Zwischen Pädagogik & Produktion Qualitätsmanagementsysteme in WfbM

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1 Zwischen Pädagogik & Produktion Qualitätsmanagementsysteme in WfbM Werkstätten:Messe 2014 in Nürnberg Antje Kronberg, M.A. Diplom-Heilpädagogin & Qualitätsmanagementbeauftragte LWB Lichtenberger Werkstatt für Behinderte ggmbh Berlin

2 Begrüßung und Einstieg Übersicht Herausforderungen der WfbM im Hinblick auf die Qualitätsthematik Pädagogische Qualität Qualitätsmanagementsysteme ISO 9001:2008 AZAV Qualitäts-Check PQ Sys WfbM Qualität Plus Fazit Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 2

3 Herausforderungen der WfbM im Hinblick auf die Qualitätsthematik Gesetzgeber/ Kostenträger Ökonomische Effizienz Leistung Qualitätskriterien Auftraggeber Termintreue Preis-Leistungs- Verhältnis Vereinbarte Qualität WfbM Werkstattbeschäftigte Angepasste Arbeit Berufliche Bildung Assistenz und Entwicklung Förderung und Betreuung Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 3

4 Mensch mit Behinderung steht als Hauptkunde im Werkstattalltag im Mittelpunkt Grundsatz: Geld für Qualität (statt Geld für Kosten ) gewinnt zunehmend an Bedeutung Anforderungen der Produktionskunden erfordern Kompatibilität mit dem pädagogischen Alltag Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 4

5 Anforderungen an ein QM-System in WfbM Strukturqualität = parallele Betrachtung von Pädagogik UND Produktion Prozessqualität = klare Prozesse und Schnittstellen bei MitarbeiterInnen und päd. + prod. Aufgaben Ergebnisqualität = klare, messbare Vorgaben bei päd. + prod. Ergebnissen Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 5

6 Pädagogische Qualität?? Empowerment Partizipation Kompetenzorientierung Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 6

7 Pädagogische Qualität!! Menschenbild Persönliche Grundhaltung Rollenverständnis Personenzentriertheit Fachlichkeit Interdisziplinarität Kommunikation Rahmenbedingungen Mensch mit Behinderung steht mit Wünschen und Bedürfnissen im Mittelpunkt Dialogisch-kooperative Begegnung auf Augenhöhe Anerkennung: Fachexperte in eigener Sache Zusammenarbeit verschiedener Berufsgruppen und deren Anerkennung und Wertschätzung Austausch zwischen verschiedenen Personen führen und unterschiedliche Perspektiven beleuchten Strukturen und förderliche Bedingungen, die durch die Einrichtung geschaffen werden und für erfolgreiches Handeln erforderlich sind Behandeln Sie Ihr Gegenüber so, wie sie selbst behandelt werden wollen!!! Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 7

8 Basiskriterien pädagogischer Qualität nach Maja Heiner Transparenz Partizipation Abgestimmtheit Zugänglichkeit Zügigkeit Informiertheit Vertraulichkeit Individualisierung Normalität Verständnisorientierung Achtung Freundlichkeit Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 8

9 Qualitätsmanagementsysteme Inwieweit eignen sich die QM-Systeme ISO 9001:2008 Akkreditierungs- und Zulassungsverordnung AZAV Qualitäts-Check PQ-Sys WfbM Qualität Plus zur Reduzierung des Spannungsfeldes von Pädagogik & Produktion? Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 9

10 ISO 9001:2008 (1) Kap. 1-3: Allgemeines Anwendungsbereich Normative Verweise Begriffe Kap. 4: QM-System Allgemeine Forderungen Dokumentationsanforderungen Kap. 5: Verantwortung der Leitung Selbstverpflichtung Kundenorientierung Qualitätspolitik Planung Verantwortung, Befugnis, Kommunikation Managementbewertung Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 10

11 ISO 9001:2008 (2) Kap. 6: Management der Ressourcen Bereitstellung von Ressourcen Personelle Ressourcen Infrastruktur Arbeitsumgebung Kap. 7: Produktrealisierung Planung der Produktrealisierung Kundenbezogene Prozesse Entwicklung + Beschaffung Produktion + DL-Erbringung Lenkung Mess- + Überwachungsmittel Kap. 8: Messung, Analyse + Verbesserung Allgemeines Messung + Überwachung Lenkung fehlerhafter Produkte Datenanalyse + Verbesserung Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 11

