Bericht zur Vernehmlassung Stadtbuskonzept Beilage zum SRB Nr. 208 vom 12. September 2017

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1 Amt für Tiefbau und Verkehr Schlossmühlestrasse Frauenfeld Tel Frauenfeld, 13. September 2017 Kontakt Urs Ambühl Direkt urs.ambuehl@stadtfrauenfeld.ch Bericht zur Vernehmlassung konzept 2019 Beilage zum SRB Nr. 208 vom 12. September 2017

2 Wegfahrt via Himalaya 4 Huben 3 Plättli Weinfelden Gleis 2 2 Flurhof 826/829 Zürcherstrasse - Steckborn / Müllheim 5 Im Alexander 2 Ablauf der Vernehmlassung Die Vernehmlassung basierte auf dem Bericht Frauenfeld Konzept 2019 vom 22. Mai Die entsprechenden Linienfahrpläne wurden auf frauenfeld.ch/stadtbus Online publiziert. Die Vernehmlassung dauerte vom 5. Juli bis zum 20. August 2017 und wurde mittels Medienorientierung am 3. Juli 2017 öffentlich bekannt gemacht. Zudem wurden die Gemeinderatsmitglieder, lokalen Parteien und Quartiervereine direkt angeschrieben. Insgesamt trafen bis zum 21. August 2017 bei der -Verwaltung 15 Stellungnahmen ein. Davon stammen acht Stellungnahmen von Privatpersonen, eine von einem Quartierverein, fünf von Parteien bzw. Fraktionen sowie eine einer Firma. Hauptthemen bei den Eingaben sind die Umsteigezeiten beim Bahnhof Frauenfeld, die Linienführung der Linie 41, sowie die Kosten- und Verkehrsentwicklung im Allgemeinen. Mehrheitlich werden die vorgeschlagenen Verbesserungen begrüsst. Gründe für die Fahrplanänderung Am 9. Dezember 2018 ändert der Bahnfahrplan auf der Thurtallinie komplett. Deshalb müssen sämtliche Buslinien im Kanton Thurgau überprüft und neu ausgerichtet werden. Für den Frauenfeld bedeutet dies, dass auf der Linie 1 und 3 der ½-h Takt in den Nebenverkehrszeiten in der heutigen Form nicht mehr funktioniert. Deshalb soll dieser zu einem durchgehenden ¼-h Takt ausgebaut werden. Mit den vorgeschlagenen Massnahmen ändern sich auch die Umsteigemöglichkeiten am Bahnhof Frauenfeld. Die nachfolgende Grafik zeigt den neuen öv-knoten Frauenfeld gemäss den vorliegenden Fahrplanentwürfen (Stand Juli 2017). öv Knoten Frauenfeld Sonnmatt 819 Kartause 823/825 Thurstrasse - Diessenhofen / Stein a. R. 822 Erzenholz - Oberneunforn Anschlüsse Bus / FWB an Thurtallinie (3-10 Minuten) Anschluss Bus-FV Winterthur und Weinfelden Anschluss Bus - FV Winterthur Anschluss Bus - S-Bahn Winterthur 43 Anschluss Bus - FV Weinfelden Anschluss Bus - S-Bahn Weinfelden Wegfahrt via Schweizerhof (HVZ 6 Busse gleichzeitig) HVZ zusätzlich Anschluss (01/59) schnelle S-Bahn Winterthur Abfahrtszeit Ankunftszeit Oberwiesen 2 Sandbüel Winterthur Gleis Gerlikon- Gachnang Wegfahrt via Rheinstrasse (HVZ 3 Busse gleichzeitig, FBW 3 Min) später Rosenberg Brotegg FWB Wil Kantonsspital - Huben (-Affeltrangen / Weinfelden) 834 Aadorf

