Teilprojekt Anerkennung im IQ-Netzwerk Anerkennung ausländischer Bildungs- und Berufsabschlüsse

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1 Netzwerk Netzwerk IQ (IQ) Teilprojekt Anerkennung im IQ-Netzwerk Anerkennung ausländischer Bildungs- und Berufsabschlüsse Stefan Gebelhardt, Martina Flaspöhler Caritasverband Nordhessen-Kassel e.v. 01. November 2013 Telefonische Erstberatung für Nord-, Ost- und Mittelhessen Mo, Di, Mi und Fr 09:00 12:00 Do 14:30 17:30 Tel: Das Netzwerk IQ wird gefördert das Bundesministerium für Arbeit und Soziales, das Bundesministerium für Bildung und Forschung und die Bundesagentur für Arbeit.

2 Netzwerk (IQ) Netzwerk IQ Schwerpunkte des heutigen Vortrags o Angebote im Rahmen des IQ-Hessen - TP's "Anerkennung" o Das Berufsqualifikationsfeststellungsgesetzes (BQFG) und o Das Hessische Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz (HBQFG) o Anerkennungsverfahren o zuständige Anerkennungsstellen o Unterstützung für Ratsuchende o Problemstellungen 1

3 Netzwerk Netzwerk IQ (IQ) Angebote im Rahmen des IQ Hessen TP s Anerkennung : o Infoveranstaltungen zum Thema Anerkennung o Fortbildungen für Multiplikator/-innen o Workshops zur Vernetzung der Akteure in der Region 2

4 Netzwerk Netzwerk IQ (IQ) Telefonische Erstberatung in Hessen o richtet sich an Ratsuchende und Multiplikatoren Caritasverband Nordhessen-Kassel e. V., seit Mai 2012 für Nord-, Ost- und Mittelhessen beramíberufliche Integration e. V., seit August für das Rhein-Main-Gebiet und Südhessen 3

5 Netzwerk Netzwerk IQ (IQ) Telefonische Erstberatung in Hessen o Leistungen: o Festlegung des Referenzberufes o Benennung der zuständigen Anerkennungsstelle o Besprechung zu notwendigen Dokumenten für die Antragsstellung o Erläuterung der weiteren Besonderheiten des Verfahrens o Möglichkeiten der Übernahme der Verfahrenskosten o Verweis an mögliche Beratungsstellen vor Ort Persönliche Beratung o Für landesrechtlich geregelte Berufe 4 4

6 Netzwerk Netzwerk IQ (IQ) Das Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz Bund (BQFG) o enthält Regelungen für nicht reglementierte Berufe: insbesondere für die ca. 350 dualen Ausbildungsberufe wie z.b. Bürokauffrau/-mann, Kfz-Mechaniker/-in... reglementierte Berufe Änderungen von 63 Fachgesetzen und Verordnungen wie z.b. Ärzte, Apotheker/-In, Rechtsanwält/-in o ist am 1. April 2012 in Kraft getreten 5

7 Netzwerk Netzwerk IQ (IQ) Das Hessische Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz (HBQFG ) o Bundesländer haben ein Gesetz in Anlehnung an das BQFG verabschiedet o Jedes Bundesland plant eigenständiges Gesetz Das Hessische Gesetz enthält Regelungen für o landesrechtlich reglementierte Berufe z.b. Erzieher/in, Sozialpädagog/in, Heilerziehungspfleger/in, Dolmetscher/in (staatlich vereidigt und/oder öffentlich bestellt) o landesrechtlich nicht reglementierte Berufe z.b. Zahnarzthelfer/in, Betriebswirt/in, Techniker/in Faktisch ausgeklammert sind folgende reglementierte Berufe: Lehrer/innen, Beamte/innen, Berufe der öffentlichen Sicherheit und Ordnung, Architekt/innen und Stadtplaner/innen, Altenpflegehelfer/innen, Ingenieure/innen 6

8 Netzwerk Netzwerk IQ (IQ) Zielgruppen des Berufsqualifikationsfeststellungsgesetzes o antragsberechtigt sind: o Personen, die ihre Berufsabschlüsse im Ausland erworben haben o potenzielle Fachkräfte, die noch im Ausland leben und einen Abschluss haben o Asylbewerber und Geduldete o nicht-antragsberechtigt sind: o An- und Ungelernte o potenzielle Arbeitgeber 7

9 Netzwerk Netzwerk IQ (IQ) Zentrale Neuerungen o Rechtsanspruch auf Prüfung von beruflichen Auslandsabschlüssen, wenn Ausbildung absolviert wurde o Unabhängig von Staatsangehörigkeit und Aufenthaltsstatus o einheitliche Kriterien und Verfahren für die Gleichwertigkeitsprüfung o Gleichwertigkeitsbescheid von bundesrechtlich geregelten Berufen gilt bundesweit o Dauer des Prüfungsverfahrens ist grundsätzlich auf 3 Monate befristet o Anträge können aus dem Ausland gestellt werden o rechtskräftiger Bescheid dokumentiert Gleichwertigkeit der Qualifikation (Anerkennung) bzw. Qualifikationen und Defizite 8

