Futtermittel- und Lebensmittelsicherheit:. Organisation des gesundheitlichen Verbraucherschutzes in Bayern.

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1 Futtermittel- und Lebensmittelsicherheit:. Organisation des gesundheitlichen Verbraucherschutzes in Bayern. Aufbau und Struktur der amtlichen Lebensmittelund Futtermittelüberwachung München, 24. Juni 2014

2 Organisation des gesundheitlichen Verbraucherschutzes in Bayern

3 Europäische Union Food and Veterinary Office (FVO) Bayerisches Staatsministerium für Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) Deutschland Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz (BMELV) 16 Bundesländer (Ministerien und nachgeordnete Behörden) Bayern Bayerisches Staatsministerium für (StMUV) und nachgeordnete Behörden

4 Koordinierung und Abstimmung zwischen Bund und Ländern im Bereich des Gesundheitlichen Verbraucherschutzes Ministerkonferenzen: Agrar- und Verbraucherschutzministerkonferenzen Abstimmung, Koordinierung zwischen Bundesbehörden (BMELV, BVL) und den zuständigen Ministerien der Länder Länderarbeitsgemeinschaft Verbraucherschutz (LAV) Arbeitsgruppen der LAV POLAND

5 Oberste Landesbehörde Bayerisches Staatsministerium für (StMUV) Mittelbehörden 7 Regierungen Besondere staatliche Behörde Landesamt für Gesundheit und Lebensmittelsicherheit (LGL) Untere Verwaltungsbehörden 71 Landratsämter/ 25 kreisfreie Städte

6 Bayerisches Staatsministerium für (StMUV) Abteilung für Gesundheitlichen Verbraucherschutz, Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen: Lenkung, Koordinierung und Weisung bei der Durchführung der Aufgaben der Veterinär- und Lebensmittelüberwachung in Bayern Krisenmanagement Bayern weit Information der Öffentlichkeit (Art. 10 VO (EG) 178/2002) Mitwirkung bei der Gesetzgebung (Bayern, Bund, EU)

7 Regierungen Oberbayern Niederbayern Schwaben Oberfranken Mittelfranken Unterfranken Oberpfalz

8 Regierungen Bayerisches Staatsministerium für Steuerung und Koordinierung sowie Aufsicht bei der Durchführung von Aufgaben durch die unteren Verwaltungsbehörden (Landratsämter/kreisfreie Städte) Regionales Krisenmanagement Zulassungsbehörde

9 Untere Verwaltungsbehörden (Landratsämter/ kreisfreie Städte)

10 Untere Verwaltungsbehörden (Landratsämter/kreisfreie Städte) Zuständige Behörden für Veterinär- und Lebensmittelrecht auf lokaler Ebene Durchführung von Maßnahmen, z.b. Betriebskontrollen, Mitwirkung an Zulassungsverfahren Krisenmanagement auf lokaler Ebene Erlass von Anordnungen im Einzelfall

11 Bayerisches Landesamt für Gesundheit und Lebensmittelsicherheit (LGL) Dienststelle Würzburg Dienstsitz Erlangen Dienststelle Oberschleißheim Dienstgebäude München

12 Bayerisches Landesamt für Gesundheit und Lebensmittelsicherheit (LGL) Analyse- und Diagnostikzentrum des Freistaates Bayern, Wissenschaftliche Bewertung von Untersuchungsergebnissen Kontaktstelle für das Europäische Schnellwarnsystem (RASFF) Risikobewertung für die menschliche Gesundheit im Lebensmittelbereich Fachlich-wissenschaftliche Unterstützung des StMUG und der Fach- und Vollzugsbehörden durch fachliche Stellungnahmen Forschung (ca. 100 Projekte pro Jahr) Aus- und Fortbildung (AGL) z. B. Amtstierärzte, Lebensmittel- und Futtermittelkontrolleure und Veterinärassistenten

13 Spezialeinheit Lebensmittelsicherheit Task force angesiedelt am Bayerischen Landesamtes für Gesundheit und Lebensmittelsicherheit (LGL) Zentrale Kontrolleinrichtung - unterstützt die Lebensmittelüberwachung durch die Kreisverwaltungsbehörden gezielte Kontrollen bei Lebensmittelbetrieben mit überdurchschnittlich hohen oder komplexen Risiko Breiter interdisziplinärer Ansatz (Tierärzte, Lebensmittelchemiker, Lebensmitteltechnologen, Ökotrophologen, Lebensmittelkontrolleure, Agraringenieure und Juristen)

