Nachhaltigkeitsprüfung
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1 Nachhaltigkeitsprüfung Anneke von Raggamby Ecologic Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar 2007
2 Inhalt Das Konzept Nachhaltigkeitsprüfung sowie Chancen, Grenzen und Probleme Deutsche Besonderheiten und sich daraus ergebende Anforderungen an ein Verfahren zur Nachhaltigkeitsprüfung Gestaltung einer Nachhaltigkeitsprüfung für Deutschland (Institutionelle Aspekte Verfahren, Methoden & Indikatoren) Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
3 Das Konzept der Nachhaltigkeitsprüfung Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar 2007
4 Prüfung von Vorhaben......auf ihre möglichen Folgen keine neue Idee (z.b. UVP) UVP UVP Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
5 Was neu ist: Ihr Gegenstand (Gesetze, Politiken) & ihr... Ökonomisch Ökologisch Sozial...integrierter Charakter Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
6 Chancen, Grenzen & Praxisprobleme Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar 2007
7 Nachhaltigkeitsprüfungen erlauben, umfassend informierte, evidenzbasierte Entscheidungen zu treffen unbeabsichtigte & langfristige Folgen zu erkennen und zu berücksichtigen Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
8 die Geeignetheit von Maßnahmen für Zielerreichung sowie das Verhältnis zwischen Nutzen & Aufwand zu prüfen Umwelt Wirtschaft Interessenausgleich, Transparenz, Öffentlichkeitsbeteiligung Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
9 Grenzen ergeben sich aus Der Abgrenzung Wissenschaft & Politik => vermeintliche Objektivität <=> Entscheidung... REACH kostet uns 1,2 Millionen Arbeitsplätze!!!*?????? REACH rettet Menschenleben pro Jahr!!!**??? * ** Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
10 2. Der Natur der Folgen: Nicht alle Folgen sind gleich gut abzuschätzen... Heute = Arbeitsplätze = Gewinn Morgen =?? Verlust...Umwelt wird oft strukturell vernachlässigt Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
11 3. Der Natur des Prüfgegenstandes:...konkret vs strategisch......bundesvs Landesebene sowie... Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
12 ...Folgen außerhalb der eigenen Jurisdiktion. Fahnen und Flaggen von Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
13 4. Der Praxis: Qualität unbefriedigend Transparenz in der Darstellung Nutzung von Methoden & Instrumenten Ressourcen / Aufwand Ziel unklar Beste Option auswählen? Entscheidung substantiell beeinflussen? Praxis: Rechtfertigung einer Maßnahme Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
14 Nachhaltigkeitsprüfung in Deutschland - Rahmenbedingungen Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar 2007
15 Allgemeine Rahmenbedingungen Wie mit Europäischen Regelungen umgehen? Wie mit Bundes- & Länderkompetenzen umgehen? Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
16 Spezifische Rahmenbedingungen 1. Bundeskanzleramt verantwortlich für 2. Schlanker Staat 3. Vorschlagsrecht Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
17 Nachhaltigkeitsprüfung in Deutschland - Konzeptionelle Überlegungen Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar 2007
18 Institutionelle Verankerung Prozess Bundeskanzleramt verantwortlich für Durchführung? Qualitätskontrolle Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
19 Verfahren - Gegenstand Alle auf Grundlage Art GG vorgelegten Gesetze sowie Programme & Strategien Darin Auswahl nach Kriterien: Art ikel 7175 Größe des Vorhabens; Schwere der zu erwartenden Folgen; Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
20 Verfahren - Gegenstand Weitere Kriterien: Zielkonflikte zu erwarten? Gestuftes Verfahren: Mit Hilfe einer Vorprüfung anhand genannter Kriterien einzelne Vorhaben für vollständige Prüfung auswählen Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
21 Verfahren - Verfahrensschritte Öffentlichkeitsbeteiligung Darstellung Hintergründe / Ziele & Gegenstand der Maßnahme Option 1 Option 2 Option 3 Folgen der Optionen analysieren & vergleichen Monitoring der Umsetzung festlegen Flexibilität wichtig! Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
22 Verfahren - Gestaltung der Analyse Regeln für Zielkonflikte aufstellen? Alternative, nachhaltige Wege zur Zielerreichung (Spinnenmatrix) Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
23 Verfahren - Gestaltung der Analyse Rolle quantitativer Analyse & Monetarisierung? Rolle externer Expertise? Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
24 Verfahren - Gestaltung der Analyse Transparenz? Detailgrad? Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
25 Verfahren - Zeitpunkt / Mehrebenen Zeitpunkt Referentenentwurf Parlament => ad hoc Mehrebenensystem EU => parallele Prüfung BL => Umsetzungsgesetze auf Landesebene prüfen Was mit Kompetenzen der Länder? Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
26 Verfahren - GSF An Gesetzesfolgenabschätzung anknüpfen Möglichkeit, Zielkonflikte zu thematisieren Konflikt US & Regulierung Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
27 Verfahren - GSF An Gesetzesfolgenabschätzung anknüpfen Möglichkeit, Zielkonflikte zu thematisieren Konflikt US & Regulierung Fokus verschieben & Regulierung aus Gründen des US rechtfertigen Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
28 Methoden & Instrumente Monetarisierung Anwendung Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
29 Indikatoren nutzen, um Folgen zu identifizieren??? Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
30 Indikatoren nutzen, um Folgen zu identifizieren 2. Folgen zu bewerten Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
31 Indikatoren nutzen, um Folgen zu identifizieren 2. Folgen zu bewerten => unterschiedliche Anforderungen => auf bestehende Indikatoren zurückgreifen Anhörung des Parlamentarischen Beirates für Nachhaltige Entwicklung, 28. Februar
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