Asset Management Standards

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1 Otto Loistl / Robert Petrag Asset Management Standards Regelungen in den USA und in der EU 2., aktualisierte und überarbeitete Auflage 2002 Schäffer-Poeschel Verlag Stuttgart

2 Inhaltsverzeichnis Vorwort Inhaltsverzeichnis Abbildungsverzeichnis Verzeichnis der Gleichungen Tabellenverzeichnis Executive Summary V VII XIII XIV XV XVII 1 Einführung 1 2 Ausgangslage Struktureller Wandel im Asset Management Geschäft in der EU Die Schwäche des staatlichen Umlagepensionssystems Demografische Strukturänderungen Die Problematik im Überblick Schätzungen zur demografischen Entwicklung in Deutschland Replacement Migration Kapitalgedeckte Pensionssysteme als Ergänzung des umlagefinanzierten Systems (3-Säulen-Modell) Die aktuelle Rentenreform in Deutschland Überblick Kapitalgedeckte zusätzliche private Altersvorsorge (3. Säule) Zusätzliche betriebliche Altersvorsorge (2. Säule), insbesondere Pensionsfonds Vorreiterländer in der Altersvorsorge mittels Investmentfonds USA als weltweiter Vorreiter Großbritannien als europäischer Vorreiter Ergänzung der bescheidenen 1. Säule durch Pensionsfonds in den Niederlanden Schwedens Reformen von 1998 als Vorbild für Skandinavien Verpflichtende berufliche Zusatzvorsorge in der Schweiz Harmonisierung des europäischen Kapitalmarktes und der Währung Wertpapierspartradition im deutschsprachigen Raum Bedarf für Asset Management Standards in Euroland Vermeidung von Kapitalfehlallokation 43

3 VIII 1! Inhaltsverzeichnis Die US-Vermögensverwaltungsindustrie als Hauptkonkurrent Gefahr praxisferner Gesetzgebung und unübersichtlicher Rechtsprechung Basis für Asset Management Standards in Euroland Bestehende und geplante Gesetzeslage in der EU bzw. der BRD OGAW-Richtlinie der EU Altersvorsorge-Sondervermögen - AS-Fonds Spezialfonds als bedeutendes Instrument der betrieblichen Altersversorgung in Deutschland Studie»Rebuilding Pensions« Langjährige US-Standards Investment Company Act und Investment Adviser Act ERISA und 401(k)-Modell Fiduciary Duty und Prudence Die Rolle der SEC 65 3 Die strukturellen Bestandteile der Synopsis Risiken des Anlegers Managementrisiko - Vertrauensrisiko Investmentrisiko - Risiko aufgrund der Anlage Regelungen zur Reduktion der Risiken des Anlegers Anlagevorschriften Funktionstrennungen Publizität Kontrolle und Durchsetzung der Regelungen 73 4 Regelungen zum Managementrisiko Anlagevorschriften Verbot von Transaktionen mit Interessenskonflikten in den USA Bedeutung Personal Investing - Persönliche Investments von mit dem Fonds verbundenen Personen »Affiliated Transactions«bzw.»Self-Dealing« »Joint Transactions« Zuteilung von Wertpapieren »Soft Dollars« Verbot von»kickbacks« Verbot von Transaktionen mit Interessenskonflikten in der EU bzw. Deutschland Quintessenz für zukünftige Standardsetzung Funktionstrennungen Institutionelle Trennung Situation in den USA Situation in der EU Sicherstellung der faktischen Trennung Kriterien zur Erfüllung der Unabhängigkeit Festlegung einer Mindestanzahl von unabhängigen Direktoren 89

4 Inhaltsverzeichnis IX Unabhängige Direktoren und Festsetzung der Aufwandsentschädigung durch die unabhängigen Direktoren Unabhängige Rechtsberater für das Board Erweiterte Offenlegungspflichten Rechtsschutzversicherung für die Direktoren »Chinese Walls«bzw.»Firewalls«innerhalb der Verwaltungsgesellschaft Stellvertretende Stimmrechtsausübung Quintessenz für zukünftige Standardsetzung Publizität Offenlegung aller materiellen Tatsachen Bewertung des Fondsvermögens Quintessenz für zukünftige Standardsetzung Regelungen zum Investmentrisiko Anlagevorschriften »Prudence« Gesetzeslage in der EU im Umbruch Situation in den USA Moderne Portfoliotheorie Capital Asset Pricing Model (CAPM) Passives Portfoliomanagement und Prudence Aktives Portfoliomanagement Kurzbeschreibung des Ansatzes Angebot und Nachfrage nach aktivem Portfoliomanagement auf aggregierter Ebene Umsetzung in die Praxis Auswahl von Portfolio-Managern Vorgaben für die Portfolio-Manager Grundbegriffe des aktiven Portfoliomanagements Style-Management Wesentliche Merkmale Value/Growth und Small/Large Verwendung derivativer Finanzprodukte Quantitative Restriktionen Einzelemittentenbegrenzung Diversifikation Der Grundgedanke der Diversifikation Diversifikation in der EU Diversifikation in den USA Anlage in Fremdwährungen Beschränkungen von Fremdwährungsinvestitionen in der EU Zunehmende Bedeutung von Fremd währungsanlagen in den USA Spezielle Anforderungen an Systeme mit definierter Leistung Dynamische Mindestdeckung Asset Allocation aufgrund einer Asset-Liability-Analyse Das Downside-Risiko 150

