ÖPP / PPP oder Lebenszyklusmodelle der Stadt Leverkusen

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1 ÖPP / PPP oder Lebenszyklusmodelle der Stadt Leverkusen

2 1. Leverkusen stellt sich vor 2. ÖPP / PPP-Projekte der Stadt Leverkusen Sanierung Berufsbildende Schulen ( ) Neubau von 10 Kindertageseinrichtungen ( ) 3. Erfahrungen im Rück- und Ausblick

3 Kreisfreie Stadt Leverkusen im Regierungsbezirk Köln gem. Zensus * Einwohner (12/12) ( in 12/11) 8,7 % Arbeitslosenquote** (12/12) (8,2 % in 12/11) Ergebnisplan 2013 Erträge 413,9 Mio. Aufwendungen 486,5 Mio. Ergebnis - 72,6 Mio. Investitionstätigkeit 2013 Einzahlungen 54,7 Mio. (inkl. Kreditbedarf) Auszahlungen 54,7 Mio. Fläche: 78,85 km² Einwohnerdichte: Einwohner/km² Rheinisch- Berg. Kreis * Städtischen Statistikstelle ** NRW-Durchschnitt 8,4 % Stadt Köln

4 Inanspruchnahme des Marktes (teilweise) Aktenlagerung/-archivierung Arbeitsmedizinischer- und Arbeitssicherheitsdienst Beihilfe (RVK Köln) Fahrdienst Gebäudewirtschaft o Reinigung o PPP- Schulen/ Kindergärten Grünflächenunterhaltung Grundstücks- und Gebäudeveräußerung Kindergeld (RVK Köln) Posttransport Rettungsdienst Sicherheitsdienst/ Pförtnerdienst Stadthallenverkauf Straßenunterhaltung Behördenspiegel 8. Bundeskongress ÖPP Berlin Beispiele bisheriger Haushaltskonsolidierung Veräußerung von Erbbaurechten Ausgliederungen Datenverarbeitung Job Service Leverkusen Kulturbetrieb Klinikum Neue Bahn Stadt : Opladen Sportbetrieb Suchthilfe Technische Betriebe (AÖR) Wirtschaftsförderung

5 Vergleich der 22 kreisfreien Städte in NRW Pro-Kopf- Pro-Kopf- Pro-Kopf- Kassenkredite Verbindlichkeiten Gesamtverschuldung VJ 12 VJ 12 (Kurzfristig) VJ 12 (Langfristig) 1 1 Düsseldorf Münster Düsseldorf Hamm Düsseldorf Bottrop Leverkusen Köln Wuppertal Münster Hamm Hamm Bottrop Leverkusen Mönchengladbach Bielefeld Bielefeld Leverkusen Krefeld Bonn Oberhausen Bochum Bochum Essen Dortmund Bottrop Hagen Köln Krefeld Herne Herne Dortmund Krefeld Bonn Gelsenkirchen Bielefeld Gelsenkirchen Herne Remscheid Mönchengladbach Solingen Dortmund Wuppertal Mönchengladbach Gelsenkirchen Essen Duisburg Bochum Solingen Essen Münster Duisburg Wuppertal Bonn Mülheim Mülheim Mülheim Remscheid Remscheid Solingen Hagen Hagen Duisburg Oberhausen Oberhausen Köln Quelle: IT.NRW (Stand Kassenkredite , Stand Langfristige Verbindlichkeiten ; Summe = Pro-Kopf-Gesamtverschuldung)

6 PPP-Projekt Berufsbildende Schulen (3000 Schülerinnen/ Schüler) Gemeinsames Projekt PPP Task- Force NRW - Sanierungs-/Bauphase ( ) - Investitionsvolumen 26,6 Mio. - Finanzvolumen 75 Mio. (über Laufzeit) - Laufzeit Mietvertrag 26 Jahre (2034) - Anrechnung Kreditrahmen 10 Jahre à 2,3 Mio. (seit 2005)

7 PPP-Projekt Berufsbildende Schulen (3000 Schülerinnen/ Schüler Vertragswerke: Pachtvertrag Mietvertrag Service-Bewertung-Mietvertrag Schulhausmeisterservicevertrag Verkaufsstellenvertrag Reinigungsvertrag Schiedsgutachterabrede

8 Neubau von 10 Kindertagesstätten in 2 Tranchen durch WGL 1. Tranche*: 4 Kindertagesstätten 2. Tranche*: 6 Kindertagesstätten * Grundstücke werden im Rahmen von Erbbaurechten übertragen (4%)

9 Pilotprojekt des Landes NRW/Partnerschaften Deutschland AG (PPP task-force NRW/ÖPP Deutschland AG) 04/ /2010 Vorläufige Wirtschaftlichkeitsuntersuchung Variante Neubau durch WGL und Anmietung durch die Stadt ausgewählt Beschluss des Rates zum politischen Antrag zur Übertragung U3-Ausbau auf WGL, Abwicklung im Rahmen eines Lebenszyklusmodells

