Freie Wohlfahrtspflege und Soziale Pflegeversicherung. Dissertation

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1 Freie Wohlfahrtspflege und Soziale Pflegeversicherung 2008 AGI-Information Management Consultants May be used for personal purporses only or by libraries associated to dandelon.com network. Eine Betrachtung aus kontingenztheoretischer Sicht und ein Beitrag zur Reorganisation der Freien Wohlfahrtspflege in der Bundesrepublik Deutschland Dissertation zur Erlangung des Grades Dr. rer. pol. vorgelegt der Wirtschaftswissenschaftlichen Fakultät der Martin-Luther-Universität Halle-Wittenberg vorgelegt von Dipl.-Kaufmann Markus Juch Halle (Saale)

2 -VII- Freie Wohlfahrtspflege und Soziale Pflegeversicherung Eine Betrachtung aus kontingenztheoretischer Sicht und ein Beitrag zur Reorganisation der Freien Wohlfahrtspflege in der Bundesrepublik Deutschland Inhaltsverzeichnis Abbildungsverzeichnis XTI 1. Ausgangslage (Situation) 1 2. Organisationstheoretischer Bezugsrahmen, Ziel und Aufbau der Arbeit Die Freie Wohlfahrtspflege in der Bundesrepublik Deutschland Soziales Sicherungssystem und Wohlfahrtspflege Öffentliche Wohlfahrtspflege versus Freie Wohlfahrtspflege Zur Kooperation von öffentlicher und Freier Wohlfahrtspflege Die sechs Spitzenverbände der Freien Wohlfahrtspflege - Geschichte, Philosophie, Divergenz Arbeiterwohlfahrt - Bundesverband e.v. (AWO) Deutscher Caritasverband e.v. (DCV) Deutscher Paritätischer Wohlfahrtsverband - Gesamtverband e.v. (DPWV) Deutsches Rotes Kreuz e.v. (DRK) Diakonisches Werk der Evangelischen Kirche in Deutschland e.v. (EKD) 35

3 -vni Zentralwohlfahrtsstelle der Juden in Deutschland e.v. (ZWST) Das Leistungsprogramm der Freien Wohlfahrtspflege Die Finanzierungsquellen der Freien Wohlfahrtspflege Öffentliche Zuwendungen Leistungsentgelte Eigenmittel Institutionen frei-gemeinnütziger Hilfe Die Spitzenverbände auf Bundesebene Verbände, Träger und Einrichtungen Das Gesetz zur sozialen Absicherung der Pflegebedürftigkeit - Pflege-Versicherungsgesetz (PflegeVG) Die Pflegeversicherung als fünfte Säule des Sozialversicherungssystems Prinzipien der Pflegeversicherung Leistungen der Pflegeversicherung Leistungsberechtigter Personenkreis Leistungsarten Pflegeversicherungsgesetz versus Bundessozialhilfegesetz, oder: Zur Leistungsharmonisierung Finanzierung der Pflegeversicherung Pflegekassen und Leistungsanbieter Sicherstellungsauftrag der Pflegekassen 83

4 -IX Pflegeeinrichtungen und sonstige Leistungserbringer - Begriff und Abgrenzung Zulassung zur Pflege durch (Versorgungs-)Vertrag Wirtschaftlichkeitsprüfung und Qualitätssicherung Pflegevergütung Prinzip der Selbstkostendeckung versus prospektiver Pflegesatz Vergütung stationärer und ambulanter Pflegeleistungen Freie Wohlfahrtspflege, Soziale Pflegeversicherung und Reorganisation Organisationstheoretischer Exkurs: Situativer Ansatz und Reorganisation Zur Reorganisation auf der Ebene der Verbände, oder: Innerverbandliche Differenzierung und Integration Soziale Pflegeversicherung und Aufgabenumwelt der Freien Wohlfahrtspflege Organisationstheoretische Grundlagen: Organisation und Umwelt Vom Verkäufermarkt zum Käufermarkt, oder: Statische Aufgabenumwelt versus dynamische Aufgabenumwelt Innerverbandliche Differenzierung Organisationstheoretische Grundlagen: Umweltsegmentierung und innerorganisatorische Differenzierung Zur Ausgliederung sozialer Zweckbetriebe" als Akt innerverbandlicher Differenzierung Innerverbandliche Integration Organisationstheoretische Grundlagen: Organisatorische Differenzierung und Integration/Koordination 132

5 -X Zur Notwendigkeit innerverbandlicher Kooperation und Koordination Zum Selbstverständnis der Spitzenverbände der Freien Wohlfahrtspflege als soziale Nonprofit-Organisationen Freie Wohlfahrtspflege und ganzheitliche Begleitung pflegebedürftiger Menschen Soziale Pflegeversicherung und neue Kultur des Helfens" Das kooperativ-intergrative Problemlösungsmodell von Pompey Zur Implementierung zusätzlicher Integrationsund Koordinationsmechanismen Struktureller Ansatz Personenorientierter Ansatz Zur organischen Gestaltung" von Pflegeeinrichtungsverbünden - Eine Betrachtung auf der Subsystemebene Pflegeeinrichtungsverbünde und organisches System" Pflegeeinrichtungsverbünde und organisatorische Instrumentenvariablen Grad der Zentralisation Grundsätzliche Anmerkungen Situative Handlungsempfehlungen Strukturtypen Grundsätzliche Anmerkungen Situative Handlungsempfehlungen Delegation Grundsätzliche Anmerkungen Situative Handlungsempfehlungen 215

6 -X Exkurs: Personalentwicklung als nicht delegierbare Managementfunktion Fazit, oder: Zentralistisches Austauschmodell" versus Pluralistisches Austauschmodell" Partizipation Grundsätzliche Anmerkungen Situative Handlungsempfehlungen Standardisierungsgrad.' Grundsätzliche Anmerkungen Situative Handlungsempfehlungen Arbeitszerlegung Grundsätzliche Anmerkungen Situative Handlungsempfehlungen Zusammenfassung und abschließende Empfehlungen 271 Literaturverzeichnis 276