STADT LENGERICH. INTERNES AUDIT 2014 AZ: eea/eea/0125f. European Energy Award - Stadt Lengerich

Transkript

1 STADT LENGERICH eea-bericht INTERNES AUDIT 2014 AZ: eea/eea/0125f European Energy Award - Stadt Lengerich OKTOBER 2014

2 Gertec GmbH Ingenieurgesellschaft Martin-Kremmer-Str Essen Telefon: +49 [0]

3 Inhaltsverzeichnis 1 Der European Energy Award - Prozess in Lengerich Details zum Ablauf des eea-prozesses 5 2 Beteiligte im European Energy Award - Prozess Zusammensetzung des Energieteams Energie- und klimarelevante Strukturen in Politik und Verwaltung 8 3 Energierelevante Zahlen und Fakten Endenergieverbrauch nach Energieträgern Endenergieverbrauch nach Verbrauchssektoren Endenergieverbrauch Wärme der kommunalen Gebäude und Anlagen 10 4 Energie- und klimapolitischer Status der Stadt Lengerich Stand der aktuellen Bewertung Stärken Schwächen Profil Details der Bewertung nach Bereichen je Handlungsfeld Handlungsfeld 1 Entwicklungsplanung, Raumordnung Handlungsfeld 2 Kommunale Gebäude, Anlagen Handlungsfeld 3 Versorgung, Entsorgung Handlungsfeld 4 Mobilität Handlungsfeld 5 Interne Organisation Handlungsfeld 6 Kommunikation, Kooperation Allgemeine Aussagen zu den geplanten Maßnahmen 19 5 Projektorganisation Entwicklung gegenüber dem Vorjahr Organisation der Team- und Projektarbeit Kooperationen und Außenwirkung 21 6 Ausblick 21 7 Anhang 22 Dieser Bericht darf nur ungekürzt vervielfältigt werden. Eine Veröffentlichung, auch auszugsweise, bedarf der Genehmigung durch die Verfasserin. 3

4 Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Energieträger Endenergie Abbildung 2: Sektorale Verteilung Endenergie Abbildung 3: Energieträgerverteilung kommunale Gebäude Abbildung 4: Stärken - Schwächen - Profil 12 Abbildung 5: Verteilung der erreichten Prozente je Handlungsfeld 12 Abbildung 6: Handlungsfeld 1 - Bewertung nach Maßnahmen 13 Abbildung 7: Handlungsfeld 2 - Bewertung nach Maßnahmen 14 Abbildung 8: Handlungsfeld 3 - Bewertung nach Maßnahmen 15 Abbildung 9: Handlungsfeld 4 - Bewertung nach Maßnahmen 16 Abbildung 10: Handlungsfeld 5 - Bewertung nach Maßnahmen 17 Abbildung 11: Handlungsfeld 6 - Bewertung nach Maßnahmen 18 Abbildung 12: Handlungsfeld 5 - Bewertung nach Maßnahmen 20 Tabellenverzeichnis Tabelle 1: Prozessschritte im eea-verfahren in der Stadt Lengerich 6 Tabelle 2: Mitglieder des Energieteams 7 Tabelle 3: Verwaltungs- und Versorgungsstruktur Stadt Lengerich 8 Tabelle 4: Übersicht des energie- und klimapolitischen Status 11 4

5 1 Der European Energy Award - Prozess in Lengerich Die Stadt Lengerich hat am die Teilnahme an dem Qualitätsmanagementsystem und Zertifizierungsverfahren European Energy Award (eea) beschlossen. Das Verfahren wird durch den eea-berater Jörg Ackermann, Gertec GmbH Ingenieurgesellschaft, begleitet. Der European Energy Award wurde im Rahmen des Konvent der BürgermeisterInnen von der EU-Kommission als Umsetzungsinstrument für die Erstellung der Aktionspläne für nachhaltige Energie (SEAP Sustainable Energy Action Plan) gewürdigt. 1.1 Details zum Ablauf des eea-prozesses Der Ablauf des Verfahrens gliedert sich innerhalb der Projektlaufzeit der ersten vier Jahre in folgende Schritte: Beschluss an der Teilnahme Durchführung der Kick-off Veranstaltung Durchführung der Ist-Analyse Erstellung des EPAP Durchführung Interne Re-Audits Durchführung Externes Audits Bei Fortführung des Verfahrens für weitere drei Jahre wiederholen sich die jeweils jährlich durchgeführten Internen Audits. Das Externe Audit wird grundsätzlich alle drei Jahre durch einen externen Auditor durchgeführt. 5

