Vergaberecht und Vergabemanagement
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- Susanne Lang
- vor 8 Jahren
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1 Aus der Praxis für die Praxis Kompetenz für Fach- und Führungskräfte Vergaberecht und Vergabemanagement Praxisseminare April
2 2 Kompetenz für Fach- und Führungskräfte Praxisseminare des Behörden Spiegel Die Nutzung neuer Lernwege in der Fortbildung innerhalb der öffentlichen Verwaltung gewinnt immer stärker an Bedeutung. Die Seminare und Workshops des Behörden Spiegel dienen insbesondere durch ihre Praxisorientierung dem Ziel, das Leistungspotenzial der Mitarbeiter zu erhalten und zu erweitern sowie die breite dienstliche Verwendbarkeit zu sichern und damit die Qualität und Flexibilität der Verwaltung zu erhöhen. Auf der Grundlage der verschiedenen Disziplinen der Verwaltungspraxis wird modernes Führungswissen vermittelt und das Fachwissen an den aktuellen Stand der Erkenntnisse angepasst. Gleichzeitig sind die Seminare eine Plattform des Erfahrungsaustauschs der Teilnehmer untereinander und ein Forum, in dem praktische Erkenntnisse aufeinander treffen und sich wechselseitig bereichern. Neue Lernwege nutzen und Erfahrungen austauschen in den Praxisseminaren des Behörden Spiegel: Die Qualität und Flexibilität der Verwaltung wird erhöht. Das Leistungspotenzial wird erweitert. Modernes Führungswissen wird vermittelt und das Fachwissen an den aktuellen Stand angepasst. Praktische Erkenntnisse treffen aufeinander und bereichern sich wechselseitig.
3 Inhaltsverzeichnis 3 Das April-Programm im Überblick Das neue Vergaberecht Keine Angst vor Rüge und Nachprüfung Beschaffung von Bauleistungen Der rechtssichere Bauvertrag EVB-IT Intensiv Allgemeine Informationen, Organisatorisches, Ansprechpartner Anmeldeformular Bildnachweis Titelseite: Rainer Sturm, pixelio.de, Montage: BS
4 4 Vergaberecht und Vergabemanagement Das neue Vergaberecht 2015 Grundlagen, Probleme und aktuelle Entwicklungen April 2015, Bonn Das Vergaberecht ist einer stetigen Entwicklung und damit verbundener Änderungen unterworfen. Sowohl für öffentliche Auftraggeber als auch für Auftragnehmer stellen sich immer wieder neue Themenfelder. Nicht zuletzt die im Jahr 2014 erfolgte Novellierung des EU-Vergaberechts sowie die aktuelle Rechtsprechung der Vergabekammern und Vergabesenate erfordern eine stete Befassung mit dem Thema. Das Seminar Das neue Vergaberecht 2015 Grundlagen, Probleme und aktuelle Entwicklungen möchte Auftraggeber wie Auftragnehmer kompakt und umsetzungsorientiert über das aktuelle Vergaberecht informieren. Hierbei stehen neben der Vermittlung und Vertiefung vergaberechtlicher Grundlagen insbesondere aktuelle Entwicklungen sowie die Auswirkungen der Rechtsprechung auf die Vergabepraxis im Vordergrund. Anhand des Ablaufs eines Vergabeverfahrens werden unter anderem Themen wie Vergabekonzeption, Leistungsbeschreibung, Eignungs- und Zuschlagskriterien sowie die ordnungsgemäße Angebotswertung durch den Auftraggeber behandelt. Anhand konkreter Fallbeispiele wird den Seminarteilnehmern aufgezeigt, auf welche Fallstricke bei der Vorbereitung einer Vergabe über die Ausschreibung bis hin zur Zuschlagserteilung zu achten ist. Themenüberblick 