Gemeinnützige Kontraktlogistik in der humanitären Hilfe

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1 Arbeitspapiere der FOM Klumpp, Matthias / Marner, Torsten / Sandhaus, Gregor (Hrsg.) ild Schriftenreihe Logistikforschung Band 32 Gemeinnützige Kontraktlogistik in der humanitären Hilfe Kaiser, Stephanie / Abidi, Hella / Klumpp, Matthias

2 Kaiser, Stephanie / Abidi, Hella / Klumpp, Matthias Gemeinnützige Kontraktlogistik in der humanitären Hilfe FOM Hochschule ild Institut für Logistik- & Dienstleistungsmanagement Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Februar 2013 ISSN Essen Forschungsförderung (WiWeLo Projekt) durch: Förderkennzeichen: 01 C10L19D Die Autoren danken C. Witte & T. Keuschen für Korrekturhinweise zu dieser Publikation.

3 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik II Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis. V Abbildungsverzeichnis... VI Tabellenverzeichnis... VII 1 Einleitung Hintergrund und Forschungsinteresse Zielsetzung Vorgehensweise Hintergrund humanitäre Logistik Definition Katastrophe Begriffsbestimmung humanitäre Logistik Katastrophenlogistik Katastrophenhilfe Akteure in der humanitären Hilfe Kontraktlogistik in der humanitären Hilfe Hintergrund Outsourcing von Logistikdienstleistungen Definition Kontraktlogistik Kommerzielle Kontraktlogistik Gemeinnützige Kontraktlogistik Third-Party-Dienstleister Fourth-Party-Dienstleister Third-Party- und Fourth-Party-Dienstleister in der humanitären Hilfe Kontraktlogistik aus Sicht von Hilfsorganisationen Kontraktlogistik aus Sicht von Logistikdienstleistern Leistungsspektrum der humanitären Kontraktlogistik Phasen einer Katastrophe Katastrophenvorsorge... 22

4 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik III Katastrophenbewältigung Katastrophenerholung Katastrophenbewertung und Milderung Logistische Kernleistungen Transport Lagerung Umschlag Logistische Zusatzleistungen Kommissionierung Koordination des Güterflusses Verpackung Nicht logistische Leistungen Kontraktlogistik als Fourth-Party-Dienstleistung in der humanitären Hilfe Aufbau der Supply Chain in der humanitären Hilfe Fourth-Party-Netzwerk der Metro Group Fourth-Party-Dienstleister als Systemzentrale in der humanitären Hilfe Aufbau eines Netzwerkes durch den Fourth-Party-Logistikdienstleister Errichtung der Lagerstandorte Funktionsweise des Netzwerkes Optimierung logistischer Schwachstellen vergangener Katastrophen Kooperationen Analyse der Implementierung der Kontraktlogistik in die humanitäre Hilfe Aufbau und Struktur der SWOT- Analyse Anwendung der SWOT-Analyse in der humanitären Hilfe SWOT-Analyse Unternehmensanalyse Stärken aus Sicht von Hilfsorganisationen Schwächen aus Sicht von Hilfsorganisationen Stärken aus Sicht von Fourth-Party Dienstleistern... 59

5 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik IV Schwächen aus Sicht von Fourth-Party-Dienstleistern SWOT-Analyse - Umweltanalyse Chancen aus Sicht von Hilfsorganisationen Risiken aus Sicht von Hilfsorganisationen Chancen aus Sicht von Fourth-Party-Dienstleistern Risiken aus Sicht von Fourth-Party-Dienstleistern Fazit und Ausblick Literaturverzeichnis... 69

6 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik V Abkürzungsverzeichnis 3 PL Third Party Logistics 4 PL Fourth Party Logistics DHL DVZ et al. EU GARD IFRC IT Lkw MGL NATO NGO NRO o.v. SWOT TNT UN UNDP UNO UNOCHA US USB WFP Paket- und Brief-Express-Dienst Deutsche Verkehrszeitung et alii Europäische Union get airports ready for disasters International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies Informations- und Kommunikationstechnologie Lastkraftwagen Metro Group Logistics North Atlantic Treaty Organization Non Governmental Organization Nichtregierungsorganisationen ohne Verfasser Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats Anbieter von Expressdienstleistungen United Nations United Nations Development Programme United Nations Organization Office for the Coordination of Humanitarian Affairs United States Universal Serial Bus World Food Programme

7 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik VI Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Phasen des Katastrophenmanagements Abbildung 2: Finanzierer und die Begünstigten Abbildung 3: Fourth-Party-Netzwerk der Metro Group Abbildung 4: Transportmodell der Metro Group Abbildung 5: Dienstleisterpool des Fourth-Party-Dienstleisters Abbildung 6: Fourth-Party-Netzwerk in der humanitären Hilfe... 50

8 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik VII Tabellenverzeichnis Tabelle 1: Leistungsspektrum des 4 PL in der humanitären Hilfe Tabelle 2: Fragestellungen zur Ermittlung der Stärken und Schwächen Tabelle 3: Fragestellungen zur Ermittlung der Chancen und Risiken Tabelle 4: Literaturauswertung für den Aufbau der SWOT-Analyse... 57

9 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 1 1 Einleitung 1.1 Hintergrund und Forschungsinteresse In den letzten 30 Jahren ist die Anzahl der Naturkatastrophen um das Sechsfache gestiegen. 1 Jährlich ist die Menschheit von Katastrophen in Form von Erdbeben, Überflutungen, Tsunamis oder auch Wirbelstürmen betroffen. 2 Zuletzt sorgte die Katastrophe in Japan weltweit für Aufsehen. 3 Eine Naturkatastrophe sowie ihre Folgen sind nur schwer vorhersehbar. Ist diese erst mal eingetroffen, so ist ein Aufhalten oder Verhindern nahezu unmöglich. Die Folgen sind häufig verheerend. Die betroffenen Menschen in den Regionen verlieren ihre Häuser und es fehlt ihnen an lebensnotwendigen Elementen wie Nahrung und Wasser. 4 Am 12. Januar 2012 jährte sich zum zweiten Mal die Erdbebenkatastrophe von Haiti, die eine Größenordnung von 7,0 auf der Richterskala aufwies. Diese Naturkatastrophe forderte mehr als Menschenleben sowie Verletzte Gebäude wurden vollkommen zerstört. 5 Die Bilder der Zerstörungen des Tsunamis 2004 in Asien, oder auch des Hurrikans in New Orleans, lassen einem schnell bewusst werden, dass die Sachschäden eine Nebensache sind. Die Rettung und Versorgung von Menschenleben steht im Vordergrund. Nach solchen Naturkatastrophen ist der Einsatz logistischer Maßnahmen unerlässlich, um die betroffenen Gebiete zu versorgen und wieder aufzubauen. Die Hilfe für die betroffenen Regionen muss schnell erfolgen. Gerade die Phase kurz nach dem Eintritt einer Katastrophe, stellt einen entscheidenden Bestandteil in der Katastrophenhilfe dar, da die ersten Tage nach dem Ereignis über das Ausmaß der Katastrophe entscheiden. 6 Dabei wird die Aufgabe für Logistiker, die richtigen Güter, zur richtigen Zeit in den richtigen Regionen mit einem hohen Bedarf bereitzustellen, immer schwieriger. 7 Die Hilfsorganisationen führen ihre Hilfstransporte größtenteils noch in Eigenregie durch, ohne Logistikexperten mit den entsprechenden Kenntnissen. Es fehlt ihnen nicht an freiwilligen Helfern, sondern an Helfern mit dem notwendigen Fachwissen. 8 Ist eine schnelle Hilfe gewährleistet, so können Tausende Leben gerettet werden. Eine verlangsamte und unzureichende Hilfe fordert eine Vielzahl von Menschenleben. Nach eingetroffenen Katastrophen ist eine hohe Spendenbereitschaft seitens der Bevölkerung gegeben, um den Regionen im Katastrophengebiet zügig zu helfen. Ohne ein optimales Logistikkonzept, welches im Hintergrund entsteht, ist dieses jedoch kaum 1 Vgl. Baumgarten, H. (2011), S Vgl. Klein, S., Siegmund, K. (2010), S Vgl. (2011), Stand Vgl. Klein, S., Siegmund, K. (2010), S Vgl. (2012), Stand Vgl. (2006), Stand Vgl. (2010), Stand Vgl. (2010), Stand

10 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 2 realisierbar. Die Logistik stellt somit ein immer relevantes Kriterium in der humanitären Hilfe dar. 9 Das Wissen von Logistikdienstleistern wird benötigt, um die Hilfe im Falle einer Katastrophe zu koordinieren. Häufig sind die Verkehrsinfrastrukturen zerstört. Nach dem Erdbeben 2010 auf Haiti war der Flughafen der Hauptstadt Port au Prince völlig überlastet. Teilweise wurden die ankommenden Flugzeuge mit Hilfsgütern gezwungen umzukehren und auf den Flughafen der Dominikanischen Republik umgeleitet. Dadurch wurde eine schnelle Hilfe erschwert. Auch der Landweg von der Dominikanischen Republik nach Haiti war ausgeschöpft. 10 Um das Problem an den Flughäfen zu beseitigen wurde von DHL und der UNDP ein Projekt namens GARD entwickelt. GARD steht für get airports ready for disaster. Im Rahmen dieses Projektes bietet DHL Leistungen an, um zukünftig in der Katastrophenhilfe besser mitwirken zu können. 11 Bis zu 15 freiwillige Helfer werden an die betroffenen Flughäfen entsendet, um vor Ort für eine optimale Koordination der eintreffenden Hilfsgüter zu sorgen und um Lagerplätze für diese zu schaffen. 12 Die Katastrophenhilfe ist somit ein wichtiger Wachstumsmarkt in der Logistikbranche, da in den nächsten 50 Jahren das Fünffache an Katastrophen erwartet wird. 13 Eine Vorbereitung auf diese sowie die Verbesserung der logistischen Prozesse in der humanitären Hilfe, ist ein wichtiger Faktor, um zukünftig besser auf Katastrophen vorbereitet zu sein. Ein Ansatz für die Prozessoptimierung in der humanitären Hilfe ist die gemeinnützige Kontraktlogistik. Die Kontraktlogistikdienstleister spezialisieren sich auf die Katastrophenhilfe und die Zusammenarbeit wird, wie bei der kommerziellen Kontraktlogistik, vertraglich geregelt. Des Weiteren sollen diese Dienstleister neben den reinen Logistikleistungen weitere zusätzliche Aufgabenbereiche entlang der Supply Chain in der humanitären Hilfe übernehmen, um Katastrophen zukünftig besser zu bewältigen. 14 Aktuell bestehende Prozesse entsprechen den Erwartungen von Hilfsorganisationen nur in geringem Maße. Ziel ist es unter Einbeziehung der Kontraktlogistik neue Lösungswege zu schaffen, um die Versorgungsketten in der humanitären Hilfe zu optimieren Zielsetzung Ziel dieses Beitrages ist es zu zeigen, welchen Beitrag die Implementierung der Kontraktlogistik in der humanitären Hilfe leisten kann. Dabei erfolgt eine Abgrenzung der 9 Vgl. (2006), Stand Vgl. (2010), Stand Vgl. (2010), Stand Vgl. (2010), Stand Vgl. Thomas, A., Kopczak, L. R. (2005), S Vgl. Hofmann, E., Nothardt, F. (2009), S Vgl. Baumgarten, H. (2011), S. 8.

11 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 3 kommerziellen Kontraktlogistik zu der gemeinnützigen Kontraktlogistik. Ferner sollen die folgenden Fragestellungen beantwortet werden: Wie kommen die Hilfsgüter schnellstmöglich in das Katastrophengebiet? Welche Vorteile entstehen sowohl für die Hilfsorganisationen als auch für die Logistikdienstleister? Welche Möglichkeiten bietet ein Kontraktlogistikdienstleister in der humanitären Hilfe? Welche Erfahrungen aus der kommerziellen Logistik können auf die gemeinnützige Logistik übertragen werden? Welches Leistungsspektrum sollte ein Kontraktlogistikdienstleister in der humanitären Hilfe anbieten? Inwieweit ist das Fourth Party Logistics Modell der Metro Group in der humanitären Hilfe umzusetzen? Welche logistischen Schwachstellen vergangener Katastrophen können unter Einsatz der Kontraktlogistik reduziert oder bestenfalls vermieden werden? Inwieweit liefern Kooperationen Potenziale für Hilfsorganisationen und Logistikdienstleister? Wie können diese in die Kontraktlogistik integriert werden? Mit Hilfe der SWOT-Analyse wird anschließend die Implementierung der Kontraktlogistik in die humanitäre Hilfe bewertet. 1.3 Vorgehensweise Im Anschluss an die Einleitung wird in Kapitel zwei der Begriff der Katastrophe definiert und die humanitäre Logistik erläutert. Die Katastrophenlogistik wird näher betrachtet und die mitwirkenden Akteure in der humanitären Hilfe werden aufgezeigt. In Kapitel drei wird zunächst der Begriff des Outsourcings erklärt. Anschließend erfolgt eine Definition der Kontraktlogistik. Dabei wird insbesondere zwischen der kommerziellen und der gemeinnützigen Kontraktlogistik unterschieden. Anschließend findet eine Abgrenzung zwischen den sogenannten Third Party Logistics (nachfolgend 3 PL genannt) und Fourth Party Logistics Dienstleistern (nachfolgend 4 PL genannt) statt. Die verschiedenen Betrachtungsweisen der Kontraktlogistik in der humanitären Hilfe runden dieses Kapitel ab. In Kapitel vier wird das Leistungsspektrum des Kontraktlogistikdienstleisters in der humanitären Hilfe beschrieben. Zunächst werden die einzelnen Phasen einer Katastrophe charakterisiert. Danach werden die logistischen Kernleistungen sowie die logistischen Zusatzleistungen und nicht logistischen Aufgaben im Rahmen des Kontraktlogistikvertrages erläutert. Kapitel fünf zeigt zunächst die Supply Chain der humanitären Hilfe auf. Angrenzend erfolgt eine Erläuterung des 4 PL Netzwerkes der Metro Group. Anschließend wird festgestellt, inwieweit das 4 PL Konzept der Metro Group auf die humanitäre Hilfe übertragbar ist. Ferner werden logistische Schwachstellen der

12 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 4 Vergangenheit aufgezeigt und Potenziale für zukünftige Katastrophen anhand des vorgestellten 4 PL Modells in der humanitären Hilfe erläutert. Die Möglichkeiten von Kooperationen in der humanitären Hilfe schließen dieses Kapitel. Mithilfe der SWOT-Analyse wird in Kapitel sechs die Implementierung der Kontraktlogistik in die humanitäre Hilfe bewertet. Es folgt zunächst im Rahmen der Unternehmensanalyse die Betrachtung der Stärken und Schwächen aus Sicht der Hilfsorganisationen und aus Sicht des Kontraktlogistikdienstleisters. Des Weiteren werden die Chancen und Risiken in der Umweltanalyse sowohl für die Hilfsorganisationen als auch für den Kontraktlogistikdienstleister bewertet. Dieser Beitrag endet mit einem Fazit sowie einem Ausblick in Kapitel sieben.

