Studies in Contemporary Economies. Editorial Board H. Bester B. Felderer H.l. Ramser K. W. Rothschild

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1 Studies in Contemporary Economies Editorial Board H. Bester B. Felderer H.l. Ramser K. W. Rothschild

2 Jörg Althammer Okonomische Theorie der Familienpolitik Theoretische und empirische Befunde zu ausgewählten Problemen staatlicher Familienpolitik Mit 19 Abbildungen und 49 Tabellen Springer-Verlag Berlin Heidelberg GmbH

3 PD Dr. Jörg Althammer Universität Passau Lehrstuhl für Volkswirtschaftslehre Innstr Passau Als Habilitationsschrift auf Empfehlung der Fakultät für Wirtschafts- und Sozialwissenschaften der Universität Augsburg gedruckt mit Unterstützung der Deutschen Forschungsgemeinschaft ISSN ISBN Die Deutsche Bibliothek - CIP-Einheitsaufnahme Althammer, Jörg: Ökonomische Theorie der Familienpolitik: theoretische und empirische Befunde zu ausgewählten Problemen staatlicher Familienpolitik I Jörg Althammer. - Heidelberg: Physica-Ver\., 2000 (Studies in contemporary economics) ISBN ISBN (ebook) DOI / Dieses Werk ist urheberrechtlich geschützt. Die dadurch begründeten Rechte, insbesondere die der Übersetzung, des Nachdrucks, des Vortrags, der Entnahme von Abbildungen und Tabellen, der Funksendung, der Mikroverfilmung oder der Vervielfältigung auf anderen Wegen und der Speicherung in Datenverarbeitungsanlagen, bleiben, auch bei nur auszugsweiser Verwertung, vorbehalten. Eine Vervielfältigung dieses Werkes oder von Teilen dieses Werkes ist auch im Einzelfall nur in den Grenzen der gesetzlichen Bestimmungen des Urbeberrechtsgesetzes der Bundesrepublik Deutschland vom 9. September 1965 in der jeweils geltenden Fassung zulässig. Sie ist grundsätzlich vergütungspflichtig. Zuwiderhandlungen unterliegen den Stratbestimmungen des Urheberrechts gesetzes. Springer-Verlag Berlin Heidelberg 2000 UrsprUnglich erschienen bei Physica-Verlag Heidelberg 2000 Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, daß solche Namen im Sinne der Warenzeichenund Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften. Umschlaggestaltung: Erich Kirchner, Heidelberg SPIN / I 0 - Gedruckt auf säurefreiem und alterungsbeständigem Papier

4 I. Einleitung I 1.1. Problemstellung Zielsetzung und Autbau.4 2. Familie und Familienpolitik Definition und Abgrenzung des Untersuchungsgegenstands 7 Exkurs: Zur Quantifizierung des gesamtwirtschaftlichen Werts der Haushaltsproduktion Entwicklung der Familienstrukturen in der Bundesrepublik Deutschland Ehegründung und Stabilität der Ehe Das geänderte Rollenverhalten der Frau Familiengründung und demographische Entwicklung Zusammenfassung der empirischen Ergebnisse Instrumente staatlicher Familienpolitik Familienpolitisch relevante Normen des Arbeits- und Sozialrechts Fiskalische Instrumente Instrumente zur Herstellung horizontaler Steuergerechtigkeit 33 a) Das Ehegattensplitting 33 b) Der Kinderfreibetrag 36 c) Der Betreuungsfreibetrag 37 d) Der Ausbildungsfreibetrag 37 e) Das beschränkte Realsplitting Implizite Transfers 38 a) Der Haushaltsfreibetrag 38 b) Die Absetzbarkeit von Kinderbetreuungskosten für Alleinstehende 38

5 VI Explizite Transfers Das Kindergeld 39 Entwicklung des Kindergelds 39 Exkurs: Die Reform des steuerlichen FLA durch die Urteile des Bundesverfassungsgerichts Das Erziehungsgeld Zur normativen Theorie staatlicher Familienpolitik Fiskalische Externalitäten der Familie Technologische Externalitäten Implikationen fur die Familienpolitik Intrafamiliale Zeitallokation, Haushaltsproduktion und Kinderbetreuung Ein allgemeines Modell intrafamilialer Zeitallokation und Haushaltsproduktion Exposition des formalen Ansatzes Familienpolitische Implikationen Intrafamiliale Arbeitsteilung Empirische Evidenz Lohnhöhe und Erwerbsbeteiligung Arbeitsangebot und Haushaltsproduktion im familialen Kontext Die Opportunitätskosten der Kindererziehung Zwischenfazit Erziehung und Betreuung von Kindern im ökonomischen Kontext Ein ökonomisches Modell familialer Fürsorge Kinderbetreuung und Arbeitsangebot: einige stilisierte Fakten Leistungen und Finanzierung der Tageseinrichtungen filr Kinder Die Determinanten der Nachfrage institutioneller Kinderbetreuung Methodik 96

6 VII Empirische Vorgehensweise und Ergebnisse Zur normativen Rechtfertigung staatlicher Interventionen in den Bereich externer Kinderbetreuung Die Wirkungen staatlicher Familienpolitik aufdas generative Verhalten Die Theorie endogener Fertilität Formulierung des statischen Modells Dynamische Formulierung Zusammenfassung der theoretischen Ergebnisse Empirische Implementierung Methodik Stand der Literatur Vorgehensweise und empirische Ergebnisse Fazit : Zur Reform der Familienbesteuerung Grundlegende Verfahren der Familienbesteuerung Eine Typologie alternativer Formen der Familienbesteuerung Formale Beschreibung der Veranlagungsmodelle Alternative Konzeptionen der Familienbesteuerung I. Das disponible Einkommen als Besteuerungsgrundlage Die Markteinkommenstheorie Einige Antworten aus der Optimalsteuertheorie Ein Zwischenfazit Wohlfahrtsökonomische Effekte der Familienbesteuerung Empirische und methodische Grundlagen Disparitätsmaße und Analyseeinheit Das Wohlfahrtsmaß Analyse alternativer Formen der Familienbesteuerung Darstellung alternativer Modelle der Familienbesteuerung 151

7 VIII Datenbasis und Datenaufbereitung Empirische Ergebnisse und Diskussion Fazit 164 Mathematischer Anhang zum fiinften Kapitel Zusammenfassung 171 Tabellarischer Anhang zu Kapitel Tabellarischer Anhang zu Kapitel Symbolverzeichnis 207 Abkürzungsverzeichnis 209 Abbildungsverzeichnis 211 Tabellenverzeichnis 213 Literatur 217