6 Das Verfahren verlief in der Stadt Lengerich bisher folgendermaßen: Datum Aktivität Politischer Beschluss zur Teilnahme am eea Kick-off-Treffen Workshop Ist-Analyse Energiepolitisches Arbeitsprogramm Workshop Ist-Analyse und Energiepolitisches Arbeitsprogramm Workshop Ist-Analyse und Energiepolitisches Arbeitsprogramm Externes Audit Workshop Tool-Umstellung Politischer Beschluss zur weiteren Teilnahme am eea Workshop Ist-Analyse Workshop Ist-Analyse und Arbeitsprogramm Workshop Energiepolitisches Arbeitsprogramm Workshop Ist-Analyse und Arbeitsprogramm 2014 Tabelle 1: Prozessschritte im eea-verfahren in der Stadt Lengerich Die Kick-off-Veranstaltung fand am statt. Nach Erarbeitung der Ist-Analyse im Laufe des Jahres 2010 erfolgte die erste Bewertung der Kommune durch den Berater zum Ende des Jahres Beim letzten Workshop in 2010 wurde das energiepolitische Arbeitsprogramm aufgestellt. Das erste externe Audit wurde am absolviert. In der Folgezeit wurden regelmäßig jährlich die internen Audits durchgeführt und neue Arbeitsprogramme entwickelt. 6

7 2 Beteiligte im European Energy Award - Prozess Der European Energy Award ist ein umsetzungsorientiertes Programm an dem neben Mitarbeitern aus der Verwaltung auch Bürger, Akteure aus der Politik und Personen aus verschiedensten privatwirtschaftlichen und gewerblichen Betrieben beteiligt sein können. In der Stadt Lengerich sind folgende Personen und Institutionen am eea beteiligt: 2.1 Zusammensetzung des Energieteams Energieteamleiter Teammitglieder und deren Funktion Dr. Heide Heising (FD Bauen, Planen und Umwelt) Ständige Mitglieder: HF 1: Anke Brüning und Wolfgang Schimmel (FD Bauen, Planen und Umwelt) HF 2: Beigeordneter Frank Lammert, Ulrich Temme und Birte Bünemann (FD Immobilienwirtschaft) HF 3: Herr Ingo Leufke, Stadtwerke Lengerich und Stefan Lürwer, Stadtentwässerung HF 4: Ulrich Sauer (FD Straßenbau) HF 5: Horst Buddemeier (FD Zentrale Dienste) HF 6: Dr. Heide Heising und Heike Schubert (FD Bauen, Planen und Umwelt) eea-berater Jörg Ackermann, Gertec GmbH Ingenieurgesellschaft und Tabelle 2: Mitglieder des Energieteams 7

8 2.2 Energie- und klimarelevante Strukturen in Politik und Verwaltung Bürgermeister Friedrich Prigge Gemeinde Budget 2013 Erträge: Einwohner (Stand: ) Aufwendungen: Fläche 91,27 km² Anzahl städtischer tariflich Beschäftigter 121 Stand: Quelle: Haushaltsplan Stadt Lengerich 2013 Ver- und Entsorgung Elektrizitätsversorgung Gasversorgung Wasserversorgung Abfallentsorger Abwasserverband SWL Stadtwerke Lengerich GmbH SWL Stadtwerke Lengerich GmbH Wasserversorgungsverband Tecklenburger Land (WTL) Entsorgungsgesellschaft Steinfurt mbh (EGST), Kreis Stadtentwässerung Lengerich Tabelle 3: Verwaltungs- und Versorgungsstruktur Stadt Lengerich 8