13 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 5 2 Hintergrund humanitäre Logistik 2.1 Definition Katastrophe Eine einheitliche Definition einer Katastrophe gibt es nicht. 16 Eine Katastrophe nach der internationalen Disaster Database liegt dann vor, wenn mindestens eines der folgenden Kriterien erfüllt ist: 17 Es wurden mindestens 10 oder mehr Personen als getötet gemeldet, der Notstand wurde ausgerufen, es wurde internationale Hilfe angefordert. Ferner gibt es drei Arten von Katastrophen: 18 Naturkatastrophen, Man-made Katastrophen, Hybrid-Katastrophen. Naturkatastrophen sind Ereignisse, die aus natürlichen Ursachen heraus entstehen. Dazu zählen Vulkanausbrüche, Tornados, Erdbeben usw. Der Mensch hat auf diese Art von Katastrophen keinen Einfluss. Sie werden häufig auch als höhere Gewalt bezeichnet. Vom Menschen verursachte Katastrophen sind Ereignisse, die aus menschlicher Handlung entstanden sind. Dazu zählen Explosionen, Krieg oder auch Bombenanschläge. Ferner gibt es Katastrophen, die sowohl aus menschlichem Versagen als auch aus einer Naturgewalt heraus entstehen. Diese werden als Hybrid-Katastrophen bezeichnet. Ein Beispiel für eine Hybrid-Katastrophe ist die Errichtung einer Fabrik in der Nähe eines Vulkans. Bricht dieser aus, so wird die Fabrik zerstört und das Leben der Mitarbeiter gefährdet Begriffsbestimmung humanitäre Logistik Die humanitäre Logistik umfasst alle Handlungen, die entstehen, wenn Menschen durch eine ernsthafte Katastrophe bedroht sind. Dabei wird zwischen zwei Eigenschaften von Katastrophen unterschieden: die akute Katastrophe sowie die kontinuierliche Katastrophe. Während die akute Katastrophe plötzlich eintreffende Ereignisse wie Erdbeben, Vulkanausbrüche, aber auch Überflutungen umfasst, beschreiben kontinuierliche Katastrophen Ereignisse wie Hunger, Unterernährung und medizinische Unterversorgung. Allerdings sollte an dieser Stelle beachtet werden, dass die humanitäre Logistik nur dann eingreift, wenn Menschenleben in Gefahr sind und Menschen sich in Regionen befinden, in denen sich eine selbstständige Versorgung als schwierig gestaltet. 16 Vgl. Shaluf, I. M. et al. (2003), S Vgl. (2009), Stand Vgl. Shaluf, I. M. (2007a), S. 704; Shaluf, I. M. (2007b), S Vgl. Shaluf, I. M. (2007a), S

14 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 6 Die humanitäre Logistik hat zur Aufgabe entstehende Prozesse so zu steuern, dass möglichst eine Vielzahl von Menschenleben gerettet werden kann. Die anfallenden Aufgabenbereiche in der humanitären Logistik beinhalten die Planung, Durchführung und Kontrolle von Hilfsgütern sowie die Bereitstellung des notwendigen Personals vor Ort, um die bedürftigen Menschen und Regionen zu versorgen. Die Hilfsgüter bestehen aus Nahrung, Wasser sowie Wasseraufbereitungsanlagen, sanitären Anlagen und Notunterkünften. Darüber hinaus werden finanzielle Mittel und Informationsflüsse in der humanitären Logistik erfasst. 20 Insbesondere die Informationsflüsse stehen im Blickwinkel der humanitären Logistik. So fordern eine Vielzahl von Spendern der Hilfsgüter, aber auch die privaten und öffentlichen finanziellen Spender, Reporte über die Verwendung der von ihnen zur Verfügung gestellten Materialien. 21 Die humanitäre Logistik ist ein wichtiger Faktor für die Abwicklung humanitärer Hilfe. Sie konzentriert sich auf ein effektives Management der Verkehrsströme von Personen, Waren sowie Informationen, wenn eine Katastrophe eintritt. 22 Insbesondere ein effektives Supply Chain Management ermöglicht den beteiligten Akteuren, die Nutzung ihrer Fähigkeiten und Ressourcen so effizient wie möglich zu gestalten Katastrophenlogistik Eine genaue Definition des Logistikbegriffes im Rahmen des Katastrophenmanagements gibt es nicht. Der Logistikbegriff erhält im Katastrophenmanagement keine neue Bedeutung, es wird ihm eine gesonderte Richtung zugesprochen. 24 Die Katastrophenlogistik erfasst mehrere logistische Aufgabenfelder. Zum einem hat sie zur Aufgabe, Hilfsgüter im Katastrophengebiet bereitzustellen und die Bedürftigen zu versorgen und zum anderen den Wiederaufbau der betroffenen Region nach einer speziellen Katastrophe zu organisieren. Des Weiteren beinhaltet die Katastrophenlogistik nicht nur Handlungen, die direkt auf eine bestimmte Katastrophe ausgerichtet sind, sondern sie umfasst Maßnahmen, die darauf aufbauen, Risiken einer potenziellen Katastrophe zu reduzieren, und eine vollständige Beseitigung möglicher Ereignisse. 25 Für den Kontraktlogistikdienstleister entstehen neben der Organisation von Hilfstransporten noch mehr Handlungsfelder entlang der humanitären Supply Chain. Sein Tätigkeitsfeld beinhaltet nicht nur die Sicherstellung der Versorgung der betroffenen Gebiete, sondern 20 Vgl. Baumgarten, H. et al. (2010), S Vgl. Ohlsen, M., Said, A. (2011), S Vgl. Sheu, J. B. (2007), S Vgl. Van Wassenhove, L. N. (2006), S Vgl. Bölsche, D. (2009), S Vgl. Tufinkgi, P. (2006), S

15 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 7 auch die kontinuierliche Arbeit und Verbesserung der Katastrophenvorsorge und die damit in Verbindung stehenden Prozesse. Die Katastrophenlogistik unterscheidet sich von der kommerziellen Logistik in mehreren Punkten. In der kommerziellen Logistik ist in der Regel eine dauerhaft bestehende Infrastruktur gegeben. In der Katastrophenlogistik sind die Infrastrukturen häufig zerstört und es müssen kurzfristig Alternativen gefunden werden, um die Krisengebiete zu erreichen. 26 Auch die folgenden Merkmale kennzeichnen die Katastrophenlogistik: 27 Die Konsumenten in der Katastrophenlogistik sind nicht die Kunden. Die Konsumenten sind bedürftige Menschen in der betroffenen Region. Die Spender sind in diesem Fall die Finanzierer der Hilfsorganisationen und diese die Kunden des Dienstleisters. Katastrophen lassen sich weder planen noch voraussehen. Es herrscht eine Ungewissheit im Hinblick auf die Uhrzeit und den Ort der nächsten Katastrophe. Auch die Menge der dann benötigten Hilfsgüter, lassen sich nicht vorab feststellen. Das Retten von Menschenleben ist abhängig von einer effizienten Ausführung der logistischen Prozesse in der humanitären Hilfe. Ferner sind die Prozesse abhängig von den Finanzierenden und Spendern der Hilfsgüter und Dienstleistungen. Die lokalen Infrastrukturen sind häufig zerstört. Die Katastrophenlogistik wird durch kurze Laufzeiten charakterisiert. Dadurch entstehen hohe Anforderungen an den Dienstleister die Hilfsgüter auszulagern, die richtigen Hilfsgüter bereitzustellen sowie Transporte zu organisieren. Während die kommerzielle Logistik das Ziel anstrebt, den Profit zu steigern, so zielt die humanitäre Logistik darauf ab, das Leid der Menschen zu lindern. Trotzdem hat dieser Aspekt keinerlei Einfluss auf die Anwendung der allgemeinen logistischen Methoden in der Katastrophenlogistik Katastrophenhilfe Die Katastrophenhilfe tritt in Kraft, sobald eine Katastrophe eingetreten ist. Es müssen Hilfsmaßnahmen ergriffen werden, um das Leid der betroffenen Bevölkerung zu lindern. Sie konzentriert sich zudem darauf, Hilfstransporte zu organisieren, um die Erstversorgung im Krisengebiet sicherzustellen. 29 Diese Hilfstransporte bestehen je nach Katastrophenart aus unterschiedlichen Hilfsgütern, die sich auf größere, geografische 26 Vgl. Schulz, S. F. (2009), S Vgl. Long, D., Wood, D. (1995), S. 213; vgl. Schulz, S. F. (2009), S. 47; vgl. Beamon, B. M. (2004), S Vgl. Thomas, A. (2003), S Weitere Handlungen der Katastrophenhilfe werden in Kapitel 4 erläutert.

16 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 8 Regionen beziehen. Dazu zählen Erste-Hilfe-Material, Lebensmittel, Zelte sowie Rettungskräfte. Ebenfalls die Evakuierung und die daraus folgende Beförderung von Menschen zählen zu dem Aufgabengebiet der Katastrophenhilfe Akteure in der humanitären Hilfe Die Nachfrage nach Hilfsgütern nach Eintritt einer Katastrophe wird durch unterschiedliche Akteure befriedigt. Größtenteils erfolgt die schnelle Hilfe durch große globale Hilfsorganisationen, ebenfalls regionale, kleinere, länderspezifische Organisationen helfen nach einem solchen Ereignis. 31 Während wenige Katastrophen von lokalen Verbänden oder in Kooperation mit einzelnen humanitären Hilfsorganisationen bewältigt werden können, sind Katastrophen mit einem höheren Ausmaß nicht mehr durch lokale Organisationen eigenständig zu bezwingen. Diese Katastrophen werden durch eine Anzahl unterschiedlicher Akteure in der humanitären Hilfe bewältigt. Die Akteure stammen häufig aus unterschiedlichen Ländern und Regionen der Erde und verfolgen das Ziel im Interesse der Betroffenen zu handeln. 32 Im Gegensatz zu der kommerziellen Logistik handeln die Beteiligten in der humanitären Hilfe nicht nachfrageorientiert. Die Leistungen der einzelnen Akteure verfolgen also nicht das Ziel, einen Wiederholungskauf durch den Konsumenten zu erzielen. Während in der kommerziellen Logistik, das Ziel verfolgt wird durch ein hohes Servicelevel, Leistungen langfristig am Markt anzubieten, verfolgen die Akteure in der humanitären Hilfe die Absicht Menschenleben zu retten. Ein wesentlicher Unterschied in diesem Marksegment ist die Tatsache, dass die Nachfrager keine Alternative haben und ihre Nachfrage nicht in Frage stellen oder auf ein alternatives Produkt zurückgreifen. Die Beteiligten in der humanitären Hilfe lassen sich in zwei Gruppen einteilen. Die Gruppe, die sich bei Katastropheneintritt vor Ort befindet (regionale Hilfsorganisationen, das Militär sowie die Regierung), und die Gruppe, die bei Katastropheneintritt von außen mitwirkt. 33 Es bestehen unzählbar viele Hilfsorganisationen, Vereinigungen sowie Regierungen, die im Falle einer Katastrophe der betroffenen Region ihre humanitäre Hilfe anbieten. Jede Einzelne von ihnen besitzt besondere Fertigkeiten und überwiegend eigene Ressourcen und Materialien, um zur Bewältigung der Katastrophe beizutragen. 34 Für den Kontraktlogistikdienstleister ist es für den Aufbau effektiver Geschäftsbeziehungen 30 Vgl. Kovàcs, G., Spens, K. M. (2007), S Vgl. Thomas, A. Kopczak, L. R. (2005), S Vgl. Tufinkgi, P. (2006), S Vgl. Kovàcs, G., Spens, K. M. (2007), S Vgl. Pan American Health Organization (2000), S. 82.

17 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 9 sinnvoll, zu den folgenden Akteuren ergebnisreiche Arbeitsbeziehungen aufzubauen Die lokale Bevölkerung, benachbarte Städte und Gemeinden: Die Bewohner des Krisengebietes sind die ersten Akteure vor Ort, die nicht nur Opfer einer Katastrophe sind, sondern auch als Ersthelfer und Retter für die Bevölkerung fungieren, die nicht mehr in der Lage ist, sich selbstständig aus dem Unglücksgebiet zu befreien. Auch benachbarte Städte und Gemeinden reagieren schnell und unterstützen die betroffene Region in Form von finanziellen, aber auch materiellen Spenden. 36 Des Weiteren befinden sich häufig lebensnotwendige und knappe Ressourcen im Besitz der Opfer, aber auch in ihrer näheren Umgebung, wie in dem ihrer Familien und Freunde Multilaterale Organisationen: Multilaterale Organisationen sind zwischenstaatliche Vereinigungen, wie die Vereinten Nationen, deren Fokus auf der Katastrophenreduktion und der humanitären Hilfe liegt. 3. Militär: Militärische Einrichtungen eines Landes haben die Erfahrung und die erforderliche Ausrüstung, logistische Aktivitäten zu unterstützen. Sie verfügen über eigene Transportmittel, einschließlich fortschrittlicher Flugzeuge wie Hubschrauber und Spezialflugzeuge. Das Militär verfügt über gut ausgebildetes Personal mit Fähigkeiten in entscheidenden Bereichen wie in der schnellen Instandsetzung von Straßen und Brücken. 38 Vor allem in logistischen Aufgabenfeldern ist das Militär eng eingebunden. So übernimmt das Militär Aufgabenfelder wie die Einschätzung des Katastrophenausmaßes durch das Überfliegen des Katastrophengebietes, aber auch die Überwachung der Katastrophe Der Private Sektor: Der Private Sektor kann aus einem nationalen oder internationalen Raum bestehen. Er besteht häufig aus Spenden der Bevölkerung und von Unternehmen. Mit diesen Spenden wird die Bereitstellung von benötigter Ausrüstung, Verpflegung und Medizin finanziert. Das Spenden sowohl von finanziellen Leistungen-, als auch von materiellen Hilfsgütern, ist nach einer Katastrophe ein wichtiger Faktor. Die Spender dieser Leistungen sind wichtige Akteure im Katastrophenmanagement, da diese einen Großteil 35 Vgl. Blecken, A. (2010), S ; Pan American Health Organization, World Health Organization (2001), S Vgl. Blecken, A. (2010), S. 138; Pan American Health Organization, World Health Organization (2001), S Vgl. Tufinkgi, P. (2006), S Vgl. Blecken, A. (2010), S. 138; Pan American Health Organization, World Health Organization (2001), S Vgl. Tufinkgi, P. (2006), S. 144.

