Managementhandbuch Sicherheitswirtschaft und Unternehmenssicherheit

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1 Managementhandbuch Sicherheitswirtschaft und Unternehmenssicherheit Herausgegeben von Professor Dr. Dr. h. c. mult. Rolf Stober Direktor des Forschungsinstituts für Compliance, Sicherheitswirtschaft und Unternehmenssicherheit (FORSI) an der DUW Deutsche Universität für Weiterbildung, Berlin Dr. Harald Olschok Hauptgeschäftsführer Bundesverband der SicherheitsWirtschaft e. V. (BDSW) Dr. Stephan Gundel Leiter Abteilung Sicherheit, Gefahrenabwehr, Grüner AG, Basel und Manfred Buhl Vorstandsvorsitzender SECURITAS Holding Deutschland, Düsseldorf! unter Mitarbeit zahlreicher Experten aus Wissenschaft und Sicherheitsmanagement der Bundesrepublik Deutschland und der Schweiz >IBOORBERG

2 Seite Vorwort ' V Autorenverzeichnis Abkürzungsverzeichnis.., A Öffentliche Sicherheit und private Sicherheit...:" 1 I. Grundlagen der öffentlichen und der privaten Sicherheit {Rolf Stober, zu Nr ) 3 1. Sicherheit als Bezeichnung und Rechtsbegriff 3 2. Sicherheit als Unions-, Staats-und Querschnittsaufgabe Sicherheit als Marktfunktion " Sicherheit als Querschnittsaufgabe Sicherheit in der offenen Sicherheitsverfassung Wirtschaftsgrundrechte und Schutzpflichten für die Sicherheitswirtschaft und die Unternehmenssicherheit (Frank Braun) II. Sicherheitslagen und Sicherheitspolitik Innere Sicherheit (Wolfgang Lohmann) Bedeutung von Sicherheitswirtschaft und Unternehmenssicherheit für die Sicherheitspolitik (Jürgen Höhnen) 88 III. Perspektiven der Sicherheitswirtschaft und der Unternehmenssicherheit unter dem Marktaspekt Zivile Sicherheit" (Rolf Stober) Zum Begriffsverständnis Zivile Sicherheit" Was darf Zivile Sicherheit" rechtlich leisten? Zivile Sicherheitsmärkte Was muss die Politik für die Zivile Sicherheit" leisten? Welche und wie viel Zivile Sicherheit" wird nachgefragt? IV. Ordnungs- und Sicherheitspartnerschaften Kooperationsvereinbarungen und ihre Anforderungen an Sicherheitsdienstleister (Harald Olschok) Kooperationsformen (Frank Braun, Wolf gang Lohmann, Fritz Königstedt) 115 V. Kooperation zum Schutz kritischer Infrastrukturen (Rolf Stober) Die Kooperation mit der Sicherheitswirtschaft und der Unternehmenssicherheit ist defizitär -' Zur Begriffs-und Strukturlosigkeit kritischer Infrastrukturen Zur Typisierung kritischer Infrastrukturen." Schutz kritischer Infrastrukturen als Staatsaufgabe? 178 r 5. Zur infrastrukturellen Arbeitsteilung Verfassungsrechtliche Grenzen der Privatisierung kritischer Infrastrukturen Zur Praxis der Beteiligung Privater Instrumente zur Steuerung kritischer Infrastrukturen 180 VII XXI XIII

