C.H.BECK Energierecht. Netzausbau. Planung und Genehmigung. Bearbeitet von Dr. Holger Schmitz, Dr. Maximilian Uibeleisen

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1 C.H.BECK Energierecht Netzausbau Planung und Genehmigung Bearbeitet von Dr. Holger Schmitz, Dr. Maximilian Uibeleisen 1. Auflage Buch. XVIII, 180 S. Kartoniert ISBN Format (B x L): 14,1 x 22,4 cm Gewicht: 340 g Recht > Öffentliches Recht > Energierecht Zu Leseprobe und Sachverzeichnis schnell und portofrei erhältlich bei Die Online-Fachbuchhandlung beck-shop.de ist spezialisiert auf Fachbücher, insbesondere Recht, Steuern und Wirtschaft. Im Sortiment finden Sie alle Medien (Bücher, Zeitschriften, CDs, ebooks, etc.) aller Verlage. Ergänzt wird das Programm durch Services wie Neuerscheinungsdienst oder Zusammenstellungen von Büchern zu Sonderpreisen. Der Shop führt mehr als 8 Millionen Produkte.

2 Schmitz/Uibeleisen Netzausbau

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4 Netzausbau Planung und Genehmigung von Dr. Holger Schmitz Rechtsanwalt und Dipl. Geograph, Berlin und Düsseldorf und Dr. Maximilian Uibeleisen, LL.M. Rechtsanwalt, Frankfurt a.m. 2016

5 ISBN Verlag C.H. Beck ohg, Wilhelmstraße 9, München Druck: Druckhaus Nomos In den Lissen 12, Sinzheim Satz: Fotosatz Buck Zweikirchener Str. 7, Kumhausen Umschlagsatz: Druckerei C.H. Beck Nördlingen Gedruckt auf säurefreiem, alterungsbeständigem Papier (hergestellt aus chlorfrei gebleichtem Zellstoff)

6 Inhaltsübersicht Inhaltsverzeichnis... VII Literaturverzeichnis... XIII A. Einführung B. Die Entwicklung des nationalen und europäischen Rechts zum Ausbau der Übertragungsnetze... 3 I. Die Entwicklung des nationalen Rechts für den Netzausbau... 4 II. Der europarechtliche Rahmen für den Netzausbau. 19 C. Die Bedarfsplanung I. Überblick II. EnLAG-Bedarfsplan III. Das Bundesbedarfsplangesetz D. Die konkrete räumliche Planung I. Überblick II. Das Verfahren außerhalb des NABEG III. Das NABEG-Verfahren Stichwortverzeichnis

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8 Inhaltsverzeichnis Literaturverzeichnis... XIII A. Einführung B. Die Entwicklung des nationalen und europäischen Rechts zum Ausbau der Übertragungsnetze... 3 I. Die Entwicklung des nationalen Rechts für den Netzausbau Politische und tatsächliche Hintergründe des Netzausbaus Reaktionen des Gesetzgebers auf den Reformbedarf Heutiges Planungsregime für Stromleitungen Die Erdverkabelung als technischer und planerischer Systemwechsel für einen beschleunigten Netzausbau a) Einführung eines optionalen Planfeststellungsverfahres für Erdkabel b) Erdkabel im Anwendungsbereich des EnLAG 14 c) Erdkabel im Anwendungsbereich des BBPlG/ NABEG d) Rechtslage seit dem e) Ab : Anpassung von Netzausbau und Zubau von Windenergie durch Festlegung eines Netzausbaugebiets II. Der europarechtliche Rahmen für den Netzausbau Die europarechtliche Kompetenz Inhalt und Rechtsfolge der TEN-E-VO C. Die Bedarfsplanung I. Überblick II. EnLAG-Bedarfsplan Sinn und Zweck Bedarfsfeststellung... 31

9 VIII Inhaltsverzeichnis 3. Erweiterung der Erdkabeloption für die EnLAG-Vorhaben Rechtswirkungen Rechtsschutz III. Das Bundesbedarfsplangesetz Szenariorahmen a) Inhalt b) Verfahren c) Rechtswirkungen d) Rechtsschutz Netzentwicklungsplan a) Inhalt b) Verfahren seitens der Übertragungsnetzbetreiber c) Behördliches Verfahren d) Rechtswirkungen e) Rechtsschutz Umsetzungsbericht Bundesbedarfsplan a) Inhalt b) Verfahren c) Vorrang der Erdverkabelung aa) Erdkabelvorrang bei HGÜ-Leitungen bb) Pilotprojekte bei HDÜ-Leitungen d) Rechtswirkungen e) Rechtsschutz D. Die konkrete räumliche Planung I. Überblick II. Das Verfahren außerhalb des NABEG Raumordnungsverfahren, 15 ROG a) Grundsätzliches zum Raumordnungsrecht.. 61 b) Anwendungsbereich des Raumordnungsverfahrens c) Beachtens- und Berücksichtigungspflichten.. 65 d) Verfahren e) Alternativenprüfung im Raumordnungsverfahren f) Umweltverträglichkeitsprüfung g) Rechtswirkungen h) Rechtsschutz Planfeststellungsverfahren, 43 ff. EnWG a) Anwendungsbereich der 43 ff. EnWG... 75