18 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 10 der Mittel, um die Katastrophenhilfe umzusetzen, zur Verfügung stellen. 40 Spezialisierte Dienstleistungen in den Bereichen Transport, Lager und Vermietung werden mit diesen Spenden subventioniert. 41 Somit finden sich in diesem Bereich die integrierten Logistikdienstleister wieder. Allerdings werden diese gewöhnlich von den einzelnen Organisationen vertraglich verpflichtet Nichtregierungsorganisationen: Eine Nichtregierungsorganisation ist eine national und international wirkende Vereinigung oder Organisation, die unabhängig von der Regierung des Landes in dem sie gegründet wurde, handelt. 43 Im Englischen werden Nichtregierungsorganisationen als Non Govermental Organizations bezeichnet und als NGOs abgekürzt. Im Deutschen spricht man in der abgekürzten Form von NROs. 44 Eine NRO besitzt keinen Bezug zu einer Regierung oder einer staatlichen Einrichtung, sondern verfolgt gemeinnützige Zwecke. Gewerkschaften, Kirchen aber auch Sporteinrichtungen zählen zu diesen Organisationen. Grundsätzlich hat sich die Bezeichnung jedoch für Vereinigungen, Verbände und Organisationen durchgesetzt, die primär das Ziel verfolgen sich gemeinnützig in den Aufgabenbereichen Entwicklungspolitik, Umweltpolitik und Menschenrechtspolitik einzusetzen. Eine Besonderheit der NROs ist, dass sie ohne staatliche Methoden arbeiten und dass die Regierung keine unmittelbare Wirkung auf diese ausüben kann. Aufgrund dieser Tatsache ist die Arbeit dieser Organisationen insbesondere bei der betroffenen Bevölkerung und den Medien sehr angesehen. Viele der NROs haben infolge der hohen Anerkennung der Menschen einen besseren Zugang zur Bevölkerung. Dadurch wird ein bedeutendes Vertrauensverhältnis geschaffen. 45 In den letzten Jahren haben die NROs immer mehr an Bedeutung gewonnen und nehmen neben dem Staat und der Wirtschaft eine wichtige Stellung in der weltweiten Politik ein. 46 Die NROs beabsichtigen nicht das Ziel, mit ihren Handlungen einen Gewinn zu erzielen, sondern handeln als Non-Profit-Organisation. Ihre Handlungen sind auf das Gemeinwohl ausgerichtet und finden auf freiwilliger Basis statt. 47 Allerdings kann eine NRO auch kommerzielle Tätigkeiten ausüben, die allerdings vollzogen werden, um ihre Hauptaufgabe zu finanzieren. 48 Die Caritas, das Deutsche Rote Kreuz, die Welthungerhilfe aber auch Organisationen wie Ärzte ohne Grenzen oder World Vision zählen 40 Vgl. Kovács, G., Spens, K. M. (2007), S Vgl. Blecken, A. (2010), S. 138; Pan American Health Organization, World Health Organization (2001), S Vgl. Tufinkgi, P. (2006), S Vgl. Tufinkgi, P. (2006), S Vgl. Frantz, C. (2005), S Vgl. (2010), Stand Vgl. Lemke, C. (2012), S Vgl. Lieser, J. (2007), S Vgl. Voss, K. (2007), S. 31.

19 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 11 zu den NROs. 49 NROs bieten häufig Vorteile gegenüber Regierungsorganisationen oder der ausländischen Regierungen. Sie sind in ihren Handlungen weniger durch politische Vorschriften eingeschränkt und ihre Unabhängigkeit ermöglicht es ihnen, an schwierigen Orten zu arbeiten. 50 Einige internationale NROs sind spezialisiert auf das Katastrophenmanagement und haben ihre Fähigkeiten und Ressourcen auf Katastrophensituationen zugeschnitten Ausländische Regierungen: Diese Regierungen sind nicht von der Katastrophe betroffen. Allerdings unterstützen diese die betroffene Regierung durch unterschiedliche Hilfeleistungen. Diese Leistungen können finanzielle Spenden sein, materielle Hilfeleistungen sowie das Zurverfügungstellung von Beratern und Experten. 52 In der Vergangenheit wurde beobachtet, dass die Länder, die ähnliche kulturelle Rahmenbedingungen aufweisen sowie einem ähnlichen Risiko ausgesetzt sind, der betroffenen Regierung ihre Bestürzung zukommen lassen und dieser sofort ihre Hilfe anbieten Regierungsorganisationen: Eine Regierungsorganisation besteht aus einem Zusammenschluss mehrerer Länder, mit dem Vorhaben ein gemeinsames Ziel zu erreichen. Der Zusammenschluss der Länder basiert im Wesentlichen auf einer völkerrechtlichen Vereinigung von Staaten und wird in einem Vertrag festgehalten. NROs werden von Staaten geführt und finanziert. Die Entscheidungen, die innerhalb dieser Organisationen getroffen werden, erfolgen mit Zustimmung der beteiligten Regierungen. Die NATO und die UNO zählen zu den bekanntesten Regierungsorganisationen. 54 Im Rahmen ihrer Tätigkeiten wird den Regierungsorganisationen die Möglichkeit geboten, auf Ressourcen ihrer Mitgliedsstaaten zurückzugreifen. Diese können sowohl das Militär sein als auch technische Anlagen und Maschinen Vgl. Treptow, R. (2007), S Vgl. (2004), Stand ; (2010), Stand Vgl. Pan American Health Organization, World Health Organization (2001), S Vgl. Pan American Health Organization, World Health Organization (2001), S Vgl. Pan American Health Organization (2000), S. 82; Thomas, A. Kopczak, L. R. (2005), S Vgl. Frantz, C. (2005), S Vgl. Tufinkgi, P. (2006), S. 139.

20 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 12 3 Kontraktlogistik in der humanitären Hilfe 3.1 Hintergrund Outsourcing von Logistikdienstleistungen Durch den Anstieg des Wettbewerbs und einer anwachsenden Globalisierung werden Unternehmen angehalten, ihre Prozesse so nachhaltig wie möglich zu gestalten, um am Markt wettbewerbsfähig zu sein und auch zu bleiben. Aus dieser Konsequenz heraus konzentrieren sich die Unternehmen zunehmend auf die Aufgabenfelder, in denen sie besonders gut sind. Die Aufgabenfelder in denen sie weniger Wissen besitzen, oder die steigende Kosten aufweisen, werden fremdvergeben. Dieser Prozess wird als Outsourcing bezeichnet. Die Unternehmen beschränken sich also auf ihre Fähigkeiten und Aufgabenbereiche, in welchen sie besonders erfahren sind und verringern ihr Leistungsspektrum auf ihre Kernbereiche. Die Spezialisierung von Logistikdienstleistern, die sich auf die Durchführung dieser Nicht-Kerngebiete festlegen, ermöglicht diesen Unternehmen den Fokus auf ihre Kernleistungen zu legen. 56 Diese Logistikdienstleister werden als Kontraktlogistikdienstleister bezeichnet. Der Kontraktlogistikdienstleister wird auch als Systemdienstleister bezeichnet, da dieser in Eigenregie mehrere Aufgabenbereiche entlang der Supply Chain übernimmt. Ferner dient er als Bindeglied zwischen den Akteuren der Supply Chain. 57 In der humanitären Hilfe stehen die Hilfsorganisationen zunehmend vor den Entscheidungen, ihre Leistungen in Eigenregie auszuführen oder durch Outsourcingmaßnahmen, ihre Tätigkeiten an privatwirtschaftliche Dienstleister fremd zu vergeben. 58 Dabei verfolgen sie nicht das Ziel, durch Outsourcing ihren Profit und ihre Wettbewerbsfähigkeit zu steigern, sondern im Rahmen des Katastrophenmanagements zukünftig besser reagieren zu können. Nicht zuletzt die Erdbebenkatastrophe von Haiti im Jahr 2010 zeigte, dass es in den ersten Stunden nach einer Katastrophe an logistischem Wissen fehlt. Die Infrastrukturen waren zerstört und der Flughafen war völlig überlastet durch ankommende Hilfsgütern. Auch die Polizei und die Regierung, die in der Regel nach solch einem Ereignis die Koordination der Hilfstransporte übernehmen, waren in ihren Aufgabengebieten gehemmt. Der Sitz der UN in Haiti wurde ebenfalls zerstört, 102 Mitarbeiter starben. Auch die Hilfe dieser Organisation blieb aus Vgl. Kersten, W. et al. (2008), S Vgl. Borchert, M., Heuwing-Eckerland, J. (2011), S Vgl. Bölsche, D. (2009), S Vgl. (2012), Stand

21 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik Definition Kontraktlogistik Der Markt für kontraktlogistische Dienstleistungen ist ein wichtiger Bestandteil der Logistikbranche. 60 Für eine Vielzahl von Dienstleistern entwickelte er sich zu einem ansprechenden Aufgabenbereich. 61 Die Kontraktlogistik beschreibt logistische Aktivitäten, die ein Logistikdienstleister für eine andere rechtlich selbstständige Partei erbringt. Dabei handelt es sich um eine vertragsbasierte Leistung. Die zu erbringenden logistischen Aufgabenfelder werden auch als angepasste kundenspezifische Leistungsbündel beschrieben und zeichnen sich durch ihre hohe Spezifität aus. Aufgrund der Individualität der zu erbringenden Leistungen reichen gesetzliche Bestimmungen und die allgemeinen Geschäftsbedingungen des Dienstleisters nicht aus, um sich abzusichern. Denn die zu erbringenden Leistungen sind in der Regel durch hohe Investitionen des Dienstleisters charakterisiert, sodass individuelle Vertragsregelungen getroffen werden müssen. Diese Vertragsregelungen werden in einem Kontrakt vereinbart. Da es sich bei den auszuführenden Tätigkeiten im Regelfall um logistische Aufgabenfelder handelt, liegt diesen Verträgen eine Dienstleistungsbeziehung zugrunde. 62 Dabei handelt es sich um Kontrakte, die auf eine langfristige Zusammenarbeit ausgerichtet und durch eine langfristige Übernahme von logistischen Dienstleistungen gekennzeichnet sind. 63 Die Kontraktlogistik muss aus unterschiedlichen Perspektiven betrachtet werden, um die hohe Komplexität, derer sie gegenübersteht, zu reduzieren: Aus Sicht des auslagernden Unternehmens sowie aus Sicht des Logistikdienstleisters. 64 Die zu erbringenden logistischen Leistungen lassen sich in logistische Standardleistungen, Mehrwertleistungen sowie sonstige Logistikleistungen unterteilen. 65 Die Kontraktlogistik zeichnet sich dadurch aus, dass nicht nur ein einzelnes logistisches Aufgabenfeld fremdvergeben wird, sondern dass der Dienstleister ein Leistungsbündel übernimmt, das aus mehreren einzelnen logistischen Aufgabenbereichen besteht. 66 Die Kontraktlogistik umfasst die vollständige Übergabe von logistischen Aufgabenbereichen eines Unternehmens auf einen Systemdienstleister. Diese Tätigkeiten werden dauerhaft an den Dienstleister übergeben. Dabei handelt es sich nicht um das klassische Outsourcing, sondern um auf die Kundenwünsche angepasste Leistungsbündel, die dem Kontraktlogistikdienstleister übergeben werden. Neben den logistischen Aufgabenfeldern können auch Aktivitäten übergeben werden, die dem Dienstleister bisher unbekannt sind und keine logistischen Merkmale aufweisen. Die ge- 60 Vgl. Klaus, P. et al. (2010), S. 127 und S Vgl. Klaus, P. (2007), S Vgl. Weber, J. et al. (2007), S Vgl. Borchert, M., Heuwing-Eckerland, J. (2011), S Vgl. Huber, A., Laverentz, K. (2012), S Vgl. Frohn, J. (2006), S Vgl. Kersten, W. et al. (2008), S. 57.

22 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 14 bräuchlichen Kontrakte werden über eine Dauer von 3-5 Jahren geschlossen, sodass diese Verträge über einen längeren Zeitraum gefestigt sind Kommerzielle Kontraktlogistik Die Fremdvergabe logistischer Dienstleistungen erhält einen immer wichtigeren Stellenwert in Deutschland. So sind 78 % der deutschen Führungskräfte der Meinung, dass das Outsourcing sich positiv auf den Erfolg einer Unternehmung auswirkt. 68 Dafür spricht nicht nur der Vorteil der niedrigen Kapitalbindung, die aus der Reduzierung der eigenen Lagerstandorte sowie der Minimierung der eigenen Fahrzeuge entsteht, sondern auch die Branchenkenntnisse des auserwählten Dienstleisters. Aber auch das Verfügen des Dienstleisters über ein notwendiges IT-System steht für den Auftraggeber im Fokus. Ein effektiver Umgang mit aktueller IT-Software ist eine wichtige Voraussetzung für nachhaltige Logistiksysteme. 69 In den letzten Jahren haben immer mehr Unternehmen festgestellt, dass die Logistikkosten einen immer größeren Anteil an den Gesamtkosten der Unternehmen haben. Insbesondere im Handel wurde festgestellt, dass die Kosten für die logistischen Aufgabenfelder einen hohen Anteil an den Gesamtkosten haben. So zählen zu den Logistikkosten 100 % der Lagerkosten, 95,5 % der Kommissionierkosten, 82 % der Verpackungskosten sowie zu jeweils 91 % die Distributions- und Versandkosten. 70 In der kommerziellen Kontraktlogistik werden gesamte Aufgabenbereiche eines Arbeitsprozesses an den Logistiker übergeben. Diese Aufgaben können Prozesse aus der Produktionslogistik sein, aber auch aus der Beschaffungs- oder Distributionslogistik. Die angebotenen kontraktlogistischen Leistungen des Dienstleisters sind dabei auf die Kundenwünsche angepasst. Dabei handelt es sich um Kontrakte, die auf eine langfristige Zusammenarbeit ausgerichtet sind und vorher mit hohen Investitionen durch den Dienstleister verbunden sind Gemeinnützige Kontraktlogistik Aufgrund der Tatsache, dass die Logistik in der humanitären Hilfe zu einem Wachstumsmarkt herangewachsen ist und in den nächsten 50 Jahren das Fünffache an Katastrophen erwartet wird, 72 rückt die Kontraktlogistik immer mehr in den Fokus der humanitären Hilfe. Insbesondere die vertragliche Regelung der Geschäftsbeziehung zwi- 67 Vgl. Borchert, M., Heuwing-Eckerland, J. (2011), S Vgl. (2012), Stand Vgl. Trunk, H., Widera, E. S. (2007), S Vgl. Baumgarten, H. et al. (2000), S Vgl. Huber, A., Laverentz, K. (2012), S Vgl. Thomas, A. Kopczak, L. R. (2005), S. 1.

23 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 15 schen einer Hilfsorganisation und dem Dienstleister schafft Synergien für beide Vertragspartner. Durch die Fremdvergabe sowohl logistischer als auch nicht-logistischer Leistungen an einen Kontraktlogistikdienstleister durch die NROs, aber auch durch die Regierungsorganisationen entsteht eine Zusammenarbeit. Dabei wird der Dienstleister als privatrechtliches Unternehmen in den Wertschöpfungsprozess des Katastrophenmanagements integriert. Diese Zusammenarbeit ist nicht nur auf den Fall einer eintreffenden Katastrophe beschränkt, sondern erstreckt sich darüber hinaus auf die Katastrophenvorsorge bis hin zur Katastrophenerholung. 73 Der UN-Koordinator Jan Egeland äußerte sich zum Thema Logistik in der Katastrophenhilfe wie folgt: Logistik erweist sich oft als der Dreh- und Angelpunkt bei der Hilfeleistung. Die Hilfe zu den Bedürftigen zu bringen ist von kritischer Bedeutung und dafür brauchen wir eine perfekt funktionierende logistische Kette. Vereinbarungen mit der Privatwirtschaft können genau dazu beitragen. 74 Der Einsatz logistischer Maßnahmen sowie die Übertragung der kommerziellen Kontraktlogistik auf die gemeinnützige Kontraktlogistik in der humanitären Hilfe zielt darauf ab, die anfallenden Transporte und Touren der Hilfsorganisationen zu planen und auszuführen. Auch die Wahl der Standorte für die Errichtung von Zentral- und Regionallager benötigt logistisches Fachwissen. 75 Die Aufgaben für den Kontraktdienstleister finden somit sowohl auf regionaler als auch auf internationaler Ebene statt. Während es sind in der kommerziellen Kontraktlogistik um das Erreichen eines Mindest-Gesamtvolumen mit dem geschlossenen Kontrakt (in der Regel von mindestens 0,5 bis 1 Millionen Euro) handelt 76, zielt die gemeinnützige Kontraktlogistik darauf ab, die Prozesse in der humanitären Hilfe zu optimieren sowie im Katastrophenfall Tod, Hunger und Krankheiten zu reduzieren und bestenfalls abzuwehren. 77 Des Weiteren sollen die Hilfsorganisationen entlastet werden. Somit dehnt sich die Verantwortung der Logistikdienstleister hinsichtlich der Übernahme logistischer Aufgaben in der humanitären Hilfe immer mehr aus und der Dienstleister wird zum systematischen Partner der beteiligten Akteure in der Katastrophenhilfe. 78 In der kommerziellen Kontraktlogistik ist der Kunde gleichzeitig auch der Auftraggeber und der Finanzierer des Kontraktes. 79 In der gemeinnützigen Kontraktlogistik hingegen sind die Bedürftigen nicht die Auftraggeber des Kontraktes, sondern stellen die bedürftigen Dritten des Kontraktlogistikvertrages dar, ohne einen Aufwand dafür zu tragen. 73 Vgl. Bölsche, D. (2009), S Egeland, J. (2006), S Vgl. Bölsche, D. (2009), S Vgl. Borchert, M., Heuwing-Eckerland, J. (2011), S Vgl. Baumgarten, H. et al. (2010), S Vgl. Tufinkgi, P. (2006), S Vgl. Klaus, P., Kille, C. (2008), S. 281.

