Bezirksamt Pankow von Berlin Einreicher: Leiter der Abteilung Finanzen, Personal und Wirtschaft. Pankow

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1 Bezirksamt Pankow von Berlin Einreicher: Leiter der Abteilung Finanzen, Personal und Wirtschaft B E S C H L U S S B e z i r k s a m t P a n k o w v o n B e r l i n Beschlussgegenstand: Tourismusmarketingkonzept für den Bezirk Pankow Beschluss-Nr.: VII-0553/2013 Anzahl der Ausfertigungen: 14 Beschluss-T.: Verteiler: - Bezirksbürgermeister - Mitglieder des Bezirksamtes (4x) - Leiter des Rechtsamtes - Leiter des Steuerungsdienstes - Vorsteherin der BVV - Fraktionen der BVV (5) - Büro des Bezirksbürgermeisters Das Bezirksamt beschließt: Die aus der Anlage ersichtliche Vorlage ist der Bezirksverordnetenversammlung zur Kenntnis zu geben. Matthias Köhne Bezirksbürgermeister

2 Bezirksamt Pankow von Berlin An die Bezirksverordnetenversammlung Drucksache-Nr.: in Erledigung der Drucksache Nr. V-1174 Vorlage zur Kenntnisnahme für die Bezirksverordnetenversammlung gemäß 13 BezVG 8. Zwischenbericht Tourismusmarketingkonzept für den Bezirk Pankow Wir bitten zur Kenntnis zu nehmen: In Erledigung der in der 37. Sitzung am angenommenen Empfehlung der Bezirksverordnetenversammlung Drucksache Nr.: V Das vom Bezirksamt vorgelegte Tourismus Marketing Konzept bildet die Grundlage aller weiteren Anstrengungen von Bezirksverordnetenversammlung, Bezirksamt und den anderen Partnern zur Erhöhung der touristischen Attraktivität des Bezirkes. 2. Dem Bezirksamt wird empfohlen, sich auf die Empfehlungen aus dem Konzept Erarbeitung und Umsetzung der touristischen Themen Jüdisches Leben in Pankow, Deutsche Geschichte und Architektur / Stadtentwicklung Stärkung der Marke Prenzlauer Berg zu konzentrieren und diese in Zusammenarbeit mit dem TIC und weiteren Partnern zielstrebig umzusetzen. 3. Das Bezirksamt berichtet der BVV mindestens einmal jährlich in einer Vorlage zur Kenntnisnahme über seine Aktivitäten zur Umsetzung dieses Beschlusses, erstmals im Juni wird gemäß 13 Bezirksverwaltungsgesetz berichtet:

3 Überblick Das Tourist Information Center (tic) hat wie auch in den vergangenen Jahren erfolgreich die Strukturen und Grundlagen für die weitere Entwicklung des Tourismus in Pankow bereitgestellt. Hier wurden entsprechende Aktivitäten gebündelt und die Vorgaben des Tourismus-Marketing-Konzeptes werden nach wie vor im Rahmen der gegebenen Mittel zielstrebig verfolgt. Nach mehr als neunjährigem Bestehen des tic hat das Projekt einen anerkannten Platz im Berlin-Tourismus eingenommen. Es ist zur lokalen Tourismuswirtschaft und zu visit Berlin - der großen Marketing- Einrichtung für Berlin-Tourismus - gut vernetzt und findet bei vielen Nutzerinnen und Nutzern Zuspruch. Es hat die Arbeit der seit dem 19. Mai 2004 täglich geöffneten bezirklichen Tourist Information für Pankow gewährleistet, qualitativ weiter entwickelt und Basisinstrumente des regionalen Tourismusmarketings gepflegt. Der Erfolg der Pankower Tourismuswirtschaft und die kontinuierliche Arbeit des tic sorgen weiterhin für ein positives Image und besitzen mittlerweile Vorbildcharakter für die Tourismusarbeit anderer Berliner Bezirke. Träger von Fachpraktika im europäischen Austausch schätzen das tic als Partnereinrichtung. Die prekäre Finanzierungssituation des tic wurde durch die Aufstockung der Haushaltsmittel für Tourismus seit Anfang 2012 eindeutig gemildert. Personal Die seit Anfang 2004 absolvierte Arbeit mit wechselnden Teilnehmerinnen und Teilnehmern an Maßnahmen des zweiten Arbeitsmarktes ist seit März 2012 nicht mehr kontinuierlich gewährleistet. Es kommt neuerdings zu langen Unterbrechungen zwischen den einzelnen Maßnahmen. Da diese die dringend benötigten Einsatzkräfte bisher ins tic brachten, kommt es so seit Anfang 2013 zu erheblichen neuen Schwierigkeiten bei der erforderlichen Personalausstattung. Wiederum half hier die Einwerbung privater Mittel, um neben ehrenamtlich tätigen Helferinnen und Helfern sowie Praktikantinnen und Praktikanten Honorarkräfte einzusetzen, damit die Arbeit des tic fortgesetzt werden konnte. Um dem Ziel einer nachhaltigen Entwicklung adäquat Rechnung zu tragen, fehlt den privatwirtschaftlichen Partnerschaften aber weiterhin die notwendige Finanzkraft. Hier liegt inzwischen eine erhebliche Destabilisierungs-Gefahr des Projektes, denn zusätzlich zu den üblichen Herausforderungen der Arbeit mit ausschließlich temporären Einsatzkräften gibt es inzwischen, in Abhängigkeit von der Planung im Jobcenter Pankow, große Zeiträume des Personalnotstands. Hierfür verlässliche Lösungen zu finden, ist für eine nachhaltige Fortsetzung der Arbeit des tic unabdingbar. 2

