EL ÖHR E Learning im öffentlichen Haushalts und Rechnungswesen

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1 EL ÖHR E Learning im öffentlichen Haushalts und Rechnungswesen Vielen Dank für Ihr Interesse an EL ÖHR, dem Informations und Qualifizierungsangebot zum neuen öffentlichen Haushalts und Rechnungswesen auf Basis der Doppik. EL ÖHR basiert auf dem EL ÖHR Web based Training (WBT), einem Lernprogramm für die Nutzung per Browser via Intraoder Internet. Die wichtigsten Informationen zu EL ÖHR und dem WBT haben wir auf den folgenden Seiten für Sie zusammengestellt. Inhalte Das EL ÖHR WBT behandelt die folgenden Themenfelder in abgeschlossenen, so genannten Lernbausteinen: Die Kameralistik als klassisches Haushalts und Rechnungswesen und ihre Schwächen Entwicklung und Realisationsstand des neuen öffentlichen Haushalts und Rechnungswesens in Deutschland mit Bezug zur internationalen Entwicklung Ziele und Maßnahmen Drei Komponenten System Planung Die Inventur Die Eröffnungsbilanz Doppelte Buchführung Der Jahresabschluss Change Management bei der Reform Für April 2007 ist die Integration eines Lernbausteins zur Kosten /Leistungsrechnung vorgesehen. Weitere Details zu den Inhalten entnehmen Sie bitte der Tabelle Gliederung der Lernbausteine nach Lernperspektiven weiter unten. Didaktische Merkmale Um den unterschiedlichen Informations und Wissensbedarfen zu entsprechen, die sich aus den individuellen Tätigkeiten der Verwaltungsmitglieder ergeben, bietet das EL ÖHR WBT Lernenden die Möglichkeit, verschiedene Perspektiven einzunehmen: Beim Aufruf des WBTs lässt sich ein Intro aufrufen, in dem eine den beruflichen Anforderungen entsprechende oder von spontanem Interesse geleitete Universität Hamburg, Public Management, Prof. Dr. Dr. h.c. D. Budäus & reflact AG Blatt 1 von 9

2 Vorauswahl getroffen werden kann. In diesem Intro begleitet eine virtuelle Dozentin die Lernenden zunächst in einen Seminarraum, wo diese sich der Perspektive und damit den kritischen Fragen eines von vier anwesenden virtuellen Seminarteilnehmern anschließen können ("Haushaltssachbearbeiter", "Sachbearbeiterin in einem Bürgeramt", "Interessierter Ahnungsloser / Student", "Führungskraft"). Die darauf folgende thematische Einführung und alle anschließend in den Lernbausteinen thematisierten Inhalte sind dann auf die zuvor gewählte Perspektive abgestimmt (siehe dazu auch die Gliederung der Lernbausteine nach Lernperspektiven weiter unten). Insgesamt werden so gerade auch zur Akzeptanzförderung ein problemorientierter Einstieg und ein didaktisch angemessener Ausgleich zwischen Selbst und Fremdsteuerung der Lernprozesse sichergestellt. Dabei sind im weiteren Verlauf des Lernens mit dem WBT jederzeit Perspektivenwechsel möglich. Im Rahmen der didaktischen Gesamtkonzeption einer Qualifizierungsmaßnahme mit dem EL ÖHR WBT kann Lernenden zur ergänzenden Orientierung die Auswahl einer bestimmten Perspektive durch die (reale) Lehrpersonen vorgegeben werden. Das EL ÖHR WBT zielt darauf ab, umfassend über das neue Haushalts und Rechnungswesen zu informieren, darauf aufbauend das erforderliche Grundlagenwissen zu vermitteln und erste neue berufspraktische Fertigkeiten aufzubauen und zu erproben. Soweit theoretische Grundlagen behandelt werden, erfolgt durchgehend eine Bezugnahme auf ihre praktische Bedeutung. Viele realistische Beispiele veranschaulichen die Themen und verdeutlichen ihre Relevanz. Methodisch vielfältige Lernaufgaben erlauben eine sanktionsfreie Erprobung des erworbenen Wissens. Außerdem zielt eine strikte Modularisierung in kleine didaktisch aufbereitete Wissenseinheiten, die Bereitstellung eines umfassenden Glossars und verschiedener praktischer Arbeitshilfen auf die Förderung des eigenständigen, informellen Lernens innerhalb des Arbeitsprozesses. Das EL ÖHR WBT umfasst Inhalte, für deren Bearbeitung erfahrungsgemäß etwa Stunden aufzubringen sind. Das EL ÖHR WBT kann zum Einsatz kommen zur Förderung der Akzeptanz der Reform durch die Bereitstellung eines umfassenden, unverbindlichen Informationsangebots, zum selbstgesteuerten Wissenserwerb, zum kooperativen Lernen und Arbeiten in virtuellen Lernräumen (Lernplattformen / Learning Management Systeme) mit oder ohne tutorielle Unterstützung und in kombinierten Fortbildungskonzepten (so genanntes Blended Learning ), bei denen die didaktischen Vorteile klassischer Medien und elektronischer Komponenten zum Einsatz kommen. Computergestützte Lernformen (im Selbststudium) werden dabei mit Präsenzphasen und Online Coachings (in Transferphasen) arrangiert. Universität Hamburg, Public Management, Prof. Dr. Dr. h.c. D. Budäus & reflact AG Blatt 2 von 9