1. Tag, 09:30 16:30 Uhr: Aktuelle Entwicklungen im EU-Bereich Vergabevorbereitung Checkliste für Auftraggeber, u.a. : Vergabekonzeption Erstellung der Vergabeunterlagen sowie Ausnahmen und Erleichterungen im Vergaberecht Rechtliche Grundlagen GWB, VgV und Vergabeordnungen Auftraggeberbegriff, Auftragsbegriff und Abgrenzung der Vergabeordnungen Schwellenwertberechnung / Kostenschätzung Verfahrensarten und Vergabedurchführung: Arten von Vergabeverfahren Vergabeunterlagen Zulassung von Nebenangeboten Fristen, Bekanntmachung, etc. Typische Fehler von Auftraggebern und Bietern
5 Vergaberecht und Vergabemanagement 5 Flexible Beschaffungsmöglichkeiten am Beispiel der Rahmenvereinbarung Aufhebung des Vergabeverfahrens Voraussetzungen für eine rechtmäßige Aufhebung Rechtsschutz der Bieter Themenüberblick 2. Tag, 09:30 16:30 Uhr: Die ordnungsgemäße Leistungsbeschreibung Leistungs- und Aufgabenbeschreibung Zulässigkeit von Produktvorgaben und technischen Spezifikationen Die funktionale Leistungsbeschreibung Eignungs- und Zuschlagskriterien, u.a.: Eignung und Auswahl der Teilnehmer Prüfung der Zuverlässigkeit Qualitäts- und Umweltmanagementkriterien Gewichtung der Kriterien Prüfung und Wertung von Angeboten, u.a.: Umgang mit fehlenden Erklärungen und Preisen Unterkostenangebote Wertung von Nebenangeboten, Mischkalkulationen etc. Wirtschaftlichkeitsprüfung Energieeffizienz als Kriterium im Vergabeverfahren Dokumentation des Vergabeverfahrens ( 20 VOL/A) Referenten: Beigeordneter Norbert Portz, Dezernat Umwelt, Städtebau und Vergabe, Deutscher Städte- und Gemeindebund Rechtsanwalt Bernd Düsterdiek, Referatsleiter, Dezernat Umwelt, Städtebau und Vergabe, Deutscher Städte- und Gemeindebund Ort: Das Seminar findet in einem zentralgelegenen Tagungshotel in Bonn statt. Gebühr: 950,- Euro zzgl. MwSt.
6 6 Vergaberecht und Vergabemanagement Keine Angst vor Rüge und Nachprüfung Wie Auftraggeber Nachprüfungsverfahren vermeiden oder erfolgreich beenden 14. April 2015, Bonn Nachprüfungsverfahren können Vergabeverfahren in erheblichem Maße belasten. Sie führen zu zeitlichen Verzögerungen, binden Personal und verursachen hohe Kosten. Gleichwohl lässt sich nicht immer vermeiden, dass Unternehmen ein Nachprüfungsverfahren einleiten selbst wenn der öffentliche Auftraggeber sich vergaberechtlich korrekt verhalten hat. Das Risiko, dass Unternehmen um vergaberechtlichen Rechtsschutz nachsuchen, kann jedoch durch eine professionelle Planung und Durchführung des jeweiligen Vergabeverfahrens reduziert werden. Sollte das Vergabeverfahren dennoch angegriffen werden, ermöglicht sachgerechtes prozessuales Vorgehen ein Nachprüfungsverfahren mit Erfolg zu beenden. Hierbei kann meistens das Ziel des Vergabeverfahrens die kurzfristige Vergabe des Auftrags noch erreicht werden. Ziel dieses Seminars ist es, öffentlichen Auftraggebern praktikable und rechtssichere Wege aufzuzeigen, damit Nachprüfungsverfahren weitestgehend vermieden und im Fall der Fälle strategisch optimal bewältigt werden können. Das Seminar wird möglichst interaktiv durchgeführt werden. Die Teilnehmer erhalten Gelegenheit, sich mit den Referenten auszutauschen und eigene praxisrelevante Fragestellungen in das Seminar einzubringen.