4 Detailinformationen: Von Anfang April 2012 bis Mitte Juli 2012 und von Mitte Dezember 2012 bis Mitte März 2013 stand dem tic keine Maßnahme des 2. Arbeitsmarktes zur Verfügung, was sich extrem belastend auswirkte. Trotzdem konnte die Projektarbeit aufrecht erhalten werden. Es stehen über das Jobcenter derzeit ausschließlich Kräfte in MAE-Maßnahmen zu Verfügung. Die schweren Vermittlungshemmnisse, die für die langzeitarbeitslosen Teilnehmerinnen und Teilnehmer Voraussetzung für eine Zuweisung sind, machten es nicht einfach, geeignete Mithelferinnen und Mithelfer für die Tourist Information zu finden und konnte nur eingeschränkt gelingen. Zwei leistungsstarke Bundesfreiwilligen-Einsätze die im Juli 2012 eingerichtet werden konnten, fallen Ende Juni 2013 voraussichtlich ersatzlos weg. An der temporären Mitarbeit internationaler Praktikantinnen und Praktikanten im tic-projekt, die teilweise Spezialwissen einbringen, hat sich nichts verändert. Im Kontext europäischer Arbeitsmarktstrukturen, finden hier inzwischen zahlreiche italienische und spanische junge Arbeitslose ein qualifizierendes Sprungbrett auf den Arbeitsmarkt in Deutschland. Angesichts des weiterhin temporären Einsatzes aller Kräfte (außer der Projektleitung) ist Wissenstransfer und Qualitätssicherung ein stets erheblicher Aufwand, der den Aufbau von professionellen Strukturen stark behindert. Einem weiteren ausgeschiedenen tic-mitarbeiter wurde Ende 2012 eine Festanstellung bei einem kooperierenden Unternehmen vermittelt. Damit hat sich zum wiederholten Mal bestätigt, dass Teilnehmerinnen und Teilnehmer im Anschluss an ihren Einsatz im tic auch durch hier gewonnene Kontakte - auf dem 1. Arbeitsmarkt Fuß fassen. Um die Einrichtung zu stabilisieren und eine Nachhaltigkeit aufzubauen, braucht diese Organisationsstruktur des tic im Personalbereich eine Weiterentwicklung. Nur mit einem Stammteam können in wachsendem Maße neue Geschäftsfelder entwickelt werden. Ausstattung Da seit der Gründungs-Investition aus EFRE-Mitteln im Jahr 2004 keine weiteren Gelder in die technische Ausstattung des tic fließen konnten, machen sich weiterhin Verschleißerscheinungen in der Ausstattung bemerkbar. Auch die Marketing- Instrumente (online und print) sind reif für eine Überholung. Aus privaten Mitteln konnte immerhin in einen leistungsstarken Rechner für die Arbeit in der Tourist Information investiert werden. Weitere Investitionen sind dringend erforderlich. Trotz der Wartung der alten Geräte im Projektbüro lässt sich kein zeitgemäßer Standard für die PC-Arbeit mehr mit ihnen erreichen. 3