3 _ 9. Der Sektor Sicherheitswirtschaft Funktionale Äquivalenz als Voraussetzung einer Beleihung und Zertifizierung Fazit 188 VI. Vergaberecht und Ausschreibungsmanagement (Heinz Siemon) Ausschreibungsverfahren Der Ausschreibungsprozess Dienstleistungsprozess Vertragsauflösung 206 Checkliste Vergabe B Sicherheitsdienstleistung I. Strategische Entwicklung und Perspektiven des Sicherheitsgewerbes (Manfred Buhl) Vorbemerkungen Einflussfaktoren für die Entwicklung des Sicherheitsgewerbes Bisherige Entwicklung des Sicherheitsgewerbes aufgrund dieser Rahmenbedingungen Strategie des Sicherheitsgewerbes Prognosen für Einflussfaktoren auf die künftige Entwicklung des Gewerbes Perspektiven für das Sicherheitsgewerbe 239 II. Sicherheitsdienstleistung im europäischen Raum der Sicherheit (Marc Pissens) Dienstleistungsrichtlinie und Sicherheitsdienste Zur nationalen Regelung der Sicherheitsdienste Anforderungen an Sicherheitsdienste Zur Bedeutung guter Rahmenbedingungen Sicherheitsdienste als Ergänzung zur öffentlichen Sicherheit Sicherheitsstandards auf EU-Ebene Ethikrichtlinien und Compliance für Sicherheitsdienstleister Vergaberechtliche Herausforderungen an Sicherheitsdienstleistungen Zur Frage der Harmonisierung des Sicherheitsdienstleistungsrechts 249 III. Sicherheitsregeln für Sicherheitsdienstleister (Oliver Schoepke) Privatrechtliche Regelungen Öffentlich-rechtliche Regelungen Straf- und ordnungswidrigkeitenrechtliche Regeln Jedermannrechte und Hausrecht J DIN-, EN-und ISO-Regeln Selbstverpflichtungen Köoperationsvereinbarungen Die Normenhierarchie f Normen selbst finden - die 5-Schritt-Methode Schlussbetrachtungen 271 IV. Rechtliches Sicherheitsmanagement Vertragsmanagement (Wolfgang B. Schünemann) 272 XIV

4 2. Wettbewerbsmanagement (Wolfgang B. Schünemann) Arbeitsrechtsmanagement (Cornelia Okpara) Datenschutz (Juliane Holtz). 317 V. Klassische Sicherheitsdienstleistung (Friedrich P. Kötter) Objekt-und Werkschutz Pforten- und Empfangsdienste Revierdienst/Streifendienst Schlussbetrachtung 363 VI. Spezielle Sicherheitsdienstleistungssegmente Schutz kritischer Infrastrukturen (Jens Müller) Notruf- und Service-Leitstellen (Jürgen Hahn) Veranstaltungsschutz (Carsten Klauer) " Schutz militärischer Liegenschaften (Judith Kusen) Schutz von Kernkraftwerken (Bernd Scherer) Schutz des ÖPNV (Arndt Malyska) Luftsicherheit (Wolfgang Lohmann) " Maritime Sicherheit (Joachim Peters) Justizdienste (Friedrich P. Kötter) Überwachung des ruhenden und fließenden Verkehrs (Raimund Wieser) City-Streifen" (Oliver Arning) 456 VII. Benachbarte Dienstleistungen Sicherheitsanalyse und Sicherheitsberatung (Rainer A.H. von zur Mühlen) Sicherheitsdienstleistung und Sicherheitstechnik (Wolfgang Wüst) Geld- und Wertdienste (Michael Mewes) Ermittlungs- und Detektivdienste (Carsten Klauer) 498 VIII. Qualitäts- und Qualifizierungsmanagement Qualitätsmanagement (Sven Middelhauve) Personalentwicklung (Gabriele Biesing) Aus-, Fort- und Weiterbildung in der Sicherheitswirtschaft (Torsten Katschemba) Ausbildung der Führungskräfte an Hochschulen (Torsten Katschemba) Die Zertifizierung von Sicherheitsfachschulen und sonstigen Bildungsträgern in der Sicherheitswirtschaft _, (Martin Hildebrandt) Normierung und Zertifizierung (Andrea Fluthwedel) 557 IX. Ausstattung, Führungs- und Einsatzmittel (Carsten Klauer) Einleitung Dienstkleidung und persönliche Schutzausrüstung Dienstausweise und Zutrittsysteme Gefahrenmanagementsysteme l Funk- und Kommunikationstechnik Kontrolltechnik Fahrzeuge Diensthunde 572 XV

