Verkehrsverflechtungsprognose 2030

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1 Verkehrsverflechtungsprognose 2030 Kurzbeschreibung Personenverkehrsmatrizen 8. Juli 2014 BVU Beratergruppe Intraplan Ingenieurgruppe Planco Verkehr + Umwelt GmbH Consult GmbH IVV GmbH & Co. KG Consulting GmbH Wentzingerstr. 19 Orleansplatz 5a Oppenhoffallee 171 Am Waldthausenpark Freiburg München Aachen Essen Tel: +49 (0) Tel: + 49 (0) Tel: + 49 (0) Tel: + 49 (0) post@bvu.de info@intraplan.de office@ivv-aachen.de planco@planco.de

2 Auftraggeber: Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur Forschungsbericht FE-Nr.: /2011 Thema: Verkehrsverflechtungsprognose 2030 Los 3: Erstellung der Prognose der deutschlandweiten Verkehrsverflechtungen unter Berücksichtigung des Luftverkehrs Federführend verantwortlich: Dr.-Ing. Markus Schubert Intraplan Consult GmbH Bearbeitung: Intraplan Consult GmbH: Dr.-Ing. Markus Schubert Dipl.-Math. oec. Tobias Kluth Dipl.-Geogr. Gregor Nebauer Datum: 8. Juli 2014 BVU Beratergruppe Intraplan Ingenieurgruppe Planco Verkehr + Umwelt GmbH Consult GmbH IVV GmbH & Co. KG Consulting GmbH Wentzingerstr. 19 Orleansplatz 5a Oppenhoffallee 171 Am Waldthausenpark Freiburg München Aachen Essen Tel: +49 (0) Tel: + 49 (0) Tel: + 49 (0) Tel: + 49 (0) post@bvu.de info@intraplan.de office@ivv-aachen.de planco@planco.de

3 1 GRUNDLAGEN Für den geplanten Bundesverkehrswegeplan (BVWP) 2015 ist eine aktuelle und belastbare langfristige Verkehrsprognose erforderlich, und zwar für den Personen- und den Güterverkehr, welche im Detail die Verkehrsverflechtungen innerhalb Deutschlands auf Kreisebene sowie mit dem Ausland und die Nutzung der verschiedenen Verkehrsträger zum Gegenstand hat. Diese Prognose und damit die Erstellung der Verkehrsverflechtungen war Gegenstand des Forschungsprojektes FE /2011 des Bundesministeriums für Verkehr und digitale Infrastruktur. Eine besondere Bedeutung bei den Daten der Verkehrsprognose kommt den sogenannten Quelle-Ziel-Matrizen zu. Dabei handelt es sich hier um Personenverkehrsverflechtungen zwischen Ausgangs- und Endpunkt der Personenfahrten, die in der räumlichen Einheit der Kreise und kreisfreien Städte in Deutschland sowie, bei grenzüberschreitenden Verflechtungen und Transitverkehren, einem abgestuften System an Auslandsverkehrszellen erfasst sind. Einbezogen sind alle Verkehrsströme, die das Territorium Deutschlands berühren, d.h. zum einen Ströme mit Quelle und/oder Ziel in Deutschland und zum anderen die Transitverkehre, soweit sie die deutschen Landverkehrswege beanspruchen. Vorgehensweise, verwendete Grundlagen und Ergebnisse können dem Schlussbericht "Verkehrsverflechtungsprognose 2030" für das Forschungsprojekt FE /2011 entnommen werden. Entsprechende Verflechtungsdaten stehen auch für den Güterverkehr zur Verfügung. Kurzbeschreibung zu Personenverkehrsmatrizen - Los 3 1