5 Die Produktion einer überarbeiteten und neu gestalteten 3. Auflage des tic-guide Berlin Prenzlauer Berg, Pankow und Weißensee konnte im 1. Quartal 2013 realisiert werden. So stand Pankow für den Gemeinschaftsstand der Berliner Bezirke auf der ITB und die bezirkliche Tourismusarbeit generell ein aktuelles attraktives Print- Präsentationsmittel zur Verfügung. Die für die Produktion erforderlichen Finanzmittel wurden zum Großteil über Werbepartner generiert, die die Projektleitung gemeinsam mit dem kooperierenden Pankower Verlag In Touch akquirierte. Für den veralteten touristischen Internet-Auftritt der Region ist noch keine Lösung gefunden. Das Internet-Marketing hat sich seit der ersten Optimierung der tic- Website (2006) zügig weiterentwickelt. Um den Anschluss nicht zu verlieren und als Marketingplattform attraktiv für Kundinnen und Kunden zu sein, muss eine fundamentale technische Überarbeitung der Webseite erfolgen, für die gegenwärtig keine Mittel zur Verfügung stehen. Über das tic-netzwerk Das Netzwerk der tic-partner, das der Berlin PRO Prenzlauer Berg e.v. aufgebaut hat, setzt sich weiterhin wie folgt zusammen: Bezirksamt Pankow, Abteilung Finanzen, Personal und Wirtschaft, die über die Beauftragung von Leistungen Haushaltsmittel für Tourismusförderung und die Büroräume für das Backoffice einbringt; tic Kultur- und Tourismusmarketing Berlin-Pankow GmbH (seit 01/2008 Interimslösung - 100%er Gesellschafter: Treugast Solutions Group), Funktion: Anbieter von Leistungen der Marketing-Plattform und von touristischen Produkten zur Erwirtschaftung von Einnahmen; Consense Gesellschaft zur Förderung von Kultur mbh, Funktion: seit 2006 Sponsor der Räume für die Tourist Information; Kulturring Berlin: Bereitstellung von Einsatzkräften des 2. Arbeitsmarktes (Funktion bislang mit Jobcenter Pankow) IN TOUCH Verlag und Agentur, Funktion: seit 03/2009 Arbeitgeber der Projektleitung, gemeinsame Produktion von den kalendarischen Kulturführern für den Bezirk ( PANKOW(ER)LEBEN ) mit dem tic. Da sich die Werbefinanzierung des Heftes für Prenzlauer Berg wesentlich schlechter als geplant entwickelt hat, hat der Träger des tic, der Berlin Pro Prenzlauer Berg e.v., ergänzt durch Mittel aus dem Bezirkshaushalt, für die Finanzierung der so entstandenen Deckungslücke bei den Personalkosten zu sorgen. 4

