Buy Smart+ Beschaffung und Klimaschutz. Gefördert durch: Ein Projekt von:

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1 Buy Smart+ Beschaffung und Klimaschutz

2 Unternehmensprofil Berliner Energieagentur GmbH BEA wurde gegründet 1992 als Public-Private-Partnership hat als Gesellschafter zu gleichen Teilen Land Berlin Vattenfall Europe Wärme AG GASAG Berliner Gaswerke AG KfW Bankengruppe verfügt über 2,5 Mio. Stammkapital Unternehmensbereiche Contracting Consulting Internationaler Know-How Transfer mit Sitz Französische Straße Berlin Telefon: (030) Internet: erwirtschaftet rd. 9 Mio. Gesamtleistung rd. 609 T Betriebsergebnis (EBIT) beschäftigt 55 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter Berliner Energieagentur GmbH

3 Inhalt Das Projekt Buy Smart+" Einführung Rechtlicher Rahmen Kriterien Lebenszykluskosten

4 Das Projekt Buy Smart+

5 Das Projekt Buy Smart+ Beratungsangebot für Beschaffer bezüglich umweltfreundlicher Beschaffung in: Rechtlichen Fragestellungen Umweltrelevanz Deutschland Bulgarien Frankreich Griechenland Italien Kroatien Lettland Litauen Österreich Projektlaufzeit: März 2012 bis September Partner in 15 europäischen Ländern Internet: Rumänien Schweden Slowenien Tschechien Ungarn Zypern

6 Das Projekt Buy Smart+ Zielgruppen: - öffentliche und privatwirtschaftliche Beschaffer - Umwelt- und Energiebeauftragte - Berater Module: - Bürogeräte - Beleuchtung - Ökostrom - Fahrzeuge - Haushaltsgeräte

7 Das Angebot von Buy Smart+ Leitfäden Berechnungshilfen Beschaffungsrichtlinien Gute Praxisbeispiele Informationen zu Labeln Online-Training-Tool Newsletter Beratung Pilotprojekte

8 Einführung

9 Grüne Beschaffung Grüne Beschaffung ist ein Prozess, in dem Auftraggeber Liefer- und Dienstleistungsaufträge ausschreiben, die eine geringere Umweltbelastung über ihren Lebenszyklus aufweisen als Produkte oder Dienstleistungen mit der gleichen Funktion. Bildquelle: green_electricity ixel_de

10 Relevanz von öffentlicher Beschaffung Öffentliche Hand ist der größte Einkäufer Deutschlands Beschaffungsvolumen: Mrd. = % BIP (UBA 2010) Rund 50 Mrd. davon haben Relevanz für grüne Zukunftsmärkte McKinsey-Studie (2008): - 32,2 Milliarden Euro Kommunen (rund 60 %) - 6,4 Milliarden Euro Länder - 12,8 Milliarden Euro Bund Marktmacht Bildquelle:

11 Vorteile von grüner Beschaffung Für die Gesellschaft: Beeinflussung des Marktes hin zu umweltfreundlichen Produkten Energie wird effizient genutzt CO 2 und andere Emissionen werden reduziert Die Verwendung von gefährlichen Substanzen wird reduziert Ressourcen werden geschont Für die Institution Höhere Wirtschaftlichkeit durch Betrachtung der Lebenszykluskosten Mitarbeitergesundheit und -motivation Image / Vorbildfunktion

12 Politische Initiativen für grüne Beschaffung - EU-Richtlinien Förderung der Nachfrage Energiedienstleistungsrichtlinie Ziel: Energieeffizienz Angebotsbeschränkung Ökodesignrichtlinie

13 Politische Initiativen für grüne Beschaffung - EU Ziel der EU von 2008: 50 % aller öffentlichen Ausschreibungen sollten 2010 grün sein Monitoring 2011: 850 Behörden aus 26 Mitgliedstaaten befragt Green Public Procurement (GPP) Kriterien Buying green! Handbuch

14 Politische Initiativen für grüne Beschaffung EU-Energiedienstleistungs-Richtlinie (2006) Deutscher Energieeffizienz-Aktionsplan (2007) - Allgemeine Verwaltungsvorschrift zur Beschaffung energieeffizienter Produkte und Dienstleistungen (2008) - Allianz für nachhaltige Beschaffung (2009) - Kompetenzstelle für nachhaltige Beschaffung (2012) EU-Energy-Star-Verordnung (EG106/2008) EU-Richtlinie für sauberere, energieeffiziente Fahrzeuge (2009/33/EG) EU-Richtlinie zur Energieverbrauchskennzeichnung (2010/30/EU) EU-Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (2010/31/EU)

