Möglichkeiten der Bürgerbeteiligung bei Energieprojekten
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- Franka Mann
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1 Möglichkeiten der Bürgerbeteiligung bei Energieprojekten Wolf-Rüdiger Stahl
2 Agenda 1. Bürgerbeteiligungen Hintergründe, Motive, Rollen und Arten 2. Finanzierungsstrukturen 3. Wissenswertes über das Thema Wind 4. Kommunale Einbindung - Rollen, Aufgaben, Chancen und Risiken 5. Zielorientierter Lösungsansatz 6. Ihr Ansprechpartner Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 2
3 Überlegungen zur Finanzierung von Projekten für regenerative Energien über Bürgerbeteiligungsmodelle Bei der Finanzierung von Projekten für regenerative Energien besteht ein hoher Kapitalbedarf Kommunen und Stadtwerke können diesen Kapitalbedarf nur eingeschränkt darstellen Investitionen in Projekte für regenerative Energien bedeuten für Investoren eine langfristige Kapitalbindung Zunehmend entdecken auch institutionelle Investoren die Attraktivität regenerativer Projekte Über Bürgerbeteiligungsmodelle können Bürger, Stadtwerke und Kommunen in ihrer Region direkt in Projekte für regenerative Energien investieren und so einerseits das für ihre künftige Energieversorgung erforderliche Kapital aufbringen und andererseits langfristig von diesem Investment profitieren Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 3
4 Typische Motivlagen der einzelnen Parteien bei einer Bürgergenossenschaft für erneuerbare Energien Bürger Kommune Stadtwerke Sparkasse Partei Deutsche Anlagen Leasing / Deutsche Leasing Typische Motivlagen - Interesse an attraktiver Anlagemöglichkeit - Einfluss auf die lokale Energieversorgung - Wirtschaftsförderung - Erhalt der Wertschöpfung in der Region - Einflussmöglichkeiten auf die Investitionen in erneuerbare Energien - Ausbau / Betrieb von EE-Projekten - Akzeptanz von Energieprojekten - Kapitalaufbringung gemeinsam mit Bürger - Finanzierungsmöglichkeit, Konten vor Ort - Anlagevermittlung - Positionierung im Investitionsmarkt erneuerbarer Energien - Strukturierung und Arrangierung der Finanzierung - Beratung Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 4
5 Formen der Bürgerbeteiligung Kommune als alleiniger Investor Anlagen ohne Projektrisiken Anlagen mit Projektrisiken Haushaltsfinan -zierung Projektfinanzierung Öko-Sparkassenbrief Anleihen (Bonds) Indirekte Beteiligung Direkte Beteiligung Finanzierung über den Kommunalhaushalt (aus Rücklagen, Investitionsdarlehen) Kommune als Investor (Sponsor) in einer Projektfinanzierung Sparkasse verwendet die Mittel für die Darlehensvergabe für regenerative Projekte Finanzierung von Unternehmen, die regenerative Projekte umsetzen (ohne konkrete Projektrisiken) - Darlehen (feste Verzinsung) - Typisch stille Beteiligung (erfolgsabhängige Verzinsung) - Atypisch stille Beteiligung (Beteiligung am Ergebnis und Wertentwicklung) - GmbH - GmbH & Co. KG (Fondsmodell) - Genossenschaftsmodell Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 5
6 Agenda 1. Bürgerbeteiligungen Hintergründe, Motive, Rollen und Arten 2. Finanzierungsstrukturen 3. Wissenswertes über das Thema Wind 4. Kommunale Einbindung - Rollen, Aufgaben, Chancen und Risiken 5. Zielorientierter Lösungsansatz 6. Ihr Ansprechpartner Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 6
7 Finanzierungsstrukturen Bonitätsfinanzierung, Projektfinanzierung Bonitätsfinanzierung Projektfinanzierung Bank Bank Sicherheit Kredit Sicherheit Kredit Unternehmen Unternehmen (Investoren/Sponsoren) EK Projektgesellschaft (SPV) Projekt Projekt Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 7
8 Aufbau einer Projektfinanzierung EVU EEG-Tarif / Direktvermarktung Stromeinspeisevertrag GU Firma A Generalunternehmervertrag Pauschalfestpreis Inbetriebnahme fixiert Tarifsicherheit kfm. und technischer Betriebsführungsvertrag SPV Windpark GmbH & Co. KG Darlehen / Leasing / Mietkauf Zins und Tilgung Sparkasse / DL Gruppe Fremdkapital Anlagenlieferant _Vollwartungsvertrag Kommanditbeteiligung Ausschüttung Investor Eigenkapital Pachtvertrag Grundstückseigentümer Baugenehmigung, BImSch- Genehmigung etc. Genehmigungen Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 8