10 Netzwerk Netzwerk IQ (IQ) Zentrale Neuerungen o für die Feststellung der Gleichwertigkeit ist nicht die vollständige Übereinstimmung der Qualifikationen notwendig o stärkere Berücksichtigung der Berufserfahrungen o erforderliche Unterlagen können im Ausland übersetzt werden (Ausnahmen möglich) o bei fehlenden oder unzureichenden Unterlagen können in bestimmten Fällen "sonstige Verfahren" angewendet werden (Arbeitsproben, Fachgespräche, praktische und theoretische Prüfung, Gutachten Sachverständige etc.) 9

11 Netzwerk IQ (IQ) I 2013 Verfahren nach dem BQFG und HBQFG Antrag Eingang bei zuständiger Stelle Prüfung der Antragsberechtigung Eingangsbestätigung Festlegung des Referenzberufs Gleichwertigkeitsprüfung ggf. Hinzuziehung d. Berufserfahrung Bescheid 1 Monat 3 bzw. 4 Monate Ausnahme: Nachforderung der Unterlagen Sonstige geeignete Verfahren Hinzuziehung externer Sachverstand 10

12 Netzwerk IQ (IQ) I 2013 Verfahren nach dem BQFG/ HBQFG Gebühren sehr unterschiedlich Je nach anerkennender Stelle, teilweise Gebührenkorridore (von bis ) Beispiele: bei den Handwerkskammern Ab 150, Regierungspräsidium Darmstadt Verfahren für bestimmte Heilberufe Kosten des Verfahrens trägt der Antragsteller Kostenübernahme, Kostenbeteiligung kann unter bestimmten Voraussetzungen beantragt werden bei Jobcenter und Agentur für Arbeit, vor dem Antrag auf Anerkennung 11

13 Netzwerk Netzwerk IQ (IQ) Berufliche Anerkennung: reglementierte Berufe reglementierte Berufe sind berufliche Tätigkeiten, deren Aufnahme oder Ausübung Rechts- oder Verwaltungsvorschriften an den Besitz eines Ausbildungsnachweises oder Befähigungsnachweises gebunden ist. Die Anerkennung dieser Berufe ist notwendig ausgewählte Beispiele o Heilberufe wie Ärzte, Apotheker, Psychotherapeuten, Gesundheitsberufe, Logopäden, Physiotherapeuten, Ergotherapeuten o Erziehungsberufe wie Lehrer, Sozialpädagogen und Erzieher o andere Berufe wie Architekten, Ingenieure, Juristen, zulassungspflichtige Handwerksberufe 12

14 Netzwerk Netzwerk IQ (IQ) Berufliche Anerkennung: nicht reglementierte Berufe nicht-reglementiert sind die meisten akademischen Berufe und die 350 Ausbildungsberufe im dualen System. Die Anerkennung dieser Berufe ist nicht notwendig, um diese in Deutschland ausüben zu dürfen. ausgewählte Beispiele: Akademische Berufe wie Physiker, Mathematiker, Germanisten, Wirtschaftswissenschaftler, Sozialwissenschaftler Ausbildungsberufe wie Bürokauffrau, Industriemechaniker, Steuerfachangestellte, Medizinische und Zahnmedizinische Fachangestellte, juristische Fachangestellte, Hotelkaufmann/-frau 13

15 Netzwerk Netzwerk IQ (IQ) Berufliche Anerkennung für reglementierte Berufe ist Anerkennung notwendig o Berufsausübung o Zulassung zu Fortbildungen und Umschulungen für nicht-reglementierte Berufe ist Anerkennung förderlich o Transparenzinstrument o Verbesserung von Bewerbungs- und Arbeitsplatzchancen o höhere tarifliche Eingruppierung o unterwertige Beschäftigung verlassen o persönliche Anerkennung und Wertschätzung 14

16 Netzwerk Netzwerk IQ (IQ) Anerkennungsverfahren nach BQFG Achtung: kann je nach Berufsfachgesetz und Berufsbildungsart unterschiedlich sein, Nachrangigkeit des BQFG o Antragstellung persönlich und schriftlich o Antragsteller erhält von der zuständigen Stelle eine Bestätigung für den Eingang des Antrags und ggf. eine Nachforderung weiterer Unterlagen (innerhalb eines Monats) o Festlegung des Referenzberufes (Antragsteller im Einvernehmen mit der zuständigen Stelle) o Vergleich mit aktuell geltendem Berufsbild 15

17 Netzwerk Netzwerk IQ (IQ) Anerkennungsverfahren - reglementierte Berufe Einzelfallprüfung Automatische Anerkennung sektoraler Berufe Berufszulassung Berufszulassung nur unter Auflagen Keinerlei Gleichwertigkeit Ablehnung Abschlüsse aus der EU/dem EWR und der Schweiz Anpassungslehrgang Eignungsprüfung Kenntnisprüfung 16

