Kollaborative Informatik- & Kommunikations- Technologie im Gemeindeumfeld
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- Stephanie Linden
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1 Kollaborative Informatik- & Kommunikations- Technologie im Gemeindeumfeld Lukas Fässler Rechtsanwalt & Informatikexperte Artherstrasse 23a 6300 Zug Telematiktage Bern 2007 Gemeindeforum 6. März 2007 I I I I I I I II IIII III IIII IIIIII III IIIII IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII Lukas Fässler Rechtsanwalt Zug 2006 Inhaltsübersicht Herausforderungen und Einflussfaktoren für kommunale ICT Bund Kantone Städte & Gemeinden Lösungsansätze mit Praxisbezug Gemeinschaften in diversen Ausprägungen Kooperieren statt isoliert agieren Lukas Fässler, Rechtsanwalt, Zug
2 Begriffe Beschaffung Ausschreibung Evaluation Projektabwicklung Betrieb Produktivnutzung von Applikationen Aufrechterhaltung & Weiterentwicklung von Applikationen Betrieb von Applikationen & Kommunikationsinfrastruktur Aus- & Weiterbildung der Anwender Lukas Fässler, Rechtsanwalt, Zug Herausforderungen & Einflussfaktoren (1) Organisatorische Reform- & Fusionsprojekte Medienbruchfreie Prozessunterstützung (Steuern) Operative Zentralisierung der Datenhaltung Zentralisierung des ICT-Betriebes Rechtliche Harmonisierung und Führung amtlicher Register Art. 65 BV Steuergesetzrevisionen im laufenden Steuerwettbewerb unter Kantonen Finanzielle Kostendruck im kommunalen Bereich Technologische Schnellebigkeit der Technologie (Windows Vista) Aufkündigung oder Aenderung der Softwarepflege durch Software-Entwickler Lukas Fässler, Rechtsanwalt, Zug
3 Herausforderungen & Einflussfaktoren (2) Bund E-Government Strategie Schweiz Sedes-Plattform für Registerharmonisierung BfS Verein ech: SAGA.ch Standard 0014 in Vernehmlassung DMS-AVAM des seco (Schlechtwetter & Kurzarbeit)... übrige später... unzählige weitere... ohne Ende... Kantone Zentrale Steuerlösungen für Kanton & Gemeinden (LU) Reform 06 Informatikstrategie von Kanton & Gemeinden (SH) Ausschreibung Einwohnerkontrolle für Kanton & Gemeinden (ZG)... unzählige weitere... ohne Ende... Städte & Gemeinden Fusion Rapperswil/Jona: Zusammenführung der Schätzungsdaten GemDat Fusion Littau & Luzern: Integration Rechenzentrums-Betrieb? Anbieter & SW-Entwickler Wechsel von Entwicklungsplattformen oder Datenbanksystemen Neue technologische Herausforderungen (SOA, Internet-Telefonie etc.) Lukas Fässler, Rechtsanwalt, Zug Grundsatzfrage Löse ich diese Fragen alle selber? Verschaffe ich mir alleine den Überblick? Erkenne ich alle Abhängigkeiten? Zahle ich alles alleine? Wie abhängig vom Lieferanten will ich sein? Kann ich mich im ICT-Umfeld mit anderen Gemeinwesen vergleichen? Lukas Fässler, Rechtsanwalt, Zug
4 Lösungsansätze Strategie-Gemeinschaften Beschaffungs-Gemeinschaften Entwicklungs-Gemeinschaften Betriebs-Gemeinschaften Vertrags-Gemeinschaften Lukas Fässler, Rechtsanwalt, Zug Strategie-Gemeinschaften Gemeinsame strategische Ausrichtung in der ICT- Entwicklung und bei Betriebsplattformen Schweizerische Informatik-Konferenz SIK (Bund- Kantone) SSGI Verein Schweizerische Städte- & Gemeinde- Informatik (Städte & Gemeinden) seit ZIK Zentralschweizer Informatikkonferenz Statut vom 2. Februar 2007 für IT-Leiter LU, SZ, ZG, OW, NW, UR Lukas Fässler, Rechtsanwalt, Zug
