Risiko- und Krisenmanagement. Wasserversorgung. DVGW-Hinweise W 1001 & W IFWW-Fachkolloquium,

Transkript

1 Risiko- und Krisenmanagement in der Wasserversorgung DVGW-Hinweise W 1001 & W IFWW-Fachkolloquium, GELSENWASSER AG, TEK-Marquardt, Mai

2 Risiko- und Krisenmanagement in der Wasserversorgung - Definitionen Risikomanagement Die 2 Seiten der Sicherheit: Safety: Betriebssicherheit Ist-Soll-Analyse, (Nach-)Steuerung, Störungsmanagement Security: Angriffssicherheit organisatorische und technische Maßnahmen zur Abwehr äußerer Gefahren Notfall-/Krisenmanagement spezielle Aufbau- und Ablauforganisation zur Beherrschung der Restrisiken GELSENWASSER AG, TEK-Marquardt, Mai

3 Risiko- und Krisenmanagement in der Wasserversorgung -DVGW-Regelwerk 1961 W 801 (H) Vorläufige Hinweise zur Notstandsplanung in der zentralen öffentlichen Trinkwasserversorgung 1979 W 801 (H) Vorsorgeplanung für Notstandsfälle in der öffentlichen Trinkwasserversorgung 2002 W 1050 (H) Vorsorgeplanung für Notstandsfälle in der öffentlichen Trinkwasserversorgung Grundlegende Überarbeitung des W 801 (H) unter dem Eindruck der Anschläge vom 11. September 2001 GELSENWASSER AG, TEK-Marquardt, Mai

4 Risiko- und Krisenmanagement in der Wasserversorgung - Trinkwasserhygiene Trinkwasserverordnung (TrinkwV) Inkrafttreten novellierte Trinkwasserverordnung am mit Maßnahmeplan gemäß 16 Abs. 6 erstmalig Teilaspekt des Risikomanagements enthalten Trinkwassersicherungskonzept (TSK) Adaption des WHO-Konzeptes des Water Safety Plan (WSP) auf die rechtlichen und strukturellen Bedingungen der deutschen Wasserversorgung unter gleichgewichtiger Berücksichtigung der Hygiene und der Versorgungssicherheit (siehe u. a. auch DVGW/UBA-Projekt) GELSENWASSER AG, TEK-Marquardt, Mai

5 Risiko- und Krisenmanagement in der Wasserversorgung - Schutz kritischer Infrastrukturen Leitfäden von BMI und BBK zur Verbesserung des Schutzes kritischer Infrastrukturen: Basisschutzkonzept Leitfaden Risiko- und Krisenmanagement GELSENWASSER AG, TEK-Marquardt, Mai

6 DVGW-Hinweise W 1001 & W 1002 Ganzheitliches Risiko- und Krisenmanagementsystem für die deutsche Wasserversorgung Zusammenführung aller relevanten Aspekte des Risiko- und Krisenmanagements zur Erhöhung der Sicherheit der Trinkwasserversorgung in Deutschland unter Federführung des DVGW und Einbeziehung BMG/UBA und BMI/BBK: W 1001 (H): Risikomanagement im Normalbetrieb W 1002 (H): Organisation und Management im Krisenfall GELSENWASSER AG, TEK-Marquardt, Mai

7 DVGW-Hinweis W Normalbetrieb Elemente des Risikomanagements Beschreibung des Versorgungssystems Bewertung des Versorgungssystems Risikobeherrschung Nachweis der Versorgungssicherheit Dokumentation Periodische Revision GELSENWASSER AG, TEK-Marquardt, Mai

8 DVGW-Hinweis W Normalbetrieb Bewertung des Versorgungssystems Gefährdungsanalyse Prozessorientierte Betrachtung vom Einzugsgebiet bis zum Kunden unter den Gesichtspunkten Safety und Security: menschliches Versagen / Fehlbedienung technisches Versagen biologische / chemische Verseuchung Zerstörung von Anlagen unter besonderer Berücksichtigung von Naturkatastrophen und Anschlägen / Terrorismus GELSENWASSER AG, TEK-Marquardt, Mai

9 DVGW-Hinweis W Normalbetrieb Bewertung des Versorgungssystems Risikoabschätzung / -bewertung (semi-quantitative Analyse) Ergebnis-Darstellung als 3x3 / 5x5-Matrix Darstellung des relativen Risikos zueinander Risiko = Schadensausmaß x Wahrscheinlichkeit oder Schadensausmaß x Durchführbarkeit GELSENWASSER AG, TEK-Marquardt, Mai

10 DVGW-Hinweis W Normalbetrieb Risikobeherrschung Maßnahmen zur Risikobeherrschung Eignung von Maßnahmen (Validierung) Betriebliche Überwachung von Maßnahmen Überwachung technischer Maßnahmen Überwachung organisatorischer Maßnahmen Korrekturmaßnahmen Nachweis der Versorgungssicherheit GELSENWASSER AG, TEK-Marquardt, Mai