9 3 Energierelevante Zahlen und Fakten Im Rahmen des European Energy Award wird eine Energie- und CO 2-Bilanz der Stadt Lengerich und der städtischen Gebäude und Anlagen erstellt. Die Erstellung ist für 2015 geplant. 3.1 Endenergieverbrauch nach Energieträgern Der Endenergiebedarf der Stadt Lengerich zeigt im Jahr 2010 die folgende Verteilung auf (Quelle: Kommunalsteckbrief Lengerich der FH Münster): Den größten Bestandteil bildet das Erdgas mit 30%, darauf folgt die elektrische Energie aus fossilen Energieträgern mit 24%. Die Treibstoffe schlagen mit 22% zu Buche. Unter Sonstige sind durch die FH Münster die Energieträger Fernwärme, Kohle, Abfall und Flüssiggas zusammengefasst. Diese kommen auf 13%, gefolgt vom Heizöl mit 10%. Die Verwendung von erneuerbaren Energien ist im Jahr 2010 noch relativ gering. 2010$ 1%$ 13%$ 10%$ Heizöl$ Gas$ 24%$ 30%$ Treibstoff$ Elektrizität$fossil$ 22%$ Elektrizität$erneuerbar$gem.$ Anforderungen$ SonsCge$ Abbildung 1: Energieträger Endenergie Endenergieverbrauch nach Verbrauchssektoren Der Endenergiebedarf der Stadt Lengerich verteilt sich wie folgt: 58,2% fallen auf den allgemeinen Energieverbrauch der Lengericher Wirtschaft. Auf Grundlage der Basisdaten der FH Münster war hier keine sektorale Ausdifferenzierung möglich. 22,1% entfallen auf den Verkehr, 19% auf die Haushalte und 0,7% auf die kommunalen Gebäude. 9

10 0,7%& 2010$ 19,0%& 22,1%& 58,2%& Wirtscha3&allgemein& Verkehr& Haushalte& kommunale&gebäude& Abbildung 2: Sektorale Verteilung Endenergie Endenergieverbrauch Wärme der kommunalen Gebäude und Anlagen Den größten Anteil am Endenergieverbrauch der kommunalen Gebäude und Anlagen hat das Erdgas mit 87% des Gesamtverbrauchs. Beim Strom dominiert noch der Verbrauch fossiler Energie mit 11% an den Gesamtendenergieverbrauch gegenüber der erneuerbar produzierten Strommenge mit 1,5%. 1,5%& 2010$ Gas& 11,5%& Elektrizität&fossil& 87,0%& Elektrizität&erneuerbar&gem.& Anforderungen& Abbildung 3: Energieträgerverteilung kommunale Gebäude

11 4 Energie- und klimapolitischer Status der Stadt Lengerich Die Bewertung des energie- und klimapolitischen Status erfolgt anhand einer Punkteverteilung auf folgende sechs Handlungsfelder: Entwicklungsplanung, Raumordnung Kommunale Gebäude, Anlagen Versorgung, Entsorgung Mobilität Interne Organisation Kommunikation, Kooperation Bei Erreichen von mindestens 50% der möglichen Punkte hat die Stadt die Möglichkeit, sich mit dem European Energy Award auszeichnen zu lassen. Bei Erreichen einer Punktezahl von mindestens 75% kann auf Wunsch der Stadt der European Energy Award Gold verliehen werden. 4.1 Stand der aktuellen Bewertung Die Stadt hat beim letzten Internen Audit folgende Punktezahl erreicht: Bewertungsschema Bewertung (Punkte/%) Anzahl der im Award möglichen Punkte 500 Anzahl der in der Stadt Lengerich möglichen Punkte 441 Für die Zertifizierung notwendige Prozente 50% Anzahl erreichter Punkte 264 Erreichte Prozent 60% Tabelle 4: Übersicht des energie- und klimapolitischen Status 11

12 4.2 Stärken Schwächen Profil Die Stärken und Schwächen (Abbildung 4) der Stadt Lengerich und die Verteilung der Punkte je Handlungsfeld (Abbildung 5) zeigen die nachfolgenden Abbildungen: Abbildung 4: Stärken - Schwächen - Profil Abbildung 5: Verteilung der erreichten Prozente je Handlungsfeld Insgesamt liegt die Bewertung aktuell bei 60%. Es sind zusätzliche 12% durch die Umsetzung der geplanten Maßnahmen erreichbar. 12