4 2 DATENINHALT/DEFINITIONEN PERSONENVERKEHRSMATRIZEN 1 1. Einheit/Definitionen 1.1 Personenfahrten bzw. Wege/Jahr 1.2 Verkehrsströme sind gespiegelt, d.h. Hin- und Rückrichtung sind gleich 1.3 Es zählt das Hauptverkehrsmittel auf der Fahrt, d.h. das Verkehrsmittel, das auf der längsten Wegstrecke benutzt wird 2. Verkehrsmittel 2.1 Eisenbahnverkehr (SPFV und SPNV einschließlich S- Bahn) 2.2 Motorisierter Individualverkehr (Pkw einschl. Taxi, motorisierte Zweiräder) 2.3 Luftverkehr (Linien- und Charterverkehr) 2.4 ÖSPV (Reisebus, Fernlinienbus, Stadt-/ Regionalbus, U- Bahn, Stadtbahn, Straßenbahn) 2.5 Fahrrad (falls Hauptweg) 2.6 Fußwege (falls Hauptweg, nur Wege außerhalb Grundstück) 3. Fahrtzwecke 3.1 Beruf (Wege zu/von der Arbeit, Hin- und Rückfahrt innerhalb von 24 h) 3.2 Ausbildung (Wege zu/von Schule, Universität, Ausbildungsstätte, Hinund Rückfahrt innerhalb von 24 h) 3.3 Einkauf (Einkaufs-, Erledigungs- und Besorgungswege, wie z.b. Arztbesuche) 3.4 Geschäft (Geschäfts- und Dienstreisen bzw. -wege) 1 Weiterführende Erläuterungen siehe Forschungsbericht FE /2001, Verkehrsverflechtungsprognose 2030, Los 3: Erstellung der Prognose der deutschlandweiten Verkehrsverflechtungen unter Berücksichtigung des Luftverkehrs vom , Kapitel 2.1 und 2.2 Kurzbeschreibung zu Personenverkehrsmatrizen - Los 3 2

5 3.5 Urlaub (touristische Reisen ab 5 Tagen) 3.6 Privat (sonstige Reisen und Wege; Freizeitwege/Ausflüge, Begleitwege, Kurzreisen bis 4 Tage, Freunde-/Bekannten-/ Verwandtenbesuche, Wochenpendler, Fahrten am Urlaubsort) 4. Verkehrszellen 4.1 Stadt- und Landkreise, Gebietsstand Besonders zu beachten 5.1 Bahneckwerte Wegen Konsistenz zur amtlichen Statistik sind Doppelzählungen SPFV/SPNV oder durch betriebsübergreifende Fahrten nicht eliminiert. Das Verkehrsaufkommen im Bahnverkehr ist damit insgesamt überschätzt. Diese Überschätzung betrifft aber nur den Nahverkehr innerhalb der Verkehrszellen, ist also für Umlegungen oder Verkehrsleistungsberechnungen unerheblich. Bei Betrachtung des Modal-Splits im Zellbinnenverkehr führen die Doppelzählungen jedoch zu einem überschätzten Bahnanteil 5.2 ÖSPV-Eckwerte Der ÖSPV umfasst ebenfalls Doppelzählungen, wenn mehrere Betreiber oder Verkehrsgebiete auf einer Fahrt in Anspruch genommen werden. Die öffentlichen Verkehrsunternehmen bereinigen allerdings Doppelzählungen innerhalb der Betriebe, wenn z.b. zwischen Bus- und Straßenbahn umgestiegen wird, ist ein "Beförderungsfall" gezählt. Relevant sind allerdings die nicht bereinigten Doppelzählungen bei Nutzung städtischer Verkehrsmittel und der Bahn, die insbesondere in der Kombination S- Bahn/städtische Verkehrsmittel in den großen Verbundräumen häufig auftreten. Insbesondere in Hamburg und Berlin, wo die S-Bahn vor allem auch innerstädtischen Verkehrsfunktionen dient, sind in erheblichem Maße Doppelzählungen zwischen ÖSPV und SPNV vorhanden. Dies ist bei Modal-Split-Betrachtungen unbedingt zu Kurzbeschreibung zu Personenverkehrsmatrizen - Los 3 3