7 Vergaberecht und Vergabemanagement 7 Themenüberblick, 09:30 16:30 Uhr: Einführung Gestaltung eines rechtssicheren Vergabeverfahrens - Einhaltung der wesentlichen vergaberechtlichen Grundsätze - Erstellung der Bekanntmachungen und der Vergabeunterlagen - Kommunikation und Transparenz Das Nachprüfungsverfahren vor Vergabekammer und Vergabesenat Verteidigung gegen häufig geltend gemachte Verfahrensfehler Heilung von Vergabefehlern noch im Nachprüfungsverfahren Besondere Formen der Beendigung eines Nachprüfungsverfahrens Referenten: Rechtsanwalt Dr. Oliver Homann, LEINEMANN PARTNER RECHTSANWÄLTE Rechtsanwalt Bastian Haverland, LEINEMANN PARTNER RECHTSANWÄLTE Ort: Das Seminar findet in einem zentralgelegenen Tagungshotel in Bonn statt. Gebühr: 450,- Euro zzgl. MwSt.
8 8 Vergaberecht und Vergabemanagement Die Beschaffung von Bauleistungen nach der neuen VOB/A 21. April 2015, Frankfurt a.m. Durch die neue VOB/A hat die bisher gültige Systematik von sog. Basisparagrafen und a-paragrafen ein Ende. Neben dem weiterhin geltenden ersten Abschnitt der VOB/A gibt es nunmehr eine vollumfängliche Regelung für die Beschaffung von Bauleistungen oberhalb der Schwellenwerte. Diese weist neben strukturellen Änderungen auch inhaltliche Veränderungen zur VOB/A 2009 auf. Auf der Basis der neuen VOB/A 2012 wird das Seminar das Vergabeverfahren zur Beschaffung von Bauleistungen chronologisch darstellen und anhand von anschaulichen Beispielen erklären. Dabei wird auch der Bereich unterhalb der Schwellenwerte eingehend behandelt. Wichtig ist hierbei, dass nicht nur erörtert wird, wie man ein Vergabeverfahren rechtssicher und praktikabel konzipiert, sondern auch dessen praktische Durchführung von den ersten Beschaffungsüberlegungen bis zur erfolgreichen Zuschlagserteilung dargestellt wird. Hierbei wird auch das richtige Vorgehen bei Fragen oder Rügen von Bewerbern bzw. Bietern sowie im Falle eines Nachprüfungsantrages erläutert. Teilnehmerkreis: Das Seminar richtet sich an Mitarbeiter der öffentlichen Bauverwaltungen, Bauverantwortliche der Sektorenauftraggeber, Planer und Projektüberwacher sowie Justiziare der öffentlichen Bauträger. Themenüberblick, 09:30 17:30 Uhr: I. Von der Bedarfsermittlung bis zur Bekanntmachung Vergabeakte (Berücksichtigung der Dokumentationspflicht von Beginn an) Bestimmung der Leistungen (Abgrenzung zur Baukonzession und zur Liefer- und Dienstleistung) Art der Leistungsbeschreibung (Funktionale Ausschreibung oder mit Leistungsverzeichnis oder beides?) Grundsatz der Losvergabe und der Produktneutralität Überlegungen zum Bauvertrag (Was muss wirklich in besonderen Vertragsbedingungen geregelt werden?)
9 Vergaberecht und Vergabemanagement 9 Ermittlung der Kosten / Wahl der richtigen Verfahrensart Fristen und Termine / Bekanntmachung II. Der Teilnahmewettbewerb Eignung der Bewerber / Eignungskriterien Präqualifikation / Durchführung des Teilnahmewettbewerbs Prüfung der Teilnahmeanträge Umgang mit unvollständigen und fehlerhaften Teilnahmeanträgen III. Die Angebotsphase Aufforderung zur Abgabe eines Angebotes / Bieterfragen Erstellung der Angebote durch die Bieter IV. Die Submission und Angebotsprüfung Submissionstermin Umgang mit unvollständigen und abgeänderten Angeboten Berücksichtigung von Nebenangeboten Wertung anhand von Zuschlagskriterien und Wertungsmatrix V. Die Angebotsverhandlungen Formelle Vorbereitung und Durchführung der Verhandlungsgespräche Möglicher Inhalt der Verhandlungen VI. Zuschlagserteilung Pflicht zur Vorabinformation Vertragsschluss Mitteilungs- und Dokumentationspflicht Referent: Rechtsanwalt Jarl-Hendrik Kues, LL.M., LEINEMANN PARTNER RECHTSANWÄLTE Ort: Das Seminar findet in einem zentralgelegenen Tagungshotel statt. Gebühr: 450,- Euro zzgl. MwSt.