24 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 16 Ziel ist die Linderung des Leids der betroffenen Menschen. 80 Der Kontrakt wird zwischen dem Dienstleister und den fremdvergebenen Hilfsorganisationen oder eines anderen beteiligten Akteurs in der humanitären Hilfe geschlossen und finanziert. Häufig wird dieser auch durch Spendengelder der Hilfsorganisationen finanziert PL Dienstleister In den letzten zwei Jahrzehnten haben sich das Angebot und das Leistungsspektrum der Logistikbranche verändert. So gewinnt der 3 PL Dienstleister 82 in der kommerziellen Kontraktlogistik immer mehr an Bedeutung PL sind Anbieter, die mehrere Logistikdienstleistungen, sogenannte Leistungsbündel, für ihre Kunden erbringen. Die Leistungen sind vorzugsweise durch die 3 PL Anbieter integriert oder gebündelt. Diese enge Zusammenarbeit zwischen den 3 PL und ihren Kunden ermöglicht es ihnen, ihre Kunden in vielen Aufgabenbereichen zu unterstützen. Sie erstrecken sich von der Einhaltung gesetzlicher Vorschriften bis hin zu der Bestimmung von Verkaufspreisen ihrer Produkte. 84 Die zu erbringenden Dienstleistungen durch die 3 PL umfassen beispielsweise das Montieren, Verpacken, Kommissionieren oder Etikettieren im Auftrag des Kunden. 85 Die Vereinbarungen, die in dem 3 PL Kontrakt geschlossen werden, erstrecken sich je nach Komplexität von einfachen logistischen Aktivitäten bis hin zu fortgeschrittenen Logistiklösungen inklusive Mehrwertleistungen. Das Aufgabenspektrum von 3 PL orientiert sich demnach an dem Umfang der Leistungen des ausgliedernden Unternehmens. 86 Die meisten Unternehmen, die sich für die Ausgliederung von Aufgabenbereichen entscheiden, entschließen sich für ein Outsourcing von gesamten Unternehmensbereichen. 87 Eine Vielfalt verschiedener logistischer Aktivitäten wird von dem 3 PL individuell auf die Nachfrage angepasst. Infolge dieser Spezifität des Leistungsspektrums wird der Dienstleister in den Aufbau sowie in die Umsetzung der Netzwerke integriert. 88 Der Dienstleister erhält dadurch den Status eines Systemlieferanten und übernimmt gleichzeitig die vollständige Logistik des Kunden. Diese Dienstleister verfügen über eigene logistische Anlagen und Ressourcen, mit denen sie die geforderten Leistungen ihrer Kunden umsetzen. 89 Die 3 PL sind Unternehmen, die ihren Ursprung in der Dienstleistungsbranche haben und ihren Auf- 80 Vgl. Kovács, G., Spens, K. M. (2007), S. 108; Thomas, A., Kopczak, L. R. (2005), S Vgl. Tufinkgi, P. (2006), S Englischsprachig ist das Akronym 3 PL als Third-Party Logistics Provider bekannt. 83 Vgl. Stefansson, G. (2006), S Vgl. Mukhopadhyay, S. K., Setaputra, R. (2006), S Vgl. Ellinger, A. E. et al. (2010), S Vgl. Stefansson, G. (2006), S Vgl. Mukhopadhyay, S. K., Setaputra, R. (2006), S Vgl. Bölsche, D. (2009), S Vgl. Wegner, U., Wegner, K. (2011), S. 162.

25 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 17 gabenbereich mit Dienstleistungen erweitern, die an ihr Kerngeschäft angrenzen. Allerdings richten sich diese Leistungen an Teilbereiche der Supply Chain ihrer Auftraggeber und nicht an die Optimierung der ganzeinheitlichen Supply Chain PL Dienstleister Ein 4 PL Logistikdienstleister 91 ist ein spezialisierter Dienstleister, der seinen Fokus auf die Beratung sowie das Management eines vollständigen Wertschöpfungsnetzwerkes legt. Dieser kann sowohl ein Industrie-und Handelsunternehmen sein als auch ein Netzwerk in der humanitären Hilfe. Dieser Dienstleister verfügt über keine eigenen Ressourcen und Betriebsmittel, wie Transport- oder Lagerkapazitäten. Vielmehr fungiert er als Dienstleister, der sein Wissen zur Verfügung stellt und sich an anderen Logistikdienstleistern und Transportunternehmen bedient, wenn sein eigenes Know-how oder seine eigenen Kapazitäten nicht ausreichen. 92 Das Ziel eines 4 PL ist die Optimierung der Wertschöpfungskette seines Auftraggebers. 93 Der 4 PL ist neutral und optimiert die logistischen Prozesse, unabhängig von den eingesetzten Dienstleistern und Transportunternehmen sowie den aktuellen Lagerstätten. Daraus folgt, dass logische Alternativen entlang der Supply Chain geschaffen werden, die nicht nur Transparenz und Integration der beteiligten Akteure beinhalten, sondern sich über mehrere Unternehmen hinweg erstrecken. 94 Win definiert den 4 PL als an independent, singularly accountable, non asset based integrator of a clients supply and demand chains. The 4 PL s role is to implement and manage a value creating business solution through control of time and place utilities and influence on form and possession utilities within the client organisation. Performance and success of the 4 PL s intervention is measured as a function of value creation within the client organization. 95 Die Begriffe implement und manage sind zwei wesentliche charakteristische Merkmale eines 4 PL, da die Implementierung und das Management der Supply Chain zu seinen Kernaufgaben zählen. 96 Ein 4 PL verbessert die gesamte Supply Chain im Auftrag seines Kunden. Er unterscheidet sich zu den 3 PLs insoweit, dass er neben seinen eigenen Ressourcen und Fähigkeiten noch Unterstützung von weiteren logistischen Dienstleistern in Anspruch nimmt, die von ihm beauftragt werden. 97 Anders als 3 PLs kombinieren 4 PLs mitei- 90 Vgl. Baumgarten, H., Darkow, I. L. (2004), S Englischsprachig ist das Akronym 4 PL als Fourth- Party Logistics Provider bekannt. 92 Vgl. Hingley, M. et al. (2011), S. 318; Stefansson, G. (2006), S Vgl. Wegner, U., Wegner, K. (2011), S Vgl. Mukhopadhyay, S. K., Setaputra, R. (2006), S Win, A. (2008), S Vgl. Jensen, L. M. (2010), S Vgl. Borchert, M., Heuwing-Eckerland, J. (2010), S. 130.

26 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 18 nander in Verbindung stehende Prozesse und Technologien. 98 Sie übernehmen die Funktion eines Netzwerkintegrators und nutzen die vorhandenen Ressourcen und Technologien des Netzwerkes zuzüglich seiner Kompetenzen und Fähigkeiten in Kombination mit dem Know-how anderer, um eine Gesamtlösung für das Management komplexer Netze zu schaffen. So werden 3 PLs ebenfalls von ihnen eingesetzt, um physische Logistikleistungen zu erbringen. 99 Die folgende Tabelle zeigt das Leistungsspektrum des 4 PLs in der humanitären Logistik auf. Tabelle 1: Leistungsspektrum des 4 PL in der humanitären Hilfe Aufgaben des 4 PL Dienstleisters Planung der Supply Chain Beratung IT-Integration Transportplanung Sendungsverfolgung Tourenplanung und Optimierung Lager- und Bestandsmanagement Sicherstellung der Ressourcen Finanzdienstleistungen Tätigkeitsbeschreibung Netzwerkplanung unter Berücksichtigung der einzelnen beteiligten Akteure, Integration der Akteure in die Supply Chain, kontinuierliche Innovation Beratung der beteiligten Akteure über Verbesserungsmöglichkeiten, Darstellung von Erfahrungen Integration der beteiligten Akteure in die unterstützende IT-Software für einen transparenten Datenaustausch Transportmittelauswahl, Lade- und Stauplanung Tracking und Tracing, Statusrückmeldung Planung von möglichen Transportrouten in gefährdeten Gebieten Optimierung der Zentrallager, Lagerplatzsysteme Standortwahl für Lager, Beschaffung der Hilfsgüter, Kommissionierung Koordination von Spenden Quelle: In Anlehnung an: Jensen, L. (2010), S. 376; Wegener, U., Wegener, K. (2011), S Vgl. Mukhopadhyay, S. K., Setaputra, R. (2006), S Vgl. Baumgarten, H., Darkow, I. L. (2004), S

27 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik PL und 4 PL Dienstleister in der humanitären Hilfe Aktuell ist die Kontraktlogistik in der humanitären Hilfe nicht weit verbreitet, im Jahr 2008 waren auf diesem Marktsegment nur wenige Systemdienstleister tätig. 100 Allerdings rückt die Integration von Systemdienstleistern in die Prozesse der humanitären Hilfe immer mehr in den Fokus und wird zukünftig einen größeren Stellenwert im Katastrophenmanagement einnehmen. Der Anstieg der eingetretenen Katastrophen sowie die Tatsache, dass in den nächsten 50 Jahren das Fünffache an Katastrophen erwartet wird, kann die Integration von Systemdienstleistern in die humanitäre Hilfe nur unterstreichen. 101 Somit kann die Bereitstellung humanitärer Hilfe als eine wesentliche globale Industrie gesehen werden. 102 In der humanitären Hilfe kann durch den Einsatz von Systemdienstleistern die gesamte Lieferkette standardisiert werden, wie beispielsweise durch die Verpflichtung aller beteiligten Akteure eine gleiche Kennzeichnung und Codierung zu verwenden. Nutzen die beteiligten Akteure wie die Hilfsorganisationen den Service der 4 PL, so können sie nicht nur ihre logistischen Aufgabenbereiche ausgliedern, sondern verzichten zusätzlich auf die Übernahme von Verantwortung für die Verwaltung der ausgegliederten Leistungsbündel. 103 In der humanitären Hilfe gibt es Potenziale für eine Verbesserung der humanitären Supply Chain, um zukünftig das Leid der Menschen bei eintreffenden Katastrophen zu lindern. 104 Aus diesem Grund wird in dieser Arbeit im Rahmen der Kontraktlogistik der 4 PL betrachtet, da dieser ein strategischer Partner für die beteiligten Akteure in der humanitären Hilfe darstellt und dieser es ermöglicht, dass sich die Beteiligten auf ihre Kernkompetenzen konzentrieren können. Ferner ist er ein Supply-Chain-Integrator der seine eigenen Ressourcen, Technologien und Kapazitäten mit denen von weiteren spezialisierten Logistikdienstleistern ergänzt, um eine gesamteinheitliche Supply- Chain-Lösung zu erbringen Kontraktlogistik aus Sicht von Hilfsorganisationen Durch den Einsatz der Kontraktlogistik in der humanitären Hilfe sollen vor allem die Logistikkosten gesenkt werden. Diese setzen sich aus Transport-, Lagerungs- sowie Verwaltungskosten zusammen. Von jedem gespendeten US-Dollar werden nahezu 50 Cent für diese Kosten aufgewendet. Aufgrund dieser Tatsache ist es für die Hilfsorganisationen von besonderer Bedeutung, ihre logistischen-, sowie nicht logistischen Pro- 100 Vgl. Bölsche, D. (2009), S Vgl. Thomas, A., Kopczak, L. R. (2005), S Vgl. Kovács, G., Spens, K. M. (2007), S Vgl. Balcik, B. et al. (2010), S Vgl. Jensen, L. M. (2008), S Vgl. Mukhopadhyay, S. K., Setaputra, R. (2006), S. 718.

28 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 20 zesse so zu gestalten, dass Synergieeffekte entstehen, um mehr finanzielle Ressourcen für die Verwirklichung ihrer Hilfsprojekte zur Verfügung zu haben. 106 Im Rahmen der logistischen Leistungserstellung gibt es zwei entscheidende Zielgrößen der Logistik. Der Logistikservice und die Logistikkosten. Der Logistikservice umfasst eine zügige und lückenlose Versorgung der Bedürftigen in den betroffenen Regionen. Je schneller Hilfe eintrifft, desto geringer ist das Ausmaß der Katastrophe. Auch die Flexibilität hinsichtlich der vor Ort zu findenden Rahmenbedingungen, wie beispielsweise eine zerstörte Infrastruktur, beinhaltet diese Größe. Die Logistikkosten, die sich aus Transportkosten, Personalkosten und aus Kapitalbindungskosten zusammensetzen, spielen eine entscheidende Rolle aus Sicht der Hilfsorganisationen. 107 Die Fremdvergabe an einen Kontraktlogistikdienstleister kommt für Hilfsorganisationen dann in Frage, wenn ein gleiches Serviceniveau zu geringeren Kosten erzielt werden kann oder ein höheres Serviceniveau zu vertretbar höheren Kosten geschaffen wird. Kann ein gleiches Serviceniveau zu geringeren Kosten geschaffen werden, so bietet sich der Vorteil, dass finanzielle Mittel entstehen, die nun für weitere Leistungsbereiche der Hilfsorganisation genutzt werden. 108 Durch die Fremdvergabe von logistischen Dienstleistungen steigern Hilfsorganisationen ihre Leistungsfähigkeit, erhöhen ihre Flexibilität und konzentrieren sich auf ihre Kernkompetenzen. Bei der Outsourcing-Entscheidung muss die Hilfsorganisation zwei entscheidende Fragestellungen beantworten: Welche Leistungen sollen fremdbezogen werden? Welcher Dienstleister ist für diese zu erbringenden Leistungen zu beauftragen? Die Auswahl eines geeigneten Logistikdienstleisters ist ein entscheidendes Kriterium, da ein Dienstleisterwechsel nach kurzer Zeit der Fremdvergabe nicht möglich, vielmehr nur mit erhöhtem Aufwand realisierbar, ist. Ferner ist die Hilfsorganisation in einer bestimmten Art und Weise abhängig vom Dienstleister. Eine Argumentation hierfür ist das individuelle Leistungsbündel, das seitens der Dienstleister angeboten werden, nicht von einem anderen Dienstleister in kurzer Zeit erbracht werden können. 109 Der Logistikdienstleister verfügt über den Vorteil, seine Leistungen zu einem günstigeren Preis am Markt anbieten zu können, da dieser durch Bündelungen von Gütern kostengünstigere Preise an die Hilfsorganisationen weitergeben kann. Des Weiteren arbeitet der Dienstleister mit Partnern in vielen Ländern der Erde zusammen. Dadurch hat er die Möglichkeit, im Falle einer Katastrophe die Güter durch einen lokal ansässigen Dienstleister zu verteilen. Der lokale Dienstleister verfügt über Wissen hinsichtlich der aktuellen Lage im Gebiet der Katastrophe. Auch entsprechendes Know- 106 Vgl. Ostertun, J., Albrecht, A. (2011), S Vgl. Schulte, C. (2005), S Vgl. Bölsche, D. (2009), S Vgl. Weber, J. et al. (2007), S