3 Warum überhaupt E Learning? Folgende generelle Potenziale des computergestützten Lehrens und Lernens werden durch den Einsatz des EL ÖHR WBTs für die Qualifizierung zum öffentlichen Haushalts und Rechnungswesens genutzt: Individualisierung und Flexibilisierung von Lehre und Lernen hinsichtlich der Lernziel und Inhaltsauswahl, der Lerngeschwindigkeit sowie der zeitlichen und räumlichen Lernorganisation zentrale Aktualisierbarkeit verteilter Inhalte anschauliche, vielfältige Präsentation durch Multimedia (Text, Bild, Ton, Animation, Simulation) kann Aufnahme und Verarbeitung von Inhalten fördern aktive Auseinandersetzung mit Lerninhalten und sanktionsfreie Kompetenzerprobung durch Interaktionsmöglichkeiten mit Lerngegenständen z.b. in virtuellen Übungen schrittweise Förderung eines stärker eigenverantwortlichen, selbst gesteuerten Lernens Vermittlung von Medienkompetenz Weitere Merkmale des EL ÖHR WBTs Optionale Nutzung von Sprachaufzeichnungen per Kopfhörer oder Lautsprecher beim Lernen (das Intro des WBTs sowie im weiteren Verlauf alle Ansprachen der virtuellen Trainerin und Erläuterungen zu Schaubildern sind vertont) niedrigschwelliges Angebot durch benutzerfreundliche Programmoberflächen, orientierende Meta Informationen und das Angebot zur Nutzung konsistent linearer Navigationswege Lauffähig in Inter oder Intranet Standardkonform nach den E Learning Spezifikationen SCORM / IMS nutzt die Adobe Flash Technologie Das EL ÖHR WBT kann inhaltlich auf einen lokalen Kontext angepasst, um spezifische Inhalte (etwa eine Video Ansprache eines lokalen Akteurs) und Zusatzleistungen (etwa Bereitstellung einer Lernplattform oder Entwicklung von Materialien zur Gewinnung der Aufmerksamkeit der Zielgruppe) ergänzt werden. Ein Fragenkatalog zur ergänzenden Lernerfolgskontrolle oder als Ausgangspunkt für die Konzeption ergänzender Präsenzschulungen liegt vor und kann abgerufen werden. Das EL ÖHR WBT steht Institutionen gegen Lizenzgebühr zur Verfügung. Lizenzen für die Nutzung durch einzelne Interessenten sind derzeit nicht erhältlich. Universität Hamburg, Public Management, Prof. Dr. Dr. h.c. D. Budäus & reflact AG Blatt 3 von 9

4 Web based Training EL ÖHR: Gliederung der Lernbausteine nach Lernperspektiven [Lernbaustein 0:] Die Kameralistik das klassische Haushalts und Rechnungswesen Haushalts Sachbearbeiter Ahnungsloser Sachbearbeiter allgemein Einführung Historische Entwicklung der Kameralistik Kamerales Haushalts und Rechnungswesen im Überblick Aufbau der Haushaltsplans Der Haushaltskreislauf Mittelfristige Finanzplanung Führungskraft Lernbaustein 1: Entwicklung und Umsetzungsstand Einstieg Stand der Umsetzung in Deutschland Der Einführungsprozess Stand der Umsetzung in Deutschland Lernbaustein 2: Ziele und Maßnahmen Einstieg Übersicht der Ziele Ziel 1: Output und am Ressourcenverbrauch orientierte Steuerung Ziel 2: Darstellung des Ressourcenaufkommens und verbrauchs Ziel 3: Darstellung des Vermögens und der Schulden einer Gebietskörperschaft Ineinandergreifende Ziele: Outputorientierung Ressourcenverbrauch Universität Hamburg, Public Management, Prof. Dr. Dr. h.c. D. Budäus & reflact AG Blatt 4 von 9