10 10 Vergaberecht und Vergabemanagement Der rechtssichere Bauvertrag Grundzüge des VOB/B-Bauvertragsrechts 22. April 2015, Frankfurt a.m. Bauen gilt als schwierig je größer das Projekt, umso gewichtiger können die Probleme bei der Realisierung des Bauvorhabens werden. Insbesondere kleineren Kommunen und öffentlichen Unternehmen, die nur gelegentlich bauen fehlt es oftmals an Spezialisten, die ein Bauvorhaben rechtssicher steuern und abwickeln können. Dieses Seminar gibt für Baupraktiker eine Orientierung anhand der wichtigsten Vertragsbedingungen im deutschen Bauvertragsrecht. Die Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen Teil B (kurz: VOB/B) liegt den meisten Bauverträgen zugrunde, sie ist im öffentlichen Bau zwingend zu verwenden. Daneben wird die VOB/B durch eine intensive Rechtsprechung interpretiert und modifiziert, die einer Projektleitung ebenfalls in Grundzügen bekannt sein sollte. Das Seminar gibt auch für nichtjuristisch vorgebildete Vertragsbeteiligte eine Orientierung über die gesamte Vertragsabwicklung eines Bauvertrages beginnend mit dem Vertragsschluss, durch die Zyklen der Bauerrichtung bis hin zur Mängelhaftung nach Abnahme. Nachtragsverhandlungen und die Gestaltung von Vertragsklauseln, wechselseitige Pflichten und Zuständigkeiten, Planungsverantwortung und Funktionalität der Leistung, Ausführungsprobleme, Nachträge aus zusätzlichen und geänderten Leistungen, Verzögerungen und Störungen des Ablaufs, Sicherheiten, Abnahme und Abrechnung werden in praxistauglicher Form erörtert. Fragen der Teilnehmer werden jederzeit in die Veranstaltung integriert. Jeder Teilnehmer des Seminars erhält zudem ein Exemplar des Buchs Der Bauvertrag nach VOB/B Grundzüge des Bauvertragsrechts 2. Auflage 2014, 29,95 Euro inkl. MwSt. ISBN
11 Vergaberecht und Vergabemanagement 11 Themenüberblick, 09:30 17:30 Uhr: Rechtsgrundlagen des Bauvertrages nach VOB/B Die Leistung und ihre Vergütung: Leistungsbeschreibung, Fehler und Unvollständigkeiten, Baugrundprobleme, Schnittstellen Nachträge aus zusätzlichen und geänderten Leistungen Ansprüche wegen Bauzeitverzögerung und Beschleunigung Abnahme und Beendigung des Bauvertrags Sicherheiten, Bürgschaften und Abrechnung Mängelansprüche im Bauvertrag Streit im Bauvertrag: Prozess, Schlichtung, Schiedsgericht, Adjudikation Referent: Rechtsanwalt Jarl-Hendrik Kues, LL.M., LEINEMANN PARTNER RECHTSANWÄLTE Ort: Kanzlei LEINEMANN PARTNER RECHTSANWÄLTE Bockenheimer Anlage 36, Frankfurt am Main Hinweise zur Anfahrt finden Sie unter: Gebühr: 450,- Euro zzgl. MwSt.
