Abwasserreinigungsanlagen in der Schweiz am Beispiel einer Aktiengesellschaft
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- Angelika Peters
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1 Abwasserreinigungsanlagen in der Schweiz am Beispiel einer Aktiengesellschaft Jörg Ringwald Mitglied der Geschäftsleitung TBF + Partner AG, Zürich 1
2 Zur Person Hauptsitz Zürich (CH) Zweigniederlassung Agno TI (CH) Geschäftsleitung Zweigniederlassung Bern (CH) Zweigniederlassung Böblingen (D) Engineering Qualitätsmanagement Dienste Abfall + Energie Abwasser + Klärschlamm Bau + Verkehr Elektrotechnik + Prozessautomation Strategien + Projektentwicklung Projektmanagement + Umweltschutz 2
3 Übersicht 1. Einleitung 2. Beispiel ZALA AG Projektübersicht Vorgeschichte ZALA: Von der Idee zur Gründung der ZALA AG Organisation Warum eine AG Organisation Bauphase Organisation Betriebsphase Finanzierung am Kapitalmarkt Erfolgsfaktoren 3. Weitere Beispiele ARA Region Bern AG: Warum eine AG? ARA ProRheno AG, Basel: Warum eine AG? 4. Fragen 3
4 1. Einleitung Vorgaben Obligationenrecht (OR) an die Organisation AG Oberstes Organ der Aktiengesellschaft ist die Generalversammlung 1. die Festsetzung und Änderung der Statuten 2. die Wahl der Mitglieder des Verwaltungsrates und der Revisionsstelle 3. Jahresbericht, Jahresrechnung, Verwendung des Bilanzgewinnes Verwaltungsrat 1. Oberleitung der Gesellschaft, Festlegung der Organisation 2. die Ausgestaltung des Rechnungswesens, Finanzkontrolle, Finanzplanung 3. Ernennung, Abberufung, Oberaufsicht Geschäftsführung (nicht zwingend) 4. Erstellung des Geschäftsberichtes, Vorbereitung GV Revisionsstelle Vorgaben Obligationenrecht (OR) an die Rechnungslegung Jahresrechnung Erfolgsrechnung (Betriebsrechnung, Investitionsrechnung) Bilanz 4
5 Übersicht 1. Einleitung 2. Beispiel ZALA AG Projektübersicht Vorgeschichte ZALA: Von der Idee zur Gründung der ZALA AG Organisation Warum eine AG Organisation Bauphase Organisation Betriebsphase Finanzierung am Kapitalmarkt Erfolgsfaktoren 3. Weitere Beispiele ARA Region Bern AG: Warum eine AG? ARA ProRheno AG, Basel: Warum eine AG? 4. Fragen 5
6 2. Beispiel ZALA AG: Projektübersicht Aufheben der 4 ARA Langenthal, Aarwangen, Huttwil und Lotzwil Neue ARA Eymatte für 65'000 EW auf der grünen Wiese Anpassung Zulaufsystem und Zusammenschluss des bestehenden Zulaufsystems sowie Ergänzung der Einrichtungen zur Regenwasserbehandlung, 6.3 km neue Kanäle Neuer Abwasserstollen 2.1 km Länge Innendurchmesser 3.30 m Projektkredit von CHF 85,15 Mio 6
7 2. Beispiel ZALA AG: Vorgeschichte Prioritätenliste der ARA im Kanton BE: Worbental Worblental Lotzwil Bern AG Thun Biel AG Huttwil Langenthal Kandersteg Aarwangen Interlaken Adelboden Murg Belp Brienz Grindelwald Frutigen Lüscherz Münsigen Münsingen Wohlen Meiringen Oberrieden Prioritäten der ARA: hoch mittel tief
8 2. Beispiel ZALA AG: Entstehungschronik Anfang 90 Handlungsbedarf bei 4 ARA 1994 Studie ARA Langenthal Mitte 1994 Idee Zusammenschluss Gründung einer Trägerschaft Langenthal, Aarwangen, Lotzwil Nov 1994 Huttwil tritt Trägerschaft bei März 1995 Studie: Zusammenschluss ökologisch und ökonomisch besser als 4 ARA sanieren. März 1995 Arbeitsgruppe mit Auftrag: - Vorprojekt erarbeiten - Strukturen schaffen - Finanzierung sichern - Landerwerb sichern Nov 1995 Abschluss Verträge Landerwerb Nov 1996 Vernehmlassung ZALA-Konzept durch