5. Raumplanungsaufgaben auf Bundesebene

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1 5. Raumplanungsaufgaben auf Bundesebene Rolf Sonderegger Fischbach, LU, Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 1

2 Übersicht der Raumplanungssystematik in der Schweiz Bund Erarbeitung der Grundlagen Konzepte und Sachpläne Kanton Hauptträger der Raumplanung Richtplanung Gemeinde Konkretisierung der Vorgaben des Kantone Nutzungsplanung Eigene Darstellung nach UVEK, 2013 Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 2

3 Die Raumplanungsaufgaben des Bundes Bund Erarbeitung der Grundlagen Erarbeitet Zielvorstellungen, welche bei jeder Planung zu berücksichtigen sind Koordination der kantonalen Bestrebungen und deren Zusammenarbeit, sowie mit dem Ausland RPG, RPV Detaillierte Regelungen nur in zentralen Bereichen, wie Trennung Bau- und Nichtbaugebiet Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 3

4 Die Raumplanungsaufgaben des Bundes Festlegung von Grundsätzen und Regelungen unter Einhaltung des Subsidiaritätsprinzips Grundlagenerarbeitung und Durchführung der Sachplanungen Genehmigung der kantonalen Richtpläne Zusammenarbeit mit den Kantonen und Koordination der raumwirksamen Tätigkeiten Koordination mit dem Ausland Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 4

5 Grundsätze für die Raumplanungsaufgaben in der Schweiz Abs. 2: Die Landschaft ist zu schonen Abs. 3: die Siedlungen sind nach den Bedürfnissen der Bevölkerung zu gestalten und in ihrer Ausdehnung zu begrenzen Art. 3 RPG Abs. 4: für die öffentlichen oder im öffentlichen Interesse liegenden Bauten und Anlagen sachgerechte Standorte zu bestimmen Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 5

6 Pläne gemäss ihrer Ziel-Massnahmen- Orientierung Begriff Leitbild Konzept Programm Inhalt (Schwergewicht) Ziele Ziele und Massnahmen Ziele, Massnahmen und zeitlicher sowie finanzieller Rahmen (Etappierung) Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 6

7 Leitbilder Beispiele I Leitbild Landschaft 2020 als Amtsstrategie für die Natur und Landschaft Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 7

8 Leitbilder Beispiele II Leitbild Landschaft_ RZU für das Gebiet der Regionalplanung Zürich und Umgebung Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 8

9 Konzepte Beispiele I Raumkonzept Schweiz, 2012 Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 9

10 Konzepte und Sachpläne (Art. 13 RPG) I Wichtigsten Planungs- und Koordinationsinstrumente des Bundes Konzepte zeigen welche Sachziele vom Bund verfolgt werden und wie er diese aufeinander und mit den Raumordnungszielen abstimmt nach welchen Prioritäten, wie und mit welchen Mitteln die Aufgaben räumlich umgesetzt werden sollen Sachpläne zeigen zudem räumlich und zeitlich konkrete Aussagen und Anweisungen an die zuständigen Bundesbehörden Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 10

11 Konzepte und Sachpläne (Art. 13 RPG) II Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 11

12 Konzepte und Sachpläne (Art. 13 RPG) III Sachplan Fruchtfolgeflächen (FFF) Sachplan Verkehr (mehrere Teilbereiche) Sachplan Übertragungsleitungen Sachplan Geologische Tiefenlager Sachplan Militär Landschaftskonzept Schweiz (LKS), 1998 Nationales Sportanlagenkonzept (NASAK) Konzept Windenergie, 2017 Konzept Gütertransport auf der Schiene, 2017 Stand der Sachpläne und Konzepte: siehe Konzepte und Sachpläne auf are.admin.ch Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 12

13 Konzepte und Sachpläne (Art. 13 RPG) IV Beispiel: Sachplan Verkehr, Teil Programm Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 13

14 Sachplan Verkehr: Teil Infrastruktur der Luftfahrt (SIL) Zivilflugplätze in der Schweiz Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 14

15 Sachplan Infrastruktur der Luftfahrt (SIL) Beispiel: SIL Flughafen Zürich Aufnahme Manuel Sudau (PLUS), LX Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 15

16 Sachplan Infrastruktur der Luftfahrt (SIL) Beispiel: SIL Flughafen Zürich Aufnahme Manuel Sudau (PLUS): Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 16