12 12 Vergaberecht und Vergabemanagement EVB-IT Intensiv April 2015, München Die EVB-IT, die Ergänzenden Vertragsbedingungen für die Beschaffung von IT-Leistungen, sind mit Vertretern der IT-Industrie abgestimmte Vertragsbedingungen der Öffentlichen Hand, die diese zur Beschaffung von IT-Leistungen auf Basis der VOL/A und VOL/B einsetzt. Hierzu verhandelt regelmäßig eine Arbeitsgruppe des Kooperationsausschusses Automatisierte Datenverarbeitung Bund /Länder/Kommunaler Bereich (KoopA ADV), der auch der Seminarleiter angehört, unter Leitung des Bundesministeriums des Innern mit einer Verhandlungsdelegation des BITKOM. Nunmehr untersteht diese Arbeitsgruppe dem neu geschaffenen IT-Planungsrat. Die EVB-IT lösen seit 2002 nach und nach die Vorgängerbedingungen, namentlich die Besonderen Vertragsbedingungen für die Beschaffung DV-technischer Anlagen und Geräte (BVB) ab. Sowohl im Bund als auch in den Ländern ist die Anwendung der EVB-IT bzw. der noch geltenden BVB aufgrund des Haushaltsrechts verbindlich vorgegeben. Für den Bund ergibt sich dies aus der Verwaltungsvorschrift zu 55 BHO und in den Ländern aus entsprechenden Anwendungserlassen. Dieses Seminar ist vor allem für Praktiker gedacht, die bereits Erfahrung im Umgang mit den EVB-IT haben, über Grundlagenwissen verfügen und ihre vorhandenen Kenntnisse vertiefen möchten. Die Teilnehmer erfahren mehr über die rechtlichen Grundlagen der EVB-IT. Anhand eines Vergleichs mit den gesetzlichen Regelungen sollen die Teilnehmer bestimmte Regelungen in den EVB-IT besser verstehen und ggf. auch sinnvolle Ergänzungen oder Änderungen vornehmen können. Breiten Raum nehmen die Übungen der praktischen Verwendung der EVB-IT und deren sinnvolle Einbeziehung in das Vergabeverfahren ein. Die Teilnehmer erfahren, wie und in welchem Maße verschiedene EVB-IT miteinander kombiniert werden können und in welchen Fällen stattdessen die Verwendung der komplexen EVB-IT, namentlich die Nutzung des EVB-IT-Systemvertrages oder des -Systemlieferungsvertrages sinnvoll erscheint. wie die EVB-IT ordnungsgemäß in das Vergabeverfahren integriert
13 Vergaberecht und Vergabemanagement 13 werden, wie diese genutzt werden, um praxisgerechte Angebote einzuholen und welche Varianten es hierbei gibt. wie typische Fehler beim Ausfüllen der Vertragsformulare, bei der Änderung bzw. beim Hinzufügen eigener Regelungen und bei der Verwendung im Vergabeverfahren vermieden werden können. Themenüberblick, 1. und 2. Tag, 09:30 17:30 Uhr: Rechtliche Grundlagen der EVB-IT wesentliche Regelungsinhalte rechtliche Bedeutung und Abweichung zur gesetzlichen Regelung Sinnvolle Ergänzungen und Änderungen der EVB-IT Kombination von mehreren EVB-IT Verwendung von EVB-IT System- bzw. Systemlieferungsvertrag Der praktische Einsatz der EVB-IT im Vergabeverfahren anhand eines Beispielfalles Weitere Praxisübungen anhand von Beispielfällen Referent: Rechtsanwalt Norman Müller, TCI Partnerschaft von Rechtsanwälten Müller Schmidt, Berater der Arbeitsgruppe, die auf Seiten der öffentlichen Hand die EVB-IT verhandelt. Ort: Maritim Hotel München Goethestraße 7, München Hinweise zur Anfahrt finden Sie unter: Gebühr: 950,- Euro zzgl. MwSt.