Betreiber, Gemeinden Dez 1996 Langenthal: nein! März 1997 Langenthal: Ja mit Vorbehalt April 1997 Umzonung für ARA-Bau Juli 1997 Langenthal: Ja Sep 1997 Abstimmungsbotschaften an alle 18 Gemeinden verschickt März 1998 Langenthal: neue Studie Mitte 1998 Zustimmung in 16 Gemeinden Nov 1998 Studie keine neuen Facts Jan 1999 Langenthal möchte Projektüberarbeitung, d.h. neue Abstimmung in 16 Gemeinden Juli 1999 Nach Verhandlungen ist Langenthal bereit über Projekt abstimmen zu lassen Dez 1999 Zustimmung Langenthal April 2000 Gründung ZALA AG (mit 2 Jahren Verspätung) Jan 2004 Inbetriebnahme ARA 8
9 2. Beispiel ZALA AG: Organisationsformen Untersuchte Organisationsformen Aktiengesellschaft: + Effiziente, bewährte Rechtsform + Kurze Entscheidungswege + Privates Kapitel + Steuerbefreiung von Gemeinde-, Staats- und Bundessteuer möglich + Kompetenzabtretung definierbar - Aufwendige Gründung Neuer Gemeindezweckverband: + Kompetenzabtretung definierbar + Bekannt + Kapitalbeschaffung Gemeinden - Umständliche Entscheidungswege falls von Amtes wegen besetzt - Kein privates Kapital Genossenschaft : + Flexibel - Stimmrecht zwingend nach Köpfen Verein: + Flexibel, rasche Gründung - Kein Grundkapital - Für wirtschaftliche Tätigkeit weniger geeignet Dachverband: + Baut auf heutigen Strukturen auf - Sehr umständlich - Mehrstufige Entscheidungsfindung 9
10 2. Beispiel ZALA AG: Warum eine AG Warum eine AG und kein Zweckverband? Eher geeignet, effiziente Leistungserbringung sicherzustellen: + Bewährte Führungsprinzipien + Einfache Entscheidungsabläufe (GV, VR) + Unternehmerisches Denken und Handeln im VR + Kein "Amtszwang" für den VR Aktienrecht: Kein Initiativ- und Beschwerderecht, was für einen Kläranlagen-Betrieb sachgerechter ist Stimmrecht: Über Aktienkapital pro Aktionär festgelegt Jede Mitbestimmung der Gemeinden realisierbar: + Durch Verteilung Aktienkapital + Durch Festlegung in Statuten Volle Transparenz: Volle Akteneinsicht für Aktionäre Privates Kapital möglich: + Bei der Fremdfinanzierung 10
11 2. Beispiel ZALA AG: Organisation Bau Generalversammlung (18 Aktionärsgemeinden) Externe Berater Verwaltungsrat (7 Verwaltungsräte) Assistenz TBF + Partner AG Büro ZALA (VRP) Betriebskommission (3 Verwaltungsräte) Baukommission (2 VR + 3 Externe) Gesamtprojektleitung TBF + Partner AG Generalplaner LOS ARA Generalplaner LOS Stollen Generalplaner LOS Zulauf 11
12 2. Beispiel ZALA AG: Organisation Betrieb Generalversammlung (18 Aktionärsgemeinden) Buchhaltung Wälchli & Steiner Treuhand AG Verwaltungsrat (7 Verwaltungsräte) Assistenz TBF + Partner AG Geschäftsleitung (3 Verwaltungsräte) Betriebspersonal (3 Klärwerkmeister) 12
13 2. Beispiel ZALA AG: Finanzierung Finanzierung: Ziel konstante Gebühren Baukosten ZALA AG: (Stand: April 2009, inkl. MWST) Total: CHF Total Beiträge Kanton, Bund und KSEO (Stand: Ende 2003, inkl. MWST) Kanton Bern Bund KSEO: 22'273' '885' '276' Total: CHF Aktienkapital: Total: CHF Finanzierung am Markt: Total: CHF Beiträge Aktionäre Finanzierung am Markt 13
14 2. Beispiel ZALA AG: Erfolgsfaktoren Kanton: Nachhaltiger Gewässerschutz - Klarer Wille zu dieser Lösung - Subventionen abhängig vom Zusammenschluss - Vorfinanzierung Zentrale Schaltstelle: Arbeitsgruppe nicht AG bis zur Gründung - Vorprojekte - Organisationsstrukturen - Finanzierung sichern - Landerwerb sichern - Fragen zu Kostenbeteiligung Bau, Betrieb, Mitspracherecht VR nicht von Amtes wegen: Kompetente Führungscrew - Soziale Kompetenz - Führungserfahrung, Unternehmer - Fachliche Kompetenz Bau, Recht - Erfahrung bei regionalen Projekten Bewilligung (Durchleitungsrechte) Handlungsfähig in Krisenzeiten Schadenfall Abwasserstollen Beizug externe Assistenz, Projektleitung - Bereits früh - Für Bauphase - Für Betrieb 14