6 beachten, denn der ÖV-Anteil ist auf diese Weise überschätzt. Durch die Doppelzählungen ist die Anzahl der Personenfahrten im ÖSPV insgesamt in einer Größenordnung von 5 % zu hoch. Dies ist jedoch fast ausschließlich ein Problem des Zellbinnenverkehrs 5.3 Luftverkehr/Flughafenzubringerverkehr Der Luftverkehr ist in der Quelle-Ziel-Matrix in zwei Teilen ausgewiesen, und zwar ohne Doppelzählungen: a) der Kurzstreckenluftverkehr, also der innerdeutsche Verkehr, der Verkehr mit dem benachbarten Ausland und der Verkehr zwischen den Nachbarländern, sofern Deutschland überflogen wird, ist als Quelle-Ziel- Personenfahrt im Verkehrsmittel Luftverkehr ausgewiesen. Diese Verkehre stehen in Konkurrenz zu Landverkehrsmitteln. b) Der Mittel- und Langstreckenverkehr ist analog zum Seehafen-Hinterlandverkehr beim Güterverkehr als Flughafen-Hinterlandverkehr ausgewiesen, und zwar in der Relation Verkehrszelle - Flughafen im entsprechenden Landverkehrsmittel. Hier sind die Einzugsgebiete der Flughäfen größer als bei a) und für den BVWP ist vor allem der Zubringerverkehr zu den Flughäfen von Bedeutung und nicht die Konkurrenz zwischen Luft- und Landverkehr. 5.4 Transitverkehr: Ausgewiesen ist gegebenenfalls auch der Transitverkehr durch Deutschland der Quelle und Ziel im selben Land hat. Dies ist insbesondere der Fall für Österreich (sog. kleines und großes deutsches Eck, Korridorzüge Salzburg - Innsbruck über Rosenheim), für die Schweiz (Verkehr Kleinseite Basel - Schaffhausen usw.) und für die Niederlande (Emsland). In der Matrix sind darüber hinaus Transitströme/ -relationen enthalten, die nur in einem Verkehrsmittel, z.b. der Straße, durch Deutschland gehen, im anderen Verkehrsmittel Deutschland aber nicht berühren. Kurzbeschreibung zu Personenverkehrsmatrizen - Los 3 4

7 3 VERKEHRSZELLEN Die räumliche Gliederung der Quelle-Ziel-Matrix in Deutschland entspricht den 412 Landkreisen und kreisfreien Städten nach dem Gebietsstand zum (siehe Abb. 1, in der Gebietseinteilung von Eurostat als NUTS 3-Regionen bezeichnet), die Nummern entsprechen den amtlichen Kreisschlüsseln. Im Ausland wird im Grenzgebiet zu Deutschland nach NUTS 3-Regionen gemäß Gliederung von Eurostat differenziert. Mit zunehmender Entfernung wurde höher aggregiert (NUTS 2-, NUTS 1- bzw. NUTS 0-Regionen), siehe Abb. 2 und 3. Flughäfen sind als eigene "Verkehrszellen" verschlüsselt. Überseeverkehr bzw. Mittel- und Langstreckenverkehr im Luftverkehr werden hier "eingespeist". Es wurden die von der ADV (Arbeitsgemeinschaft deutscher Verkehrsflughäfen) vertretenen 22 Flughäfen erfasst sowie 14 Auslandsflughäfen, die für Reisende von/nach Deutschland als Ein- bzw. Ausstiegsflughafen relevant sind. Kenn ziffer Name 3Letter Code Kennziffer Name Deutschland 2109 Flughafen Hamburg HAM Flughafen Leipzig-Halle LEJ 3509 Flughafen Hannover HAJ Flughafen Dresden DRS 4109 Flughafen Bremen BRE Flughafen Erfurt ERF 5209 Flughafen Münster-Osnabrück FMO Ausland 5219 Flughafen Paderborn PAD Flughafen Kopenhagen CPH 5229 Flughafen Weeze NRN Flughafen Billund BLL 5239 Flughafen Düsseldorf DUS Flughafen Amsterdam AMS 5249 Flughafen Dortmund DTM Flughafen Eindhoven EIN 5269 Flughafen Köln-Bonn CGN Flughafen Maastricht MST 6119 Flughafen Frankfurt Main FRA Flughafen Brüssel BRU 7009 Flughafen Hahn HHN Flughafen Luxembourg LUX 8019 Flughafen Karlsruhe/Baden- Baden FKB Flughafen Paris CDG CDG 8029 Flughafen Stuttgart STR Flughafen Strasbourg SXB 8049 Flughafen Friedrichshafen FDH Flughafen Zürich ZRH 9019 Flughafen Nürnberg NUE Flughafen Basel-Mulhouse EAP 9049 Flughafen München MUC Flughafen Salzburg SZG Flughafen Saarbrücken SCN Flughafen Innsbruck INN Flughafen Berlin Schönefeld 1) SXF Flughafen Prag PRG Flughafen Berlin Tegel 2) TXL 1) künftig Berlin Brandenburg International (BER) 2) entfällt zukünftig 3Letter Code Die Verkehrszellenteilung ist auf den folgenden Seiten dargestellt bzw. in Datei "Verkehrszellen_BVWP15.xlsx" enthalten. Kurzbeschreibung zu Personenverkehrsmatrizen - Los 3 5