15 Ablauf grüner Beschaffung

16 Ablauf Quelle: Berliner NetzwerkE

17 Stellschrauben Bedarfsanalyse Eignungskriterien Auftragsgegenstand Leistungsbeschreibung, technische Spezifikationen Produktbeschaffenheit (z. B. Inhaltsstoffe) Produkteigenschaften (z. B. Lebensdauer, Emissionen) Herstellungsverfahren (z. B. Ökostrom) Zuschlagskriterien Vertragserfüllungsklauseln Nebenangebote

18 Rechtlicher Rahmen

19 Rechtlicher Rahmen Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen 97 GWB Allgemeine Grundsätze (4) Aufträge werden an fachkundige, leistungsfähige sowie gesetzestreue und zuverlässige Unternehmen vergeben. Für die Auftragsausführung können zusätzliche Anforderungen an Auftragnehmer gestellt werden, die insbesondere soziale, umweltbezogene oder innovative Aspekte betreffen, wenn sie im sachlichen Zusammenhang mit dem Auftragsgegenstand stehen und sich aus der Leistungsbeschreibung ergeben.

20 VgV Vergabeverordnung 4 VgV Vergabe von Liefer- und Dienstleistungsaufträgen (neu seit ) (4) Wenn energieverbrauchsrelevante Waren, technische Geräte oder Ausrüstungen Gegenstand einer Lieferleistung nach Absatz 1 oder wesentliche Voraussetzung zur Ausführung einer Dienstleistung nach Absatz 2 sind, müssen die Anforderungen der Absätze 5 bis 6b beachtet werden. (5) In der Leistungsbeschreibung sollen im Hinblick auf die Energieeffizienz insbesondere folgende Anforderungen gestellt werden: 1. das höchste Leistungsniveau an Energieeffizienz und 2. soweit vorhanden, die höchste Energieeffizienzklasse im Sinne der Energieverbrauchskennzeichnungsverordnung.

21 VgV (6) In der Leistungsbeschreibung oder an anderer geeigneter Stelle in den Vergabeunterlagen sind von den Bietern folgende Informationen zu fordern: 1. konkrete Angaben zum Energieverbrauch, es sei denn, die auf dem Markt angebotenen Waren, technischen Geräte oder Ausrüstungen unterscheiden sich im zulässigen Energieverbrauch nur geringfügig, und 2. in geeigneten Fällen, a. eine Analyse minimierter Lebenszykluskosten oder b. die Ergebnisse einer Buchstabe a vergleichbaren Methode zur Überprüfung der Wirtschaftlichkeit.

22 VgV (6a) Die Auftraggeber dürfen nach Absatz 6 übermittelte Informationen überprüfen und hierzu ergänzende Erläuterungen von den Bietern fordern. (6b) Im Rahmen der Ermittlung des wirtschaftlichsten Angebotes nach 97 Absatz 5 des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen ist die anhand der Informationen nach Absatz 6 oder der Ergebnisse einer Überprüfung nach Absatz 6a zu ermittelnde Energieeffizienz als Zuschlagskriterium angemessen zu berücksichtigen.

23 Kriterien

24 Energie- und Umweltlabel Freiwillige Label Vorgeschriebene Label

25 Energielabel für Fernseher 1. Januar Januar Januar Januar 2020

26 Nutzung von Labeln Bündelung umweltfreundlicher Nachfrage nicht nur für Großeinkäufer und dadurch Möglichkeit der Beeinflussung weltweit agierender Hersteller Das Beschaffungsrecht erlaubt: Nutzung der Kriterien anerkannter Label Das Beschaffungsrecht verbietet: Bestehen auf Auszeichnung des Produktes mit Label (Urteil des EuGH in der Rechtssache C 368/10, EU gegen die Niederlande vom )

27 Weitere Quellen Blauer Engel Umweltbundesamt: beschaffung-info EU: GPP Toolkit Label online Topgeräte Datenbank

28 Lebenszykluskosten

29 Vergabeverfahren: Zuschlagserteilung Günstigstes Angebot Wirtschaftlichstes Angebot (Lebenszykluskosten) Günstig: nur Anschaffungskosten Wirtschaftlich: Anschaffungs-, Betriebs- und Entsorgungskosten

30 Lebenszykluskosten

31 Lebenszykluskosten Buy Smart+ Stromkosten, Energiepreissteigerung, Diskontsatz, spezielle Tools für Beleuchtung, Fahrzeuge, Haushaltsgeräte, IT Umweltbundesamt Energiepreissteigerung, Diskontsatz, Personalstunden, Versicherung, Betriebsstoffe, Entsorgung ICLEI / Öko-Institut englisch, CO 2 -Emissionen, graue Emissionen ZVEI (Zentralverband Elektrotechnik- und Elektronikindustrie e.v.) - Planung von Großprojekten, Vergleich von 2 Angeboten Alle: lebenszykluskosten/index.htm

32 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Berliner Energieagentur GmbH Vanessa Schmidt Tel