11 DVGW-Hinweis W Organisation und Management im Krisenfall Definition Notfall Sonderfall einer Störung, die Personen-, erhebliche Vermögensschäden oder gravierende Beeinträchtigungen der Wasserversorgung zur Folge hat oder mit hoher Wahrscheinlichkeit haben kann und ein unverzügliches Handeln, oft unter Einbeziehung hoheitlicher Stellen (z.b. Polizei, Rettungsdienste, Gesundheitsamt, etc.), erfordert. GELSENWASSER AG, TEK-Marquardt, Mai

12 DVGW-Hinweis W Organisation und Management im Krisenfall Definition Krise Situation eines Wasserversorgers, in der zur Bewältigung eines Notfalls die betriebsgewöhnlichen Mittel und/oder Organisationsstrukturen (= Mittel des Normalbetriebes) nicht mehr ausreichen. GELSENWASSER AG, TEK-Marquardt, Mai

13 DVGW-Hinweis W Organisation und Management im Krisenfall Charakteristika einer Krise seltener Eintritt schlechte Planbarkeit unklare Informationslage hohes Risikopotential mit gravierenden Konsequenzen hoher Entscheidungs-, Zeit- und Rechtfertigungsdruck eingeschränkte Ressourcen keine oder mangelhafte interne und externe Kommunikation GELSENWASSER AG, TEK-Marquardt, Mai

14 DVGW-Hinweis W Organisation und Management im Krisenfall Konsequenz Für ein effektives Handeln im Krisenfall ist ein betriebliches Krisenmanagement erforderlich mit einer sich vom Normalbetrieb unterscheidenden speziellen Aufbau- und Ablauforganisation in Anlehnung an die für den Katastrophenschutz zuständigen Behörden. GELSENWASSER AG, TEK-Marquardt, Mai

15 DVGW-Hinweis W Organisation und Management im Krisenfall Betriebliches Krisenmanagement - Aufbauorganisation Krisenstab Struktur: Leiter Krisenstab trifft die alleinige Entscheidung Stabsfunktionen berichten dem Leiter und sind diesem gegenüber für die Rechercheergebnisse und Veranlassungen verantwortlich externe Spezialisten beratend tätig GELSENWASSER AG, TEK-Marquardt, Mai

16 DVGW-Hinweis W Organisation und Management im Krisenfall Betriebliches Krisenmanagement - Ablauforganisation Aktivierung Krisenstab Entscheidung zur Einberufung Einberufung Übergang der Entscheidungskompetenz GELSENWASSER AG, TEK-Marquardt, Mai

17 DVGW-Hinweis W Organisation und Management im Krisenfall Betriebliches Krisenmanagement - Ablauforganisation Krisenstab Aufgaben: Lagefeststellung und Beurteilung Entschlussfassung und Veranlassung der Umsetzung Überwachung und Kontrolle der Umsetzung Interne und externe Kommunikation Versorgung der Einsatzkräfte Dokumentation GELSENWASSER AG, TEK-Marquardt, Mai

18 DVGW-Hinweis W Organisation und Management im Krisenfall Betriebliches Krisenmanagement - Ablauforganisation Kommunikation Innerhalb des Versorgers Mit externen Stellen Beendigung Krisenstabsarbeit / Rückkehr zum Normalbetrieb Auswertung Krisenablauf und Weiterentwicklung Krisenmanagementsystem GELSENWASSER AG, TEK-Marquardt, Mai

19 DVGW-Hinweis W Organisation und Management im Krisenfall Betriebliches Krisenmanagement - Einrichtungen Krisenstabraum Telekommunikationseinrichtungen, Bevorrechtigung gemäß Telekommunikations- Sicherstellungs-Verordnung (TKSiV) Dokumentation Übungen GELSENWASSER AG, TEK-Marquardt, Mai

20 DVGW-Hinweis W Organisation und Management im Krisenfall Zusammenarbeit mit Behörden Zusammenarbeit mit der Katastrophenschutz- Organisation der Kreise, kreisfreien Städte und Bezirksregierungen auf der Grundlage der Hinweise zur Bildung von Stäben der administrativ-organisatorischen Komponente (Verwaltungsstäbe-VwS) des AK V der IMK und der Umsetzung in den Ländern EMS Ereignisspezifische Mitgliedschaft im Krisen- / Verwaltungsstab Feuerwehr-Dienstvorschrift (FwDV) 100 Fachberater oder Verbindungspersonen bei der Einsatzleitung / im Führungsstab GELSENWASSER AG, TEK-Marquardt, Mai

21 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit GELSENWASSER AG, TEK-Marquardt, Mai