5 X Inhaltsverzeichnis Downside-Risiko als Nebenbedingung im Rahmen des Markowitz-Modells Downside-Risiko jenseits der Annahme normalverteilter Renditen Verantwortlichkeiten des Fiduciaries bei Systemen mit definierten Beiträgen Quintessenz für zukünftige Standardsetzung Publizität SIP - Statement of Investment Principles/Policy Bedeutung Exkurs: Strategische Asset Allocation Mindestinhalt gemäß»rebuilding Pensions« Mindestinhalt in den USA Erstellung bzw. Aktualisierung des SIP Inhalt eines Prospekts Prospekt in den USA Prospekt in der EU fahres- und Halbjahresberichte an Anteilseigner und Aufsichtsbehörde in der EU und in den USA Strengere Offenlegungspflichten für Pensionsfonds Performance Presentation Standards (PPS) Bedeutung Übersicht der derzeit existierenden PPS DVFA-PPS in der BRD Inhaltliche Abgrenzung Renditemessung Risikomessung Darzustellende Mindestzeiträume Relativer Performancevergleich Verwaltungsgebühren Regelungen in den USA Rolle der SEC im Rahmen der PPS Ex-post Performancewerbung Darzustellende Mindestzeiträume Verwendung geeigneter Risikomaße Portabilität von Performancedaten Berücksichtigung steuerlicher Effekte auf die Rendite in den USA Quintessenz für zukünftige Standardsetzung Kontrolle und Durchsetzung der Vorschriften Board of Directors Stellenwert des Boards in den USA und in der EU Board of Directors als fester Bestandteil in der US-Fondslandschaft Empfehlung zur zukünftigen Institutionalisierung des Board of Directors in der EU Organisationsstrukturen Entlohnung 192

6 Inhaltsverzeichnis > XI Verbot der Delegation der Fiduciary Duties des Boards in der EU und in den USA Zustimmungspflichtige Vorgänge in den USA Kontrolle fondsinterner Vorgänge in den USA Persönliche Haftung der Direktoren des Fonds in den USA Fondskosten - Fees and Expenses Klassifizierung Shareholder Fees - Sales Load Jährliche Kosten - Operating Expenses Klassen von Fondsanteilen Rolle des Fund Boards Arten der Ausgestaltung von Performance Fees Situation in den USA Situation in der EU Quintessenz für zukünftige Standardsetzung Aufsichtsbehörde Zuständige Behörden in der EU und den USA EU-Behörden US-Behörden A-priori- und a-posteriori-kontrolle in der EU und den USA Situation in der EU Situation in den USA Aufsichtsregime in der EU Geringe Regelungsdichte, genaue Überwachung Umgang bei Verstößen Aufsichtsregime als bewußtes Zurücktreten der Aufsichtsbehörde hinter das Board of Directors Das neue Handbuch der Financial Services Authority (FSA) Aufsichtsregime im Vereinigten Königreich Aufbau des»fsa Handbook of Rules and Guidance« Principles for businesses Aufbau und Zielsetzung der»principles« Die»Principles«im einzelnen Fitness and Propriety Überblick Die fit & proper-kriterien The Regulation of Approved Persons (APER) Überblick Statements of Principle for Approved Persons Code of Practice for Approved Persons Senior management arrangements, Systems and controls (SYSC) Überblick SYSC im Detail Quintessenz für zukünftige Standardsetzung Compliance-Abteilung der Verwaltungsgesellschaft Bedeutung Rechtliche Grundlagen Ausgestaltung Quintessenz für zukünftige Standardsetzung 241

7 XII it Inhaltsverzeichnis 6.4 Anteilseigner Meldung wahrgenommener Unregelmäßigkeiten Klagen gegen die persönlich haftenden Direktoren des Boards Direkte Einflußnahme auf das Fondsmanagement Quintessenz für zukünftige Standardsetzung Andere an der Aufsicht Beteiligte Pflichten der Rechnungsprüfer und Versicherungsmathematiker Pflichten der Verwahrstelle in der EU Berufsverbände Bedeutung Das Investment Company Institute in den USA Der BVI in der BRD Quintessenz für zukünftige Standardsetzung Zusammenfassung der Ergebnisse 249 Anhang - Replacement Migration 251 Literaturverzeichnis 255 Stichwortverzeichnis 265