14 Betriebskontrollen Amtliche Lebensmittelüberwachung Bayerisches Staatsministerium für ca Betriebskontrollen/jährlich durch Kreisverwaltungbehörden und Regierungen ca. 400 Kontrollen/jährlich durch Spezialeinheit Lebensmittelsicherheit ca Probenahmen/jährlich

15 Betriebskontrollen durch die Kreisverwaltungsbehörden Kontrollen in Betrieben in Bayern wurden durchgeführt Vertriebsunternehmer/ Transporteure (1,8 %) Einzelhandel (33,5 %) Hersteller/Abpacker (2,4 %) Erzeuger (Urproduktion) (2,3 %) Hersteller, die ihre Produkte direkt an den Endverbraucher verkaufen (8,0 %) Dienstleistungsbetriebe (51,9 %) (2012)

16 Kontrollen der Spezialeinheit Lebensmittelsicherheit

17 Personal Das Personal in der Lebensmittelüberwachung setzt sich wie folgt zusammen (Stand: ):

18 Struktur der amtlichen Futtermittelüberwachung in Bayern

19 Futtermittelüberwachung in Deutschland Mehrjähriger nationaler Kontrollplan der Bundesrepublik Deutschland (MNKP) gemäß VO (EG) 882/2004 Integrierter mehrjähriger Einzelkontrollplan von Bayern Kontrollprogramm Futtermittel (KPF) für die Jahre 2012 bis 2016 Anpassungen durch Projektgruppe der Arbeitsgruppe Futtermittel (AFU) der LAV (Länderarbeitsgemeinschaft Verbraucherschutz) Risikoorientierte Umlegung der Analysenzahlen auf Länder Risikoorientierte Umsetzung nach länderspezifischen Gegebenheiten Probenahmepläne, QM-Dokumente Zuständig für die amtlichen Kontrollen im Bereich der Futtermittelsicherheit sind die Länder.

20 Kommunikation Bayerisches Staatsministerium für Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz (BMELV) Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit (BVL) Risikomanagement Gesetzgebung Koordinierung Bundesinstitut für Risikobewertung (BfR) LAV, AFU AMK, ACK, VSMK LAV: Länderarbeitsgemeinschaft Verbraucherschutz AFU: Arbeitsgruppe Futtermittel der LAV KPF: Kontrollprogramm Futtermittel 16 Landesministerien AMK: Agrarministerkonferenz ACK: Amtchefkonferenz VSMK: Verbraucherschutzministerkonferenz

21 3-stufiger Verwaltungsaufbau in Bayern StMUV Bayerisches Staatsministerium für Umwelt und Verbraucherschutz Regierungen 7 Regierungsbezirke: Oberbayern, Schwaben, Niederbayern, Oberpfalz, Mittelfranken, Oberfranken, Unterfranken LGL Bayerisches Landesamt für Gesundheit und Lebensmittelsicherheit 71 Landratsämter 25 kreisfreie Städte

22 Organisation der Futtermittelüberwachung in Bayern Bundesbehörden Bayer. Staatsministerium für Umwelt und Verbraucherschutz Referat 43 Oberste Zuständige Landesbehörde Andere Länder Regierung von Oberbayern Sachgebiet 56 Futtermittelüberwachung Bayern Amtliche Kontrollen Zulassung / Registrierung Probenplanung Maßnahmen/Vollzug Bayerisches Landesamt für Gesundheit und Lebensmittelsicherheit Analytik Wissenschaftliche Stellungnahmen Probenplanung 71 Landratsämter 25 kreisfreie Städte Probenahme

23 Bayerisches Staatsministerium für (StMUV) Referat 43 Lebensmittel nicht tierischer Herkunft, Lebensmittelchemie und Futtermittel Aufsicht, Planung, Lenkung, Koordinierung und Weisung bei der Durchführung der Aufgaben der Futtermittelüberwachung in Bayern Politikberatung Mitwirkung bei der Neufassung und Änderung von Rechts- und Verwaltungsvorschriften des Bundes und der Europäischen Gemeinschaft Mitwirkung bei der Neufassung und Änderung der die Aufgabengebiete der Futtermittelüberwachung betreffenden Gesetzgebung des Freistaates Bayern Krisenmanagement Bayern weit Information der Öffentlichkeit, z.b. in Fällen nicht sicherer Futtermittel

