Franz Lehner Vergleichende Regierungslehre

Transkript

1 Franz Lehner Vergleichende Regierungslehre

2 Grundwissen Politik Herausgegeben von Ulrich von Alemann und Leo KiBler Band 4

3 Franz Lehner Vergleichende Regierungslehre Leske + Budrich, Opladen 1989

4 Rudolf Wildenmann und Karl W. Deutsch gewidmet CIP-Kurztitelaufnahme der Deutschen Bibliothek Lehner, Franz: Vergleichende Regierungslehre / Franz Lehner. - Opladen: Leske und Budrich, (Grundwissen Politik ; Bd. 4) ISBN ISBN (ebook) DOI / NE: GT 1989 by Leske Verlag + Budrich GmbH, Opladen Satz und Umbruch: Leske + Budrich

5 Vorwort Der vorliegende Band bietet eine breite Einfuhrung in die Vergleichende Regierungslehre, ihre Ansatze und ihren Erkenntnisstand. Dabei wird Vergleichende Regierungslehre nicht nur als formale Regierungsformenlehre, sondern auch als empirisch-analytische Analyse politi scher Strukturen und Prozesse verstanden. Deshalb werden in diesem Buch nicht nur grundlegende Ansatze der Vergleichenden Regierungslehre dargestellt, sondern auch ihr Wissen iiber Strukturen und Strukturprobleme westlicher Demokratien. Dariiber hinaus werden Zusammenhange zwischen institutionellen Strukturen und staatlichem Handeln diskutiert. Das Buch gliedert sich in drei Teile. 1m ersten Teil werden unterschiedliche Ansatze der Vergleichenden Regierungslehre dargestellt und diskutiert. 1m zweiten Teil werden Strukturen und Strukturprobleme westlicher Regierungssysteme er6rtert. 1m dritten Teil werden Zusammenhange zwischen institutionellen Strukturen und staatlichem Handeln untersucht. 1m Text wird nicht auf die Literatur verwiesen. Dafiir enthalt jeder Teil am Ende eine kommentierte Bibliographie mit der wichtigsten Literatur. Dieses Buch beruht auf einer Einfuhrungsvorlesung, die ich seit einigen Jahren regelmiillig an der Ruhr-Universiilit Bochum halte. Der Text des Buches wurde zunachst als Kurs der Fernuniversitat Hagen erprobt. Das Buch wurde vor allem fiir Studentinnen und Studenten geschrieben, die schon iiber einige Grundkenntnisse der Politikwissenschaft verfugen. Das entspricht der an den meisten deutschen Universiiliten iiblichen Einordnung der Vergleichenden Regierungslehre in den Studienablauf. Vergleichende Regierungslehre ist iiblicherweise Bestandteil des Grundstudiums, wird jedoch zumeist im dritten oder vierten Fachsemester angesiedelt. Obwohl dieses Buch in erster Linie fur Studierende der Politikwissenschaft geschrieben wurde, ist es auch fur andere Personengruppen, die an Politik und Politikwissenschaft interessiert sind, gedacht. Es wurde deshalb so angelegt, dab es auch fur andere Leser verstandlich ist. Das breite Verstandnis von Vergleichender Regierungslehre, das dies em Buch zugrundeliegt, insbesondere auch das Verstandnis fur die Notwendigkeit, Vergleichende Regierungslehre nicht blob als formale Regierungsformenlehre zu betreiben, sondern als empirisch-analytisches Teilgebiet der Politikwissenschaft verdanke ich insbesondere RudolfWildenmann und Karl W. Deutsch, denen dieses Buch gewidmet ist. 5

6 Beim Schreiben dieses Buches bzw. des zugrundeliegenden Textes des Kurses an der Femuniversitiit Hagen habe ich viel von der Unterstiitzung durch Kollegen und Mitarbeiter profitiert, denen ich sehr herzlich danke. Ulrich von Alemann und Ralf Kleinfeld haben mich beim Schreiben des Kurses fur die Femuniversitiit gut beraten. Birgit Geile, Jiirgen Nordhause-Janz, Klaus Schubert und Claudia Werde-Brauniger haben mich mit Rat und Kritik unterstiitzt. Marita Doll und Cordula Sczesny haben das Manuskript noch einmal kritisch durchgelesen und Angelika Hiipen hat fur die zuverlassige Erstellung des Manuskriptes gesorgt. Besonderer Dank gebiihrt meiner Frau und meinen Kindem, die mich selten spiiren lassen, dab meine Arbeit an diesem Buch fur sie einiges an unerfreulichen Begleiterscheinungen mit sich brachte. Bochum, Juli 1988 Franz Lehner 6

7 Inhalt Vorwort... 5 Einleitung... 9 Tell I: Grundlagen der Vergleichenden Regierungslehre Vergleichende Regierungslehre als Verfassungssystematik Vergleichende Regierungslehre als Systemtheorie Vergleichende Regierungslehre als Methode Empirisch-analytische Regierungslehre Literaturhinweise Tell II: Strukturen lind Strukturprobleme westlicher Demokratien Konkurrenzdemokratie: Parlamentarismus in GroBbritannien, der Bundesrepublik Deutschland und Italien Institutionelle Gewaltenteilung: Die priisidentiellen Regierungssysteme in den Vereinigten Staaten von Amerika und Frankreich Direkte Demokratie und Konkordanz: Das politische System der Schweiz Strukturen und Kapazitiiten demokratischer Regierungssysteme Literaturhinweise... III Tell III: Strukturelle Determinanten staatlichen Handelns Politische Vermittlungsstrukturen und wirtschaftliche Leistungsf:ihigkeit Strukturen und Strategien der Technologiepolitik Wirkungszusammenhiinge zentraler und dezentraler Politiksteuerung SchluB: Perspektiven der Vergleichenden Regierungslehre Literaturhinweise