5 9. Einsatz von Software. ~ 572 X. Sicherheitsdienstleistung und Öffentlichkeit - Wahrnehmung und Image der Sicherheitswirtschaft Status-quo und Entwicklungstens denzen (Gregor Lehnert) Wirtschaftsfaktor Sicherheit in Deutschland Sicherheitswirtschaft Status-quo in der öffentlichen Wahrnehmung Grundsätze des Sicherheitsmanagements Initiativen und Maßnahmen des privaten Sicherheitsgewerbes zur Imageverbesserung Drei Säulen des Sicherheitsmarketings Ziele des Sicherheitsmanagements " Lösungskompetenz des privaten Sicherheitsgewerbes Fazit: Wahrnehmung und Image des privaten Sicherheitsgewerbes ' 582 C Sicherheitstechnik 585 I. Grundlagen und Perspektiven der Sicherheitstechnik Wachsende Bedeutung und Marktentwicklung (Angelika Staimer) Recht der Sicherheitstechnik (Juliane Holtz) Normung (Gerhard Henninger/Henryk Sieradzki) Zertifizierung als Orientierung bei der Beschaffung (Sebastian Brose) Wirkung von Sicherheitstechnik zur Erfüllung von Schutzzielen (Rainer A.H. von zur Mühlen) 629 II. Mechanische Sicherheitstechnik Perimeterschutz (Stephan Stephani) Türen und Schlösser (Paulus Vorderwülbecke) Mechanische Außenhautsicherung von Gebäuden: Glas Fenster - Türen (Ulrich Haverkamp) Wertbehältnisse (Paulus Vorderwülbecke) 663 III. Elektronische Sicherheitstechnik Übersicht, Planung, Installation, Betrieb (Sebastian Brose) Detektion Alarmierung und Falschalarmresistenz Einbruchmeldeanlagen Videoüberwachungstechnik (Katharina Geutebrück) 705 IV. Zutrittsregelung (Jürgen Junghanns) Sicherheit und Organisation im Unternehmen Zutrittsregelung - Schutz und Organisation während der Betriebszeiten Erkennen der Benutzer Aufbau und Varianten von Zutrittssystemen T Planung von Zutrittsanlagen '." ' Besuchermanagement Zusammenschaltung mit anderen Systemen Ausblick 749 XVI

6 9. Anhang 1: Normen und Richtlinien für die Zutrittsregelung Anhang 2: Literatur zur Zutrittsregelung 750 V. Brand- und Explosionsschutz Brandschutz als Managementaufgabe und organisatorischer Brandschutz (Norbert G. Bernigau) Baulicher Brandschutz (Stefan Born) Technischer Brandschutz (Horst Berger/Marco Weiler/ Michael Schreckenberg) 783 VI. IT-Sicherheitstechnik (Thomas Tschersich) ^ Grundlagen der IT-Sicherheit IT-Sicherheitstechnologien IT-Sicherheit in der Umsetzung im Unternehmen 817 VII. Kommunikationstechnik (Rene Heibig) J v Funknetze Funkgeräte Personenrufanlagen/Wächterkontrolle Kommunikationsschutz (Rüdiger Peusquens).. ; 831 D Unternehmenssicherheit (Corporate Security) (Stephan Gundel) I. Grundlagen und Perspektiven der Unternehmenssicherheit Vom Werkschutz zur Unternehmenssicherheit (Dieter K. Sack) Unternehmenssicherheit als Bestandteil des unternehmerischen Risikomanagements (Stephan Gundel) " Umfang, Bedeutung und Ziele der Unternehmenssicherheit (Michael Schmidt) II. Grundlagen des unternehmerischen Sicherheitsmanagements Definition von Schutzzielen und Erstellung von unternehmensbezogenen Lageanalysen (Erich Keil) Unternehmerisches Sicherheitsmanagement, Sicherheitsmanagementsysteme und Sicherheitskonzepte (Stephan Gundel) Rechtliche Grundlagen der Unternehmenssicherheit - (WolfgangB. Schünemann) 915 III. Bereiche der Unternehmenssicherheit Maßnahmen gegen willentlich herbeigeführte Ereignisse (Security) (Rene Schwarzenbach/Verena Teige/Achim Hecker/ Sachar Paulus/Oliver Peinelt) Maßnahmen gegen natürliche Ereignisse und technisches bzw. menschliches Versagen (Safety) (Sandra Hasenstein) Notfall- und Krisenmanagement (Business Continuity Management) (Joseph Schaltenbrand/Stephan Gundel) Organisation der Unternehmenssicherheit (Manfred Jilg) Supply Chain Security Management als ganzheitliches Sicherheitsmanagement (Stephan Gundel) 1086 IV. Spezifische Sicherheitsaspekte Ziele im Umgang mit kritischen" Infrastrukturen im staatlichen. ' Bevölkerungsschutz (Alexander Fekete) Sicherheit in internationalen Unternehmen (Florian Haacke) XVII