29 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 21 how bezüglich der Regionen, die bei einer Durchfahrt mit einem Risiko verbunden sind, steht diesem zur Verfügung Kontraktlogistik aus Sicht von Logistikdienstleistern Für den Dienstleister entstehen im Rahmen der gemeinnützigen Kontraktlogistik einige Vorteile. Ein Dienstleister zeigt durch seine Leistungserstellung soziale Verantwortung im Rahmen des Katastrophenmanagements. Der Logistikdienstleister TNT beispielsweise arbeitet mit dem World Food Programme (nachfolgend WFP genannt) zusammen und stellt dem Welternährungsprogramm der Vereinten Nationen im logistischen Bereich das Know-how des weltweit wirkenden Unternehmens zur Verfügung. Somit wurde im Jahr 2002 die Kooperation zwischen dem Dienstleister und dem WFP unter dem Titel Moving the World geschlossen. 111 Seit 2003 fungiert die DHL auf den internationalen Märkten mit den Leistungsfeldern Paket, Express, Transportlösungen für Stückgut, Teil- und Komplettladungen, Luft- und Seefracht sowie kundenspezifische Supply-Chain-Lösungen. 112 Auch der international agierende Logistikdienstleister hat die Übernahme gesellschaftlicher Verantwortung in die Konzernwerte übernommen und ein Augenmerk auf das Katastrophenmanagement gelegt. 113 Durch die Fokussierung der Logistikdienstleister auf das Katastrophenmanagement und die damit verbundenen Aufgabenfelder wird dem Dienstleister die Möglichkeit geboten, seinen Unternehmenswert zu steigern und somit sein öffentliches Ansehen zu stärken Vgl. Kersten, W. Koch, J. (2007), S. 115ff; Müller-Dauppert, B., Jung, K. (2008), S Vgl. Bölsche, D. (2009), S. 236; (2008), Stand Vgl. (2012), Stand Vgl. Deutsche Post World Net (2006), S Vgl. Bölsche, D. (2009), S ; Deutsche Post World Net (2006), S. 34.

30 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 22 4 Leistungsspektrum der humanitären Kontraktlogistik 4.1 Phasen einer Katastrophe Die wesentlichen Problempunkte in der humanitären Hilfe liegen bei Katastropheneintritt in der Koordinierung der Versorgung der Betroffenen, die Unvorhersehbarkeit der Nachfrage sowie die Distribution der Hilfsgüter vor Ort. 115 Im Rahmen der humanitären Hilfe ergeben sich mehrere Phasen und Tätigkeiten der Katastrophenhilfe, in denen der Kontraktdienstleister aktiv werden muss, um zukünftig dazu beitragen zu können, die Folgen von Katastrophen zu reduzieren. Die zu treffenden Maßnahmen in der humanitären Hilfe lassen sich in vier Phasen unterteilen: die Katastrophenvorsorge, Katastrophenbewältigung, Katastrophenerholung sowie die Katastrophenbewertung. 116 Abbildung 1: Phasen des Katastrophenmanagements Quelle: Howden, M. (2009), S Katastrophenvorsorge Die Katastrophenvorsorge beinhaltet das Vermeiden oder die Reduzierung von möglichen Risiken und Ereignissen, die bei Eintritt einer Katastrophe entstehen können. 117 Ebenso beinhaltet sie den Aufbau von erforderlichen Kapazitäten, um bei Eintreffen einer Katastrophe auf die Bedürfnisse der Betroffenen zu reagieren Vgl. Kovács, G., Spens, K. M. (2007), S Vgl. Howden, M. (2009), S Vgl. Jachs, S. (2011), S Vgl. Schneider, R. (2011), S. 58.

31 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 23 Forschungen haben ergeben, dass eine Vielzahl von Menschenleben gerettet werden können, wenn vor Eintritt einer Katastrophe die richtigen Handlungen und Entscheidungen ergriffen werden. 119 Im Rahmen der Katastrophenvorsorge wird für potenzielle Katastrophen vorgesorgt. Es werden Maßnahmen getroffen, die darauf abzielen, im Falle einer Katastrophe möglichst viele Menschen schnell zu retten. Neben einem kontinuierlichen Monitoring und der Auswertung der Frühwarnsysteme werden die Prozesse in dieser Phase so optimiert, dass der Kontraktlogistikdienstleister die logistischen Akteure in diesen Monitoring-Prozess implementiert. Des Weiteren werden vorsorglich ausgewählte Hilfsgüter in Zentrallagerstandorten gelagert, die sich in der näheren Umgebung von gefährdeten Regionen befinden. 120 Hilfsorganisationen wie das International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (nachfolgend IFRC genannt) verfügen über Zentrallagerstandorte in Panama, Kuala Lumpur, Dubai und Beirut sowie über weitere regionale Lagerstufen, wie Hubs in Las Palmas und Nairobi. 121 Sie sollen bei Eintreffen eines Ereignisses die Bedürftigen versorgen. Reichen diese Lagerbestände für ein Ereignis nicht aus, greifen Verträge, die mit Lieferanten geschlossen werden müssen. 122 Im Fokus der Katastrophenvorsorge steht die Beschaffung von erforderlichen Hilfsgütern, da bei Katastropheneintritt nicht davon auszugehen ist, dass sich die benötigten Güter in den lokalen Märkten der betroffenen Region befinden. Diese Hilfsgüter erstrecken sich von lebensnotwendigen Waren wie Nahrung, Wasser und medizinische Versorgung bis hin zu sanitären Einrichtungen und Unterkünften. In dieser Phase stehen die Beschaffung von Hilfsgütern und die damit in Verbindung stehenden Vereinbarungen mit Lieferanten für den Kontraktlogistikdienstleister im Vordergrund. 123 Für den Dienstleister sind diese Aufgabenbereiche in der Beschaffungslogistik angeordnet. Naturkatastrophen sind schwer zu verhindern und einige Regionen der Erde sind anfälliger dafür als andere. Bestimmte Risiken können für diese Gebiete jedoch vermindert werden. Tokio, San Francisco und Reykjavik sind Beispiele für Städte, die eine Vorbereitung für starke Erdbeben benötigen, da diese Regionen stark gefährdet sind. Andere Städte und Regionen befinden sich in unmittelbarer Nähe zu aktiven Vulkanen. 124 In der Katastrophenvorsorge sind Maßnahmen zu treffen, die das Ausmaß einer eintretenden Katastrophe reduzieren. Dabei werden Regionen begutachtet, in denen im Katastrophenfall eine größere Gemeinschaft betroffen ist. Katastrophen, die in unbewohn- 119 Vgl. Martinez, E. (2011), S Vgl. Bölsche, D. (2009), S Vgl. (o. J.), Stand Vgl. Bölsche, D. (2009), S Vgl. Howden, M. (2009), S Vgl. Kovács, G., Spens, K. M. (2007), S

32 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 24 ten oder gering besiedelten Gebieten auftreten, werden dabei nicht berücksichtigt. Katastrophen, die sich auf eine Gemeinschaft beziehen, benötigen hingegen ausreichende Planungen. Diese Planungen beinhalten verschiedene Maßnahmen: 125 regelmäßige Sitzungen der beteiligten Akteure für die Bekanntgabe von wichtigen Informationen; Formulierung von Vereinbarungen und Abkommen gegenseitiger Hilfe; Aufbau von Netzwerken zwischen den beteiligten Akteuren der humanitären Hilfe, um gute Kommunikation und Transparenz zu gewährleisten; Schaffung von standardisierten Maßnahmen für eine schnelle Rettung der Menschen im Katastrophenfall; Aufklärung der betroffenen Bevölkerung und Integration in den Planungsprozess durch Öffentlichkeitsarbeit; Beschaffung, Positionierung und Pflege von notwendigen materiellen und finanziellen Ressourcen; Erstellung von Notfallplänen. Die zu erstellenden Notfallpläne sind die Voraussetzung für eine erfolgreiche Katastrophenbewältigung. Dabei ist Wissen über soziale, politische und geografische Eigenschaften der möglichen Katastrophengebiete ein wichtiger Faktor, um im Notfall zügig reagieren zu können. Der zu erstellende Notfallplan muss nicht nur gut durchdacht sein, sondern auch durch den Kontraktlogistikdienstleister an die beteiligten Akteure kommuniziert werden und von diesen auch verstanden und akzeptiert werden. Des Weiteren muss der Notfallplan klar definierte Antworten auf die folgenden Fragestellungen liefern: 126 Welche Aufgaben fallen bei Katastropheneintritt an? Welche Ressourcen sind notwendig, um diese Aufgaben zu erledigen? Wer übernimmt welche Aufgabenbereiche? Dabei sind nicht nur einzelne Personen gemeint, sondern auch Organisationen, wie weitere Hilfsorganisationen, die Regierung oder auch das Militär. Wer ist verantwortlich für die Gesamtkoordination der logistischen Prozesse? Welche Ressourcen werden benötigt? Wie, wann und wo können diese schnellstmöglich beschafft werden? Welche Alternativen gibt es, wenn die Umsetzung des Notfallplans gestört wird? In dieser Phase wird auch die Bewertung der Verkehrsinfrastruktur der möglicherweise betroffenen Region identifiziert. Dabei wird die vorhandene Verkehrsinfrastruktur be- 125 Vgl. Quarantelli, E. L. (1997), S. 4 und S Vgl. Pan American Health Organization, World Health Organization (2001), S. 10.

33 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 25 wertet. Es werden die vorhandenen Verkehrsknotenpunkte wie Häfen und Flughäfen betrachtet. Welche Kapazitäten sowie welche Schwachstellen weisen die einzelnen Verkehrsmittel auf? Schwachstellen können beispielsweise Engpässe wie Brücken oder Fähren sein. Ferner ist zu bewerten, wie anfällig die verschiedenen Verkehrsknotenpunkte für Naturkatastrophen sind. Auch ist festzustellen, welche Flugzeuge auf den umliegenden Flughäfen landen können und welche Möglichkeiten es hinsichtlich der Be- und Entladung der Flugzeuge gibt. Aber auch strategische Strukturen werden in dieser Phase des Katastrophenmanagements betrachtet. Dazu zählen die Anzahl an umliegenden Krankenhäusern sowie deren medizinischen Versorgungsmöglichkeiten. Es wird auch festgestellt, ob diese möglicherweise im Falle einer Katastrophe gefährdet sind. 127 Für eine optimale Ausführung der notwendigen Aufgabenbereiche in dieser Phase der humanitären Hilfe empfiehlt es sich für den Kontraktlogistikdienstleister mithilfe seiner logistischen Partner, ein Disaster Response Team zu gründen. Der Logistikdienstleister DHL hat im Jahr 2005 eine Partnerschaft in der Katastrophenlogistik mit der UNOCHA gegründet. Diese Zusammenarbeit besteht aus einem weltweiten Netzwerk, welches sich aus drei DHL Teams zusammensetzt. Jedes einzelne ist einem bestimmten geografischen Gebiet der Erde zugeteilt. Diese Teams besitzen eine umfangreiche Erfahrung im Bereich der Katastrophenhilfe. Bereits während des Hurrikans Katrina erbrachte das DHL Disaster Response Team Hilfe in der Katastrophenregion. Das Team der DHL ist binnen weniger Stunden nach Katastropheneintritt verfügbar. Innerhalb von 72 Stunden werden die notwendigen Helfer in die Krisenregion delegiert Katastrophenbewältigung Die Katastrophenbewältigung tritt unmittelbar nach der Katastrophe ein. Sie konzentriert sich auf die Aktivitäten, die das Retten von Menschen und das Vermeiden von Schäden beinhalten. Die Logistik spielt in dieser Phase eine entscheidende Rolle, insbesondere bei der Verteilung der Versorgungsgüter. Die Dauer dieser Phase ist abhängig von dem Ausmaß der Katastrophe und kann bis zu mehreren Monaten dauern. 129 Es muss zügig eine Lieferkette erstellt werden, obwohl das notwendige Wissen über die aktuelle Situation und die Nachfrage im Katastrophengebiet begrenzt ist. 130 Es werden logistische Gegenstände benötigt, um zerstörte Verkehrsinfrastrukturen wieder aufzubauen, damit eine Versorgung der betroffenen Regionen gewährleistet werden 127 Vgl. Pan American Health Organization, World Health Organization (2001), S Vgl. (2011), Stand Vgl. Howden, M. (2009), S Vgl. Tomasini, R., Van Wassenhove, L. N. (2004), S. 437.

34 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 26 kann. 131 Die Anforderungen an den Dienstleister in der humanitären Logistik sind höher als in der kommerziellen Logistik, weil in dieser notwendige Daten hinsichtlich der Nachfrage und den Lieferanten bekannt sind. 132 Unmittelbar nach Eintritt einer Katastrophe muss festgestellt werden, inwiefern es sich um eine Katastrophe handelt und welche Art von Katastrophe vorliegt. Dabei müssen viele Informationen über die Katastrophe aufgenommen werden. Anschließend muss erkannt werden, welche demografischen Merkmale die betroffene Bevölkerung aufweist und wo sich diese zum Zeitpunkt der Katastrophe befunden hat sowie wie viele Menschen sich noch in der Region befinden und evakuiert werden müssen. 133 Die Hauptaufgabe des Dienstleisters in dieser Phase besteht in dem umgehenden Transport der eingelagerten Hilfsgüter in das Katastrophengebiet, deren Koordination sowie die Verteilung der Güter an die Betroffenen. 134 Es muss umgehend festgestellt werden, in welchem Zustand sich die betroffenen Menschen befinden, und wie viele Verletzte es aktuell gibt, wie viele Menschen noch vermisst werden und wie viele Tote es gibt. Aufgrund dieser Daten wird ermittelt, welche Arten von Hilfsgütern benötigt werden und welche Hilfsgüter eine hohe Priorität aufweisen. 135 In der Regel erfolgt die Ermittlung der erforderlichen Hilfsgüter durch die Hilfsorganisationen, die sich unmittelbar nach Katastropheneintritt mit ihren Helfern in das Krisengebiet bewegen. Die erforderlichen Hilfsgüter werden an den Kontraktlogistikdienstleister kommuniziert. Im Rahmen der Katastrophenbewältigung muss ein zügiges Handeln gewährleistet werden. Der Dienstleister muss flexibel und individuell auf das eingetretene Ereignis reagieren können und Verantwortung übernehmen. Des Weiteren hat er dafür Sorge zu tragen, dass seine Tätigkeiten und sein Handeln stets transparent sind und die beteiligten Akteure einen ganzheitlichen Überblick besitzen. Durch seine Handlungen und seine Zusammenarbeit entlang der Supply Chain in der humanitären Hilfe mit den Beteiligten werden im Rahmen der Katastrophenbewältigung die aktuellen Lieferungen der Hilfsgüter miteinander abgestimmt, sodass keine Doppellieferungen entstehen und eine Unterversorgung mit notwendigen Waren nahezu ausgeschlossen werden kann. Durch ein integriertes IT-System, an dem alle Beteiligten angeschlossen sind, werden Bestände und Warenbewegungen erfasst, sodass eine Transparenz entlang der gesamten Lieferkette entsteht Vgl. Pan American Health Organization, World Health Organization (2001), S Vgl. Cassidy, W. B. (2003), S Vgl. Pan American Health Organization (2000), S. 31ff; Pan American Health Organization, World Health Organization (2001), S. 15ff. 134 Vgl. Bölsche, D. (2009), S Vgl. Pan American Health Organization (2000), S. 31ff; Pan American Health Organization, World Health Organization (2001), S. 15ff. 136 Vgl. Martinez, E. (2011), S. 145.