13 Deutlich werden in Abbildung 5 die Stärken in den Handlungsfeldern 5, 6 und 4 mit 83% bzw. 72% bzw. 69%, wobei in Handlungsfeld 5 noch erhebliche Verbesserungen durch die Umsetzung der geplanten Maßnahmen zu erwarten sind. Die größten Potenziale liegen in den Handlungsfeldern 1 mit geplanten 26% und 2 mit geplanten 16%. Die Stärken und Schwächen, wie auch die besonderen Aktivitäten in den einzelnen Maßnahmenbereichen werden im folgenden Kapitel ausführlicher beschrieben. Eine Gesamtübersicht der Bewertung der einzelnen Bereiche je Handlungsfeld ist diesem Bericht als Anlage beigefügt. 4.3 Details der Bewertung nach Bereichen je Handlungsfeld Handlungsfeld 1 Entwicklungsplanung, Raumordnung Im Handlungsfeld 1 Entwicklungsplanung, Raumordnung wurden insgesamt 42% im Bereich der umgesetzten und 26 % im Bereich der geplanten Maßnahmen erreicht. Abbildung 6: Handlungsfeld 1 - Bewertung nach Maßnahmen Gute Bewertungen werden bei den Maßnahmen Beratung (Energie/Klimaschutz) im Bauverfahren und Mobilitäts- und Verkehrsplanung erzielt. Gearbeitet wird in 2015/16 an einem Klimaschutzkonzept und das Bilanz- und Indikatorsystem für die Emissionen wird auf neue Füße gestellt. 13

14 4.3.2 Handlungsfeld 2 Kommunale Gebäude, Anlagen Im Handlungsfeld 2 Kommunale Gebäude, Anlagen wurden insgesamt 51% im Bereich der umgesetzten und 16 % im Bereich der geplanten Maßnahmen erreicht. Abbildung 7: Handlungsfeld 2 - Bewertung nach Maßnahmen Gute Bewertungen liefern das Controlling und die Bestandsaufnahme und Analyse der kommunalen Gebäude. Für 2014/15 ist vorgesehen, die neue Sekundarschule mit vorbildlichem Wärmeschutz auszustatten, die Teibhausgasemissionen zu reduzieren und die Nutzung Erneuerbarer Energien (Elektrizität) auszuweiten. 14

15 4.3.3 Handlungsfeld 3 Versorgung, Entsorgung Im Handlungsfeld 3 Ver- und Entsorgung wurden insgesamt 45% im Bereich der umgesetzten und 9% im Bereich der geplanten Maßnahmen erreicht. Abbildung 8: Handlungsfeld 3 - Bewertung nach Maßnahmen Eine maximale Punktzahl wird in den Feldern Klärgasnutzung und Externe Abwärmenutzung aus Abwasser erzielt. Es wurde abgeschätzt, dass eine Abwärme-Nutzung (aus industrieller Produktion) derzeit nicht den Rentabilitäts-Kriterien der Industrie genügt. In den Feldern, in denen in Lengerich keine Punkte möglich sind, sind im Diagramm gekennzeichnet ( keine Punkte möglich ). Bei der Beeinflussung des Kundenverhaltens sind Aktivitäten, die Bewertung verbessern, geplant. 15

16 4.3.4 Handlungsfeld 4 Mobilität Im Handlungsfeld 4 Mobilität wurden insgesamt 69% im Bereich der umgesetzten und 8% im Bereich der geplanten Maßnahmen erreicht. Abbildung 9: Handlungsfeld 4 - Bewertung nach Maßnahmen Gute Resultate erzielt die Stadt Lengerich in einigen Bereichen aus Handlungsfeld 4. Hervorzuheben sind die Aktivitäten zur Temporeduktion und zur Parkraumbewirtschaftung. Lediglich bei der bewussten Mobilität der Verwaltung und dem Mobilitätsstandards sind noch erhebliche Verbesserungen möglich. Verbesserungen sind bei der bewussten Mobilität der Verwaltung und bei Abstellanlagen geplant. 16