15 Übersicht 1. Einleitung 2. Beispiel ZALA AG Projektübersicht Vorgeschichte ZALA: Von der Idee zur Gründung der ZALA AG Organisation Warum eine AG Organisation Bauphase Organisation Betriebsphase Finanzierung am Kapitalmarkt Erfolgsfaktoren 3. Weitere Beispiele ARA Region Bern AG: Warum eine AG? ARA ProRheno AG, Basel: Warum eine AG? 4. Fragen 15
16 3. Beispiel ARA Region Bern AG 1967 Inbetriebnahme ARA 1994 Ausbauprojekt Biologie 1996 Gründung AG 16
17 3. Beispiel ARA Region Bern AG Beweggründe für eine Änderung der Organisationsform ARA Neubrück ist Bestandteil des Amtes für Abwasser der Stadt Bern 9 Aussengemeinden als Dienstleitungsnehmer keine Mitbestimmung Dissonanz bei Gebühren resp. Verrechnung der Kosten (Stadt-Land) Vorfinanzierung durch die Stadt Bern bei Erweiterung, Werterhalt etc. Politische langwierige Entscheidungswege bei Investitionen, Budget etc. Vorteile einer Aktionärsstruktur Aktienrecht, Controlling etc. Zugang zu Kapital Politische Aspekte treten in den Hintergrund Schnelle Entscheidungswege Steuerbefreiung Flexibilität, Personalwesen, Management Tools etc. 17
18 3. Beispiel ARA Region Bern AG Gründung der ara region bern ag 1995 Stadt Bern + 9 Aussengemeinden: AG ist beste Organisationsform Unabhängige Bewertung, Stadt Bern bringt die Anlage als Aktienwert ein die Aussengemeinden zeichnen Aktien Stadt Bern verzichtet auf Stimmenmehrheit Goodwill Ausgliederung aus der Stadtverwaltung Überführung in neue Trägerschaft mit Aktionärsbindungsvertrag Unternehmensstruktur 10 Aktionärsgemeinde Verwaltungsrat: 21 Mitglieder Verwaltungsrats-Ausschuss: 7 Mitglieder VR-Unterausschuss Finanz: 3 Mitglieder VR-Unterausschuss Technik: 3 Mitglieder VR-Unterausschuss Personal: 3 Mitglieder 18
19 3. Beispiel ARA ProRheno AG, Basel ARA Basel Schlammverbrennungsanlage ARA Chemie Gemeinsame Anlagen ARA Chemie 19
20 3. Beispiel ARA ProRheno AG, Basel Städtebauliche Entwicklung Birsig um Beginn des Baus eines unterirdischen Kanalisationsnetzes 1963 Internationale Vereinbarung zum Schutz des Rheins CH, BRD, F, Lux, NL 1973 Geeigneter Standort für eine Kläranlage in Kleinhüningen war gefunden 1981 Sämtliche Zuleitungskanäle für die Stadt und die Vorortsgemeinden waren realisiert 1982/83 Einweihung und Inbetriebnahme der ARA Basel, ARA Chemie und der Schlammverbrennungsanlage 20
21 3. Beispiel ARA ProRheno AG, Basel Warum eine AG Beim Bau der ARA war Chemie auf Wunsch Kantone federführend Chemie hat die für sie normale Organisation = AG vorgeschlagen Aktiengesellschaft (gemischt wirtschaftlich) Kantone 51% Chemie (einfache Gesellschaft ) 49% Das Aktienkapital beträgt CHF BASF 3% Huntsman 23% Novartis 9% Syngenta 2% BS 42% Besitzverhältnisse ProRheno AG Reine Betreibergesellschaft Areal & Anlagen ARA Basel (inkl. Schlammbehandlung) gehört Einwohnergemeinde Basel-Stadt Areal ARA Chemie gehört Novartis Pharma AG Roche 12% Anlagen ARA Chemie gehören der einfachen Gesellschaft BL 9% 21
22 Danke für die Aufmerksamkeit Fragen? 22
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