24 Regierung von Oberbayern (ROB) Sachgebiet 56 Futtermittelüberwachung Bayern Zentrale Vollzugsbehörde für Futtermittelrecht Planung, Organisation, Durchführung und Verwaltung der futtermittelrechtlichen Belange für ganz Bayern z. B.: - Betriebskontrollen und Buchprüfungen - Durchführung von Vollzugsmaßnahmen außer: Probenahme (Mitwirkung der Futtermittelprobenehmer an den Kreisverwaltungsbehörden) Durchführung der Kontrollen durch Futtermittelkontrolleure (qualifiziert nach Futtermittelkontrolleursverordnung)

25 Struktur der bayerischen Futtermittelunternehmer 347 Hersteller von Mischfuttermitteln, Zusatzstoffen, Vormischungen Hersteller von Einzelfuttermitteln Händler, Spediteure, Lagerbetriebe + ca landwirtschaftliche Betriebe (2013)

26 Anzahl der Inspektionen bei gewerblichen Futtermittelunternehmen in Bayern (2013)

27 Personal in der Futtermittelüberwachung Bay. Staatsministerium für Umwelt und Verbraucherschutz Referat 43 1 Lebensmittelchemiker 1 Veterinär, 1 Agrarier Regierung von Oberbayern Sachgebiet 56 1 Jurist, 1 Veterinär 10,37 Futtermittelkontrolleure Bay. Landesamt für Gesundheit und Lebensmittelsicherheit Sachgebiet TF4 1 Lebensmittelchemiker, 1 Veterinär, 1 Biologe, 2 Agrarier, 15 Laborkräfte Kreisverwaltungsbehörden 85 Probenehmer Zahlen: Berechnung auf Vollzeitstellen

28 Aufgaben der amtlichen Futtermittelüberwachung Überwachung von Erzeugung, Herstellung, Behandlung, Transport, Inverkehrbringen und Verwendung von Futtermitteln auf Einhaltung der futtermittelrechtlichen Vorschriften

29 Qualitätsmanagementsystem im gesundheitlichen Verbraucherschutz in Bayern

30 Qualitätsmanagementsystem und Auditverfahren Umsetzung: Verordnung (EG) Nr. 882/2004, EU-Auditleitlinien (Entscheidung 2006/677/EG), Länderübergreifende Verfahrenanweisungen der LAV Orientierung an Internationalen Normen: EN ISO/IEC 17020:2004 Inspektionsstellen ISO 9001:2000 Qualitätsmanagement ISO Audits Anpassung an (Verwaltungs-) Strukturen in Bayern Einheitliche Dokumente In allen Fachbereichen im gesundheitlichen Verbraucherschutz umgesetzt

31 QM-Handbuch für Bayern Elektronisches QM-Handbuch - Zentrale Datenbank (FIS-VL) - Zugang via Internet - Zugriff nur für Behörden (Passwortschutz) - ca. 370 Dokumente

32 Auditsystem für Bayern (gem. VO (EG) Nr. 882/2004) Integration in bestehenden Behördenaufbau: Regierungen auditieren Kreisverwaltungsbehörden QMB-L + StMUG auditieren Regierungen Zentrale Planung und Koordination durch Landes-QMB: Auditplan Auditberichte Auswertung/unabhängige Prüfung Unabhängige Bewertung durch QM-Ausschuss 105 zu auditierende Stellen 3. Auditzyklus am abgeschlossen

33 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

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80,8 65,8 64,3 60,8 46,5 38,0 19,9 16,8 12,6 11,2 10,9 10,5 10,4 9,9 9,6 8,5 8,1 7,2 5,6 5,5 5,4 5,1 4,6 4,5 4,2 2,9 2,1 2,0 1,8 1,7 1,3 1,3 1,2 1,1 Oberbayern Schwaben Mittelfranken Unterfranken Niederbayern Oberpfalz Oberfranken 19,9 16,8 12,6 11,2 10,9 10,5 10,4 9,9 9,6 8,5 8,1 7,2 5,6 5,5 5,4 5,1 4,6 4,5 4,2 2,9 2,1 2,0 1,8 1,7 1,3 1,3 1,2 1,1

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