12 Bewertung der ISO 9001:2008 Vorteile International anerkannte, gängige Norm Übergreifender Blick auf Gesamtorganisation (Strukturen + Prozesse) Hohe Transparenz und Verbindlichkeit durch Strukturierung und Dokumentation Nachteile Stark technifizierte Normensprache Philosophie der hohen Standardisierung (Diskrepanz zur individualisierten Pädagogik) Gefahr der Dokumentationsflut ( Lähmung des praktischen Handelns) Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 12

13 Bewertung der ISO 9001:2008 gute Grundlage, um auf Ebenen der Struktur-, Prozess- und Ergebnisqualität um den Anforderungen von Werkstattbeschäftigten, Kostenträger und Produktionskunden in unterschiedlichem Maße gerecht zu werden Potenzial für angemessenen Handlungsleitfaden für Mitarbeiter zur Strukturierung des eigenen Vorgehens Größter Nutzen für Produktionskunden Spannungsfeld Pädagogik & Produktion lässt sich nur bedingt überwinden, Grundkonflikt zwischen Standardisierung und Individualität bleibt bestehen Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 13

14 Akkreditierungs- und Zulassungsverordnung Arbeitsförderung (AZAV) 1 Akkreditierungsverfahren 2 Trägerzulassung 3 Maßnahmezulassung 4 8 Übergreifendes Anforderungen an zertifizierende Stellen/ mit der Zertifizierung betraute Personen Trägernachweis zur Leistungsfähigkeit Eingliederung der Teilnehmenden Anforderungen an das Personal System zur Qualitätssicherung Voraussetzungen für Maßnahmezulassung Konzept- und Kostenprüfung Maßnahmebausteine Ergänzende Anforderungen berufliche Weiterbildg Zulassungsverfahren Zusammenarbeit Übergangsregelung/ Inkraft-/ Außerkrafttreten Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 14

15 Bewertung der AZAV Vorteile gewinnbringende Ergänzung zur ISO 9001:2008 Schaffung von Voraussetzungen auf Ebene Struktur- und Ergebnisqualität zur Gestaltung pädagogischer Prozesse und Anforderungen (Konzept, Personal), die Teilnehmende in den Mittelpunkt rücken Nachteile Auf der direkten Ebene der Prozessqualität und im Hinblick auf pädagogische Qualität weist sie wenig direkte Handlungshabe auf Kein Anspruch auf Anwendung eines Mindeststandards pädagogischer Handlungsgrundsätze Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 15

16 Bewertung der AZAV Gewinnbringende Ergänzung zur ISO, mit Potenzial der Impulsgebung der Ausgestaltung pädagogischer Prozesse im Arbeitsbereich der WfbM Höheres Potenzial zur Schaffung pädagogischer Grundlagen als ISO und damit bessere Möglichkeiten, Anforderungen von Werkstattbeschäftigten und Kostenträger zur erfüllen Industrielle Auftraggeber finden keine Berücksichtigung, daher als alleiniges QM-System für WfbM nicht tragbar Spannungsfeld Pädagogik & Produktion lässt sich nicht überwinden, da spezifische, einseitige Ausrichtung (auf BBB) Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 16

17 Qualitäts-Check PQ-Sys (1) I. Struktur und Verwaltungsorganisation Gebäude und Räumlichkeiten Aufbauorganisation und Personal Verwaltungsorganisation Ehrenamtliche und Vorstand II. Verantwortung der Entscheidungsträger Bedarf der Interessenpartner Strategie + fachl. Grundlagen d. Einrichtung/ des Dienstes Kooperation, in- und externe Kommunikation Sicherheit im Betrieb Finanz-/ Risikomanagement/ Controlling III. Angebot und Leistungserbringung Beschreibung der Leistung Individueller Bedarf der Nutzer/ Angebotsplanung Kundenorientierung Umsetzung der Konzeption/ Beschreibung der Abläufe Ausgewählte Abläufe + Methoden der Leistungserbringung; Dokumentation Dienst-/ Einsatzplanung Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 17

18 Qualitäts-Check PQ-Sys (2) IV. Ergebnisqualität Regelkreis zur Bewertung der Ergebnisqualität/ KVP Bewertung der Leistungs- und Ergebnisqualität durch systematische fachliche Einschätzung Bewertung der Ergebnisqualität durch Kennzahlen Zufriedenheit der Interessenpartner V. Qualitätsmanagement-System Qualitätsstrategie der Einrichtung/ des Dienstes Zuständigkeiten für das QMS Planung und Einführung des QMS Qualitätsstandards Umsetzung des QMS Qualitätsdokumentation/ QM-Handbuch Überprüfung des QMS durch Entscheidungsträger Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 18

