Vorschlag zur marktorientierten Umsetzung von Artikel 7 der neuen EU-Energieeffizienzrichtlinie. Wien, den 19. Juni 2013

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1 1 Vorschlag zur marktorientierten Umsetzung von Artikel 7 der neuen EU-Energieeffizienzrichtlinie Wien, den 19. Juni 2013

2 Herrausfoderung: Ein national passendes Anreizsystem, das hilft Martkbarrieren und -versagen zu beseitigen! Effizienzinvestitionen Energie-/CO 2 - einsparungen 2

3 Prämissen: Viele internationale Erfahrungen nutzbar. Dabei nationale Anforderungen berücksichtigen. Internationale Beispiele Anforderungen für Deutschland Stabile und wirkungsvolle Anreize für Energieeffizienz schaffen Umsetzungsmodell + Ziele erreichen: -20 % Primärenergie (D u. EU), -20% Wärme, - 10% Strom (D) bis 2020 EU-Effizienzrichtlinie in Deutschland marktkonform umsetzen Der Staat schafft einen verlässlichen Rahmen, der Markt regelt den Rest 3

4 Erkenntnis: Alle erfolgreichen Modelle verbinden drei Elemente: Ziele, Akteure und zuverlässige Finanzierung Ein verantwortlicher Akteur Ein verbindliches Ziel Eine stabile, haushaltsunabhängige Finanzierung 4

5 Entscheidend: Inbesondere die Auswahl des verantwortlichen Akteurs will gut überlegt sein Energieeffizienz -kompetenz Eignung des Akteurs vor seinem spezifischen Regulierungshintergrund Vertrauen Motivation Kundennähe Transaktionskosten 5

6 Varianten: Unabhängige Effizienz-Utilities finden sich in vielen Regionen (tlw. Auschreibungen) Grundprinzip: Staat / Regulierer beauftragt einen oder mehrere, bestehende oder neue Ziel- Verantwortliche Organisationen regelt Finanzierung, Zielvorgaben und Aufsicht (inkl. M&V-Vorgaben) Typen / Organisationsformen (Beispiele): Zielverantwortliche setzten Programme selbst um beauftragen Dritte oder organisieren Ausschreibungen Mögliche Vorteile bei allen: Hohe Motivation (im Vgl. zu EVU) EVU und andere EDL spielen wichtige Rolle bei Umsetzung (1) Gesetzlich verankerte Regierungsorganisation (z.b. Neuseeland, New York State) (2) Autonome, staatlich gegründete u. öffentl. finanzierte Entität (Portugal, Oregon) (3) Privatwirtschaftliche Organisation (Vermont, Maine) 6

7 Fallbeispiele für privat getragene und staatlich getragene Ausschreibungs-Systeme Zielverantwortlich Umsetzung (Akteuere) Maßnahmen Beispiel Vermont Ausschreibung einer unabhängigen Effizienz-Utilty (Energy Efficiency Vermont) für je 3 Jahre seit 1999 Wettbewerbliche Ausschreibung durch beauftragte NPO (VEIC): Offene Teilnahme unter Franchising-Marke Efficiency Vermont. Strom und Wärme, teilw. Sommer/ Winter-Peak-spezifisch, hochgradig zielgruppenspezifisch und differenziert und kombinier (uva. Finanzierung, Beratung, Rabatte, Kooperationen, oft in Verbind.g m. Energy Star-Standards) Beispiel Portugal Energiebehörde (ERSE) verwaltet Ausschreibungsmechanismus (PPEC) seit bis 2-jährige Ausschreibung an 60 zugelassene Promotoren: u.a. EVU, Netzbetreiber, Verbraucherorganisat., Energieagenturen, Kommunal- und Unternehmensverb., Wissenschaft Strom und Wärme differenziert in a) Tangible Maßnahmen nach Markt- Segmenten b) und intangible (mind. 20 %). Auswahl nach Ranking (u.a. Eignung zur Barrierenüberwindung, Innovationscharakter etc.) Finanzierung 0,5 US-ct/kWh Strom Effizienzabgabe 0,2 ct/kwh Strom Abgabe (0,46%) + (bei Lasttarifen pro kwh/kw) mind. 20% Co-Finanzierung (Umsetzer) Einsparungen p.a. ~2% Strom (0,1 TWh), 14 GWh Wärme 1,2% Strom, 3% PE-Importe (2011) Kosten/Nutzen 2:1 (121 Mio. USD Einsparungen vs. 58 Mio. USD Kosten (2011) 9:1 (155 Mio. Euro Einsparungen vs. 18 Mio. EUR Kosten ( )) Kosten pro vermiedener kwh: 0,8 ct 7

8 Unser Ausgestaltungsvorschlag für ein deutsches, marktorientiertes Energieeffizienz-Anreizsystem (MEAS) Instrument Einsparziel Staat Steuerförderung MEAS: Ausschreibung und Leistungsvertrag X% 1,5 - X% Ein verbindliches Ziel Eine stabile haushaltsunabhängige Finanzierung Nachweis Nachweis Effizienz AG Fonds Neu Ein verantwortlicher Akteur (ggf. regionale Divisionen) Haushaltsunabhängige Finanzierung z. B. Netzbetreiber Effizienzprogramme diverser Anbieter Umsetzung zu niedrigst möglichen Kosten Konsortien Effizienz-Zehntelcent (fix) Quelle: The CO-Firm Gewerbliche / private Verbraucher investieren durch Anreize von Anbietern ihres Vertrauens 8

9 Anbieter Verbraucher Leistungsfähigkeit: Von einem soliden Anreizsystem können alle Energieverbraucher und Anbieter profitieren Private Energieverbraucher Quelle: The CO-Firm Gewerbliche und öffentliche Energieverbraucher Hersteller von Energieeffizienzprodukten Anbieter von Energieeffizienzlösungen für den Endkunden 9

10 Wir freuen uns auf die weitere Zusammenarbeit! Deutsche Unternehmensinitiative Energieeffizienz e.v. (DENEFF) Kirchstraße Berlin Phone: 030 / Martin Bornholdt Telefon: +49 (0) 179 / martin.bornholdt@deneff.org? Christian Noll Telefon: +49 (0) 179 / christian.noll@deneff.org 10