35 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik Katastrophenerholung Die Katastrophenerholung beinhaltet die Unterstützung der Region der betroffenen Menschen. Ziel ist es die Bedingungen wiederherzustellen, die vor Katastropheneintritt herrschten. Dazu zählt neben der Rekonstruktion von Häusern und Gebäuden auch die Wiederherstellung der Infrastruktur. Diese Arbeiten erstrecken sich über einige Monate bis hin zu mehreren Jahren. Die logistischen Anforderungen, für die Bereitstellung notwendiger Güter, die dem Wiederaufbau dienen, sind in dieser Phase nicht mehr mit einer hohen Geschwindigkeit sowie kurzen Vorlaufzeiten verbunden, wie bei der Katastrophenbewältigung. Die Aufgaben in dieser Phase stehen in Abhängigkeit zu den sozialen, kulturellen, wirtschaftlichen und geografischen Bedingungen der betroffenen Region. Die Erholungsphase kann eine Dauer von 5-10 Jahren aufweisen und ist abhängig von der Finanzierung des humanitären Einsatzes. So wurde im April 2005 der Wiederaufbau nach dem Tsunami in Asien auf 5 Jahre angesetzt. Die Phase des Wiederaufbaus und die Verteilung der notwendigen Ressourcen zur Wiederherstellung der Lebensqualität von Menschen erfordert eine spezifizierte, unterstützende Logistik. 137 Es empfiehlt sich, bereits während der Katastrophenvorbereitung mit Experten eine Geschäftsbeziehung aufzubauen, um auf diese schnell zurückgreifen zu können. Der Dienstleister hat die Aufgabe eine Planung zu erstellen, die am Ort der Katastrophe dafür sorgt, den Zustand vor der Katastrophe wiederherzustellen. Dabei ist er auf Hilfe mit entsprechendem Fachwissen auf dem Gebiet Wiederaufbau angewiesen Katastrophenbewertung und Milderung In dieser Phase muss ausgewertet werden, welche Schlussfolgerungen nach der Beseitigung der entstandenen Schäden zu ziehen sind. Diese Erkenntnisse liefern nicht nur Informationen hinsichtlich des Verbesserungspotenzials für zukünftige Katastrophen, sondern liefern auch eine Bewertung und Beurteilung der erbrachten Leistung Logistische Kernleistungen Transport Die Beförderung der Hilfsgüter ist ein wichtiger Bestandteil der Katastrophenhilfe. Insbesondere die Distribution der Güter an die Betroffenen im Katastrophengebiet im Rahmen der Katastrophenbewältigung wird für Hilfsorganisationen zu einer Herausforderung. Diese Herausforderung entsteht durch die zerstörten Infrastrukturen, die begrenzte Anzahl an zur Verfügung stehenden Transportmitteln und den Massen an 137 Vgl. Howden, M. (2009), S. 6; Tufinkgi, P. (2006), S Vgl. o. V. (1999), S Vgl. Tufinkgi, P. (2006), S. 90.

36 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 28 Hilfsgütern die in die Krisengebiete befördert werden müssen. Hilfsorganisationen verfügen in der Regel über keine eigene Fahrzeugflotte in einer von einer Katastrophe betroffenen Region. Sie beauftragen häufig Dienstleister oder lokale Agenturen vor Ort. Erfahrungsgemäß ist die Anzahl an verfügbaren und lokalen Transportunternehmen nach einer Katastrophe enorm hoch, dies wirkt sich auf den Preis der zu erbringenden Leistung negativ aus. 140 Der Kontraktlogistikdienstleister bietet den Vorteil, durch den vor dem Eintritt der Katastrophe geschlossenen Kontrakt, verpflichtet zu sein, Hilfsgüter in das betroffene Gebiet zu befördern. Dabei kann er falls vorhanden auf seine eigenen Verkehrsträger zurückgreifen, sofern er diese besitzt oder auf die seiner Partner. Er verfügt über internationale Kontakte zu Logistikdienstleistern und in der Regel auch zu diesen, die ihren Sitz im Katastrophengebiet haben. Diese kennen ihre Landesumgebung besser und verfügen über Kenntnisse hinsichtlich Transportalternativen für den Fall, dass Brücken zerstört wurden. Auch abgelegene Gebiete sind oftmals nur mit kleinen Transportern oder sogar Hubschraubern zugänglich. Die Katastrophenumgebung kann auch feindliches Gebiet sein, sodass nur Hilfstransporte im Konvoi möglich sind. 141 Die Transporte in der humanitären Logistik setzen sich aus mehrstufigen Prozessen zusammen. Dabei werden verschiedene Verkehrsträger und Transportmittel durch den Dienstleister eingesetzt. Diese stehen in Abhängigkeit zu den bestehenden Rahmenbedingungen. Der Einsatz von Flugzeugen und Seeschiffen kann nur erfolgen, wenn in den jeweiligen Empfangsflughäfen und Seehäfen die Möglichkeit besteht die ankommenden Hilfsgüter auch entgegenzunehmen. Des Weiteren setzen die Transportmittel für die Verkehrsträger Straße und Schiene voraus, dass die vorhandenen Straßenund Schienennetze intakt sind und eine Beförderung problemlos möglich ist. Ansonsten müssen Alternativen gefunden werden, um die Güter in das betroffene Gebiet zu befördern. 142 Aber nicht nur die gegebenen Rahmenbedingungen haben Einfluss auf die Wahl eines geeigneten Transportmittels. Auch die Phase des Katastrophenmanagements spielt eine entscheidende Rolle. So weisen Transporte, die in der Katastrophenvorsorge entstehen andere Charakteristika auf als Transporte in der Katastrophenbewältigung. In der Katastrophenvorsorge finden keine zeitkritischen Transporte statt, sodass auf Verkehrsträger zurückgegriffen werden kann, wie das Seeschiff, welches kostengünstiger ist. In der Katastrophenbewältigung darf hingegen keine Zeit ver- 140 Vgl. Balcik, B. et al. (2010), S Vgl. Balcik, B. et al. (2010), S Vgl. Pan American Health Organization, World Health Organization (2001), S ; Schulte, C. (2005), S

37 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 29 loren gehen. Hier kommen nur wenige Verkehrsträger in Frage. Das Flugzeug ist für den Hauptlauf in der Regel das Schnellste, aber auch das Teuerste. 143 In der humanitären Hilfe ist der Transport der Hilfsgüter das Bindeglied in der Logistikkette. Der Transport ermöglicht es, dass das Ziel der Hilfsorganisationen erreicht wird, die betroffenen Menschen vor Ort zu versorgen. Der Kontraktlogistikdienstleister hat nicht nur zur Aufgabe die notwendigen Verkehrsträger und Ressourcen zur Verfügung zu stellen, sondern auch eine Strategie zu entwickeln, die es ermöglicht, im Katastrophenfall die Hilfsgüter sicher und pünktlich in die betroffene Region zu befördern. Die Distribution im Einsatzgebiet stellt allerdings nur einen Teil des Prozesses dar, der entsteht, wenn eine Katastrophe eingetreten ist. Der Kontraktlogistikdienstleister steht bei der Wahl eines geeigneten Transportmittels vor einer logistischen Herausforderung. Die auszuwählenden Transportmittel haben Vor- und Nachteile aus Sicht des operativen Bedarfs. Zum einen unterscheiden sie sich in den Transportkosten, zum anderen in ihrer Kapazität und ihrer Geschwindigkeit. Bei der Wahl eines geeigneten Verkehrsträgers in der Katastrophenbewältigung muss der Kontraktdienstleister also zwei wichtige Faktoren beachten: die Bedürfnisse der Bedürftigen sowie die möglichen Transportvarianten. Bei den Bedürfnissen der Bedürftigen liegt der Fokus auf dem Logistikservice. Es muss festgestellt werden, wie dringend die Lieferungen benötigt werden, aber auch, welche Art der Hilfsgüter versendet werden. Auch die Dimensionen der benötigten Güter spielen eine zentrale Rolle bei der Auswahl eines geeigneten Verkehrsmittels. Wie schwer sind die Hilfsgüter und welche Größe haben diese? Auch die zurückzulegende Entfernung ist ein entscheidendes Kriterium bei der Wahl eines Transportmittels. Ferner müssen die aktuellen Wetterbedingungen klar erkannt werden sowie der aktuelle Stand der Verkehrsinfrastrukturen. 144 Der Kontraktdienstleister ist in der Lage, aufgrund seiner geschäftlichen Beziehungen zu Partnern und anderen Dienstleistern, Transporte zu organisieren, und bietet die Möglichkeit Sonderkonditionen auszuhandeln. Zu bestimmten Jahreszeiten oder Ereignissen herrscht auf dem Transportmarkt eine Knappheit an Verkehrsträgern. Dies kann es im Katastrophenfall dazu führen, dass keine ausreichenden Verkehrsmittel zur Verfügung stehen oder nur zu stark überhöhten Preisen, denn für eine Vielzahl von Dienstleistern und Transportunternehmen ist auch die humanitäre Logistik ein Geschäft wie jedes andere. Bei der Vergabe von humanitären Hilfstransporten sollten nicht nur die Logistikkosten im Vor- 143 Vgl. Pan American Health Organization (2001), S Vgl. Pan American Health Organization, World Health Organization (2001), S

38 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 30 dergrund stehen, sondern auch die Zuverlässigkeit, Sicherheit, Geschwindigkeit, sowie die Qualität der Transporte. 145 Die Transportkosten für Hilfstransporte, die der Kontraktlogistikdienstleister zu organisieren hat, sind im Vorfeld vertraglich festzuhalten. Dabei ist zu beachten, dass die Bezahlung des Dienstleisters unabhängig von der reinen Transportzeit sein sollte. Die Kosten für die Transporte im Katastrophenfall sollten zu Beginn an vereinbart werden. Da nicht abzusehen ist, wo die nächste Katastrophe eintreten wird, empfiehlt es sich die Kosten nach Entfernung und Verkehrsträger zu staffeln. Diese Vereinbarungen hinsichtlich der Transportkosten sollten getroffen werden, damit der Frachtführer die Hilfsgüter nicht mit anderen Waren gemeinsam transportiert, um die Sicherheit und Qualität der Güter nicht zu gefährden. Ferner wird der Dienstleister dadurch angehalten, die direkte Route in das Katastrophengebiet zu wählen. Durch den geschlossenen Dienstleistungsvertrag im Falle einer Katastrophe wird ein Vorrecht auf die zur Verfügung stehenden Transportmittel erzielt. Durch die Kenntnisse und Fertigkeiten des Dienstleisters werden seine Fahrzeuge und Verkehrsträger bis zur Kapazitätsgrenze genutzt. Das Ziel ist die Anzahl der Fahrten zu reduzieren und mit möglichst wenigen Fahrten einen hohen Logistikservice zu erreichen. Auch durch die im Vorfeld zusammengestellten Notfallkits 146 ist dem Dienstleister im Falle einer Katastrophe direkt bekannt, welche Arten von Verkehrsträgern er nutzen kann, welche Größen diese haben und wie viel Gewicht er maximal auf diese Transportmittel laden darf. Dadurch werden die einzelnen Transportmittel bestmöglich genutzt. Nicht nur der Logistikservice wird dadurch erhöht, sondern auch die Logistikkosten werden optimiert Lagerung Die Lagerung der Hilfsgüter zählt zu dem Kerngeschäft von logistischen Aktivitäten. 148 Die Hilfsgüter müssen bis zu ihrer Verteilung an die Bedürftigen gelagert werden. Der Kontraktlogistikdienstleister hat die Aufgabe eine geeignete Lagerhalle zu finden, da er in der Regel als 4 PL nicht über diese verfügt. Es muss ein organisiertes System vorhanden sein, um den Überblick über die eingelagerten Güter zu behalten, damit diese im Katastrophenfall zügig ausgelagert werden können. Dabei ist es von großer Bedeutung, dass die richtigen Hilfsgüter, in der richtigen Menge, ausgelagert werden. Bei der Wahl einer geeigneten Lagerstätte spielt die Einhaltung der geltenden Normen eine wichtige Rolle, da diese den Schutz sowie die Qualität der eingelagerten Hilfspakete 145 Vgl. Pan American Health Organization, World Health Organization (2001), S Die Notfallkits werden in Kapitel genauer erläutert. 147 Vgl. Pan American Health Organization (2001), S Vgl. Bölschesche, D. (2009), S

39 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 31 sichern. Aber nicht nur die Lagerung der Güter während der Vorbereitungsphase steht für den Dienstleister im Fokus, sondern auch die Lagerung der eingetroffenen Güter in der Katastrophenregion. Häufig finden die Lagerungen der Güter in den Krisengebieten in Schulen, Sporthallen sowie Gemeindezentren statt. Optimale Lagerungsbedingungen sind dort häufig nicht gegeben, wodurch Einlagerungen und Auslagerungen erschwert werden. 149 Die folgenden Lagertypen sind für den Kontraktlogistikdienstleister relevant: 150 Zentrallager: Dieses Lager wird im Rahmen der Katastrophenvorsorge vom Kontraktlogistikdienstleister betrieben. Es weist eine große Kapazität auf und die Hilfsgüter werden dort in der Regel über einen längeren Zeitraum bis zum Eintritt einer Katastrophe gelagert. Regionallager: In diesen Lagerstandorten werden Güter eingelagert, die im Katastrophenfall nicht die höchste Priorität und somit keine starke Nachfrage aufweisen. Dazu zählen Werkzeuge, Ersatzteile und Geräte. Konsignationslager: Dabei handelt es sich um eine temporäre Lagerung der Hilfsgüter in provisorisch errichteten Lagerstandorten. Diese Lager werden kurzfristig nach Eintritt einer Katastrophe errichtet. Dabei ist es üblich, alle möglichen Lagerungskapazitäten zur Verfügung zu stellen, um eingehende Hilfsgüterlieferungen entgegenzunehmen und diese einzulagern. Als mögliche Lagerstätten können Büros, Höfe, Garagen aber auch Konferenzräume zur Verfügung gestellt werden. Der Kontraktlogistikdienstleister steht hier vor einer schwierigen Aufgabe, da es ihm an den vorübergehenden errichteten Lagerstandorten an den klassischen logistischen Ausrüstungen fehlt, wie beispielsweise einem Lagerverwaltungssystem. Aber auch der Platzmangel und die Koordination der Güterströme setzen logistisches Wissen voraus, um eine lückenlose Versorgung sicherzustellen. Allerdings können diese temporären Lagerstandorte dazu verwendet werden, die ankommenden Hilfsgüter zu bewerten und diese nach Kategorien zu klassifizieren. Des Weiteren steht dem Dienstleister während der Lagerung im Katastrophengebiet nicht die benötigte Ausstattung eines Lagerstandortes zu Verfügung. Neben den Regalen und Palettenstellplätzen sind damit auch die Gabelstapler und Flurförderfahrzeuge gemeint. Es ist fraglich, ob diese Fahrzeuge auch im Falle einer Katastrophe vorhanden sind und wenn ja, ob die Beschaffenheit der Böden im Lager es zulässt, diese auch zu nutzen. Aufgrund dieser fehlenden Ausstattung ist eine wiederholende Überprüfung der eingelagerten Hilfsgüter notwendig. Dabei hat der Dienstleister verschiedene Kriterien zu überprüfen. Zu diesen Kriterien 149 Vgl. Pan American Health Organization, World Health Organization (2001), S Vgl. Pan American Health Organization, World Health Organization (2001), S und S. 92; Tufingki, P. (2006), S. 266.

