Aktuelles zum Stand der Konfliktlagen

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Anke Ruth Schräder
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1 Binnenschifffahrtsrechtag des Landes Nordrhein-Westfalen Binnenhäfen: Städtebau versus Hafennutzung Themenfeld 1: Gesellschaftspolitische Grundfragen Aktuelles zum Stand der Konfliktlagen Technische Universität Hamburg-Harburg Institut für Verkehrsplanung und Logistik Prof. Dr.-Ing. Heike Flämig Duisburg, (15)

zum Stand der Konfliktlagen Technische Universität Hamburg-Harburg Institut für

2 Zentrale These Ja, es gibt Handlungserfordernisse. Aber: viel zu wenig (identifizierte) Konflikte! 2 (15)

3 Ziele der Stadtentwicklung Leipzig-Charta zur nachhaltigen, europäischen Stadt Mit dem Ziel, unsere Städte zu schützen, zu stärken und weiter zu entwickeln, unterstützen wir [...] nachdrücklich die Nachhaltigkeitsstrategie der Europäischen Union. Dabei sind alle Dimension [... ] gleichzeitig und gleichgewichtig zu berücksichtigen. Hierzu zählen wirtschaftliche Prosperität, sozialer Ausgleich und gesunde Umwelt. Gleichzeitig sind die kulturellen und gesundheitlichen Erfordernisse zu beachten. Leipzig-Charta zur nachhaltigen, europäischen Stadt, 24. Mai (15)

.. ] gleichzeitig und gleichgewichtig zu berücksichtigen. Hierzu zählen wirtschaftliche Prosperität, sozialer Ausgleich und gesunde Umwelt.

4 Nachhaltigkeit als wichtige gesellschaftspolitische Orientierung. Ver- und Entsorgung Nutzungskonflikte Ästhetik Benutzerfreundlichkeit Stadtverträglichkeit Ökonomie langfristige Unternehmenssicherung, [Gewinn] Funktionsfähigkeit Ressourceneffizienz (Geld, Material, Personen, Energie, Rohstoffe) Soziales Lebensqualität Arbeitsbedingungen Sicherheit Teilnahme Lärmimmissionen Luftimmissionen Trennwirkungen Einzelwirtschaftliche und gesamtgesellschaftliche Ansprüche. Ethische und kulturelle Visionen bestimmend für Bewertung. Ökologie Ressourcenschutz Klimaschutz Umweltschutz 4 (15)

Funktionsfähigkeit Ressourceneffizienz (Geld, Material, Personen, Energie, Rohstoffe) Soziales Lebensqualität Arbeitsbedingungen Sicherheit

5 Leitbild der lebenswerten, nachhaltigen Stadt vorherrschend Urban waterfront Development als (derzeit) wichtiger Handlungsstrang. Hintergrund: Konzepte der dezentralen Konzentration, der kompakten Stadt, der Gartenstadt sowie die neueren Achsenmodelle kommen dem Ideal einer nachhaltigen Stadtstruktur am nächsten.1) Stadt der kurzen Wege? Hafen Medienhafen Düsseldorf Foto: abgerufen am Quelle: fotoarchiv/index.htm, ) Franz Fürst, Ursus Himmelbach, Petra Potz : Leitbilder der räumlichen Stadtentwicklung im 20. Jahrhundert Wege zur Nachhaltigkeit? In: Berichte aus dem Institut für Raumplanung, Band 41. Dortmund, Januar (15)

1) Stadt der kurzen Wege? Hafen Medienhafen Düsseldorf Foto: http://de.wikipedia.org/wiki/bild:hamburg_hafencity_sandtorkai.jpg, abgerufen am 24.04.2008 Quelle: http://www.medienhafen.

6 Fortschreitende integrierte Wasserlagenentwicklung auf Kosten von Hafen- / Industrie- / Gewerbeflächen Nein, es gibt keine; 34% Ja, es gibt mehrere; 33% Ja, es gibt nur eine; 33% Erhebung im Frühjahr 2010, 187 teilnehmende Städte Zwei Drittel der Städte haben Projekte,... rund ein Drittel dieser Projekte liegt in Innenstädten bzw. Citybereichen und weitere 46 % liegen am Innenstadtrand von denen über 50 % bereits zu über 50 % realisiert sind die größtenteils auf bisher als Industrie/Gewerbe oder als Hafen mit Industrie genutzten Gebieten realisiert sind. BMVBS (2011) (Hrsg.): Integrierte Stadtquartiersentwicklung am Wasser, S (15)

.. rund ein Drittel dieser Projekte liegt in Innenstädten bzw. Citybereichen und weitere 46 % liegen am Innenstadtrand.

7 Flächennutzung Hafen Neuss-Düsseldorf Meister, Verena u. Steven Bayer (2010): Lokale Akzeptanz von Binnenhäfen. Analyse der Bedingungen für ein konfliktfreies Miteinander von städtischen Binnenhäfen und Anwohnern. Berlin : FU Berlin / Institut für Geographische Wissenschaften (= METAR Papers in Metropolitan Studies; Bd. 56) (im Erscheinen). 7 (15)

Analyse der Bedingungen für ein konfliktfreies Miteinander von städtischen Binnenhäfen

8 Binnenhäfen = Individuell, Vielfältigkeit Fotos: Flämig 8 (15) - Folie 8 -

9 Ziele der Hafenentwicklung Beispiel: Wasserstraßenverkehrs- und Hafenkonzept Nordrhein-Westfalen 2008 Verkehrspolitische Ziele: Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung Erhöhung der Effizienz des Verkehrssystems Verbesserung der Verkehrssicherheit Klima- und Umweltschutz Aber: Sicherung der Häfen / Verkehr kein Selbstzweck. Eher: Funktionsfähigkeit / Ver- und Entsorgung sichern. BMV NRW (2008): Wasserstraßenverkehr, Binnenhäfen und Logistik in Nordrhein-Westfalen Fortschreibung des Wasserstraßenverkehrs- und Hafenkonzeptes Nordrhein-Westfalen. 9 (15)

Aber: Sicherung der Häfen / Verkehr kein Selbstzweck. Eher: Funktionsfähigkeit / Ver- und Entsorgung sichern.

