Deutsche Stadtentwicklungspolitik in Europa
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- Klemens Buchholz
- vor 8 Jahren
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1 Deutsche Stadtentwicklungspolitik in Europa Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung Entwicklung des Städtebaus in Deutschland 1
2 Leitbilder im Städtebau seit dem Zweiten Weltkrieg (Westdeutschland) Wiederaufbau Stadtumbau Gegliederte und aufgelockerte Stadt autogerechte Stadt Urbanität durch Dichte Behutsame Stadterneuerung Ökologisch orientierte Stadtentwicklung nachhaltige Stadtentwicklung Leitbilder im Städtebau seit dem Zweiten Weltkrieg (Ostdeutschland) Wiederaufbau Stadterneuerung Stadterweiterung Stadterneuerung Stadterweiterung Stalinistische Ära - Monumentalbau Sozialistischer Wohnkomplex Innenstadterneuerung nachhaltige Stadtentwicklung 2
3 Programme der Städtebauförderung Programm Mittelstädte Großstädte Kleinstädte Land gem. Allg. Programm West Allg. Programm Ost Städtebaulicher Denkmalschutz Stadtumbau Ost Stadtumbau West Soziale Stadt Gesamt Gegenwärtige Herausforderungen 3
4 Herausforderungen Folgende Entwicklungstendenzen sind u.a. belegbar: Stadtentwicklung in Deutschland ist nicht länger mit Wachstum identisch. Das Städtesystem in Deutschland ist heute durch die Bipolarität von Wachstum und Schrumpfung in allen Sektoren der Stadtentwicklung, auch kleinräumig innerhalb einzelner Städte, gekennzeichnet. Der Wettbewerb zwischen den Städten verschärft sich. Unternehmen sind deutlich mobiler als noch vor wenigen Jahren. Eingespielte Partnerschaften von Unternehmen und Kommunen werden zunehmend in Frage gestellt. Gleichzeitig vergrößern sich die Anforderungen an die Integrations- und Innovationsfähigkeit der Städte. Den Herausforderungen des Klimawandels kann effektiv nur in den Städten entgegengetreten werden.. Klimawandel: Stadt und Umwelt Umweltprobleme wirken sich in Städten besonders deutlich auf Gesundheit und Lebensqualität der Bürger aus Herausforderungen in Städten: Verringerung der hohen Lärmbelastung Verbesserung der Luftqualität Reduzierung der Zersiedlung und des Flächenverbrauchs Senken des Energieverbrauchs 4
5 Wachsende und schrumpfende städtische Regionen in Europa Wachsende und schrumpfende Städte in Deutschland 5
6 Bevölkerungsentwicklung auf Regionaler Ebene Trend der Bevölkerungsentwicklung 6
7 Bipolarität von Wachstum und Schrumpfen Binnenwanderung der jungen Bevölkerung Trend Saldo 2001/2003 Die Bevölkerungszunahme der Städte und Stadtregionen wird getragen von der ausbildungs- und arbeitsplatzmotivierten Zuwanderung junger Menschen. Bipolare Entwicklung in den Städten- Wachsende und schrumpfende Stadtteile Was europa- und deutschlandweit für das Städtesystem gilt, ist auch kleinräumig in der Stadt zu beobachten: Wachstum und Schrumpfung finden je nach Stadtteil zeitgleich statt. 7
8 Leerstandsrisiko Zahl der Lebensmittelgeschäfte 8
9 Einzelhandelsentwicklung Beschäftigung im deutschen Einzelhandel 9
10 Bipolarität von Wachstum und Schrumpfen Dynamik der Arbeitsplatzentwicklung Trend Trend Träger einer Arbeitsplatzzunahme, auch in vielen Teilräumen in den Neuen Ländern, ist der Dienstleistungssektor Sozialräumliche Disparitäten in der Stadt Heterogenisierung: Ausländeranteil 2002 und 2020 (geschätzt) Ausländeranteil in % bis unter 4 4 bis unter 8 8 bis unter bis unter und mehr Engerer metropolitaner Verflechtungsraum Quelle: Laufende Raumbeobachtung des BBR, BBR-Bevölkerungsprognose /Exp 10
11 Abwärtsspiralen verhindern Leerstände Verwahrlosungstendenzen Nationale Stadtentwicklungspolitik 11
12 Leipzig Charta Memorandum Auf dem Weg zu einer Nationalen Stadtentwicklungspolitik 12
13 Zum Selbstverständnis der Nationalen Stadtentwicklungspolitik die bisherigen Aktivitäten der Kommunen und Länder ergänzen das Planen und Bauen verstärkt zu öffentlichen Themen machen die öffentliche Tätigkeit im Bereich der Stadtentwicklung zur Diskussion stellen mit vielen Aktivitäten den Anschluss an (neue) Partner und (neue) Themen suchen Nationale Stadtentwicklungspolitik: Ziele Deutsche Positionen in Europa wirkungsvoll vertreten und effektiv zu positionieren Ressourcenbündelung durch ressortübergreifendes Arbeiten und Denken Optimierung der Förderstruktur und effizienter Einsatz öffentlicher Mittel Thema Stadt stärker im öffentlichen Bewusstsein verankern Neue Partner für Stadtentwicklung gewinnen 13
