Winterthur. An den Grossen Gemeinderat. Winterthur, 31. Januar 2001 Nr. 2001/016

Transkript

1 Winterthur, 31. Januar 2001 Nr. 2001/016 An den Grossen Gemeinderat Winterthur Kredit von Fr. 1'600'000. zur Ausrüstung der Primarschulen der Stadt Winterthur mit 600 von der Zürcher Kantonalbank zur Verfügung gestellten Computern Antrag Für die Ausrüstung der Primarschulhäuser der Stadt Winterthur mit 600 von der Zürcher Kantonalbank zur Verfügung gestellten Computern auf Beginn des Schuljahres 2001/2002 sowie für deren Betrieb und deren Einbettung in ein schulrätliches Konzept für die Einführung von Computern in den Primarschulen der Stadt Winterthur wird ein Kredit von Fr '000. zu Lasten der laufenden Rechnung bewilligt. Weisung Ausgangslage Der Schulrat hat sich am 22. Juni 2000 grundsätzlich für den Einsatz von Computern in der Primarschule entschieden. Das schulrätliche Konzept, welches die geforderten Komponenten und die mutmasslichen Kosten für Weiterbildung und Support auflistet, ist aus der Sicht des Stadtrates noch nicht ausgereift, weil die vielfältigen Aspekte der Einführung und des Betriebs darin fehlen und der Systementscheid (Mac oder PC) ausklammert worden ist. Für eine Umsetzung in der Praxis muss dieses Konzept im Rahmen einer professionellen Projektplanung bereinigt und ergänzt werden. Wegen der Höhe der jährlich wiederkehrenden Kosten müssen zudem auch Parlament und Stimmberechtigte ihre Meinung zum generellen Einzug der neuen Technologien in den Primarschulen der Stadt Winterthur abgeben. Positive Entscheidungen vorausgesetzt, dürften ab Schuljahr 2002/2003 die ersten Geräte, die nach diesem Konzept beschafft werden sollen, in den Klassenzimmern der Primarschule zum Einsatz kommen. Die Offerte der Zürcher Kantonalbank (ZKB) vom September 2000, den Primarschulen per sofort 600 gebrauchte Computer zu überlassen, hat kurzfristig neue Perspektiven eröffnet. Angesichts der Kosten, aber auch wegen der Schwierigkeit einer Einbettung dieser PCs in die vorgesehenen Beschaffungstranchen des eigenen Konzepts und wegen einer möglichen Beeinflussung des Systementscheids war die schulrätliche Aufsichtskommission Informatik und technische Unterrichtshilfen gegen die Annahme der geschenkten Hardware. Trotzdem hat sich der Schulrat dem Beschluss des Stadtrates vom 4. Oktober 2000 angeschlossen. Die Annahme der 600 Geräte wird als Zwischenlösung begrüsst. Für deren Einführung und deren Betrieb sei beim Grossen Gemeinderat ein Einmalkredit einzuholen (Schulratsbeschluss vom 27. Oktober 2000). Nach wie vor bleibt der Grundsatzentscheid des Schulrates

2 - 2- vom 22. Juni 2000 zum Einsatz von Computern in der Primarschule gültig, welcher das Konzept zur Umsetzung freigibt und eine entsprechende Weisung an den Grossen Gemeinderat verlangt. Unabhängig von der Annahme oder von der Ablehnung des Geschenks der ZKB muss die Umsetzung des schulrätlichen Konzepts auf Schuljahresbeginn 2002/2003 vorangetrieben werden. Dank der Occasionsgeräte, die zuerst noch für Schulbedürfnisse aufgerüstet werden müssen, dürfte es indessen möglich sein, in allen Klassenzimmern schon auf Schulbeginn 2001/2002 zwei Computerarbeitsplätze einzurichten. Für die Einführung, die Aufrüstung und den Betrieb dieser Geräte muss beim Grossen Gemeinderat ein einmaliger Kredit beantragt werden, der im Budget 2001 bereits eingestellt worden ist. Für die Planung der dazu notwendigen Schritte ist die Hilfe der Fachleute der Informatikdienste der Stadt Winterthur (IDW) und des Departements Schule und Sport in Anspruch genommen worden. Auch Vertreter der Metallarbeiterschule Winterthur (msw) wurden zur Beratung beigezogen. Unabhängig von der Annahme oder von der Ablehnung des Geschenks der ZKB muss im Jahr 2001 die Umsetzung des schulrätlichen Konzepts auf Schuljahresbeginn 2002/2003 vorangetrieben werden. Aufrüstung der