7 E Verbände der Sicherheitswirtschaft und der Unternehmenssicherheit 1147 I. ASW - Arbeitsgemeinschaft für Sicherheit der Wirtschaft Für ein effektives Sicherheitsmanagement in der Wirtschaft (Berthold Stoppelkamp) ASW - Zentralorganisation für Unternehmenssicherheit Sicherheitsrisiken für Unternehmen Entwicklung und Verankerung eines integrierten Risiko- und Sicherheitsmanagements in der Wirtschaft Zusammenarbeit Wirtschaft und Staat ausbauen Qualifizierte Ausbildung der Sicherheitsmanager Im Fokus Wirtschaftsschutz Engagiert für Cybersecurity Minimierung von Auslandsrisiken Vertretung von Sicherheitsinteressen der Wirtschaft 1152 II. BDSW Bundesverband der Sicherheitswirtschaft e. V. (Andrea Faulstich-Goebel) Einleitung Tarifpolitik Kooperationsverträge mit der Polizei Ausblick 1155 III. BDGW - Bundesvereinigung Deutscher Geld- und Wertdienste Wirtschafts- und Arbeitgeberverband e. V. (Oliver Arning) Volkswirtschaftliche Bedeutung der Geld- und Wertdienstleister BDGW Branchenentwicklung BDGW-Sicherheitsstandard 1160 IV. 5. Umweltfaktoren und Ausblick 1161 CoESS - The Confederation of European Security Services (Hilde De Clerk) V. DIHK/IHK - Deutscher Industrie- und Handelskammertag e. V. (Stefan Geh) Örtlich zuständige Industrie-und Handelskammer IHK-Qualifikationen für Sicherheitswirtschaft und Unternehmenssicherheit 1168 VI. VdS Schaden Verhütung GmbH (Norbert Bernigau) Die VdS-Dienstleistungen Das VdS-Gütesiegel Die VdS-Philosophie Die VdS-Historie 1174 VII. VfS -Verband für Sicherheitstechnik e. V. (Peter Reithmeier) Aufgaben und Ziele Produktunabhängigkeit Fachtagungen und Kongresse? Planungshilfen und Nachschlagewerke 1177 VIII. ZVEI Zentralverband der Elektrotechnik- und Elektronikindustrie Deutschland (Angelika Staimer) Verbandsstruktur 1178 XVIII

8 2. Leitmarkt Safety Leitmarkt Security Leitmarkt Defence Arbeitsgemeinschaft Errichter und Planer ZVEI Akademie für Sicherheitssysteme 1181 IX. BHE - Bundesverband der Hersteller- und Errichterfirmen von Sicherheitssystemen e. V. (Urban Brauer) Aufgaben und Leistungen des BHE Zertifizierte Qualität der BHE-Mitglieder BHE-Fachausschüsse Verbindung zur Sicherheitswirtschaft 1186 X. BDD - Bundesverband Deutscher Detektive e. V. (Carsten Klauer) XL BdSi - Bundesverband unabhängiger deutscher Sicherheitsberater und Ingenieure e. V. (Rainer A.H. von zur Mühlen) Einleitung Aufnahmekriterien ' Im Vordergrund: Herstellerunabhängigkeit der Beratung BdSi - Zertifikatslehrgänge 1191 Literatur 1193 Sachregister 1197 XIX