14 14 Das Wichtigste auf einen Blick Allgemeine Informationen und Organisatorisches Anmeldung Bitte melden Sie sich schriftlich an, denn eine Anmeldung online unter oder mit dem beigefügten Fax-Formular ist Voraussetzung zur Teilnahme. Alternativ besteht auch die Möglichkeit, sich per an oder per Post an Behörden Spiegel, Friedrich-Ebert-Allee 57, Bonn anzumelden. Nach Eingang Ihrer Anmeldung erhalten Sie nach kurzer Eingangsprüfung eine Anmeldebestätigung per mit ausführlichen Informationen auch zum Veranstaltungsort. Die Teilnehmerzahl ist begrenzt. Zusagen erfolgen deswegen in der Reihenfolge der Anmeldungen. Sollte die Veranstaltung bereits ausgebucht sein, werden Sie ebenfalls umgehend informiert. Teilnahmegebühr Die Teilnahmegebühr versteht sich zuzüglich gesetzlicher Mehrwertsteuer und beinhaltet Mittagessen, Erfrischungs- und Pausengetränke und umfangreiche Seminar-/Arbeitsunterlagen. Übernachtungen im jeweiligen Tagungshotel sind in der Gebühr nicht enthalten. Die Teilnahmegebühr stellen wir kurz vor Beginn des Seminars postalisch in Rechnung. Stornierung/Umbuchung/Vertretung Bei Stornierung oder Umbuchung der Anmeldung bis eine Woche vor Veranstaltungsbeginn wird eine Bearbeitungsgebühr erhoben. Danach oder bei Nichterscheinen des Teilnehmers wird die gesamte Tagungsgebühr berechnet. Selbstverständlich ist eine Vertretung des angemeldeten Teilnehmers kostenfrei möglich.
15 Das Wichtigste auf einen Blick 15 Hotelreservierung In der Regel finden unsere Praxisseminare in einem Tagungshotel statt. Falls Sie im Tagungshotel übernachten möchten, buchen Sie bitte selbst ein Zimmer. Fragen Sie im jeweiligen Hotel bitte nach günstigen Konditionen für von uns reservierte Zimmerkontingente. Die Kontingente sind begrenzt. Teilweise bieten die Hotels aber auch Sondertarife speziell für Mitarbeiter des Öffentlichen Dienstes an, die noch günstiger für Sie sein können. Inhouse-Seminare Unsere Seminare und Konferenzen können auch als behörden- oder firmeninterne Schulungen durchgeführt werden. Vorteile sind neben einer Minimierung der Arbeitsabwesenheit der Mitarbeiter und keinen anfallenden Reise- und Übernachtungskosten vor allem eine individuelle, bedarfsorientierte Gestaltung der Seminarinhalte. Der Behörden Spiegel unterstützt und berät Sie gerne bei der Konzeption maßgeschneiderter Programme und bei der Planung von Inhouse- bzw. geschlossenen Seminaren und Schulungen. Senden Sie Ihre Anfrage bitte an: Alle Teilnehmer der Veranstaltung erhalten auf Wunsch ein kostenloses Jahresabonnement des Behörden Spiegel und dazu die wöchentlichen Newsletter. Bitte beachten Sie unter unsere Allgemeinen Geschäftsbedingungen. Ansprechpartnerin für organisatorische Fragen Ilona Plato, Veranstaltungsmanagement Tel.: +49(0) Fax: +49(0)
16 16 Kopiervorlage zur Buchung (Bitte in Druckbuchstaben ausfüllen) Anmeldung per Fax an die Behörden Spiegel-Gruppe: +49(0) Teilnehmer: Name, Vorname Position Behörde/Unternehmen Straße/Postfach PLZ/Ort Telefon/Fax Personalisierte (zur Bestätigung der Anmeldung) Seminartitel, Datum, Ort Rechnungsempfänger (falls abweichend): Behörde/Unternehmen Name, Vorname Ihr Bestellzeichen Straße/Postfach PLZ/Ort Alternative zur Bestätigung der Anmeldung Mit Absenden der Anmeldung erkläre ich mich mit den Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Veranstalters einverstanden. Datum/Unterschrift
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