18 Netzwerk Netzwerk IQ (IQ) Anerkennungsverfahren nicht-reglementierteausbildungsberufe im dualen System Verfahren nach BQFG o. BVFG Verfahren nach bilateralen Abkommen keine volle Gleichwertigkeit teilweise Gleichwertigkeit ABER: Darstellung von Qualifikationen u. Defiziten Gleichwertigkeitsbescheid entspricht: bestandener Aus- und Fortbildungsprüfung nach BBiG /HWO Keinerlei Gleichwertigkeit -Ablehnung Österreich, Frankreich und im Handwerk Schweiz Weiterbildung 17

19 Netzwerk Netzwerk IQ (IQ) nicht-reglementierte akademische Berufe Umwandlung des akademischen Grades Zeugnisbewertung Spätaussiedler/ innen EU-Bürger/innen Drittstaatsangehörige Rechtsanspruch nach BVFG/Hochschulgesetze der Länder Lissaboner Anerkennungskonvention Positiver oder negativer Bescheid Bescheinigung der Zentralestelle für ausländisches Bildungswesen (ZAB) 18

20 Netzwerk Netzwerk IQ (IQ) Ausgewählte zuständige Stellen in Hessen -1- o HWK regional und wie Elektrotechniker/-in, Hörgerätakustiker/-in Uhrmacher/-in, Feinoptiker,/-in, Eisenflechter/in, Bodenleger/-in o Ärzte-, Zahnärzte-, Rechtsanwaltskammern (regional): Fachangestellte für Arzthelfer/-in, Zahnarzthelfer/-in, Rechtanwaltsgehilfe/-in o Staatliches Schulamt für den Landkreis Darmstadt-Dieburg und die Stadt Darmstadt für allgemeinbildende Schulabschlüsse, Abschlüsse aus berufsbildenden Fachschulen 19

21 Netzwerk Netzwerk IQ (IQ) Ausgewählte zuständige Stellen in Hessen -2- o Regierungspräsidium Darmstadt für Gesundheitsfachberufe für Gesundheits- und (Kinder-)Krankenpfleger/-in, Ergotherapeut/-in, Hebamme/Entbindungspfleger, Podologe/-in, Physiotherapeut/-in o Hessisches Landesprüfungs-und Untersuchungsamt im Gesundheitswesen für Akademische Heilberufe für Ärztin/Arzt, Apotheker/-in, psychologische/r Psychotherapeut/- in, Zahnärztin/Zahnarzt 20

22 Netzwerk Netzwerk IQ (IQ) Ausgewählte zuständige Stellen in Hessen -3- o Hessisches Ministerium für Wissenschaft und Kunst für Sozialarbeiter/-in, Sozialpädagoge/-in o Ingenieurkammer für Ingenieur/-innen o Landesschulamt und Lehrkräfteakademie für Lehrer/-innen 21

23 Netzwerk Netzwerk IQ (IQ) zuständige Stellen bundesweit o Zentralstelle für ausländische Bildungswesen im Sekretariat der Ständigen Konferenz der Kultusminister der Länder, Bonn (ZAB) gebührenpflichtige Zeugnisbewertung für Privatpersonen für nichtreglementierte akademische Berufe Gutachten für Behörden Zentrale Anlaufstelle für Anträge aus dem Ausland Datenbank, o FOSA-Nürnberg IHK wie Bürokauffrau/-mann, Bankkauffrau/-mann, Verkäufer/in, Einzelhandelskauffrau/-mann, Industriemechaniker/in o Ärztekammer Westfalen-Lippe für medizinische Fachangestellte 22

24 Netzwerk Netzwerk (IQ) IQ Unterstützungsmöglichkeiten für Ratsuchende Persönliche Beratung o Jobcenter und Arbeitsagenturen o Anerkennungsstellen o Migrationsberatungsstellen für Erwachsene / Jugendmigrationsdienste o Für Nord-, Ost- und Mittelhessen (NOM): Caritasverband Nordhessen- Kassel Telefonische Erstberatung o Hotline des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge (BAMF) o Telefonische Erstberatung für NOM: Caritasverband Nordhessen-Kassel 23

25 Netzwerk IQ (IQ) I 2013 Unterstützung für Ratsuchende bundesweit Flyer mehrsprachig Flyer zum Thema Anerkennung - mehrsprachig 24 24

26 Netzwerk Netzwerk (IQ) IQ Problemskizze -1 - o hohe Erwartungen an das neue Gesetz und daraus resultierend: Mögliche Enttäuschung der Ratsuchenden o Keine klare Gebührenregelung o Unklare Zuständigkeiten o mangelnde Regelung zur Kostenübernahme des Verfahrens (insbesondere schwierig für Geringverdiener/-innen, Flüchtlinge) o seitens der Arbeitgeber mangelnde Akzeptanz der ausländische Bildungsnachweisen Informationslücken zum Thema Anerkennung 25

27 Netzwerk Netzwerk (IQ) IQ Problemskizze o fehlende Finanzierungsmöglichkeiten zum Erreichen des notwendigen Sprachniveaus als Voraussetzung zur Berufszulassung (z.b. Erzieher/innen C1 Niveau) o fehlende smodule o Anerkennung - und was nun? 26

28 Netzwerk (IQ) Netzwerk Netzwerk (IQ) IQ Danke für Ihre Aufmerksamkeit! 27