5 Vermögensdarstellung Ziel 4: Einheitlicher Rechnungsstil zwecks Konsolidierung der Kernverwaltung mit den dezentralen Einheiten Zusammenfassung der Ziele Allgemeine Zusammenfassung Lernbaustein 3: Die drei Komponenten Einführung in das DKS Elemente des DKS Inhaltsübersicht Bilanz/ Vermögensrechnung Detailinformationen zur Bilanz Ergebnisrechnung Finanzrechnung Übung Finanzrechnung Zusammenhang Ergebnisrechnung Bilanz Finanzrechnung Haushaltsplanung und rechnungslegung im DKS Planungselemente Elemente des Abschlusses Allgemeine Zusammenfassung Lernbaustein 4: Planung Einführung Der Haushalt nach Produkten Elemente des Haushaltsplans Zusammenfassung Haushaltsausgleich Universität Hamburg, Public Management, Prof. Dr. Dr. h.c. D. Budäus & reflact AG Blatt 5 von 9

6 Weitere Übungen zur Haushaltsplanung Lernbaustein 5: Die Inventur Einführung Bedeutung und Aufgabe der kommunalen Inventur Grundsätze ordnungsgemäßer Inventur Inventurrahmenplan Durchführung der Inventur Zusammenhang Inventur und Bilanz Lernbaustein 6: Die Eröffnungsbilanz Einstieg Bedeutung und Aufgabe der E Bilanz einer Gebietskörperschaft Allgemeine Bewertungsmaßstäbe Praktikable Erfassung und Bewertung von Aktiva Praktikable Erfassung und Bewertung von Passiva Auswirkung der Bewertung für den Haushaltsausgleich Gesamtfazit Universität Hamburg, Public Management, Prof. Dr. Dr. h.c. D. Budäus & reflact AG Blatt 6 von 9

7 Lernbaustein 7: Doppelte Buchführung Einführung Das System der Buchführung im neuen öffentlichen Haushalts und Rechnungswesen Abbildung des DKS im Kontenrahmen Überführung der Bilanz in Bestandskonten Der Buchungssatz Der Buchungssatz / Ermittlung und Abbildung in der Finanzrechnung Veränderung der Bilanz durch Geschäftsvorfälle in einer Gebietskörperschaft Rechenbeispiele Veränderung der Ergebnisrechnung durch Geschäftsvorfälle in der Gebietskörperschaft Spezielle Buchungen Abschluss Schlussübung Lernbaustein 8: Der Jahresabschluss Einstieg Übersicht Ziele und Aufgaben Vorbereitende Jahresabschlussarbeiten Elemente des Jahresabschlusses Konzernabschluss Abschluss Universität Hamburg, Public Management, Prof. Dr. Dr. h.c. D. Budäus & reflact AG Blatt 7 von 9

8 Lernbaustein 9: Change Management bei der Einführung Einstieg Übersicht Veränderungen einer Jahrhundertreform Die Ausgangslage Was ist Change Management Change Management im neuen öffentlichen Haushalts und Rechnungswesen Übersicht Change Verankerung Anforderungen an Change Manager für das neue öffentliche Haushaltsund Rechnungswesen Erfolgsfaktor Kommunikation Gefahren im Einführungsprozess des neuen öffentlichen Haushalts und Rechnungswesens Erfolgsfaktor Fortbildung und Personalentwicklung Abschluss Universität Hamburg, Public Management, Prof. Dr. Dr. h.c. D. Budäus & reflact AG Blatt 8 von 9

9 EL ÖHR ist ein Kooperationsprojekt unter der fachlichen Leitung von Prof. Dr. Dr. h.c. Dietrich Budäus am Arbeitsbereich Public Management der Universität Hamburg. Kooperationspartner ist die reflact AG, ein führender Dienstleister im Bereich E Learning und Wissensmanagement. Ihr Ansprechpartner: Heiko Witt Universität Hamburg, Arbeitsbereich Public Management E Mail: heiko.witt@wiso.uni hamburg.de Telefon: +49 (0) Rentzelstr. 7, D Hamburg oehr.de Kooperationspartner: reflact AG Technologiezentrum I, Essener Str. 3, D Oberhausen Telefon: +49 (0) Universität Hamburg, Public Management, Prof. Dr. Dr. h.c. D. Budäus & reflact AG Blatt 9 von 9