8 Abb. 1: Verkehrszelleneinteilung in Deutschland Abb. 2: Auslandsverkehrszellen Kurzbeschreibung zu Personenverkehrsmatrizen - Los 3 6

9 Kurzbeschreibung zu Personenverkehrsmatrizen - Los 3 7

10 Abb. 3: Auslandsverkehrszellen im grenznahen Bereich Kurzbeschreibung zu Personenverkehrsmatrizen - Los 3 8

11 4 MATRIXDATEIEN, DATEIFORMAT Die Personenverkehrsverflechtungsmatrix ist für die Analyse 2010 in der Datei "PVMatrix_BVWP15_A2010.csv" und für die Prognose 2030 in der Datei "PVMatrix_BVWP15_P2030.csv" abgelegt. In beiden Fällen handelt es sich um CSV-Dateien mit Semikolon als Feld-/ Spaltentrennzeichen. Die erste Zeile in den Dateien enthält die Spaltenbezeichnungen, eingeleitet mit "#". Spalte Inhalt 1 Quellzelle 2 Zielzelle 3-8 Eisenbahnverkehr in Fahrten/Jahr, Fahrtzwecke 1-6* 9-14 Motorisierter Individualverkehr in Fahrten/Jahr, Fahrtzwecke 1-6* Luftverkehr in Fahrten/Jahr, Fahrtzwecke 1-6* ÖSPV in Fahrten/Jahr, Fahrtzwecke 1-6* Fahrrad in Fahrten/Jahr, Fahrtzwecke 1-6* Fußwege in Wegen/Jahr, Fahrtzwecke 1-6* * mit den Fahrtzwecken 1-6 in der Reihenfolge: Beruf, Ausbildung, Einkauf, Geschäft, Urlaub, Privat Kurzbeschreibung zu Personenverkehrsmatrizen - Los 3 9

12 5 MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN DER AUSSAGEKRAFT DER ANALYSE- UND PROGNOSEMATRIZEN Die Verflechtungsprognose 2030 ist hinsichtlich der durchgeführten Analysen zu den Verkehrsverflechtungen im Istzustand (Jahr 2010) aufgrund der Einbeziehung aller verfügbarer Daten zur sektoralen und vor allem zur regionalen Struktur des Verkehrs der Grundlagen und Analysen hinsichtlich der wirtschaftlichen, demographischen und verkehrlichen Rahmenbedingungen, der entwickelten und eingesetzten Methoden einschließlich einer konsistenten Abfolge von übergreifenden Prognoseschritten und Rückkoppelungsprozessen, einer aufwendigen externen und internen Qualitätssicherung wissenschaftlich fundiert und belastbar. Es sind jedoch folgende Einschränkungen zu machen: (1) Die Verkehrsprognose basiert auf einer Reihe von Annahmen zur Wirtschaftsentwicklung, zur Bevölkerungsentwicklung, zur Entwicklung von Nutzerkosten und anderen Rahmenbedingungen. Diese Annahmen wurden nach bestem Wissen und Gewissen festgelegt, stammen, wie die beiden erstgenannten Bereiche, großenteils aber aus externen Quellen, die nicht im Aufgabenbereich der vorliegenden Untersuchung liegen. Wenn sich diese Rahmenbedingungen ändern, hat dies Einfluss auf die prognostizierten Verkehrszahlen. (2) Im Vorfeld der Szenariendiskussion ist von einzelnen Verbänden teilweise kritisiert worden, dass die Prognosen nicht von vornherein übergreifende politische Ziele, z.b. CO 2 - Minderungsziele, Energiewende o.ä., a priori einbeziehen, sondern nur absehbare "sichere" Veränderungen im Bereich Nutzerkosten und ordnungspolitischer Rahmenbedingungen. Dieses Vorgehen ist richtig. Nur durch das hier gewählte Vorgehen kann überprüft werden, ob bei der voraussichtlichen Entwicklung des Verkehrs übergeordnete politische oder verkehrspolitische Zielsetzungen eingehalten werden oder nicht. (3) Die Prognose des deutschlandweiten Verkehrsaufkommens umfasst berechnete, aber soweit möglich, empirisch abgeleitete Quelle-Ziel-Matrizen für den Istzustand und modellgestützte Berechnungen für die Prognosematrizen. Sie umfassen Fern- und Kurzbeschreibung zu Personenverkehrsmatrizen - Los 3 10

