Regionalplanertagung 2014
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- Calvin Ursler
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1 Regionalplanertagung 2014 LROP-Entwurf Hildegard Zeck Niedersächsisches Ministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz 1
2 Landes- Raumordnungs- programm Inhaltsverzeichnis mit Änderungs- abschnitten gem. Planungsabsichten 2013
3 Drei maßgebliche Neuansätze im LROP-Entwurf Zu Daseinsvorsorge und zentrale Orte: - Festlegung grundzentraler Verflechtungsbereiche und mittelzentraler Erreichbarkeitsräume (Erreichbarkeit als neue räumliche Dimension, Kongruenzgebot) Zu Moor- und Klimaschutz - Vorranggebiete für Torferhaltung und Moorentwicklung Zu Natur- und Landschaft - Vorranggebiet Biotopverbund
4 Vorgesehene Ziele und Grundsätze zu Verflechtungsbereichen - Verflechtungsbereich des Grundzentrums ist das jeweilige Gemeinde-/Samtgemeindegebiet (Ziel der RO) - Keine abschließende Festlegung von Verflechtungsbereichen für Mittel- und Oberzentren (keine Mittelbereiche und Oberbereiche) - Berücksichtigung der festgelegten Erreichbarkeitsräume (Anlage 7) bei der Abgrenzung der jeweiligen funktionsbezogenen mittel- und oberzentralen Verflechtungsbereiche (Grundsatz der RO) - Festlegung von mittelzentralen Verflechtungsbereichen nur für die Versorgungsfunktion Einzelhandel zur Wiederherstellung des Kongruenzgebotes
5 Konzeption und methodischer Ansatz Beibehalten des ZO-Netzes: 11 OZ, Richtwerte: u.a. Bev. min EW im Stadtgebiet, EW im Verflechtungsbereich; 84 MZ, Richtwerte: u.a. Bev. min EW im Gemeindegebiet, EW im Verflechtungsbereich Stärkere Berücksichtigung der Entwicklung der Versorgungsstrukturen in der Fläche (Grundzentren, Nahversorgung) Berücksichtigung der Erreichbarkeitsverhältnisse flächendeckend für und grenzüberschreitend für die mittelzentralen Versorgungsfunktionen (mittelzentrale Erreichbarkeitsräume und Einwohnerverteilung in der Fläche)
6 Landesgrenze
7 Methodisches Vorgehen Mittel- u. Oberzent- ren als GIS-Punkte Punkte; standardisierte Fahrzeiten; Straßennetz mit ca Knoten; Keine Autobahnen; GIS-Berechnung Berechnung, Voronoi-Diagramm neue physische Hinder- nisse,, die keine Knotenverbindung zulassen (z.b.elbe( z.b.elbe), einberechnen
8
9 Einwohnerzahl und Flächengröße der Erreichbarkeitsräume der Mittel(Ober)zentren mittelzentrale Erreichbarkeitsräume Einwohner Stadt/- Gemeinde Einwohner im Erreichbarkeitsraum (gerundet auf tausend) Fläche Erreichbarkeitsraum in qkm Achim Bad Gandersheim Bad Harzburg Braunschweig Celle Emden Göttingen Garbsen Georgsmarienhütte Hannover Helmstedt Laatzen Langenhagen Leer (Ostfriesland) Lingen (Ems) Lüneburg Oldenburg (Oldenburg) Osnabrück Wilhelmshaven Wolfsburg
10 Kongruenzgebot Das Einzugsgebiet eines neuen Einzelhandelsgroßprojektes darf den maßgeblichen Verflechtungsbereich des Vorhabensstandortes nicht wesentlich überschreiten. Kongruenzgebot = raumordnerische Vorsorgeregelung Beeinträchtigungsgebot = Gefahrenabwehrregelung
11 Maßgeblicher VB für neue EGP mit aperiodischen Sortimenten im MZ / OZ Stadt- / Gemeindegebiet = Grundzentraler VB neues EGP Zentraler Ort MZ / OZ = zentrales Siedlungsgebiet Mittelzentraler Verflechtungsbereich (MZVB) Maßgeblicher Verflechtungsbereich
12 Kritik Diskussionspunkte -? Ausweisung von Verflechtungsbereichen im LROP? Widerherstellung des Kongruenzgebotes? Berücksichtigung ausschließlich der Erreichbarkeitsverhältnisse? Methodik der GIS-Berechnung? Einfachheit, Nachvollziehbarkeit, Berechenbarkeit? Wie viel großflächiger Einzelhandel geht noch?
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