17 4.3.5 Handlungsfeld 5 Interne Organisation Im Handlungsfeld 5 Interne Organisation wurden insgesamt 83 % im Bereich der umgesetzten und 7% im Bereich der geplanten Maßnahmen erreicht. Abbildung 10: Handlungsfeld 5 - Bewertung nach Maßnahmen In Handlungsfeld 5 ist die Stadt Lengerich bereits sehr gut aufgestellt. Im Feld Weiterbildung werden fast 100% erreicht. 100% angestrebt werden bei der Einbeziehung des Personals und der Erfolgskontrolle und jährlichen Planung. Kurz- bis mittelfristig soll das Beschaffungswesen stärker ökologisch ausgerichtet werden. 17

18 4.3.6 Handlungsfeld 6 Kommunikation, Kooperation Im Handlungsfeld 6 Kommunikation, Kooperation wurden insgesamt 72% im Bereich der umgesetzten und 7% im Bereich der geplanten Maßnahmen erreicht. Abbildung 11: Handlungsfeld 6 - Bewertung nach Maßnahmen Die Stadt Lengerich hat in den letzten Jahren eine Kultur der Kooperation aufgebaut. Bei folgenden Aktivitäten wird bereits eine optimale Bewertung erreicht: Andere Städte / Gemeinden und Regionen Regionale und nationale Behörden Universitäten und Forschungseinrichtungen Konsumenten, Mieter Schulen, Kindergärten Multiplikatoren (Politische Parteien, NROs, Religionsgemeinschaften, Vereine) Wesentliche Verbesserungen sind bei einem Konzept für Kommunikation (und Kooperation) und bei der Zusammenarbeit mit dem öffentlichen Wohnungsbau geplant. 18

19 4.4 Allgemeine Aussagen zu den geplanten Maßnahmen Durch die konsequente Umsetzung der im Moment sichtbaren Projekte kann die Stadt Lengerich die 70%-Marke im eea überschreiten. Das Energiepolitische Arbeitsprogramm ist als Anhang 1 diesem Bericht beigefügt. 12% zusätzliche Punkte sind bei einer kompletten Umsetzung erreichbar. 19

20 5 Projektorganisation 5.1 Entwicklung gegenüber dem Vorjahr Abbildung 12: Vorjahresvergleich der Handlungsfelder und Gesamt Der Vergleich mit dem Vorjahr weist eine positive Entwicklung aus: Sowohl bei den realisierten als auch den geplanten Maßnahme ist eine Zunahme um 2 Prozentpunkte zu verzeichnen. Verbesserungen konnten vor allem in den Handlungsfeldern 2 und 3 erzielt werden. Weitere Verbesserungen betreffen vor allem die Handlungsfelder 1 und 2. 20

21 5.2 Organisation der Team- und Projektarbeit Die Leitung des Energieteams obliegt Frau Dr. Heising vom Fachdienst Bauen, Planen und Umwelt. Die Teamarbeit verlief in 2013/14 gut das Energieteam hat sich regelmäßig, getroffen und bezüglich der Ist-Analyse und dem Stand der Maßnahmen- Umsetzung ausgetauscht. Das Energiepolitische Arbeitsprogramm ist aktualisiert. 5.3 Kooperationen und Außenwirkung Die Stadt Lengerich kommuniziert seine Aktivitäten rund um den European Energy Award aktiv nach außen (siehe unter): An dieser Stelle sind auch die eea-berichte für jedermann einsehbar. 6 Ausblick Auch im nächsten Projektjahr sind mindestens vierteljährliche Treffen des Energieteams geplant. Es werden jeweils die realisierten Maßnahmen und mögliche neue Projekte in den Blick genommen. 21

22 7 Anhang Anlage 1: Energiepolitisches Arbeitsprogramm Anlage 2: Bewertung der Handlungsfelder und Bereiche tabellarisch 22