10 Heute und zukünftige (notwendige) Bewertungsmaßstäbe Beitrag zu -/+ Beschäftigung (Quantität) -/+ Wertschöpfung -/+ Steuereinnahmen Beitrag zu - Luftverschmutzung - Lärm- und Lichtimmissionen + Beschäftigung (Qualität) + Sicherstellung Funktionsfähigkeit + Klimawandel -/+ Biodiversität - Wasserverschmutzung Negative Reboundeffekte durch Wegfall/Verlagerung von Hafenfunktionen: Mehr Betroffenenfälle (Lärm, Luft, Unfälle, Trennwirkung...) Mehr Umweltbelastung durch steigenden Verkehrsaufwand, fehlende Möglichkeiten zur Verkehrsverlagerung Höhere Transportkosten 10 (15)

- Wasserverschmutzung Negative Reboundeffekte durch Wegfall/Verlagerung von Hafenfunktionen: Mehr Betroffenenfälle (Lärm, Luft, Unfälle,

11 ex ante Nutzungskonflikte Bauliche Änderungen ex post Flächeninanspruchnahme Verteilungskonflikt Wertkonflikt Strategiekonflikt Hafengebiet Hafenerweiterung Umnutzung Transport Umschlag Lagerei Bau/Unterhaltung Flächenkonflikt Umfeldkonflikt Lärm Geruch Licht Schadstoffe Verkehr Zielkonflikt Machtkonflikt Informationskonflikt Strategiekonflikt zeitliche Zuordnungsprobleme räumliche/inhaltliche Zuordnungsprobleme 11 (15)

Bau/Unterhaltung Flächenkonflikt Umfeldkonflikt Lärm Geruch Licht Schadstoffe Verkehr Zielkonflikt

12 Voraussetzung I: Sicherung der robusten Stadthäfen Erschwerte Entwicklung von Gewerbegebieten Hohe planungs- und umweltrechtliche Anforderungen Vielzahl an wasserbezogenen Gesetzen und Richtlinien Sicherung von Standorten mit erprobtem Umfeld Voraussetzungen schaffen: Vereinfachung der Genehmigungsverfahren Sicherung der infrastrukturellen Voraussetzungen (Trassen, Knotenpunkte): Verankerung in maßgeblichen Leitbildern und Gestaltungsgrundsätzen der Stadtplanung Festsetzung der logistischen Nutzung in verbindlichen Plänen 12 (15)

schaffen: Vereinfachung der Genehmigungsverfahren Sicherung der infrastrukturellen Voraussetzungen (Trassen, Knotenpunkte):

13 Voraussetzung II: Vom (öffentlichen) Hafen zum logistischen Knoten Angebotsseitige Voraussetzungen schaffen: Entwicklung zu neutralen logistischen, trimodalen Knoten Entwicklung zu Full-Service-Anbieter Einrichtung von intelligenten Liniendiensten Neukonfiguration der Netzwerke Institutionelle Voraussetzungen schaffen: Überprüfung der Eigentümerstruktur / Betreibermodell Kommunikative Voraussetzungen * schaffen: Strategische Kommunikation Storytelling Offene Kommunikation Versachlichung der (emotionalen) Kommunikation Vernetzung und Wahrnehmung der Häfen weiter stärken: Umsetzung einer entsprechenden Kommunikations- und Kooperationsstrategie (Eine neue Hanse ). * Meister, Verena (2010): Gute Praxis -Beispiele der strategischen Kommunikation von Binnenhäfen. In: Grabbert, Femke/ Meister, Verena/ Schulte, Nina (Hg.): Ansätze strategischer Kommunikation von Binnenhäfen. Berlin : FU Berlin / Institut für Geographische Wissenschaften (= METAR Papers in Metropolitan Studies; Bd. 57)(im Erscheinen) 13 (15)

Kommunikative Voraussetzungen * schaffen: Strategische Kommunikation Storytelling Offene Kommunikation Versachlichung der (emotionalen) Kommunikation Vernetzung und Wahrnehmung der Häfen weiter

14 Schlussfolgerung: Hafenentwicklung als Stadtentwicklung begreifen Hafenentwicklung als Daseinsvorsorge begreifen Die richtige Nutzung an den richtigen Standort Zukunftscharakter von Entwicklung berücksichtigen Hafen (neu) definieren im individuellen räumlich-sachlichen Kontext (wie mit Dynamik umgehen?) Stärkung der wirtschaftlichen / logistischen Kompetenz in der Planung Drängung auf die Umsetzung der Leipzig-Charta Wirtschaftliche Belange ebenso berücksichtigen Integrierte Stadtentwicklungspolitik (verpflichtende) Verankerung von Fragen des Wirtschaftsverkehrs in VEP/SteP oder besser in Regelungen/Verordnungen? Konfliktbewältigung mittels Kommunikation (Harvard-Ansatz: Werte verstehen und achten Zusammenarbeit win-win-ergebnis) 14 (15)

) Stärkung der wirtschaftlichen / logistischen Kompetenz in der Planung Drängung auf die Umsetzung der Leipzig-Charta Wirtschaftliche Belange ebenso berücksichtigen Integrierte

15 Dialogbild Binnen_Land Prof. Dr.-Ing. Heike Flämig 15 (15)

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