Green ProcA Grüne Beschaffung in Aktion

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1 Green ProcA Grüne Beschaffung in Aktion 15. September 2015 Frankenthaler Klimaschutzkonferenz und Klimaschutztag 2015 Susanne Kramm Berliner Energieagentur

2 Berliner Energieagentur (BEA) (BEA) Zahlen Zahlen und und Fakten Fakten wurde gegründet 1992 als Public-Private-Partnership hat als Gesellschafter zu gleichen Teilen Land Berlin Vattenfall Europe Wärme AG GASAG Berliner Gaswerke AG KfW Bankengruppe verfügt über 2,5 Mio. Stammkapital erwirtschaftet rd. 12,6 Mio. Umsatz rd. 913 T Betriebsergebnis (EBIT) beschäftigt 54 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter Unternehmensbereiche Consulting Contracting Internationaler Know-how-Transfer mit Sitz Französische Straße Berlin Telefon: (030) Mail: office@berliner-e-agentur.de Internet: Berliner Energieagentur GmbH 2015

3 Projekt Green ProcA Laufzeit Finanzierung Intelligent Energy Europe (IEE) Zielgruppe sind Kommunen Angebote kostenfreie Trainings zur Beschaffung Beschaffungsberatung (Bauen, Beleuchtung, IT ) Online-Plattform zur Grünen Beschaffung Newsletter mit aktuellen Informationen Deutschland Bulgarien Italien Polen Rumänien Slowakei Ungarn

4 Agenda Umweltaspekte im Vergabeverfahren Organisatorische Maßnahmen für die erfolgreiche Umsetzung Praxisbeispiel Berlin Weitere Informationen

5 Definition Grüne Beschaffung EU-Definition Prozess, bei dem Auftraggeber Liefer- und Dienstleistungsaufträge ausschreiben, die eine möglichst geringe Umweltbelastung über ihren Lebenszyklus aufweisen. Betrifft folgende Akteure Institutionen der öffentlichen Hand öffentliche und private Unternehmen, die Projekte mit mehr als 50 % öffentlichen Mitteln umsetzen

6 Greenery_concept Sergey Nivens - Fotolia.com Kommunen haben Marktmacht! Die Öffentliche Hand ist der größte Einkäufer Deutschlands. Beschaffungsvolumen in Deutschland: ca Mrd. Euro/Jahr, davon rd. 50 Mrd. Euro im öffentlichen Bereich: 32,2 Mrd. Euro in Kommunen (entspricht rund 60 %) 6,4 Mrd. Euro in den Ländern 12,8 Mrd. Euro beim Bund (nach einer Studie von McKinsey)

7 Elektroartikel_alt photka - Fotolia.com Vorteile für Sie 1. Höhere Wirtschaftlichkeit durch Berücksichtigung der Lebenszykluskosten 2. Positiver Einfluss auf das Image Vorbildfunktion der öffentlichen Hand 3. Mitarbeitergesundheit 4. Mitarbeitermotivation 5. Beitrag zum Erreichen der deutschen und europäischen Klimaschutzziele

8 Vorteile für Klima und Umwelt Direkte Umweltentlastung durch Nutzung umweltfreundlicher Produkte Indirekte Umweltentlastung durch Stimulation von Umweltinnovationen und Markteinfluss 1. Reduktion von Treibhausgasemissionen durch effiziente Nutzung von Energie (z. B. Bürogeräte) und / oder den Bezug von Ökostrom 2. Reduktion von Schadstoffen (z. B. Reinigungsmittel) 3. Schonung von Ressourcen (z. B. durch dem Bedarf angepasste Produkte und Recycling)

9 Umweltaspekte im Vergabeverfahren

10 Berliner NetzwerkE: Umweltaspekte im Vergabeverfahren

11 Umweltaspekte im Vergabeverfahren Bei der Bedarfsermittlung: Müssen bestimmte Produkte tatsächlich beschafft werden? Ist ein neues Produkt nötig? Wenn ja, dann umweltfreundliche Produkte ausschreiben! Bedarfsermittlung Leistungsbeschreibung Eignungsprüfung Angebotswertung Auftragsausführung

12 Umweltaspekte im Vergabeverfahren In der Leistungsbeschreibung: Fordern Sie die Einhaltung von Umweltkriterien: Umweltfreundliche Produktionsverfahren Verbrauch von Strom und Wasser Berücksichtigung von Umwelteigenschaften Nutzung der Kriterien von Umweltzeichen Bedarfsermittlung Leistungsbeschreibung Eignungsprüfung Angebotswertung Auftragsausführung

13 Umweltkriterien Empfehlungen und Leitfäden geben Umweltbundesamt: Beschaffung EU / Umwelt: GPP criteria_en.htm

14 Umweltbundesamt Bsp. Papier Informationen / Empfehlungen / Leitfäden

15 EU Kommission Bsp. Gesundheitswesen Technische Berichte / EU-Kriterien

16 Umweltkriterien Kriterien eines Gütezeichens oder vergleichbare Kriterien Beste Energieeffizienz- Klasse nach Energieeffizienz- Kennzeichnung

17 Umweltkriterien Blauer Engel Produktgruppen Vergabegrundlagen für ca. 130 Produktgruppen über umweltfreundliche Produkte und Dienstleistungen von rund Unternehmen sind mit dem Blauen Engel ausgezeichnet.