3 3 Nr. Wer Antrag Weiteres Vorgehen / Antwort 1 Privat Mit einem 20-Minutentakt soll die flächige Erschliessung verbessert werden. Insbesondere für den Bereich Thurstrasse. Mit dem neuen Bahnfahrplan, wird sich auch der Fahrplan der -Linien komplett ändern. Gemäss Entwurf des Konzepts öffentlicher Regionalverkehr Kanton Thurgau wird die Thurstrasse neu im ½-h Takt bedient und bietet schlanke Anschlüsse an die neue öv-spinne am Bahnhof Frauenfeld. Mit einem 20-Minutentakt beim gingen die schlanken Bus-Bahnanschlüsse verloren. 2 Privat Wieso wird die Fahrtrichtung der Linie 41 gedreht und wie ist die Linienführung im Bereich Obholzstrasse? 3 Quartierverein Eine Taktverdichtung am Sonntag wäre wünschenswert. Wird die Linie 41 nicht gedreht, entstehen zusammen mit dem neuen -Fahrplan Parallelfahrten vom Spital zum Bahnhof. Jedoch hat die neue Linienführung auch Nachteile. Die Haltestellen Rötelimoos und Breitfeld können nicht mehr bedient werden. Die definitive Linienführung wird vertieft geprüft und mit koordiniert. Das vorgeschlagene Konzept mit den Rundkursen entspricht einem der Nachfrage gerechten Angebot. 4 Quartierverein Erschliessung der Freie-Strasse mit dem. Die Altstadt wird heute mit den Haltestellen Altstadt, Hauptpost und Rathaus erschlossen. Damit ist eine Erschliessung mit den Hauptlinien gewährleistet. Die Freie-Strasse könnte nur von einer Linie in eine Richtung bedient werden. Zudem entstehen beträchtliche Immissionen auch im Hinblick auf eine mögliche Umgestaltung zur Begegnungszone. 5 Quartierverein 2x Privat Durchgehender Betrieb Mo-Sa von Uhr Freitag und Samstagnacht Betrieb bis 2 Uhr Der Fahrplanentwurf 2019 sieht vor, dass der betrieb am Morgen früher aufgenommen wird und Anschluss an die ersten Schnellzüge Richtung Zürich bietet. Das Abendangebot wird heute mit dem zuschlagspflichtigen Nachttaxi angeboten. Eine Verlängerung

4 4 des Abendangebots mit dem hätte Mehrkosten von rund Franken pro Jahr zur Folge. Die Forderung wird aufgenommen und der politischen Diskussion gestellt. 6 Quartierverein Bessere Erschliessung Bereich Hungerbühlstrasse. Eine Erschliessung dieses Gebiets hätte den Einsatz eines zusätzlichen Busses zur Folge und ist mit dem Fahrplan 2019 nicht finanzierbar. Die bessere Erschliessung dieses Gebiets ist jedoch Bestandteil der Strategie Quartierverein Räumlich bessere Erschliessung der nördlichen Rheinstrasse. 8 Privat ¼-h Takt für die Haltestelle Rosenberg mit dem (Erschliessung Kleiberweg), damit schlankere Anschlüsse an die Bahn entstehen. 9 Privat Die kürzeren Umsteigezeiten werden begrüsst. Für einen Pendler wären aber 3 und 4 Minuten genügend. Die Erschliessung der Rheinstrasse ist genügend. Ab der Haltestelle Schaffhauserplatz beträgt die Gehdistanz bis zur Kirche Kurzdorf ca. 200 Meter. Mit dem Fahrplan 2019 ändert sich auch der Fahrplan des s. Gemäss Entwurf des Konzepts öffentlicher Regionalverkehr Kanton Thurgau verkehren die -Linien 837 und 838 in Zukunft den ganzen Tag im 1h Takt und bilden zusammen einen ½-h Takt für die Haltestelle Rosenberg. Die beiden Linien bieten neu Bahnanschlüsse mit Umsteigzeiten von rund 10 Minuten Richtung Zürich und rund 5 Minuten Richtung Weinfelden. 3 Minuten sind die minimale Umsteigezeit am Bahnhof Frauenfeld. Insbesondere von Zürich ist diese Zeit sehr knapp. Aufgrund des symmetrischen Fahrplans hätten Verschiebungen bei der Ankunft der se auch Verschiebungen bei der Abfahrt zur Folge. Zudem würden schon kleinste Verspätungen zu Anschlussbrüchen führen. Das Umsteige-Rendezvous am Bahnhof wird zu den vorgeschlagenen Zeiten belassen.