6 Arbeit der Tourist Information Die Tourist Information war täglich geöffnet und hatte einen Besucherdurchschnitt von etwa Personen pro Monat. Die saisonalen Schwankungen waren wie gewohnt stark. So waren an Januartagen manchmal nur 15 Besucher pro Tag in der Tourist Information, während beispielsweise vor Brückentagen und an Feiertagswochenenden mehr als 300 Besucherinnen und Besucher täglich kamen. Der Anteil ausländischer Besucherinnen und Besucher lag weiterhin bei durchschnittlich 40 Prozent. Die dritte erfolgreiche Zertifizierung mit der i-marke nach einer Prüfung durch den Deutschen Tourismusverband erfolgte im Juni Die kenntnisreich vorbereitete und gut sortierte Informationsauslage bringt Besucherinnen und Besucher zu den Erlebnisangeboten in Pankow. Wiederholungsbesucherinnen und besucher der Gegend kommen erneut. Mehr und mehr werden Anwohnerinnen und Anwohner zu Stamm-Besucherinnen und - besuchern, die hier ihre Freizeit-Unternehmungen vorbereiten. Gäste freuen sich, kompetente Ansprechpartnerinnen und-partner für Fragen zur Region zu finden. Als Einrichtung der Pankower Willkommenskultur erhält die Tourist Information sehr positive Rückmeldung von Besucherinnen und Besuchern. Präsentation der Region durch das tic: Die Aktivitäten hatten positive Auswirkungen für die Außenpräsentation des Bezirks. Die Messepräsentation auf der ITB 2013 am Doppelcounter der Berliner Bezirke war wieder ein wichtiger Baustein der Stadtpräsentation am Berlin- Brandenburg-Stand übernahm das tic die logistische Organisation des Gemeinschaftsstandes und die Koordination mit visit Berlin. Durch das tic wurde der dritten Auflage der Broschüre von visitberlin Kiez erleben. Berlins 12 Bezirke (d) Going local in Berlin (e) zugearbeitet. Weiterhin erfolgten Auftritte beim Brandenburgischen Reisemarkt im Herbst 2012 und Frühjahr 2013, über den primär Tagesausflügler erreicht werden. Dabei waren die Bezirke Mahrzahn-Hellersdorf (Herbst) und Treptow- Köpenick (Frühjahr) Partner am Stand. Das tic versorgte 2012 und 2013 den Info-Stand von Für Pankow e.v. bei Jazz im Park mit Material. Es hatte Info-Stände auf dem Weißenseer Blumenfest 2012 und dem Fest an der Panke Auch auf den großen Festen 2013 war bzw. wird das tic präsent sein. Besondere Aufmerksamkeit gilt 2013 dem 1. CastingCarrée-Festival in der Kastanienallee, das im August stattfindet. Es erfolgte die ständige Aktualisierung des Portals das durchschnittlich Besucherinnen und Besucher pro Monat hatte, sowie die Redaktion und der regelmäßige Versand des tic-online-newsletters (800 5

7 Empfängerinnen und Empfänger, darunter zahlreiche Multiplikatorinnen und Multiplikatoren). Die Resonanz auf das Medium PANKOW(ER)LEBEN bei den Gästen in der Tourist Information ist weiterhin äußerst positiv. Es führt verstärkt Gäste der Stadt zu lokalen Veranstaltungsangeboten im Bezirk. PANKOW ENTDECKEN, der im März 2013 veröffentlichte neue tic-guide, findet starken Zuspruch bei den Messe-Einsätzen und in der Tourist Information. Der Erhalt der Einrichtung und ihrer Aktivitäten hatte ebenfalls positive Auswirkungen im Bereich des Innenmarketings: Die regelmäßige Materialabfrage für den Newsletter und die Kulturführer stärkten weiterhin die Zusammenarbeit mit den Pankower Kulturanbieterinnen und -anbieter. Die gebündelte Darstellung online und offline unterstützte sie in ihrer Presse- und Öffentlichkeitsarbeit. Die Präsenz beim Wirtschaftstag im Oktober 2012 förderte erneut bezirksinterne Kontakte. Die Bekanntmachung des tic in den Kultur(ver)führer-Ausgaben für Pankow/ Weißensee und Prenzlauer Berg bewirkten eine wachsende Besucherzahl der tic-website aus der Anwohnerschaft. Der Tourismus-Stammtisch, zu dem das tic gemeinsam mit dem Berlin PRO Prenzlauer Berg e.v. und dem Bezirksbürgermeister im September 2012 branchenübergreifend einlud, fand großen Anklang bei den touristischen Akteuren. Mit dem Thema Barrierefreier Tourismus in Pankow wurde ein neues Thema in die Diskussion gebracht. Die tic-netzwerkwerkstatt (2012 ermöglicht aus LSK-Mittlen) begleitete den Aufbau einer Geschäftsviertel-Initiative rund um die Kastanienallee, und unterstützte die Kooperation Pankower Ortsteil- und Bürgervereine. Es gab ebenfalls positive Effekte für die Berliner Tourismuspolitik und das Tourismusmarketing der Hauptstadt: Das tic beteiligte sich an bezirksübergreifenden Abstimmungsrunden zum Tourismusmarketing und brachte sich im Austausch mit visit Berlin mit Impulsen für eine Verbesserung der Zusammenarbeit ein. Auf Einladung des tic nahmen die Kooperationsbeauftragte sowie die Fachzuständigen für Barrierefreies Reisen von visit Berlin am Tourismusstammtisch teil. 6