10 Inhaltsverzeichnis IX aa) Erfasste Leitungen und Einrichtungen bb) Errichtung, Betrieb und Änderung von Leitungen b) Zuständigkeit c) Verfahrensgang aa) Verfahrensbeginn bb) Scoping-Termin cc) Einzureichende Unterlagen dd) Unterlagen nach UVPG ee) Exkurs: Die Umweltverträglichkeitsprüfung ff) Behörden- und Öffentlichkeitsbeteiligung gg) Exkurs: Abschnittsweise Planfeststellung 88 d) Behördliche Entscheidung aa) Planrechtfertigung bb) Planungsschranken cc) Abwägungsgebot e) Der Planfeststellungsbeschluss f) Rechtswirkungen der Planfeststellung aa) Genehmigungswirkung bb) Konzentrationswirkung cc) Gestaltungswirkung dd) Duldungs- und Ausschlusswirkung ee) Enteignungsrechtliche Vorwirkung g) Exkurs: Enteignung und vorzeitige Besitzeinweisung aa) Vorzeitige Besitzeinweisung und Parallelführung von Planfeststellungs- und Enteignungsverfahren gem. 44b, 45b EnWG bb) Enteignungsverfahren und Rechtsschutz. 100 cc) Umfang der Enteignung dd) Entschädigung ee) Zeitpunkt der Entschädigungsberechnung ff) Nebenberechtigte h) Planänderung, Planerhaltung aa) Planänderung vor der Planfeststellung bb) Planänderung vor Fertigstellung des Vorhabens cc) Planerhaltung i) Plangenehmigung

11 X Inhaltsverzeichnis j) Entfallen von Planfeststellung und Plangenehmigung k) Rechtsschutz aa) Zuständiges Gericht bb) Rechtsschutz des Vorhabenträgers gegen Planfeststellungs beschluss und Plangenehmigung cc) Rechtsschutz Dritter gegen Planfeststellungsbeschluss und Plangenehmigung dd) Rechtsschutz von Kommunen ee) Rechtsschutz von Behörden ff) Rechtsschutz von Umweltverbänden (1) Völker- und europarechtliche Grundlagen, Umsetzung in Deutschland (2) Entwicklung der Verbandsklagerechte (3) Die Trianel-Entscheidung des EuGH v (4) Weitere Entwicklungen seit der Trianel-Entscheidung gg) Rechtsschutz gegen Verfahrensfehler hh) Gerichtliche Entscheidungsmöglichkeiten 128 ii) Eilrechtsschutz III. Das NABEG-Verfahren Überblick Anwendungsbereich Zuständigkeit der Bundesnetzagentur Bundesfachplanung, 4 ff. NABEG a) Inhalt der Bundesfachplanung, 5 NABEG b) Verfahren aa) Antrag auf Bundesfachplanung durch Vorhabenträger, 6 NABEG bb) Antragskonferenz und Festlegung des Untersuchungsrahmens, 7 NABEG cc) Einreichen der Unterlagen, 8 NABEG. 142 (1) Insbesondere: Die raumordnerische Beurteilung (2) Insbesondere: Die Strategische Umweltprüfung der Trassenkorridore 145 (3) Weitere Unterlagen dd) Behörden- und Öffentlichkeitsbeteiligung, 9 NABEG ee) Erörterungstermin, 10 NABEG

12 Inhaltsverzeichnis XI ff) Abschluss Bundesfachplanung, 12 NABEG gg) Bekanntgabe und Veröffentlichung, 13 NABEG hh) Vereinfachtes Verfahren, 11 NABEG ii) Exkurs: Projektmanager, 29 NABEG c) Einwendungen der Länder, 14 NABEG d) Rechtswirkungen der Bundesfachplanung, 15 NABEG aa) Verhältnis der Bundesfachplanung zum nachfolgenden Planfeststellungsverfahren 156 bb) Verhältnis der Bundesfachplanung zu Zielen und Grundsätzen der Raumordnung der Länder (1) Raumordnungsrechtliches Widerspruchsverfahren (2) Zielabweichungsverfahren (3) Vorrang der Bundesfachplanung cc) Verhältnis der Bundesfachplanung zur Bauleitplanung der Kommunen dd) Rechtsnatur ee) Geltungsdauer der Entscheidung e) Rechtsschutz f) Veränderungssperren, 16 NABEG g) Bundesnetzplan h) Exkurs: Notwendige Nebenanlagen (Konverter) als Gegenstand der Bundesfachplanung Planfeststellungsverfahren, 18 ff. NABEG i.v.m 43 ff. EnWG, 72 ff. VwVfG a) Zuständigkeit b) Verfahren aa) Antrag des Vorhabenträgers bb) Erweiterte Antragskonferenz cc) Einreichen des Plans dd) Anhörungsverfahren ee) Erörterungstermin ff) Planfeststellungsbeschluss c) Rechtsschutzmöglichkeiten Stichwortverzeichnis