5 5 10 Privat Die Standzeit in Mittelrüti ist nicht optimal. Eine andere Möglichkeit soll geprüft werden. 11 Privat Erschliessung der Broteggstrasse mit der Linie 1 mit einer Haltestelle im Bereich Teuchelwies / Rosenbergstrasse (wie während dem Versuchsbetrieb 2013). Damit könnte auch die Buskreuzung auf der General- Weberstrasse entschärft werden. 12 Partei Die Taktverdichtung, Erschliessung Breitenstrasse und Anschlüsse an die ersten Züge werden begrüsst. 13 Partei Der Fahrplan der Rundkurse am Sonntagvormittag soll auf die abfahrenden IC Züge nach Weinfelden und Zürich ausgerichtet werden. Für die Rundkurse am Abend soll der Takt um 2 Minuten nach hinten geschoben werden, damit ankommenden Passagiere aus Weinfelden den Zug erreichen. 14 Partei Bessere Erschliessung des Gebiets Walzmühle und Schollenholz. Die Linienverknüpfung Linie 1 und 4 wird nochmals geprüft. Bei der Linienführung des öffentlichen Verkehrs sind immer Gesamtinteressen abzuwägen. Eine Linienführung abseits der General-Weber Strasse hätte negativen Einfluss auf die Erschliessung dieser Wohngebiete und die Erschliessung der Kantonsschule. Zudem liegt der Weidweg im 300 Meter Einzugsbereich der Haltestellen Weinackerstrasse und Rosenbergstrasse. Diese sind auch ohne grossen Höhendifferenzen zu erreichen. Die Linienführung wird auf den Fahrplan 2019 nicht angepasst. Mit dem Fahrplan 2019 wird die Kreuzung der Busse nicht mehr auf der General-Weber-Strasse erfolgen. - Die Fahrpläne der Rundkurse (Linie 21, 23, 31 und 41) stellen sowohl an die Schnellzüge wie auch von den Schnellzügen schlanke Anschlüsse her. Die Abfahrtzeiten am Bahnhof sind zu den Minuten.20 und.50. Die Ankunftszeiten zu den Minuten.08 und.38. Die geforderten Anschlüsse sind gewährleistet. Für diese Erschliessung ist der Einsatz eines zusätzlichen Fahrzeugs notwendig. Zudem fehlt die Infrastruktur (Buswendestelle) und ist mit dem Fahrplan 2019 nicht finanzierbar. Mit der Strategie 2030 ist die Erschliessung vorgesehen. 15 Partei Eine Senkung der Billettpreise ist zu diskutieren. Die Billettpreise werden durch den Tarifverbund Ostwind festgelegt. Der Gemeinderat hat die Kompetenz die Billett- und Abopreise zu subventionieren. Die letzte Tarifestlegung im Gemeinderat erfolgte im Februar 2016.