18 Umweltkriterien Nutzung von Gütezeichen Gütezeichen bündeln die Kriterien der umweltfreundlichen Beschaffung und verstärken die Nachfrage Marktmacht / Markteinfluss Beschaffungsrecht erlaubt: nur die Nutzung der Kriterien anerkannter Label Beschaffungsrecht verbietet: Bestehen auf ein konkretes Label Aber: Diskriminierungsfreiheit steht über allem! (Urteil des EuGH in der Rechtssache C 368/10, EU gegen die Niederlande vom : Kaffee-Beschaffung mit Fairtrade-Label)

19 Umweltaspekte im Vergabeverfahren Bei der Eignungsprüfung: Bieter die gegen Umweltrecht verstoßen haben, können ausgeschlossen werden Forderung von Umweltmanagementsystemen, bisher nur bei Bau- und Dienstleistungsaufträgen Bei der Angebotswertung: Zuschlag für das wirtschaftlichste Angebot Umwelteigenschaften und Lebenszykluskosten (ungleich Ökobilanz) als Zuschlagskriterien Bedarfsermittlung Leistungsbeschreibung Eignungsprüfung Angebotswertung Auftragsausführung

20 Lebenszykluskosten Günstigstes Angebot Wirtschaftlichstes Angebot berücksichtigt die Lebenszykluskosten Bewertung der Anschaffungskosten 1. Anschaffungskosten 2. Betriebskosten (Energie, Ressourcen, Wartung) 3. Entsorgungskosten

21 Lebenszykluskosten berechnen Für die Berechnung der Lebenszykluskosten müssen in der Ausschreibung angegeben werden: 1. Nutzungszeit 2. Strompreis 3. Strompreissteigerung (falls gewünscht) 4. Diskontsatz (falls gewünscht) Für die Berechnung der Lebenszykluskosten müssen vom Bieter abgefragt werden: Beschaffungspreis Strombedarf

22 Lebenszykluskosten berechnen (fiktives Rechenbeispiel unter Nutzung einer ProcA-Berechnungshilfe, xls)

23 Umweltaspekte im Vergabeverfahren Bei der Auftragsausführung berücksichtigen: Anforderungen an die Verpackung Rücknahme von Altgeräten Schulung der Dienstleister zu Umweltaspekten Nicht erlaubt sind Anforderungen an den Transport! (außer bei Ausschreibung reiner Transportdienstleistungen) Bedarfsermittlung Leistungsbeschreibung Eignungsprüfung Angebotswertung Auftragsausfühung

24 Organisatorische Maßnahmen für die erfolgreiche umweltfreundliche Beschaffung

25 Pflanze in Lampe Oleksiy Ilyashenko - Fotolia.com Organisatorische Maßnahmen (1) 1. Arbeitsgruppe aus Mitarbeitern verschiedener Verwaltungseinheiten bilden 2. Führungsebene einbinden: Ratsbeschluss / Dienstanweisung / Beschaffungsrichtlinie / Runderlass / Verwaltungsvorschrift 3. Austausch mehrerer Beschaffungsstellen, z. B. bei Veranstaltungen 4. Zentralisierung des Einkaufs

26 Organisatorische Maßnahmen (2) 5. Prüfung der Ausschreibungsunterlagen durch Umwelt- oder Energiebeauftragte 6. zentralen Ansprechpartner qualifizieren 7. Schulungen und Trainings für Beschaffer anbieten 8. Einfügen in bestehenden Beschaffungsprozess (z. B. Formulare anpassen) 9. Monitoring und Evaluation 10.Kommunikation nach außen, z. B. auf der eigenen Website oder bei Green ProcA

27 Land Berlin gutes Beispiel aus der Praxis Beschaffungsvolumen in Berlin: 4-5 Mrd. /Jahr Grüne Beschaffung ist in den Richtlinien der Regierungspolitik des Landes Berlin festgelegt. 7 BerlAVG Berliner Ausschreibungs- und Vergabegesetz berücksichtigt ökologische Kriterien und Lebenszykluskosten. Ermächtigungsgrundlage für die VwVBU VwVBU - Verwaltungsvorschrift Beschaffung und Umwelt" (seit in Kraft) Unterstützung bieten eine Internetseite, Leitfäden, Schulungsmaterial, Berechnungstools, FAQs, Newsletter und ein zentraler Ansprechpartner

28 Kontakt Susanne Kramm Berliner Energieagentur Französische Str Berlin Tel: (030) Weitere Informationen im Internet unter: Berliner Energieagentur Projekt Green ProcA