10 Einspruch Fraktion BÜRGERLISTE Leverkusen e.v. bei BR Köln gegen Beschluss des Rates Ergebnis der Prüfung: Kein Rechtsverstoß erkennbar, der Grundlage für ein kommunalaufsichtliches Einschreiten darstellt Weisungsbeschluss des Rates an Gremien der WGL (Alle Neubauten/Vertragsabschlüsse) 08/10-08/11 Vorbereitung, Durchführung Lebenszyklusprojekt Interessensbekundungsverfahren: 5 Bieter Indikatives Angebot: 3 Bieter Qualifiziertes Angebot: 2 Bieter

11 Verfügung Bezirksregierung Köln, dass keine Anrechnung auf Kreditdeckel erfolgt 02/10-12/11 Klärung/Zusage Fördermittel /-verwendung 12/11 Vertragsabschluss Zuschlag (Fa. Frauenrath) 01/12 1. Spatenstich 12/12 Fertigstellung 4 Kitas (bei 12monatiger Bauzeit)

12 Chronologie 2. Tranche (6 Kitas) 01-12/12 Vorbereitung, Durchführung Lebenszyklusprojekt Erste Angebotsphase in 07/2012 Interessensbekundungsverfahren: 7 Bieter Indikatives Angebot: 5 Bieter Qualifiziertes Angebot: 2 Bieter 05/12 Beschluss zum U3-Ausbau (Ausbleiben der Fördermittel) 09/12 Abschluss Bebauungsplanverfahren (bei positiver Offenlegung) Seveso II-Richtlinie!!! 02/13 Vertragsabschluss/Baubeginn (Fa. HOCHTIEF) 02/14 Fertigstellung (bei ca. 12monatiger Bauzeit)

13 Investitionskosten/Aufwendungen Betrieb (25 Jahren) -in Mio Tranche 2. Tranche 13,30 10,30 8,30 7,82 Investition Betrieb Investition Betrieb

14 38,0 Baukosten je Kita-Platz -in T - 36,5 34,9 Baupreisindex (NRW) 2005: 100,0 pp 2009: 111,7 pp 2010: 113,3 pp 2011: 116,1 pp 28,5 27,4 WU konventionell - Baukosten Bauverw.- (2009) WU Lebenszyklus durch WGL GmbH (04/2010) Indikatives Angebot Lebenszyklus ( ) Qualifiziertes Angebot Lebenszyklus Ergebnis Detailverhandlung

15 Zusammenwirken von Bau-, Jugend- und Finanzverwaltung, WGL und Beraterteam (WP, Architekten und Juristen) bündelt alle Sichtweisen Bieter- und Verhandlungsverfahren (inkl. Detailverhandlung) bietet Möglichkeiten, die in einem herkömmlichen Verfahren nicht bestehen (z. B. Reduzierung Baukosten um 25%)

16 Ministerium für Familie, Kinder, Jugend, Kultur und Sport

17 Prozessbegleiter: Gutachter: (Wirtschaftsprüfer, Architekt, Jurist) PPP-Task-Force NRW Stadt Leverkusen (Dez. II/ FB 51/65) Weisungsgeber Erbbaurechtsgeber Mieter Betreiber WGL Wohnungsgesellschaft Leverkusen GmbH 100% Weisungsgebunden Erbbaurechtsnehmer Vermieter Kreditnehmer Bauherr: Auftraggeber Planen, Bauen, Bewirtschaftung Kreditgeber Sparkasse Leverkusen Marktteilnehmer (Frauenrath/HOCHTIEF): Auftragsnehmer Planen, Bauen, Bewirtschaftung

18 Vertragswerke: Vorvertrag (Stadt/WGL) Mietvertrag (Stadt/WGL) Erbbaurechtsvertrag (Stadt/WGL) Lebenszyklus-Vertrag (WGL/Frauenrath/HOCHTIEF) - Bau/Betrieb/Instandhaltung

19 Erfahrungen im Rück- und Ausblick - Zusammenarbeit mit PPP Task Force NRW/ÖPP-Deutschland AG lebte/lebt vom gegenseitigen Lernen und Unterstützen - Intensive persönliche Betreuung der Projekte durch das Beraterteam und PPP Task Force - Vernetzung zwischen PPP Task Force und Landesministerien stärken

20 - Regelungsbedarfe in der Ausgestaltung der Verträge (z. B. bauliche Veränderungen) - Anpassung der Förderbestimmungen - Jeder Wechselfall des Lebens nicht zu regeln! - Weiteres Projekt: Neubau der Hauptfeuerwache - auf städt. Grundstück - rd. 140 Funktionsstellen - rd. 35 Mio. Investition - Inbetriebnahme 2016/2017

21 Anfänglicher Skepsis weicht allseitige Zufriedenheit!!! (Kinder, Erzieher, Schüler, Lehrer, Eltern, Fach- und Bauverwaltung) Straffe Führung Langer Atem

22 Bedenkenträger haben wir genug. Unsere Zeit braucht Menschen, die ermutigen und handeln. Richard von Weizsäcker

23 Ihre Ansprechpartner Stadt Leverkusen Stadtkämmerer Frank Stein Tel.: Fax: Stadt Leverkusen Maria Kümmel (FB Gebäudewirtschaft) Tel.: Fax: Wohnungsgesellschaft Leverkusen mbh Stefan Altenbach (Prokurist) Tel.: Rainer Häusler Tel.: Fax: Mobil: 0173/

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