Workshop Vom Baulückenkataster zur Eigentümeransprache? Impulsvortrag

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1 Workshop Vom Baulückenkataster zur Eigentümeransprache? Impulsvortrag Die Flächensparer.- Städte und Gemeinden kommunizieren nachhaltige Siedlungsentwicklung gute Ideen aus der Praxis Tagung des NABU am 28./ in Berlin Dr. Sabine Müller-Herbers, Baader Konzept GmbH, Mannheim

2 Überblick zum Vortrag Flächenmanagement und Innenentwicklung Erfassung der Innenentwicklungspotenziale und deren Aktivierung Eigentümeransprache systematisch und freundlich Begleitende Öffentlichkeitsarbeit Praxisbeispiele aus Kommunen und Regionen 2

3 Flächenmanagement und Innenentwicklung Stadtplaner Pohl, Stadt Pfullingen 3

4 Flächenmanagement und Innenentwicklung Kommunen in der Innenentwicklung bereits aktiv Städtebauförderung / Städtebauliche Erneuerung Dorfentwicklung Brachflächenrecycling Umnutzung von Einzelgebäuden, z. B. Schulhäuser aber keine flächendeckende, systematische Betrachtung von Innenentwicklungspotenzialen im der Gesamtschau und deren Aktivierung (zielgruppengerecht!) Basis: Innenentwicklungskataster 4

5 Erfassung der Innenentwicklungspotenziale im GIS Kataster als Suchrahmen für neue Potenziale und städtebauliche Ansatzpunkte Innenentwicklungskataster Große Kreisstadt 5

6 Innenentwicklungskataster räumliche Verteilung unterschiedlicher Potenziale Baulücken leerstehende Hofstellen Hofstellen mit Restnutzung gewerbliche Brache 6

7 Erfassung der Innenentwicklungspotenziale mit Datenbank Flächen- management- Datenbank Kostenlos verfügbar für alle Kommunen in Hessen und Bayern 7

8 Erfassung der Innenentwicklungspotenziale Beispiel 25 Kommunen im Landkreis Bad Kissingen, Leader 2010 klassische Baulücken geringfügig bebaute Grundstücke* Brachen/ Gewerbeflächen* unbebautes Grundstück untergenutztes Grundstück 303 gewerbliche Brachflächen (ohne Nutzung) 90 Hofstellen* Hofstelle leerstehend (170) Hofstelle mit Restnutzung (420) 590 Wohngebäude* Wohngebäude leerstehend (520) Wohngebäude mit Leerstandsrisiko (477) 997 Sonstige* Leerstehende Infrastruktureinrichtung Leerstehendes Wirtschaftsgebäude (Ortsrand) 20 * Nicht in allen Ortsteilen vorhanden bzw. erfasst 25 Kommunen haben mit der Flächenmanagement- Datenbank ihre Potenziale erfasst

9 Erfassung der Innenentwicklungspotenziale > Kataster / Flächenmanagement-Datenbank = neue qualifizierte Informations- und Entscheidungsgrundlage zum vorausschauenden Umgang mit Baupotenzialen Fortschreibung und Neuaufstellung FNP (Umweltbericht) Aufstellung und Überarbeitung Bebauungspläne Stadt-/Orts(teil)entwicklungsplanung Bauplatzanfragen/Bauplatzbörse Zielgerichtete Aktivierung von Innenentwicklungspotenzialen Monitoring der Siedlungsflächenentwicklung/Erfolgskontrolle kurzum die Basis strategischen Flächenmanagements 9

10 Aktivierung der Innenentwicklungspotenziale In den Kommunen liegen in hohem Maße Innenentwicklungspotenziale vor Die Flächenmobilisierung ist von einer Vielzahl von Faktoren abhängig Bewertung und Prioritätensetzung ist erforderlich 10

11 Aktivierung der Innenentwicklungspotenziale Baulandpotenzial ökologische Aspekte städtebauliche Aspekte Aktivierungsaufwand Eigentümerinteressen kommunale Prioritätensetzung Realisierung 11

12 Aktivierung der Innenentwicklungspotenziale Radolfzell Südkurier 16. März

13 Eigentümeransprache - Warum Baulückeneigentümer? bereits erschlossene Baulücken bilden häufig größtes, aber unterschätztes Potenzial in Kommunen auch nur anteilige Mobilisierung hilft Flächensparen Baulücken bisher nur selten Gegenstand gezielter Aktivierungsbemühungen der Kommunen Gründe: - Zielgruppe sind private Eigentümer - Scheu vor gezielter Ansprache kommunalpolitisch umstritten - Konzentration der Innenentwicklung auf wenige Einzelprojekte (z.b. Brachen) 13