13 Nahverkehr in detaillierter Weise und bilden die Verflechtungsstrukturen insgesamt und regional zutreffend ab. Sie können aber nicht Detailuntersuchungen z.b. in einzelnen Regionen oder Städten ersetzen, die auf wesentlich detaillierteren Grundlagen erfolgen und meist mit regionalen Erhebungs- und Strukturdaten abgestimmt sind. In diesem Bezug können die vorliegenden Prognosen häufig nur in pauschalierter Form, z.b. für Regionstypen, als maßgeblich angesehen werden. Auch projektspezifische Untersuchungen können nicht ersetzt werden, wenn diese wichtige zusätzliche Aspekte einbeziehen, die in einer deutschlandweiten Untersuchung nur pauschal erfasst werden können. Dies betrifft z.b. die Auswirkungen des sich schnell entwickelnden Fernlinienbusverkehrs, der hier umfassend berücksichtigt ist, aber der nicht auf jeder Einzelstrecke exakt beschrieben werden kann. Ähnliches gilt zum Beispiel für die Auswirkung von Angebotserweiterungen für einzelne Fluggesellschaften auf das Aufkommen einzelner Flughäfen oder die Besonderheiten des Fährverkehrs in Nord- und Ostsee. Hier können die vorliegenden Prognosen wichtige Grundlagen liefern, aber nicht spezifische Untersuchungen ersetzen bzw. es wären dazu gegebenenfalls zusätzliche Betrachtungen und Untersuchungen erforderlich. (4) Das Verkehrsangebot im städtischen Verkehr mit Bussen, städtischen Bahnen usw. sowie im nichtmotorisierten Verkehr mit Radwegen und auch im Stadtstraßennetz (Gemeindestraßennetz) konnte im Rahmen der Verkehrsprognose 2030 nicht im Einzelnen berücksichtigt werden, weil entsprechend detaillierte Netzmodelle flächendeckend nicht zur Verfügung standen und die Nachfragematrizen hierfür zu grob sind. Vergleiche mit Detailuntersuchungen zur Wirkung von Nahverkehrsprojekten oder generell mit feinräumig differenzierten städtischen oder regionalen Verkehrsanalysen und -prognosen sind daher unzulässig. (5) Die vorliegenden Analysen und damit indirekt die Prognosen sind weitestgehend abgestimmt mit der amtlichen oder "offiziellen" Statistik, am umfassendsten dargestellt in "Verkehr in Zahlen". 2 Es ist darauf hinzuweisen und wird unten weiter erläutert, dass diese Statistiken von Erfassungsmodalitäten und Definitionen abhängen, die nicht immer "exakt" oder widerspruchsfrei sind. So werden z.b. Personenbeförderungen im Schienenverkehr z.t. doppelt gezählt, andere Verkehre sind nicht oder unzureichend erfasst (z.b. Busverkehre in Deutschland durch ausländische Busunternehmen). Andere Erfassungsstatistiken und damit Statistiken wurden im Zeitverlauf geändert, wie ganz aktuell 2 Hrsg.: Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur: Verkehr in Zahlen, erscheint jährlich Kurzbeschreibung zu Personenverkehrsmatrizen - Los 3 11

14 die Verkehrsleistungsstatistik im Luftverkehr. 3 Dennoch bildet die "offizielle Statistik" des Bundesministeriums für Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI), "Verkehr in Zahlen", ein weitgehend zutreffendes und allgemein verwendetes und anerkanntes Zahlenwerk, so dass bis auf wenige Ausnahmen, worauf an entsprechender Stelle des Berichts noch hingewiesen wird, diese Statistiken maßgeblich für die Eckwerte der vorliegenden Analysen sind. 3 Statistisches Bundesamt, Fachserie 8, Reihe 6.2, ab 2011 Kurzbeschreibung zu Personenverkehrsmatrizen - Los 3 12