6 6 16 Partei Die Fahrplananpassung ist unbestritten. Die Mehrkosten sind dank den zum erwartenden Mehreinnahmen im Rahmen. Trotzdem gibt es einige Fragzeichen: 1. Wieviel Mehrverkehr kann mit dem heutigen Netz bewältigt werden? 2. Können trotz Mehrverkehr die Fahrplanzeiten eingehalten werden? 3. Wie ergeben sich die Mehrkosten im Detail? 4. Ist die Einführung der Zusatzangebote absolut notwendig? 5. Was geschieht, wenn das neue ¼-h Angebot zu wenig frequentiert wird? 6. Könnte der neue Fahrplan auch provisorisch eingeführt werden und nach Bewährung definitiv? Weitere Ausbauschritte sind erst bei entsprechendem Wachstum vorzunehmen. Die Ausbauten beim öv dürfen nicht losgelöst vom Individualverkehr betrachtet werden. 1. Bisher sind nur einzelne Kurse am Morgen an den Kapazitätsgrenzen. Dank dem neuen Fahrplan wird eine besserer Verlagerung (Schüler / Pendler) erwartet. Die Busse können noch Mehrverkehr aufnehmen. Dadurch, dass der öv anstelle des MIV benutzt wird, wird das Strassennetz deutlich weniger belastet. 2. Dank den eingeführten Massnahmen im Rahmen des konzeptes 2014 sowie den umgesetzten Busbevorzugungsmassnahmen, bestehen Fahrzeitreserven. Die Fahrplanstabilität ist zurzeit sehr gut. 3. Die Mehrkosten für den Ausbau am Morgen betragen voraussichtlich Brutto rund Franken pro Jahr. Für den Ausbau der Linie 3 (Mo-Fr) sowie der Linie 1 (Sa) zum ¼-h Takt betragen die Mehrkosten rund Franken. In der Botschaft an den Gemeinderat werden die Kosten im Detail aufgezeigt. 4. Mit den Zusatzangeboten am Morgen wird ein bestehendes Bedürfnis erfüllt. Die Ausbauten auf der Linie 3 sind notwendig um eine vernünftige und die bestehende Anschlussqualität aufrecht zu erhalten. 5. Die Fahrgastfrequenzen werden laufend überprüft. Zudem soll der einen Kostendeckungsgrad von mind. 50% erreichen. Bei entsprechenden Fehlentwicklungen müssen Massnahmen geprüft werden. 6. Aufgrund des geänderten Bahnangebots sind die Fahrplananpassungen notwendig. Das angebot kann jährlich überprüft und bei Bedarf angepasst werden. Provisorische Testphasen erachten wir nur bei der Einführung von komplett neuen Linien als sinnvoll (Bsp. Linie 5 Im Alexander). 17 Partei Fraktion Privat Der 15 Minuten Takt reicht für Frauenfeld aus. Die Stadt braucht ein Gesamtverkehrskonzept auch für Ortsteile, die nicht im Einzugsbereich der hal- Bei der Weiterbearbeitung der strategie 2030 wird die Finanzierung eine wichtige Rolle spielen. Die Busbevorzugungsmassnahmen sind für die Fahr-

7 7 testellen liegen. Es braucht bezahlbare und zentrumsnahe Parkplätze. Damit der Suchverkehr minimiert wird, sollen die Parkplätze entsprechend signalisiert werden. Der Ausbau zu einem 10 Minutentakt muss finanzierbar sein. Ansonsten ist davon abzusehen. Zurzeit werden Busbevorzugungsmassnahmen forciert und dadurch der MIV behindert. 18 Organisation Die Umsteigezeiten von 4-5 Minuten sind insbesondere zum Perron Gleis 2/3 knapp bzw. zu kurz. Anschlüsse können kaum abgewartet werden. planstabilität notwendig. Bei zu grossen Verspätungen müssten zusätzliche Busse eingesetzt werden, was wiederum hohe Kosten zur Folge hat. Die angesprochenen Gesamtverkehrsaspekte wurden vom Stadtrat im Konzept Mobilität 2030 festgelegt. Die An- und Abfahrzeiten am Bahnhof sind primär auf die Schnellzüge ausgerichtet. Die Züge nach Zürich verkehren weiterhin auf Gleis 1. Hier erachten wir eine Umsteigezeit von 4 Minuten als genügend. Für die ankommenden Züge aus Zürich beträgt die Umsteigezeit die geforderten 5 Minuten. Verspätungen von maximal zwei Minuten können weiterhin abgewartet werden. 19 Organisation Der Ausbau der Linie 3 ist eine sinnvolle Erweiterung - 20 Organisation Die Fahrzeit für die neue Linienführung für die Erschliessung der Breitenstrasse wird als zu knapp beurteilt. 21 Organisation Im Einzugsgebiet der Linien 834 (Aadorf) und 836 (Gerlikon) funktionieren die Anschlussrelationen weder mit der Linie 1 noch mit der Linie 4. Aufgrund der neuen Abfahrtszeiten ist bei den Linien 837 und 838 ein Fahrgastverlust zwischen Spital und Bahnhof zu erwarten. Erste Testfahrten haben gezeigt, dass die Zeit reicht. Es werden aber noch detaillierte Messfahrten stattfinden. Eine schlanke Umsteigemöglichkeit zwischen der Linie 1 und 834 besteht bei der Haltestelle Marktplatz. Die Umsteigezeit zur Linie 836 beträgt am Bahnhof 10 Minuten. Die Regionalbuslinien ergänzen sich zum, da diese schlanke Anschlüsse an die Züge aus Richtung Weinfelden herstellen. Diese kann der nicht gewährleisten. 22 Privat Der Ausbau wird erfreut zur Kenntnis genommen. Die Umsteigezeiten am Bahnhof Frauenfeld sollen bei 7 Minuten belassen werden. Die Abfahrtszeiten am Bahnhof sollen zu den Minuten.02/.17/.32./.47 erfol- Für das Umsteige-Rendezvous am Bahnhof Frauenfeld wurden verschiedenen Zeiten geprüft. Aufgrund der Fahrplanzwänge (Umsteigen, Umlaufzeiten) wurde das vorgeschlagene Rendezvous gewählt. Spätere Ab-