19 Bewertung des Qualitäts-Check PQ-Sys Vorteile sehr ausführliches, differenziertes Qualitätsinstrument zur Selbstevaluation Verständliche sprachliche Gestaltung Gute Erfüllung der Standards sozialer Arbeit sowie der Basiskriterien pädagogischer Qualität Nachteile Anforderungen der Kundengruppe der industriellen Auftraggeber werden mit diesem Instrument nicht bedient Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 19

20 Bewertung des Qualitäts-Check PQ-Sys Sehr umfangreiches und differenziertes Qualitätsinstrument, das z.t. deutlich über die Forderungen der ISO hinausgeht (Orientierung am EFQM-Modell) Selbstbewertungscharakter lässt organisationsspezifische Relevanz und Prioritätensetzung zu Schwerpunkt liegt in der Erfüllung pädagogischer Aspekte, Produktionsaspekte finden kaum Berücksichtigung Spannungsfeld Pädagogik & Produktion bleibt bestehen, dennoch Potenzial der Annäherung (z.b. bei paralleler Ausrichtung an ISO 9001:2008) Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 20

21 WfbM Qualität Plus (1) 1. Management Teilhabeorientiertes Leitbild Organisationsziele QM-Beauftragter QM-System Prozessorientierung 2. Struktur Mitarbeiter Verantwortung Infrastruktur Med. Produkte; Arzneimittel Beschaffung 3. Kommunikation Interne Kommunikation Externe Kommunikation Dokumente Aufzeichnungen Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 21

22 WfbM Qualität Plus (2) 4. Leistungserbringung Konzeption Arbeits- und Beschäftigungsangebote Arbeitsbegleitende Angebote Entwicklung der Dienstleistung 5. Personenorientierung Erwartungen der Leistungsberechtigten Entwicklungsplanung Kollektive Mitwirkung Eigentum der Leistungsberechtigten 6. Analyse und Verbesserung Internes Audit Beschwerdemanagement Managementbewertung Fehlermanagement Verbesserungswesen Ständige Verbesserung Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 22

23 Bewertung WfbM Qualität Plus Vorteile Norm, die speziell auf die Anforderungen Teilhabe am Arbeitsleben einer WfbM ausgerichtet ist Verständliche sprachliche Gestaltung geeignetes Qualitätsinstrument zur Umsetzung päd. Qualität Nachteile Anforderungen der Kundengruppe der industriellen Auftraggeber werden mit diesem Instrument nicht bedient Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 23

24 Bewertung WfbM Qualität Plus Norm richtet sich speziell an die Anforderung Teilhabe am Arbeitsleben und damit fokussiert auf die Leistungsberechtigten Die Anforderungen der pädagogischen Qualität lassen sich mit diesem Qualitätsinstrument überaus gezielt umsetzen Hohe ISO-Kompatibilität schafft nutzbringende Synergieeffekte und lässt parallele Implementierung zu Spannungsfeld Pädagogik & Produktion lässt sich verringern, Potenzial um das teilweise bestehende Ungleichgewicht auszugleichen Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 24

25 UP 1 UP 2 UP 3 UP 4 Zweidimensionale Prozesslandschaft ISO 9001:2008 und WfbM Qualität Plus Management- Prozesse MP 1 MP 2 MP 3 MP 4 Anforderungen MmB Kernprozess Teilhabe Teilhabe KP 1 Teilhabe KP 2 Teilhabe KP 3 Zufriedenheit MmB Anforderungen Prod. Kunden Kernprozess Produktion Produktion KP 1 Produktion KP 2 Produktion KP 3 Zufriedenheit Prod. Kunden Unterstützer- Prozesse Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 25

26 Fazit Implementierung von QM-Systemen in Werkstätten ist erforderlich und vorteilhaft Entwicklung und Aufrechterhaltung zielgerichteter, systematischer Handlungsleitfäden übersichtliche und transparente Prozessgestaltung Alle vorgestellten Qualitätsinstrumente eignen sich für die Arbeit in der WfbM, wobei individuelle Anforderungen der einzelnen Zielgruppen unterschiedliche Berücksichtigung finden Keine der vorgestellten Normen wird beiden Aspekten (Pädagogik und Produktion) gleichzeitig gerecht ISO 9001:2008 und WfbM Qualität Plus erreichen hohe Kompatibilität und erzielen effektive Synergieeffekte Spannungsfeld zwischen Pädagogik und Produktion wird ein stückweit immer bestehen bleiben, es lässt sich jedoch mit der richtigen wertschätzenden Grundhaltung und dem Menschen im Mittelpunkt konsensfähig gestalten Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 26

27 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit und viel Spaß bei der Umsetzung Ihres Qualitätsmanagementsystems!! Zwischen Pädagogik & Produktion - Antje Kronberg, LWB ggmbh 27