ZKB-Computer, Peripheriegeräte, Software und Zubehör Ohne entsprechende Aufrüstung genügen die 600 Computer der ZKB den Anforderungen der Schule nicht. Die Leistungsfähigkeit (Taktfrequenz) liegt mit 133 MHz (100 Geräte haben 200 MHz) an der unteren Grenze. CD-Laufwerke und Soundkarten, welche für den Einsatz mit heutigen Lehrmitteln zwingend erforderlich sind, fehlen gänzlich. Tests der IDW haben jedoch gezeigt, dass die geschenkten Geräte mit einem vertretbaren technischen und zeitlichen Aufwand schultauglich gemacht werden können. Zu den 600 Computern werden von der ZKB lediglich 200 Bildschirme angeboten. Neben den fehlenden 400 Bildschirmen müssen für die vorgesehene Konfiguration mit je zwei Geräten pro Klassenzimmer zusätzlich auch 300 Drucker angeschafft werden. Die Anschlüsse (Speiseleitungen und Kleinstnetzwerk zum Drucker) werden sehr einfach und kostengünstig mit Wurfkabeln, bzw. Verlängerungskabeln mit Verteilsteckdosen realisiert. Dank dieser Vorgehensweise müssen in keinem Schulzimmer kurzfristig neue Steckdosen oder Kabelkanäle installiert werden. Zusätzlich zu beschaffende Aktivlautsprecherboxen (pro Klassenzimmer 2 Stück), und je ein Kopfhörer und ein Mikrophon pro Gerät sollen dafür sorgen, dass auch interaktive Lernprogramme eingesetzt werden können. Sämtliche Computer sollen mit einer einheitlichen Software ausgerüstet werden. Dabei fallen jährliche Lizenzkosten für die Standardbestückung und einmalige Beträge für Lizenzen an, die mit der laufenden Entwicklung neuer, computerunterstützter Lehrmittel zusammen hängen. In einem begrenzten Rahmen sollen auch Einzelplatzlizenzen möglich sein. Darunter fallen zum Beispiel Lernprogramme, die von Lehrkräften selber entwickelt worden sind. Diese sollen von der Fachvorsteherschaft gegebenenfalls weiteren Lehrpersonen zugänglich gemacht werden können. Die Standardsoftware besteht im Wesentlichen aus dem Betriebssystem Windows 98, dem Programmpaket Microsoft Office, dem Datenbankprogramm File-Maker und dem Programmpaket Claris-Works. Kalkulationen der IDW haben ergeben, dass die Miete von Software nur im ersten Jahr kostengünstiger ist als der Kauf. Vom technischen Supportdienst muss die Wartung der genannten Minimalkonfiguration erwartet werden. Lehrkräfte, die ihre Geräte in eigener Initiative mit zusätzlicher Software ausrüsten wollen, sollen daran nicht gehindert werden. Bei Systemabstürzen wird jedoch nur die Einheitssoftware ersetzt.

3 - 3- Ausrüstung der Schulen, Support und Weiterbildung Wie bereits erwähnt, sollen im Prinzip alle 300 Klassenzimmer flächendeckend mit zwei Computern und einem Drucker ausgerüstet werden. Weil aber aus pädagogischer und aus gesetzlicher Sicht noch keine Verpflichtung zur Computeranwendung in der Primarschule besteht, sollen die Klassenlehrkräfte nicht verpflichtet werden, die angebotenen Geräte gegen ihren Willen anzunehmen. Nicht zuletzt aus diesem Grund, aber auch im Hinblick auf Gruppenprojekte, erweisen sich kleine Rolltische, die bei Bedarf zur Seite gestellt oder mitsamt den Geräten verschoben werden können, für den Einsatz in den Schulzimmern als vorteilhaft. Auslieferung und Erstinstallation können voraussichtlich ohne Probleme von eigenen Kräften bewerkstelligt werden (IDW und/oder msw in Zusammenarbeit mit der Materialverwaltung). Weil eine technische Hotline - anders als bei Computerarbeitsplätzen in Wirtschaft und Verwaltung - den Anforderungen einer Schule auch bei einer Reaktionszeit von etwa einer Woche gerecht werden kann, sind die Informatikdienste der Stadt Winterthur und/oder die Metallarbeiterschule Winterthur in der Lage, einen einfachen Support zu gewährleisten. Entsprechende Erfahrungen bei der Ausrüstung von Schulen mit Computern (Oberstufe der Volksschule und Primarschulen anderer Gemeinden) sind in einer Studie der ETH aufgearbeitet worden (Grepper/Döbeli: Empfehlungen für die Wartung von Informatikmitteln an allgemeinbildenden Schulen, ETH Zürich, September 1999). Darin wird gezeigt, dass die Kosten für die Beschaffung der Hardware immer nur einen bescheidenen Teil der Gesamtkosten ausmachen (Hard und Software %, folglich Hardware rund 20%). Wartung und Support sowie Softwarelizenzen und Weiterbildung schlagen in weit höherem Mass zu Buche. Konkret bedeutet dies, dass Sponsoring, bzw. von dritter Seite geschenkte Hardwarekomponenten zwar willkommen sind, in finanzieller Hinsicht aber auf keinen Fall überbewertet werden dürfen. Die genannte ETH-Studie und eine entsprechende, von der Bildungsdirektion Zürich angebotene Beratung ist auch schon bei der Erarbeitung des schulrätlichen Konzepts zu den Computern für die Primarschule genutzt worden. In Analogie zum schulrätlichen Konzept müssten für Wartung und Support beim Einsatz von 600 Geräten etwa Fr. 300'000.- vorgesehen werden. Relativ gut damit übereinstimmend rechnen private Anbieter bei 600 typengleichen Computern mit einer Pauschalen von rund Fr. 100'000.- pro Jahr ohne Kosten für Ersatzkomponenten, Druckertoner und die Reparatur von Peripheriegeräten. Allerdings sind diese Leistungsangebote gegenwärtig noch nicht direkt vergleichbar, weil dazu verständlicherweise noch keine Submission durchgeführt werden konnte. Bei den zusätzlichen Kosten für Software und Weiterbildung ergibt sich in der ersten Phase also vor der definitiven Ausarbeitung der Details des schulrätlichen Konzepts, die auf Schuljahresbeginn 2002/2003 vorgesehen ist ein gewisses Sparpotential. Um die Computer im Unterricht sinnvoll einzusetzen, benötigen viele Lehrkräfte eine sachspezifische Aus- und Weiterbildung. Als Weiterbildungsinstitut des Bildungswesens im Kanton Zürich bietet das Pestalozzianum zahlreiche Kurse zur Systemeinführung, zu den gängigen Softwarepaketen und zu spezieller Lernsoftware an. Neben einer kurzen Einführung bei der Erstinstallation durch städtisches Personal soll den Lehrkräften ein Weiterbildungsbudget im Bereich der EDV zur Verfügung gestellt werden. Die Weiterbildung geschieht in der unterrichtsfreien Zeit. In der Broschüre Informatik für die Primarschule; Informationen für Lehrkräfte und Schulpflegen der damaligen Erziehungsdirektion, Pädagogische Abteilung, und des Pestalozzianums Zürich, Abteilung für Fort- und Weiterbildung vom Januar 1998 bietet sich das Pestalozzianum als Fachstelle in Belangen der Weiterbildung auf Mac und PC an, weshalb davon ausgegangen werden darf, dass diese auch in Zukunft unabhängig von der

4 - 4- Geräteplattform gewährleistet werden kann. In Erwägung gezogen werden auch kurze Einführungskurse in das Betriebssystem Windows 98 durch die Metallarbeiterschule. Der pädagogische Nutzen und die kindergerechten Einsatzmöglichkeiten von Computern in der Primarschule werden wenn überhaupt sehr kontrovers diskutiert. Interessierte Lehrkräfte sollen deshalb die Möglichkeit haben, die entsprechenden Fragen gemeinsam zu vertiefen. Zu diesem Zweck sind jährliche Zirkel vorgesehen, die vom Fachvorsteher Informatik Primarschule organisiert werden und für welche finanzielle Mittel für Referentinnen und Referenten, Demonstrationsmaterial und für eine bescheidene Infrastruktur zur Verfügung stehen. Benutzeroberfläche (Mac oder PC); Präjudiz für den Systementscheid Weil die Benutzeroberfläche des Apple Macintosh anfangs der Neunzigerjahre Massstäbe setzte, die ihresgleichen suchten, verlangen die kantonalen Bestimmungen für die Informatik in der Oberstufe der Volksschule vor einem Jahrzehnt zwingend das Betriebssystem des Mac. In der oben bereits erwähnten Schrift der Erziehungsdirektion Informatik für die Primarschule; Informationen für Lehrkräfte und Schulpflegen wird jedoch unter Empfehlungen bereits klar dargelegt, dass heute sowohl die Betriebssysteme