8 8 gen. fahrtszeiten hätten entweder längere Standzeiten am Bahnhof oder lange Umsteigezeiten auf die Bahn zur Folge. 23 Partei Entspricht der vorverlegte Beginn einem Bedürfnis, wenn ja wie wurde dieses ermittelt? Welche Mehrkosten und welchen Mehrnutzen bringt dieser vorgezogene Beginn des Startbusbetriebes? 24 Partei Könnte der Busbetrieb auf Teilabschnitten der Linie 21 und 23 durch -Linien abgewickelt werden? Bestünde dadurch Vereinfachung der Linien? Kann das Gebiet Breitestrasse mittels einer anders gelegten -Linie Richtung Osten erschlossen werden? Reisende aus Oberwiesen an den Bahnhof müssen eine unzumutbare lange Reise auf sich nehmen. Gemäss Angaben der SBB hat der erste Zug am Morgen folgende Frequenzen: IR 2106 Frauenfeld ab 5.42 Uhr Mo-Fr an 160 Pax, ab 206 Pax Sa, So an 60 Pax, ab 84 Pax Für die über 40 Fahrgäste, die in Frauenfeld zusteigen, besteht heute keine Möglichkeiten, diesen ersten Zug mit dem zu erreichen. Für Pendler Richtung Zürich oder Reisende an den Flughafen gewinnt diese Verbindung an Bedeutung. Mit dieser Erweiterung könnten sämtliche Schnellzüge mit dem (und Nachttaxi) bedient werden. Die Kosten für diese Massnahmen betragen in etwa Franken. In einer Botschaft werden die Kosten detailliert aufgezeigt. Synergien zwischen und wurden im Rahmen des konzeptes 2014 geprüft. Mit dem neuen Fahrplan 2019 werden die Umlaufzeiten der -Linien enger. Deshalb können sie keine Quartiererschliessung in Frauenfeld übernehmen. Mit der neuen Schlaufe via Langdorf verlängert sich die Reisezeit nur für Reisende mit Zielort Bahnhof. Für alle anderen Reisenden hat diese Schlaufe keine längeren Reisezeiten zur Folge. Der Bus wäre früher am Bahnhof und es entstünden am Bahnhof dementsprechend längere Umsteigezeigen am Bahnhof auf Bahn und Bus.

9 9 25 Partei Grundsätzlich stimmt die Partei dem Konzept zu. Ihr ist es ein Anliegen, dass die Benutzerfreundlichkeit des ses mit besserer Haltestelleninfrastruktur, einfachem Netz, Verkehrsmanagement Massnahmen weiterentwickelt wird. Weiter werden Massnahmen zur Verbesserung des Modalsplits unterbreitet. Die Anregungen werden von der -Verwaltung aufgenommen und geprüft. Sie sind auch Bestandteil der Strategie Die angesprochenen gesamtverkehrlichen Aspekte wurden vom Stadtrat im Konzept Mobilität 2030 festgelegt.