14 Eigentümeransprache Vorteile und Mehrwert Informationsgewinn und Entscheidungsgrundlage - Kenntnis der Interessen der Eigentümer + Eigentümeranalyse? - Kenntnis der Grundstücke verkaufswilliger Eigentümer - verbesserte Abschätzung der realistischen Innenentwicklungs- potenziale für die Bedarfs- und Flächennutzungsplanung Basis für Erweiterung des Angebots an Baugrundstücken in der Kommune (Erhöhung Attraktivität / Service) Ableitung des spezifischen Handlungsbedarfs, z.b. - Aufbau einer internetgestützten Grundstücksbörse - Beratungen für Eigentümer (Kommune/Architekt) - weitere gezielte Ansprache bestimmter Eigentümer 14

15 Eigentümerbefragung Vorgehensweise Anschreiben des Bürgermeisters (freundlich!) mit Infoblatt (optional) und Fragebogen - kurz, kompakt - max. 2 Seiten - Bearbeitung in ca Minuten 15

16 Eigentümerbefragung Inhalte Fragebogen Angaben zu Eigentümer/Flurstück Bebauungsabsichten und Zeitraum Gründe, warum Flurstück bisher nicht bebaut oder verkauft Bereitschaft zu Verkauf oder Tausch Bereitschaft zur Weitergabe bzw. Veröffentlichung der Eigentümerdaten wo wird Unterstützung benötigt (Beratungsbedarf) 16

17 Eigentümerbefragung Ablauf inkl. Beratungsangebot Abstimmung mit Bürgermeister, Verwaltung und politischen Gremien Erstellen Anschreiben, Fragebogen und Presseinfos Durchführung (Eigentümerermittlung, Serienbrief) Informationsabend für Eigentümer und Bürgerschaft Auswertung der Rückläufe Beratungsgespräche für Eigentümer, z.b. 0,5 h Takt an einigen Nachmittagen ( ) 17

18 Eigentümerbefragung Ergebnisse im Projekt HAI 2008 Modellkommunen HAI-Projekt Gunzenhausen Pfullingen Stegaurach Anzahl der Baulücken-Flurst., deren Eigentümer angeschrieben wurden Begleitende Maßnahmen - Pressearbeit - Eigentümer-Infoveranstaltung Rücklauf 98 = 53,0 % 132 = 55,2 % 116 = 48,7 % Bereit zum Verkauf 22 (12 %) 64 (27 %) 54 (23 %) Bereit zum Tausch Kurzfristig eigene Bebauung Nachlaufende Maßnahmen - Bauberatung - Grundstücksbörse X X X X X X X

19 Eigentümerbefragung (Baulücken) weitere Kommunen Eigentümerbefrag. bei Baulücken in Kommunen in Baden-Württemberg Anzahl Versand Rücklauf Anzahl % Verkaufsbereit Anzahl % ( ) (vom Versand) Ebersbach a. d. Fils % % Emmendingen % % Herbolzheim % 6 7 % Karlsbad % 10 4 % March % 6 10 % Nürtingen % % Pfullingen % % Radolfzell Stahringen % 3 5 % Umkirch % 0 0 % 19

20 Eigentümerbefragung Baulücken - Erfahrungen Hohe Antwortquoten (freiwillig!) und wider Erwarten gute anteilige Verkaufsbereitschaft der Eigentümer Wichtig: gute Vorbereitung und Öffentlichkeitsarbeit Aufwand für Kommunen gerechtfertigt je Kommune überzeugen unterschiedliche Argumente auch bei hohem Anteil an Baulücken im Besitz der Kommune - Vorteile durch erweitertes Angebot an Lagen und Qualitäten Eigentümerberatung wird dankbar angenommen und bringt neue Impulse für die Stadtentwicklung 20

21 Wichtig! begleitende Öffentlichkeitsarbeit Gute Argumente für die Innenentwicklung und deren Mehrwert häufig in Kommune nicht präsent Wichtige Zielgruppen - kommunalpolitische Entscheidungsgremien - Bürger und Bürgerinnen - Grundstücks- und Immobilieneigentümer - Bauwillige Service-Orientierung, z.b. mit Aufbau Baulückenbörse 21