Windows als auch Mac OS die Anforderungen an eine stufengerechte und intuitive Benutzeroberfläche erfüllen. Die Annahme des Geschenks der ZKB bedeutet also ausdrücklich nicht, dass der Systementscheid (Mac oder PC) vorweggenommen werden soll. Hier ist nur von einer Übergangslösung die Rede, welche bereits vor der Bereinigung des schulrätlichen Konzepts eine Computernutzung in den Primarschulen ermöglichen soll. Die genannte Studie der ETH rät davon ab, unterschiedliche Computertypen parallel einzusetzen. Es kann indes davon ausgegangen werden, dass die modernen Benutzeroberflächen sich noch weiter annähern werden, denn bereits heute existieren zu den meisten Softwarepaketen Versionen für beide Systeme. Weil Wartung und Support ohnehin auf neue Grundlagen gestellt werden müssen beispielsweise müssen bei der Ausarbeitung des schulrätlichen Konzepts die Ideen einer pädagogischen Abteilung, welche die bisherigen Fachvorsteherschaften ersetzen soll, oder eine Vergabe an Dritte diskutiert werden darf der Einfluss der ZKB-PCs auf den späteren Systementscheid weder überbewertet noch als Präjudiz angesehen werden. Dieser muss Gegenstand der Bereinigung des schulrätlichen Konzept sein. Einbettung in das schulrätliche Konzept zur Einführung von Computern in den Primarschulen der Stadt Winterthur: Projektleitung und Koordination Das Geschenk der ZKB erlaubt es, den ehrgeizigen Zeitplan des Schulrates einzuhalten, mit der Einführung von Computern in den Primarschulen der Stadt Winterthur bereits ab Schuljahr 2001/2002 zu beginnen. Absolut zentral ist jedoch, dass die Bereitstellung der 600 Geräte der ZKB mit der Umsetzug des schulrätlichen Konzepts in Einklang gebracht wird. Weil wegen der Höhe der jährlich wiederkehrenden Kosten eine Volkssabstimmung und wegen der Beschaffung der Geräte ein Submissionsverfahren nötig sein wird, ist die Umsetzung der schulrätlichen Vorgaben auch auf Schuljahresbeginn 2002/2003 eine zeitliche Herausforderung. Im Vorfeld wird von einer Projektleitung, welche die eigentliche Umsetzung planen und koordinieren wird, noch sehr viel Arbeit zu leisten sein. Diese Aufgabe ist von verwaltungsinternen Stellen nicht nebenher zu leisten. Auch die Fachvorsteherschaft (Lehrkräfte) wäre damit zeitlich überfordert. Ähnliches gilt für die zuständige schulrätliche Aufsichtskommission Informatik und technische Unterrichtshilfen. Um das Geschäft voranzutreiben und mit dem Geschenk der ZKB reibungsfrei zu koordinieren, ist vorgesehen, eine besondere Projektlei-

5 - 5- tung einzusetzen. Dafür wird mit einem zeitlichen Aufwand für eine Person von etwa drei Monaten gerechnet. Kosten Die beantragten Kosten setzen sich wie folgt zusammen: Position Betrag (Fr.) Hardware: Aufrüstung der 600 Geräte mit CD-ROM-Laufwerken, Soundkarten und Audiogeräten (Lautsprecher, Kopfhörer, Mikrofone); Beschaffung von 400 Bildschirmen und 300 Laserdruckern; Kabelmaterial für Druckernetzwerk und Speisung (ohne Arbeitsaufwand) Lizenzen für Standardsoftware; Variante Kauf ( Windows 98, MS-Office, File-Maker, Claris-Works und Hilfsprogramme) Lizenzen für zusätzliche Software minimal für das erste Jahr (Freibetrag für Lehrmittel und Einzelplatzlizenzen) Arbeitsaufwand für die Aufrüstung, Softwareinstallation und Einrichtung in den Schulhäusern Mobiliar (600 Rolltische für Computerarbeitsplätze à Fr ) Beschränkte Aus- und Weiterbildung der Lehrkräfte im ersten Jahr Support und Wartung inkl. Ersatzmaterial Kredit für pädagogische Zirkel im Jahr Projektleitung im Jahr 2001 für die Koordination der gesamten Computerbeschaffung (Einbettung des Angebots der ZKB und Bereinigung/Umsetzung des schulrätlichen Konzepts) Summe: 1' Die Berichterstattung im Grossen Gemeinderat ist der Vorsteherin des Departements Schule und Sport übertragen. Vor dem Stadtrat Der Stadtpräsident: Haas Der Stadtschreiber: Frauenfelder