40 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 32 zählt die Einwirkung der Witterungsverhältnisse auf die eingelagerten Hilfsgüter, möglicher Diebstahl, die Verderblichkeit der Ware bei zu langer Lagerung sowie die Umlagerung der Güter nach einiger Zeit, um eine ausreichende Belüftung der Hilfsgüter sicherzustellen. Distributionslager: Die Distributionslager haben die Besonderheit, dass dort eine stetige Warenbewegung stattfindet. Diese Lager befinden sich in der Regel in der Nähe des Krisengebietes und sollen eine zügige Versorgung der Bedürftigen sicherstellen. Des Weiteren hat sich der Kontraktlogistikdienstleister im Rahmen der Lagerung mit folgenden Fragestellungen auseinanderzusetzen: 151 Welche Arten von Hilfsgütern werden gelagert? Wie müssen diese behandelt werden? Pharmazeutische Güter und Lebensmittel müssen kühl, trocken und gut belüftet gelagert werden. Ferner benötigen einige dieser Produkte eine Temperaturregelung. Medikamente sind auch zum Teil Gefahrgüter, die ebenfalls eine spezielle Lagerung benötigen. Hilfsgüter wie Kleidung oder Ausrüstung haben keine besonderen Anforderungen an die Lagerung. Welche Lagergröße ist notwendig? Dabei ist nicht nur die gegenwärtige Kapazität der Lagerstandorte zu betrachten, sondern auch das mögliche Potential einer Erweiterung der Lagerung im Falle der Katastrophe. Es ist von Vorteil, dass der Dienstleister Lagerorte wählt, die größer erscheinen als notwendig. Im Falle einer eintretenden Katastrophe ist eine Erweiterung der Lager ein wichtiger Faktor, um die Lagerung aller Güter sicherzustellen. Wie müssen die Lagerstandorte beschaffen sein? Idealerweise sollten die ausgewählten Lager stabile Gebäude sein. Unabhängig von der Baustoffart der Gebäude sollte die Lagerstätte in einem guten Zustand sein, sodass keine größeren Reparaturarbeiten und Wartungen notwendig sind, um seine Funktion zu erfüllen. Die Lagerstätte muss überdacht sein sowie über Türen, eine gute Beleuchtung und Belüftung verfügen. Welche Standortbedingungen müssen erfüllt sein? Die zu errichtenden Lagerstandorte, sowohl in der Katastrophenvorsorge als auch in der Katastrophenbewältigung, sollten auf ihre Anfälligkeit für Naturkatastrophen überprüft werden. Es hat keinen Sinn die Lagerstätte in einem gefährdeten Gebiet zu errichten. Des Weiteren sind auch die sozialen Lebensbedingungen des Umfeldes zu betrachten, um Sicherheitsprobleme wie Plünderungen zu vermeiden. 151 Vgl. Pan American Health Organization, World Health Organization (2001), S ; Tufinkgi, P. (2006), S. 267.

41 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 33 In den einzelnen Phasen fallen immer wieder logistische Kernleistungen an, somit auch die logistische Lagerleistung. Wie bereits in Kapitel dargelegt, verfügen viele Hilfsorganisationen über eigene Zentral- und Regionallagerstandorte. Die Katastrophenvorsorge beinhaltet Lagerleistungen, wie den Aufbau einer Distributionsstruktur mit eigenen Zentral- und Regionallagerstandorten. Ferner muss anhand von Prognosen ermittelt werden, wie viele Hilfsgüter in Falle eines Ereignisses benötigt werden. Diese ermittelte Anzahl an Hilfsgütern ist in den Lagerstandorten zu finden. Im Rahmen der Katastrophenbewältigung besteht die Aufgabe darin, innerhalb weniger Stunden eine dritte Distributionsstufe zu schaffen, um die in Not geratenen Menschen mit Hilf s- gütern zu versorgen. Auch die Auslagerung der Hilfsgüter aus den Zentrallagerstandorten, sowie die Einlagerung der Hilfsgüter in die vorübergehenden Lager im Katastrophengebiet, zählen zu den anfallenden Prozessen in der Lagerung. In der Phase der Katastrophenerholung muss festgestellt werden, welche Hilfsgüter nicht mehr benötigt werden. Dies können neben Medikamenten auch Lebensmittel sein, die nicht mehr haltbar sind. Dadurch wird mehr Platz in den Lagerstandorten geschaffen. Ferner sind die Mengen an Hilfsgütern, die aus den Zentrallagern ausgelagert wurden, neu zu beschaffen, um zukünftige Katastrophen ebenfalls zu bewältigen. Die Lagerung unterstützt die Phase der Katastrophenbewertung insofern, dass genaue Zahlen von Hilfsgütern geliefert werden können, die benötigt wurden. Dadurch lässt sich der zukünftigen Bedarf ähnlicher Katastrophen in ähnlichen Regionen besser einschätzen. Des Weiteren können Anpassungen hinsichtlich bestehender Verträge zu Lieferanten vorgenommen werden. Neben einer Erhöhung der Anzahl zukünftig benötigter Hilfsgüter kann auch eine Minderung zukünftiger Hilfsgüter die Folge sein Umschlag In der humanitären Hilfe betrifft diese logistische Kernaufgabe alle Be- und Entladevorgänge von Hilfsgütern, die erforderlich sind, um eine Versorgung von bedürftigen Menschen im Rahmen der Katastrophenvorsorge, Katastrophenbewältigung und Katastrophenerholung sicherzustellen. Der Umschlag beschreibt das Be- und Entladen der Verkehrsträger-, sowie die Umladung von Waren. Auch die Ein- und Auslagerungsprozesse in den jeweiligen Lagerstandorten werden als Umschlag bezeichnet Vgl. Bölsche, D. (2009), S Vgl. Bichler, K. et al. (2011), S. 201.

42 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik Logistische Zusatzleistungen Kontraktlogistiker bieten neben ihrem Kernaufgabenbereich 154 weitere vielfältige Dienstleistungen an. Neben den reinen logistischen Tätigkeitsfeldern kann der Dienstleister im Rahmen seines geschlossenen Kontraktes weiter administrative Dienstleistungen in der humanitären Hilfe leisten. Neben der Transportverwaltung und der Transportdisposition werden Lieferstatistiken erstellt. Aber auch die Sendungsverfolgung wie durch ein Tracking und Tracing Tool und die Dokumentenerstellung wie die Lieferscheine zählen zu diesen Leistungen. 155 Die Erstellung einer Lieferstatistik nach einer Versorgung einer Katastrophenregion mit Hilfsgütern führt dazu, dass bei zukünftigem Eintreffen eines Ereignisses zu ähnlichen Rahmenbedingungen bereits Kenntnisse vorhanden sind hinsichtlich der erforderlichen Hilfsgüter sowie die Anzahl dieser. Dadurch wird eine zügige Versorgung der Bedürftigen erzielt. Für die ausgliedernden Hilfsorganisationen ist es von Vorteil, im Katastrophenfall zu jeder Zeit einen aktuellen Sendungsstatus über ihre Hilfsgüter zu erhalten. Nur dadurch kann gewährleistet werden, dass die lebenswichtigen Hilfsgüter zur richtigen Zeit im Katastrophengebiet eintreffen. Damit ist nicht nur der derzeitige Standort der Hilfsgüter gemeint. Es ist umso wichtiger informiert zu werden, wenn der Transport durch Hindernisse beeinträchtigt wurde. 156 Eine lückenlose Sendungsverfolgung entlang der Supply Chain ist somit ein wichtiges Zusatzangebot des Dienstleisters Kommissionierung Zu den logistischen Zusatzdienstleistungen in der humanitären Logistik zählt das Kommissionieren von Waren. Der Begriff Kommissionieren beschreibt das Zusammenstellen von Gütern aus einem bestimmten Artikelsortiment nach einem vorgegebenen Auftrag. 157 Die Kommissionierung in der humanitären Hilfe umfasst die Zusammenstellung der Hilfspakete in der Katastrophenbewältigung oder entsprechend dem voraussichtlichen Bedarf im Katastrophenfall der Katastrophenvorsorge. Diese Hilfsgüter werden von den jeweiligen Lieferanten an ein bestimmtes Lager befördert und dort zu den benötigten Paketen zusammengestellt. Die Zusammenstellung der Hilfspakete ist abhängig von der entstandenen Katastrophe. So können die Medikamente, medizinische Geräte oder auch Zelte beinhalten. 158 Da die ersten Stunden nach der eingetroffenen Katastrophe über deren Ausmaß entscheidet, müssen die notwendigen Hilfsgüter umgehend in das Katastrophengebiet 154 Die Kernaufgaben des Kontraktlogistikers wurden in Kapitel 4.2 erläutert. 155 Vgl. Stefansson, G. (2006), S Vgl. Hellingrath, B. et al. (2011), S Vgl. Gudehus, T. (2005), S Vgl. Bölsche, D. (2009), S

43 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 35 befördert werden. Daher hat Ärzte ohne Grenzen im Rahmen der Katastrophenvorsorge und Katastrophenvorbereitung ein Baukastensystem geschaffen. Jeder einzelne Baukasten, auch Kit genannt, ist für individuelle Notsituationen ausgestattet. Demnach enthalten die Baukästen je nach Katastrophe unterschiedliche Elemente, wie Medikamente, medizinische Geräte, Zelte oder Wasser je nachdem welche Güter einen Bedarf in der Krisenregion aufweisen. Die Kits sind so konzipiert, dass eine genaue Vorhersage darüber möglich ist, wie viele betroffene Menschen versorgt werden können und über welchen Zeitraum die Versorgung der Beteiligten sichergestellt ist. Derzeit wurden von Ärzte ohne Grenzen insgesamt 150 unterschiedliche Kits für individuelle Bedingungen konzipiert. Durch einen einheitlichen Maßstab dieser einzelnen Baukästen ist es möglich, je nach Aufkommen zügig die benötigten Hilfsgüter zur Verfügung zu stellen und gleichzeitig die Kosten für den Einsatz festzulegen. Durch die standardisierten Maße der Bausteine lassen sich die Transportbedingungen bestimmen und es ist ersichtlich wie viele Transporteinheiten benötigt werden. Um nach Eintritt einer Katastrophe die Rahmenbedingungen für grenzüberschreitende Verkehre möglichst unkompliziert zu gestalten, stehen die Baukästen bereits vom Zoll überprüft in den Logistikzentren bereit, um schnell in das Krisengebiet befördert zu werden Koordination des Güterflusses Die Hilfsorganisationen stehen nicht vor dem Problem keine Hilfsgüter zu erhalten, sondern diese den Hilfebedürftigen zukommen zu lassen. Für die betroffene Bevölkerung ist es daher unerlässlich, dass die Flughäfen nicht überfüllt sind und dass eine ordentliche Warenkoordination stattfinden kann. Ein spezialisierter Logistikdienstleister kann nicht nur die ankommenden Warenströme steuern, sondern auch die eintreffenden Flugzeuge entladen, umladen, den Lagerbetrieb am Flughafen aufnehmen sowie die Hilfsgüter vor Ort kommissionieren und sortieren, aber auch Fahrzeuge beladen, die im Katastrophengebiet benötigt werden Verpackung Eine zu erbringende Zusatzleistung ist die Verpackung der Hilfsgüter. Die Verpackung der Güter hat mehrere Aufgaben zu erfüllen. Zum einen dient sie als Transportverpackung, zum anderen besitzt sie auch eine Lager- und Bereitstellungsfunktion. Durch die Kennzeichnung, wie beispielsweise die Beschriftung der Güter, erfüllt sie darüber 159 Vgl. (o. J.), Stand Vgl. Meier, S. (2011), S. 60.

44 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 36 hinaus eine Identifikationsfunktion. 161 Damit im Katastrophenfall direkt die richtigen und im Krisengebiet benötigten Hilfsgüter für die betroffene Region bereitgestellt werden, ist es sinnvoll die einzelnen Notfallpakete einheitlich zu kennzeichnen. Dies kann entweder in farblicher oder in symbolischer Form erfolgen, je nach Eigenschaften und unterschiedlichen Typen. So markiert beispielsweise die Farbe Grün medizinische Anlagen und Medikamente. Rot steht beispielsweise für Lebensmittel, Blau für Kleidung und Haushaltswaren sowie Gelb für Ausrüstungsgegenstände. Dies bietet den Vorteil, dass der Kontraktdienstleister durch die farbliche Gliederung bereits aus der Ferne erkennen kann, um welche Güter es sich handelt. Auch durch die anschließende symbolische Markierung erfolgt eine weitere Vertiefung der Differenzierung. So können durch die Nutzung von Symbolen Kleidungsstücke nach Geschlecht sowie nach Kleidungsgröße detailliert gekennzeichnet werden. Auch Kleidung für Kinder wird so sichtbar gemacht. Nicht nur für die Bekleidung spielt die symbolische Markierung eine entscheidende Rolle. Güter, die eine besondere Form der Lagerung oder des Transportes benötigen, können damit hervorgehoben werden. Eine einheitliche Verpackung der Hilfsgüter sorgt dafür, dass die Güter an den unterschiedlichen Umschlagspunkten direkt zugeordnet werden können. Diverse Impfstoffe und Medikamente benötigen einen temperaturgeführten Transport Nicht-logistische Leistungen Neben den logistischen Zusatzleistungen können weitere nicht logistische Leistungen im Rahmen der Kontraktlogistik als Leistungsbündel angeboten werden. In der kommerziellen Logistik zählen zu diesen Zusatzleistungen die Qualitätssicherung der Güter, die Retouren- und Reklamationsbearbeitung oder auch die Reparatur und Instandsetzung von Produkten. 163 Die Qualitätssicherung der Güter kann auch auf die humanitäre Hilfe übertragen werden. So müssen während des Lagerungsprozesses die Haltbarkeit und vor allem die optimale Lagerung der Hilfsgüter gewährleistet werden. Viele Hilfsgüter wie Medikamente oder Lebensmittel benötigen bestimmte Rahmenbedingungen für ihre Lagerung. 164 Auch die Koordination nicht mehr benötigter Hilfsgüter stellt eine nicht logistische Leistung dar. Hilfsgüter, die in einer Katastrophenregion nicht mehr benötigt werden, blockieren benötigte Lagerplätze in den errichteten Lagerstandorten nur unnötig und nehmen die begrenzte Lagerkapazität in Anspruch. 165 Auch die Instandsetzung kann auf die humanitäre Hilfe übertragen werden. So muss die 161 Vgl. Vahrenkamp, R. (2005), S Vgl. Bölsche, D. (2009), S Vgl. Gudehus, T. (2005), S Vgl. Pan American Health Organization, World Health Organization (2001), S Vgl. Bölsche, D. (2009), S. 101.