5 Beschaffungs-Gemeinschaften Gemeinsame Ausschreibungen & Evaluationen im Submissionsumfeld Interkantonale Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen IVöB vom Art. 8 Abs. 3 revivöb: Vergaben, an denen mehrere Auftraggeber beteiligt sind Vergaben durch eine gemeinsame Trägerschaft Leitfaden für interkantonale Submissionen (Zentralschweizer Regierungskonferenz - Lukas Fässler, Rechtsanwalt, Zug Entwicklungs-Gemeinschaften Applikationsentwicklungen durch Zusammenschluss gleicher Nachfrager auf Basis einheitlicher Anforderungen, Geschäftsprozesse und Schnittstellen KISTRA Koordination der Informatik für 10 Strassenverkehrsämter der Schweiz Cari+ für StVA Vereinsform nach Art. 60 ff ZGB ARGE Terris Entwicklungsgemeinschaft diverser Kantone für die Grundbuch- & Notariatslösung einfache Gesellschaft nach Art. 530 ff. OR Verein SSGI: Ausarbeitung Grundlagenpapier für prozess- und service-orientierte Systemarchitektur für e-government-applikationen (in Zusammenarbeit mit Universität St. Gallen [Prof. Dr. Beat Schmid & Prof. Dr. Kuno Schedler] im Projekt IKT-Plattform Grundstückgewinnsteuern) Lukas Fässler, Rechtsanwalt, Zug
6 Betriebs-Gemeinschaften Gemeinsamer, zentraler ICT-Betrieb für mehrere Kunden der öffentlichen Verwaltung auf einheitlichen Infrastrukturen Abraxas Informatik AG / Bedag Informatik AG Aktiengesellschaften der öffentlichen Hand Informatik-Leistungs-Zentrum ILZ OW/NW öffentlich-rechtliche Anstalt Glarus hoch 3 AG RIZ Wetzikon RZ Köniz/Muri RZ Einsiedeln... Verwaltungsinterne Dienstleister Service-Vereinbarungen Verwaltungsexterne, privatrechtliche Trägerschaften mit Mehrheits- oder Alleineigentümerschaft der öffentlichen Verwaltung Lukas Fässler, Rechtsanwalt, Zug Vertrags-Gemeinschaften Gemeinsame Ausarbeitung von Muster- & Basisverträgen für alle wichtigen Leistungsbereiche des ICT-Umfeldes und Benchmarking von ICT-Vollkosten Verein SSGI: Ausarbeitung von IT-Dienstleistungsverträgen mit RZ-Dienstleistern und Software-Pflege-Musterverträgen mit SW-Entwicklungsunternehmen Schweizerische Informatik-Konferenz: AGB SIK 1-5 Version 1.0 vom SSGI: Untersuchung der ICT-Vollkosten für über 320 Gemeinden gemäss Musterprojektgrundlagen (repräsentative Vergleiche innerhalb Regionen, Grösse, Ausrichtung, pro Arbeitsplatz, pro Einwohner etc.) Lukas Fässler, Rechtsanwalt, Zug
7 Dachorganisation SSGI SIK Beobachter 310 Kunden 223 Mitglieder 87 Beobachter BfS Projektbegleitgruppe Publis AG 65 KSD SH 35 IGGI LU 57 ILZ OW/NW 18 Glarus hoch3 AG 21 IG Espace BE FR SO VS 72 RIZ Wetzikon 31 IG Zug 11 Lukas Fässler, Rechtsanwalt, Zug Lukas Fässler, Rechtsanwalt, Zug
8 SSGI Dachverband für strategische & operative Kollaboration im ICT-Umfeld der Gemeinwesen Danke Lukas Fässler, Rechtsanwalt, Zug
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