8 Gemeinsam mit dem Bezirksbürgermeister und der Wirtschaftsförderung Pankow wurden im Februar 2013 dem Rektor der Hochschule Best Sabel Projektvorschläge für Studienarbeiten im Bereich Tourismus unterbreitet. Erarbeitung und Umsetzung der touristischen Themen Jüdisches Leben in Pankow, Deutsche Geschichte, Architektur und Stadtentwicklung Die im Ende 2008 erstmals realisierte Postkartenedition, die alle Themen bildlich aufgreift, wurde durch das tic nachgedruckt und wird auch 2013 wieder als Werbemittel verteilt. Die Darstellung Pankows auf die das tic vorbereitet hat, behandelt weiterhin diese Themen. Themenbezogene Veranstaltungsangebote im Bezirk (Jüdische Kulturtage, Ausstellung Gegenentwürfe, Tag des Offenen Denkmals etc.) werden in den Medien des tic an exponierter Stelle teilweise mehrsprachig redaktionell präsentiert. Die Auslage in der Tourist Information zu den Themen wurde optimiert. Das Buch Berlin-Pankow - Aus der Orts- und Baugeschichte von Kerstin Lindstädt wird weiterhin über das tic vertrieben. Die dritte Auflage des tic-guide behandelt alle Themen zweisprachig. In KulturBrauerei-Führungen mit internationalen Delegationen werden die Themen durch das tic kommuniziert. Erarbeitung und Umsetzung des touristischen Themas Stärkung der Marke Prenzlauer Berg Die oben erwähnte Postkartenedition thematisiert über Bildmotive und Rückseitenbeschriftungen dieses touristische Thema und wird als Werbemittel verteilt. Präsentationen des Ortsteils für internationale Delegationen werden nach wie vor durch das tic durchgeführt. Mit dem 1. CastingCarrée-Festival (Wettbewerbs-Sieger bei mittendrinberlin), dessen Vorbereitung das tic unterstützt, wird ein Stadtteilfest in Prenzlauer Berg mit überregionaler Strahlkraft statt finden. Dem Rad-Atlas Berlin wurde erneut zugearbeitet. KULTUR(ER)LEBEN Prenzlauer Berg stärkt die Präsentation Prenzlauer Bergs als einzigartiger Kulturstandort. 7

9 Die neuen Exemplare des tic-guides PANKOW entdecken werden verteilt. Haushaltsmäßige Auswirkungen /p.a. aus dem Haushalt des Büros für Wirtschaftsförderung (4320/54053) für die Haushaltsjahre 2012/2013. Gleichstellungs- und gleichbehandlungsrelevante Auswirkungen keine Auswirkungen auf die nachhaltige Entwicklung siehe Anlage Kinder- und Familienverträglichkeit entfällt Matthias Köhne Bezirksbürgermeister 8

10 Auswirkungen von Bezirksamtbeschlüssen auf eine nachhaltige Entwicklung im Sinne der Lokalen Agenda 21 Nachhaltigkeitskriterium keine Auswirkungen positive Auswirkungen negative Auswirkungen Bemerkungen quantitativ qualitativ quantitativ qualitativ 1. Fläche - Versiegelungsgrad 2. Wasser - Wasserverbrauch 3. Energie - Energieverbrauch - Anteil erneuerbarer Energie 4. Abfall - Hausmüllaufkommen - Gewerbeabfallaufkommen 5. Verkehr - Verringerung des Individualverkehrs - Anteil verkehrsberuhigter Zonen - Busspuren - Straßenbahnvorrangschaltungen - Radwege 6. Immissionen - Schadstoffe - Lärm 7. Einschränkung von Fauna und Flora 8. Bildungsangebot 9. Kulturangebot 10. Freizeitangebot 11. Partizipation in Entschei- dungsprozessen 12. Arbeitslosenquote 13. Ausbildungsplätze 14. Betriebsansiedlungen 15. wirtschaftl. Diversifizierung nach Branchen Entsprechende Auswirkungen sind lediglich anzukreuzen 9