23 Anlage 1: Energiepolitisches Arbeitsprogramm 23

24 24

25 25

26 Anlage 2: Bewertung der Handlungsfelder und Bereiche tabellarisch 1 Stadt Lengerich Zertifizierung: Internes Re-Audit 2014 (aktuell) Exportdatum: Exportiert durch: Jörg Ackermann Import-Key: ivdwy Die auszufüllenden Felder sind im Maßnahmenkatalog gelb gekennzeichnet. Die Struktur des Kataloges sowie der Import-Key dürfen NICHT verändert werden! Maßnahmen maximal möglich effektiv geplant Punkte Punkte Punkte % Punkte % 1 Entwicklungsplanung, Raumordnung 84,0 63,0 26,4 41,83% 16,6 26,35% 1.1 Konzepte, Strategie 32,0 28,0 9,6 34,29% 6,6 23,57% 1.2 Kommunale Entwicklungsplanung 20,0 20,0 8,5 42,50% 10,0 50,00% 1.3 Verpflichtung von Grundstückseigentümern 20,0 11,0 4,7 42,27% 0,0 0,00% 1.4 Baugenehmigung, -kontrolle 12,0 4,0 3,6 90,00% 0,0 0,00% 2 Kommunale Gebäude, Anlagen 76,0 76,0 38,9 51,16% 11,9 15,63% 2.1 Energie- und Wassermanagement 26,0 26,0 17,6 67,77% 4,1 15,77% 2.2 Zielwerte für Energie, Effizienz und Klimawirkung 40,0 40,0 12,9 32,20% 7,6 19,00% 2.3 Besondere Maßnahmen 10,0 10,0 8,4 83,80% 0,2 1,80% 3 Versorgung, Entsorgung 104,0 75,0 33,7 44,96% 7,1 9,47% 3.1 Unternehmensstrategie, Versorgungsstrategie 10,0 10,0 3,6 36,00% 0,0 0,00% 3.2 Produkte, Tarife, Kundeninformation 18,0 18,0 4,4 24,44% 4,6 25,56% 3.3 Lokale Energieproduktion auf dem Stadt- / Gemeindegebiet 34,0 28,0 11,8 42,00% 2,0 7,14% 3.4 Energieeffizienz Wasserversorgung 8,0 2,0 0,7 35,00% 0,0 0,00% 3.5 Energieeffizienz Abwasserreinigung 18,0 16,0 13,0 81,00% 0,3 1,88% 3.6 Energie aus Abfall 16,0 1,0 0,3 30,00% 0,2 20,00% 4 Mobilität 96,0 87,0 59,8 68,68% 6,9 7,87% 4.1 Mobilität in der Verwaltung 8,0 8,0 3,4 42,50% 1,2 15,00% 4.2 Verkehrsberuhigung und Parkieren 28,0 28,0 24,1 86,07% 0,4 1,43% 4.3 Nicht motorisierte Mobilität 26,0 26,0 18,6 71,54% 3,6 13,85% 4.4 Öffentlicher Verkehr 20,0 11,0 7,9 71,36% 0,9 7,73% 4.5 Mobilitätsmarketing 14,0 14,0 5,8 41,43% 0,8 5,71% 5 Interne Organisation 44,0 44,0 36,5 82,91% 3,1 6,95% 5.1 Interne Strukturen 12,0 12,0 10,4 86,67% 0,0 0,00% 5.2 Interne Prozesse 24,0 24,0 20,6 86,00% 3,1 12,75% 5.3 Finanzen 8,0 8,0 5,4 68,00% 0,0 0,00% 6 Kommunikation, Kooperation 96,0 96,0 69,1 71,98% 6,3 6,56% 6.1 Kommunikation 8,0 8,0 4,8 60,00% 1,6 20,00% 6.2 Kommunikation und Kooperation mit Behörden 16,0 16,0 12,4 77,50% 1,8 11,25% 6.3 Kooperation und Kommunikation mit Wirtschaft, Gewerbe, Industrie 24,0 24,0 19,2 80,00% 1,2 5,00% 6.4 Kommunikation und Kooperation mit EinwohnerInnen und lokalen Multiplikatoren 24,0 24,0 21,0 87,50% 1,2 5,00% 6.5 Unterstützung privater Aktivitäten 24,0 24,0 11,7 48,75% 0,5 2,08% Gesamt 500,0 441,0 264,3 59,93% 51,8 11,74% offline xls