45 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 37 Verkehrsinfrastruktur der betroffenen Region schnellstmöglich wiederhergestellt werden, um die Betroffenen zu erreichen. Auch der Wiederaufbau zerstörter Gebäude zählt zu diesem Aufgabenbereich. Ferner kann der 4 PL durch die Entsendung von Psychologen in das Katastrophengebiet traumatisierte Opfer betreuen. Diese Leistung ist ein nicht-klassisches logistisches Aufgabenfeld, zählt aber zu einer bedeutenden Aufgabe der Helfer. So kümmerten sich zahlreiche Psychologen nach dem verheerenden Erdbeben auf Haiti 2010 um traumatisierte Kinder Vgl. (2010), Stand

46 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 38 5 Kontraktlogistik als 4 PL Dienstleistung in der humanitären Hilfe 5.1 Aufbau der Supply Chain in der humanitären Hilfe Für die Entwicklung eines 4 PL Konzeptes in der humanitären Hilfe wird in diesem Kapitel das 4 PL Modell der Metro Group erläutert. Anschließend wird untersucht, inwieweit das Netzwerk auf die humanitäre Hilfe übertragbar ist und ein Lösungsmodell für die humanitäre Hilfe entwickelt. Dabei werden logistische Schwachstellen vergangener Katastrophen aufgezeigt und anschließend dargelegt, welche Potenziale 4 PL Dienstleister liefern, um zukünftig besser in der humanitären Hilfe handeln zu können. Das folgende Lösungsmodell soll verdeutlichen, dass Netzwerke wie das der Metro Group auf die humanitäre Hilfe übertragbar sind und vor allem am Point of Sale, der in humanitären Operationen durch die Bedürftigen ersetzt wird, Veränderungen mit sich bringen. Anlässlich der individuellen Rahmenbedingungen und Anforderungen an den 4 PL Dienstleister wird zunächst der Aufbau der humanitären Supply Chain aufgeführt, um ein Verständnis für die Komplexität dieser zu erhalten. Es gibt keine einheitliche Form von Supply Chains in der humanitären Hilfe. Sie sind im Gegensatz zu den kommerziellen Supply Chains häufig instabil. 167 Sie zeichnen sich dadurch aus, dass die Beteiligten entlang der Supply Chain keine genauen Kenntnisse besitzen, um feststellen zu können, wie viele Hilfsgüter, von welcher Art, in welcher Region benötigt werden. Sie ist eine ungenaue Lieferkette, die einzelne Prozesse nicht vorab bestimmen kann, sondern die einzelnen Beteiligten entlang der Supply Chain müssen spontan reagieren und entscheiden, um den notwendigen Bedarf vor Ort zu befriedigen, wenn eine Katastrophe eintritt. 168 Katastrophen passieren überall in der Welt und sie können zu jeder Zeit eintreffen, oft in unterentwickelten Regionen mit schlechter Infrastruktur und politischer Instabilität. Somit ist ein hohes Maß an Flexibilität erforderlich, um ein bestmögliches Ergebnis zu erzielen. 169 Die Supply Chain ist ein Netzwerk, das in der kommerziellen Branche aus Lieferanten, Herstellern, Distributoren, Einzelhändlern sowie Kunden besteht. 170 In der humanitären Hilfe hingegen sind diese die beteiligten Akteure. 171 Die Hilfsgüter, die die Versorgung der betroffenen Menschen in der Katastrophenregion sicherstellen sollen, sind in der humanitären Supply Chain die Logistikobjekte, die die logistische Leistungserstellung darstellen. 172 Diese Hilfsgüter bestehen aus Lebensmitteln, Wasser, medizinische Versorgung, Kleidung, Notunterkünften, Decken, sanitären Anlagen, Mundschutz, Hand- 167 Vgl. Oloruntoba, R., Gray, R. (2006), S Vgl. Van Wassenhove, L. N. (2006), S Vgl. Scholten, K. et al. (2010), S Vgl. Van Wassenhove, L. N. (2006), S Die beteiligten Akteure in der humanitären Hilfe wurden in Kapitel 2.3 näher erläutert. 172 Vgl. Bölsche, D. (2009), S. 96.

47 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 39 schuhe, aber auch aus Hilfsgütern, die zum Aufbau von Camps oder logistischer Ressourcen wie den Wiederaufbau der Verkehrsinfrastruktur notwendig sind. 173 In der humanitären Hilfe werden die Endabnehmer durch die Hilfebedürftigen ersetzt. Kommerzielle Supply Chains konzentrieren sich auf den Endabnehmer als Einnahmequelle der gesamten Supply Chain. In der humanitären Supply Chain hingegen tritt der Endabnehmer nur selten als kommerzieller Akteur auf und hat keine Kontrolle über die Vorräte. Somit ist der Kunde in der humanitären Hilfe der Spender der Hilfsgüter und den damit in Verbindung stehenden Operationen und somit muss dieser auch zufriedengestellt werden. Dadurch wird die Zufriedenstellung der eigentlichen Nachfrager, die Opfer, erschwert. Vielmehr müssen die Spender davon überzeugt werden, finanzielle Mittel zur Verfügung zu stellen, damit zukünftig humanitäre Operationen stattfinden können. 174 Abbildung 2: Finanzierer und die Begünstigten Quelle: Entnommen aus: Howden, M. (2009), S. 4. Die humanitäre Supply Chain beginnt bei den Lieferanten, den Zulieferern der Hilfsgüter, und endet bei den bedürftigen Menschen in der Katastrophenregion, die wiederum wichtige Informationen, wie den Bedarf an Hilfsgütern an die Spender kommunizieren. Die Supply Chain in der humanitären Hilfe besteht aus verschiedenen Ebenen. Wie auch in der kommerziellen Logistik beginnt die Supply Chain bei einem Lieferanten, der die benötigten Hilfsgüter produziert. Darauf folgt die Beschaffungslogistik, die durch die 173 Vgl. Pan American Health Organization, World Health Organization (2001), S Vgl. Oloruntoba, R., Gray, R. (2006), S. 116.

48 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 40 Hilfsorganisationen ausgelöst wird. Anschließend werden die Hilfsgüter durch die Hilf s- organisationen eingelagert. Nach Eintritt einer Katastrophe werden diese dann in das Krisengebiet befördert. Im Krisengebiet befinden sich kurzfristig eingerichtete Lagerstandorte, an welche die Lieferungen erfolgen Das Schlusslicht der Lieferkette bildet die Distribution der Hilfsgüter in die Krisenregionen. 175 Eine gut funktionierende Supply Chain erfordert eine überlegte Planung und eine enge Abstimmung der beteiligten Akteure. Das Netzwerk besteht aus drei Hauptströmen: dem Materialfluss, dem Informationsfluss sowie dem Geldfluss. Der Materialfluss umfasst die physischen Warenströme vom Lieferanten bis zum Endabnehmer. Auch W a- renrückflüsse wie Retouren zählen dazu. In der humanitären Hilfe besteht der Materialfluss aus Hilfsgütern aller Art vom Lieferanten bis hin zu den Bedürftigen in der betroffenen Region. Der Informationsfluss entlang der Supply Chain dient der Übermittlung der notwendigen Informationen. Sie stellen einen wichtigen Strom entlang der Supply Chain dar, da sie über die Koordination der physischen Warenflüsse entscheiden. Unzureichende Informationen können eine optimale Warenversorgung gefährden. In der Katastrophenhilfe sind die Informationen neben den richtigen Hilfsgütern einer der bedeutenden Kriterien. Unzureichende Informationen, wie die falsche Beförderung von Medikamenten, können Menschenleben gefährden und die Opferzahl ansteigen lassen. Die Finanzströme, die häufig Kreditkonditionen, Zahlungen und Vereinbarungen darstellen, begleiten die Warenströme ebenfalls bis hin zum Endabnehmer. In der humanitären Hilfe stehen diese allerdings im Hintergrund, da die Endabnehmer die Bedürftigen sind. Diese sind am Ende der Lieferkette auch nicht die Zahler der Dienstleistungen. Die Zahlungen werden von Hilfsorganisationen, Spendern aber auch von der Regierung getragen. 176 Ferner wird die Supply Chain von dem sogenannten Personenfluss begleitet. Dieser repräsentiert die ganze Arbeitskraft in den Operationen in der humanitären Hilfe, um die Supply Chain zu implementieren. 177 Dieser Fluss beinhaltet bei der Umsetzung der Kontraktlogistik den Aufgabenbereich des 4 PLs PL Netzwerk der Metro Group Die Metro Group zählt zu den führenden Handelsunternehmen in Deutschland erzielte sie einen Umsatz von 65,9 Milliarden Euro. Bereits in den neunziger Jahren beschloss der Handelskonzern die Distanz zwischen seinen Lieferanten und seinen Vertriebslinien selbst in die Hand zu nehmen und gründete die Metro Group Logistics, 175 Vgl. Hellingrath, B. et al. (2011), S Vgl. Van Wassenhove, L. N. (2006), S Vgl. Tomasini, R., Van Wassenhove, L. N. (2009), S. 5.

49 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 41 nachfolgend auch MGL genannt. 178 Zu den Vertriebslinien des Handelskonzerns zählen neben den klassischen Metro-Märkten noch Real, Saturn, Media Markt sowie Kaufhof. 179 Die Gründung der MGL ist darauf zurückzuführen, dass der Konzern in der Vergangenheit häufig vor einer Herausforderung hinsichtlich der logistischen Anforderungen zur Belieferung der Filialen seiner Vertriebslinien stand und darüber hinaus ein breites Warensortiment aufweist. Die Metro Group führt über mehr als eine Million verschiedener Artikel in ihrem Produkt-Portfolio und bezieht diese von mehr als 8000 unterschiedlichen Lieferanten. Diese vielfältigen Artikel müssen in die insgesamt mehr als 1700 Groß- und Einzelhandelsfilialen der Vertriebslinien befördert werden. Die Sortimente sind vielfältig und erstrecken sich von Lebensmitteln über hochwertige Waren aus dem Non-Food-Bereich, bis hin zu sperrigen Gütern und hängender Ware wie Textilien. Des Weiteren weist jede zu beliefernde Filiale unterschiedliche Merkmale auf, beginnend bei der Filialgröße bis hin zur Filiallage. 180 Die Hauptfunktion bei der Erstellung eines logistischen Netzwerkes bestand darin, eine gemeinschaftliche Organisationsstruktur für die Vertriebslinien der Metro zu schaffen. Der Vorteil liegt darin, dass die Filialen der einzelnen Vertriebslinien über die MGL mit den einzelnen Lieferanten und Dienstleistern verbunden sind und alle Beteiligten einen zentralen Ansprechpartner haben. Das Fundament bei der Einführung des Konzeptes der Metro Group war die organisatorische Platzierung einer Systemzentrale, die als vierte Partei das Bindeglied zwischen den Filialen der Vertriebslinien, den Lieferanten sowie den Logistikdienstleistern darstellt und die einzelnen Prozesse steuert und überwacht. Sie beinhaltet alle wichtigen Informationen der Lieferanten, Dienstleister sowie der Vertriebslinien. Die MGL ist somit der Netzwerkintegrator der Metro Group und agiert als interner 4 PL des Konzerns. 181 Das Netzwerk der Metro Group verbindet 4000 Lieferanten mit den über 1700 Filialen der Vertriebslinien in Deutschland. Dabei hat die Metro nicht in die Erstellung neuer Netzwerke investiert, sondern nutzt bereits bestehende Netzwerke solider Dienstleister. 182 Ein wichtiger Ansatz zur Schaffung des Logistiknetzwerkes war die Beschaffungslogistik, die bereits in den neunziger Jahren eingeführt wurde. Der Grundgedanke der Beschaffungslogistik ist unkompliziert und nachhaltig. Während in der Vergangenheit die einzelnen Vertriebslinien nur wenige Paletten von ihren Lieferanten erhielten, so lenkt die MGL heute die Warenströme ausgehend vom Lieferanten bis hin zu dem jeweiligen Markt. Dabei beschränkt sich der Konzern auf fünf ausgewählte Systemdienstleister, die eine Brücke zwischen den Lie- 178 Vgl. (2008), Stand Vgl. (2011a), Stand Vgl. o. V. (2002), S ; Thonemann, U. (2010), S Vgl. o. V. (2002), S und S Vgl. o. V. (2002), S und S. 30.

50 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 42 feranten und den einzelnen Filialen der Vertriebslinien bilden. Vor der Einführung der Beschaffungslogistik lag die Entscheidung bei den Lieferanten, welche Logistikdienstleister für welche Transporte eingesetzt werden. Dies führte häufig zu einem Chaos an den Rampen, da viele Logistikdienstleister nur eine geringe Menge an Waren anlieferten. Durch die Auswahl einer geringen Anzahl von Dienstleistern werden bei der Abholung der Waren sowie bei der Zustellung in den einzelnen Filialen der Vertriebslinien Bündelungseffekte geschaffen. Dadurch wird nicht nur ein Vorteil für die Umwelt erzielt, da eine Verkürzung der Transportstrecken stattfindet, sondern auch die Auslastung je Lkw erhöht sowie die Anzahl der Leerfahrten reduziert. Ein weiterer Vorteil ist die Minimierung der Standzeiten an den Märkten. 183 Abbildung 3: 4 PL Netzwerk der Metro Group Quelle: Entnommen aus: (2011b), Stand Zur Sicherstellung einer Abwicklung der Geschäftsprozesse entwickelte die MGL mit ihren Lieferanten sowie den ausgewählten Dienstleistern Vereinbarungen, die sowohl organisatorische als auch informationstechnologische Gesichtspunkte enthalten. Dazu zählen pünktliche Avisierungen durch die Lieferanten und die Einhaltung vorgegebener Packrichtlinien. Dies führte nicht nur zu einer Minimierung der Transportschäden, sondern auch zu einer steigenden Auslastung der eingesetzten Lastkraftwagen. 184 Die MGL handelt mit den bereits in das Netzwerk integrierten Lieferanten die Preise ab 183 Vgl. (2011b), Stand Vgl. Prümper, W., Butz, C. (2004), S. 265.

51 Schriftenreihe Logistikforschung Band 32, Kaiser / Abidi / Klumpp: Gemeinnützige Kontraktlogistik 43 Werk selbst aus und steuert die logistischen Prozesse vom Lieferanten bis hin zu den Filialen der Vertriebslinien in Eigenregie. 185 Das Netzwerk umfasst drei Alternativen in einem Lösungsmodell und setzt sich aus Cross Docking Terminals in Lieferantennähe sowie Cross-Docking-Terminals in Filialnähe zusammen. Implementierte Lieferanten mit einem ausreichenden Sendungsvolumen werden durch Teil- oder Komplettladungen direkt relationsgebunden verladen. Diese werden als A-Lieferanten bezeichnet. Im Umkehrschluss können Filialen aus Quellgebieten mit einem höheren Lieferantenaufkommen direkt beliefert werden. Für Lieferanten mit einem geringen Sendungsaufkommen und Filialen mit einem niedrigeren Bestellvolumen besteht das Netzwerk aus einem zweifach gebrochenen Verkehr. Diese Sendungen durchlaufen dann beide Cross-Docking-Lagerstandorte. 186 Abbildung 4: Transportmodell der Metro Group Quelle: Entnommen aus: o.v. (2002), S PL Dienstleister als Systemzentrale in der humanitären Hilfe Für eine Steuerung eines einheitlichen Systems ist es eine gemeinsame Plattform zu schaffen. Die Ausgangssituation der Metro Group für die Schaffung einer vierten Partei ist zwar grundverschieden zu der in der humanitären Hilfe, allerdings bestehen hinsichtlich der spezifischen logistischen Operationen Übereinstimmungen. Die Komplexität und die hohen logistischen Anforderungen der Warenströme finden sich sowohl bei 185 Vgl. (2008), Stand Vgl. o.v. (2002), S. 18.