17 Sachplan Infrastruktur der Luftfahrt (SIL) Beispiel: SIL Flughafen Zürich Tägliche Flugspuren, Flughafen Zürich Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 17

18 Sachplan Infrastruktur der Luftfahrt (SIL) Beispiel: SIL Flughafen Zürich SIL-Objektblatt Legt Rahmenbedingungen für Ausbau und künftigen Betrieb fest Grundlage für Genehmigung des Betriebsreglements und Bewilligung von Infrastrukturanlagen Rechts- & Planungssicherheit für Flughafen und Region Zürich Anpassung des Objektblattes 2013 nötig durch Staatsvertrag Schweiz- Deutschland vom 4. September 2012 Neue Betriebsvarianten nötig Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 18

19 Sachplan Infrastruktur der Luftfahrt (SIL) Beispiel: SIL Flughafen Zürich Anpassung des SIL-Objektblattes Festsetzung der raumplanerischen Leitplanken für die Entwicklungsschritte des Flughafens Sicherheitsüberprüfung Starts- und Landungen bei Bise und Nebel Optimierung des Betriebs Pistenverlängerung für Starts nach Norden & Landungen nach Osten Vereinfachung der Kreuzungspunkte am Boden und in der Luft Aktualisierte Luftverkehrsprognose Routenoptimierung Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 19

20 Sachplan Infrastruktur der Luftfahrt (SIL) Beispiel: SIL Flughafen Zürich Zugriff am: Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 20

21 Konzept Windenergie I Konzept Windenergie, 2017 Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 21

22 Konzept Windenergie II mögliche Konflikte Konzept Windenergie, 2017 Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 22

23 Inventare des Bundes Bundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler von nationaler Bedeutung (BLN) map.geo.admin.ch: Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 23

24 Inventare des Bundes Bundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler von nationaler Bedeutung (BLN) Zugersee (BLN-Objekt 1309) Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 24

25 Inventare des Bundes Bundesinventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz von nationaler Bedeutung (ISOS) Objektblätter des ISOS Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 25

26 Inventare des Bundes: ISOS Beispiel Stein am Rhein Objektblätter des ISOS Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 26

27 Inventare des Bundes Bundesinventar der historischen Verkehrswege der Schweiz (IVS) Schöllenenschlucht, Kanton Uri Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 27

28 Weitere raumplanerisch relevante Instrumente Der Strassenverkehr Entschied über Gotthardröhre (Alpenschutzgesetz) Der Schienenverkehr Der Umweltschutz Wasserwirtschaft und Gewässerschutz Der Natur- und Heimatschutz Die Landwirtschaft Der Wald Die Regionalpolitik Bundesgesetz über die zukünftige Entwicklung der Bahninfrastruktur (ZEBG) Bestimmung von Obergrenzen für Feinstaubbelastung (Luftreinhalte-Verordnung) Erlass von Vorschriften für Gewässerschutzbereiche (GschG) Förderung von Schutzgebieten z.b. Bundesinventar von Moorlandschaften Landwirtschaftliche Direktzahlungen z.b. für Biodiversitätsförderflächen Bestimmung von Waldreservaten Förderung von peripheren Regionen Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 28

29 Internationale Zusammenarbeit Europäisches Raumentwicklungskonzept (EUREK) Bericht zum Eurek, 1999 Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 29

30 Internationale Zusammenarbeit Europäisches Raumentwicklungskonzept (EUREK) Bericht zum Eurek, 1999 Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 30

31 Internationale Zusammenarbeit INTERREG Förderprogramme der ETZ (Europäischen Territorialen Zusammenarbeit) Grenzübergreifende Zusammenarbeit wird gefördert Aktuell läuft die fünfte Periode der Interreg-Programme ( ), Vorbereitung für die nächste Periode läuft Alle europäischen Regionen können sich beteiligen, die Schweiz beteiligt sich im Rahmen der Neuen Regional Politik (NRP) Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 31

32 Internationale Zusammenarbeit INTERREG, Beispiel: DACH+ Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 32

33 Internationale Zusammenarbeit Alpenkonvention Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 33

34 Zusammenfassend: Planungssystematik Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 34

35 Take- home messages Konzepte und Sachpläne als wichtigste Planungs- und Koordinationsinstrumente des Bundes Raum- und Landschaftsentwicklung GZ 35

36 Vielen Dank für die Aufmerksamkeit! Wir sehen uns am Raum- und Landschaftsplanung GZ 36