14 Der doppelte Ansatz der Nationalen Stadtentwicklungspolitik Nationale Stadtentwicklungspolitik Pflicht: Gute Praxis - Stadtentwicklung als laufender Prozess (bestehende Politikansätze weiterentwickeln / qualifizieren / inszenieren) Kür: Kampagne für Stadt und Urbanität (das Neue tun: Drehbuch für einen Film Stadt zum öffentlichen Thema machen ) Gute Praxis der Nationalen Stadtentwicklungspolitik Themen (z.b.) Umsetzung Modernisierung der Städtebauförderung durch neue neue Programme (Innenstadt, ) anderes Fördermanagement mehr Öffentlichkeit Baukultur(initiative) Urban Task Force Internet 2 Jährlicher Kongress Schwerpunkte der Städtebauförderung Themenkongresse Soziale Stadt, Stadtumbau, Denkmal, Preis für beste Kooperation, Jährlicher Konvent Veranstaltungen Wettbewerbe Regelmäßige Berichterstattung an den Minister netzgerechte Aufbereitung von Stadtentwicklungspolitik 14
15 Gute Praxis : Förderprogramme Ab 2008: Aktive Stadt- und Ortsteilzentren Revitalisierung und Stärkung der Innenstädte: Aufwertung öffentlicher Raum Modernisierung stadtbildprägender Gebäude Nutzung von Brachen Ansiedlung von Handel Ziel: Systematische finanzielle Unterstützung der Innenstädte 15
16 Projektreihe für Stadt und Urbanität Die Projektreihe setzt sich aus investiven, diskursiven, beteiligungsorientierten, explorativen, wettbewerbsbezogenen Projekten zusammen folgt einem mehrjährigen Inszenierungsdrehbuch bringt ungewöhnliche, zuweilen auch risikobehaftete Projekte auf eine nationale Bühne verbindet Fachinhalte mit interessanten Persönlichkeiten Komponenten der Nationalen Stadtentwicklungspolitik 16
17 Projektreihe für Stadt und Urbanität: Aktionsteam Stadtentwicklung Unterstützung von Kommunen bei der Bewältigung außergewöhnlicher Stadtentwicklungsprobleme Instrument zur Erprobung innovativer Handlungsstrategien der Stadtentwicklung Team bestehend aus praxiserfahrenen Fachexperten unterschiedlicher Disziplinen enge Zusammenarbeit mit lokalen Akteuren vor Ort Projektreihe für Stadt und Urbanität: Nationaler Preis für Stadtentwicklung jährliche Auszeichnung von herausragenden und innovativen Stadtentwicklungsprojekten Anknüpfen an lange Tradition namhafter Preise (z.b. Deutscher Städtebaupreis) Ergänzung oder Erweiterung bisheriger Auszeichnungen ( Oscar ) Forum mit breitem thematischem Spektrum für neue städtische Akteursgruppen und vielfältigen Projektpaletten 17
18 Projektreihe für Stadt und Urbanität: Stadtexploratorium Aufbereitung aktueller Themen und Herausforderungen der Stadtentwicklung Entdeckendes Lernen mit interaktiven Lernangeboten und Planspielen Dauerausstellung in architektonisch und städtebaulich herausragendem Gebäude Wechselausstellungen und Sonderveranstaltungen zu aktuellen Themen der Stadtentwicklung Kampagne: z.b. Projekt: Stadtforen. Reden über Stadt Idee: Das Thema Stadt wird Persönlichkeiten diskutiert Vorgehen: regelmäßige Fernsehdiskussion mit unerwarteten Themen Zum Beispiel Stadt und Musik Stadt und Markt Stadt und Computer Stadt und Bewegung Stadt und Kunst Stadt und Alter, Wissen, Glauben, 18
19 Projektreihe: z.b. Zukunfts-Lounge Idee: Erschließung von Zukunftswissen Vorgehen: regelmäßige Gespräche mit Persönlichkeiten aus verwandten Wissensbereichen wie Geschichte, Philosophie, Germanistik, Soziologie Gegenstand sind Trends, Optionen und Visionen der gesellschaftlichen und städtischen Entwicklung Projektreihe: z.b. Hochschulbiennale zur Stadtentwicklung Idee: Die Hochschulen formulieren ein Statement der Wissenschaft Vorgehen: Lehrende und Studierende entwickeln Ideen und Projekte plan, Köln 19
20 Nationale Stadtentwicklungspolitik Projektaufruf - Welche Projekte werden gesucht? - neue und innovative Projekte mit Modellcharakter, die möglichst zeitnah mit einem realistischen Finanzaufwand realisierbar sind - Ihr Vorschlag: - Interessenbekundung bis 15. Oktober April 2008: Folgekongress zur Nationalen Stadtentwicklungspolitik - Vorstellen der Ergebnisse der Interessenbekundungen 20
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