22 Öffentlichkeitsarbeit Argumente für Innenentwicklung Für die Kommune - Bessere Auslastung vorhandener Infrastruktur - Innerörtliche Belebung und Aufwertung - Bewahrung der Ortsbilder/ Schaffung moderner Wohnqualitäten - Erhalt der Erholungs- und Landschaftsqualitäten am Siedlungsrand Für die Anwohner - Sicherung von Geschäften und Dienstleistungen im Viertel - Vermeidung und Beseitigung ungeordneter Flächen im Stadtbild - Zuzug junger Familien/ Durchmischung älterer Wohngebiete Für Neubürger/ Investoren - Zuzug in gewachsenes Viertel mit kalkulierbaren Standortqualitäten - Infrastruktur wie KiGa, Bus, Geschäfte bereits vorhanden - Einsparen von Erschließungskosten 22

23 Beispiele zu Flächenmanagement, Öffentlichkeitsarbeit... aus mehr als 70 Kommunen, z.b. Alfeld, Baiersdorf, Bergrheinfeld, Dachau, Degersheim, Emmendingen, Euerbach, Freiburg, Geldersheim, Graben-Neudorf, Hartheim, Herbolzheim, Karlsbad, Landkreis Bad Kissingen mit 25 Kommunen, Mannheim, Niederwerrn, Nürtingen, Obertraubling, Oerlenbach, Pfaffenhofen a.d.i., Pfullingen, Preetz, Schallstadt, Stegaurach, Allianz Südspessart mit 5 Kommunen, Titisee- Neustadt, Werneck... 23

24 Flächenmanagement in der Interkommunalen Allianz Oberes Werntal (bei Schweinfurt, 10 Gemeinden) Projektbausteine Erfassung Innenentwicklungspotenziale (Datenbank) Einheitliche Baulandbedarfsberechnung Bürgermeister-Workshop mit Grundsatzerklärung Öffentlichkeitsarbeit zu Bauen im Bestand - Vorteile neue Kooperationsmodelle zur Finanzierung aufbauen Eigentümeransprache bei Baulücken und Leerständen skizzenhafte Objektplanungen Neues Leben im Bestand 24

25 Vorbereitung der schriftlichen Befragung von Eigentümern. Musteranschreiben und Fragebögen sind enthalten. 25

26 Oberes Werntal: Ergebnisse der Eigentümerbefragung Anzahl der Flurstücke / Objekte mit verkaufsbereiten Eigentümern Baulücken: 1363 versandt 818 Rückläufe 60% (38-88%) Leerstände: 200 versandt 126 Rückläufe 63% (17 100%) Baulücken Gemeinde Verkauf % Bergrheinfeld 55 23,7 Euerbach 30 29,4 Geldersheim 22 28,2 Niederwerrn 2 1,9 Oerlenbach 31 12,4 Poppenhausen 18 16,4 Waigolshausen 11 11,7 Wasserlosen 19 13,6 Werneck 48 19,2 gesamt ,3 Leerstände Verkauf % 5 33,3 3 23,1 6 50,0 1 8,3 8 23,5 1 16,7 6 28,6 4 19, , ,0 26

27 Landkreisweites Flächenmanagement Bad Kissingen Blick auf Lebensqualitäten im Kern lenken! 1. Ergebnisveranstaltung , Innenentwicklungspotenziale in 25 Kommunen 27

28 Landkreisweites Flächenmanagement Bad Kissingen

29 Landkreisweites Flächenmanagement Broschüre für Bürger, Eigentümer und Bauwillige Beispiel Neubau der Familie Karges 29 29

30 Landkreisweites Flächenmanagement Familie Karges Wir haben uns ausdrücklich für den Standort im alten Siedlungsbereich entschieden und sind damit rundum zufrieden Banner der Ausstellung

31 Öffentlichkeitsarbeit zum Flächenmanagement in Hessen Flyer Platz da. Broschüre Platz da. Umbau. Modernisierung. Neubau. Räume nutzen. Lebensqualität schaffen. Ausstellung Platz da. Informationsveranstaltungen in den Testkommunen Regionalveranstaltungen zum Flächenmanagement 31

32 Innenentwicklung als persönliche Entscheidung! Teil der Öffentlichkeitskampagne in Hessen 32

33 Einladung zur Öffentlichkeitsveranstaltung in Weilrod Teil der Öffentlichkeitskampagne in Hessen 33

34 Gute Beispiele aus Karlsbad für Bürgerbroschüre im Rahmen des Aufbaus des Leerstandkatasters Baader Konzept GmbH 34

35 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Ihre Wünsche und Fragen? Baader Konzept GmbH Mannheim, Gunzenhausen und Winsen a.d. Luhe N7, 5-6, Mannheim, Tel

36 Blick auf den Bestand lenken! Wanderausstellung+Gute Beispiele Ausstellungseröffnung im November