9 Agenda 1. Bürgerbeteiligungen Hintergründe, Motive, Rollen und Arten 2. Finanzierungsstrukturen 3. Wissenswertes über das Thema Wind 4. Kommunale Einbindung - Rollen, Aufgaben, Chancen und Risiken 5. Zielorientierter Lösungsansatz 6. Ihr Ansprechpartner Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 9
10 Windenergie und Einflussfaktoren Erneuerbare Energien Projekte Netze Sonstiges Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 10
11 Windenergie und Einflussfaktoren Erneuerbare Energien Projekte Netze Sonstiges Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 11
12 Windmessungen Anforderungen an eine Windmessung Windrichtungsverteilung ist für die Windparkauslegung relevant Erneuerbare Energien Projekte Netze Sonstiges Saisonale Variation ist zu beachten Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 12
13 Windertragsermittlung Erneuerbare Energien Projekte Netze Sonstiges Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 13
14 Windertragsermittlung Beispiel-Windpark Erneuerbare Energien Projekte Netze Sonstiges Windertragsgutachten weisen die Stromproduktion (MWh/a) bereits unter Berücksichtigung von Abschaltungen aufgrund von: Schall Lärm Nacht Fledermäusen Greifvögeln Schattenwurf Turbulenz (Windrichtungs- und geschwindigkeits abhängig) aus Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 14
15 Fazit Ertragsermittlung kann nur so gut sein wie die verwendeten Eingangsdaten Netze Die Unsicherheiten einer Ertragsermittlung sowie die technischen Verluste (Verfügbarkeit der Anlage, Leitungsverluste u. ä.) müssen beachtet werden Vorlage von 2 Gutachten zur Plausibilisierung und Verifizierung der Ertragsermittlung Die Finanzierungsstruktur (Eigenkapital/Fremdkapital) ergibt sich aus dem Verhältnis Gesamtinvestitionsvolumen zu langjährig erwarteten Jahresenergieertrag Sonstiges Eigenkapitalquoten in Höhe von ca % sind bei Projekten in Mittel- und Süddeutschland zu erwarten Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 15
16 Agenda 1. Bürgerbeteiligungen Hintergründe, Motive, Rollen und Arten 2. Finanzierungsstrukturen 3. Wissenswertes über das Thema Wind 4. Kommunale Einbindung - Rollen, Aufgaben, Chancen und Risiken 5. Zielorientierter Lösungsansatz 6. Ihr Ansprechpartner Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 16
17 Rolle der kommunalen Seite zur Unterstützung der Energiewende Entwicklung von klaren klimapolitischen Ziele (Energievision) im Rahmen eines Klima- oder Energiekonzepts (Ist-Situation und Potenziale) Erstellung eines Energieleitplans für das (gesamte) Gemeindegebiet Ableitung von konkreten Maßnahmen und Schaffung der Basis für den Ausbau der erneuerbaren Energieanlagen (EE-Anlagen) Nutzung von Instrumenten der Bauleitplanung Rollendefinition in Bezug auf die Errichtung von EE-Anlagen (Festsetzung von Rahmendaten, Moderation, finanzielle Beteiligung) Einbindung von Bürgerkapital zur Schaffung von mehr Akzeptanz und Bindung von Kapital in der Region Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 17
18 Aufgaben Kommunen und Versorger i.r.v. Bürgerbeteiligungsmodelle Kommunen Energieleitplan Standortanalysen Wirtschaftlichkeitsberechnungen Windanalysen Grundsatzbeschluss Informationsveranstaltungen Grundstückssicherung Genehmigungsverfahren Windmessung Bauleitplan Beteiligung an der Projektgesellschaft Versorger Projektierung Bauüberwachung Betriebsführung Wartung Technische und kaufmännische Geschäftsführung Beteiligung an der Projektgesellschaft Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 18
19 Chancen und Risiken für Kommunen i.v.m. Bürgerbeteiligungsmodellen Chancen Imagegewinn durch Information und Einbindung der Bürger (Gutbürger / Wutbürger) Entscheidender Beitrag zur regionalen Energiewende Kooperationsfeld Kommunen, Stadtwerke, Sparkassen = Konzern Stadt Regionale Wertschöpfung Wirtschaftlich interessantes Geschäftsfeld Risiken Projekterfolg in direkter Verbindung zu Initiatoren Allumfassende Informationspflicht (Haftung) Hohe Arbeits- und Informationsintensität Höherer Zeitaufwand Zusätzliche Aufgaben für die Mitarbeiter Fehlende Erfahrung Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 19
20 Agenda 1. Bürgerbeteiligungen Hintergründe, Motive, Rollen und Arten 2. Finanzierungsstrukturen 3. Wissenswertes über das Thema Wind 4. Kommunale Einbindung - Rollen, Aufgaben, Chancen und Risiken 5. Zielorientierter Lösungsansatz 6. Ihr Ansprechpartner Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 20
21 Fragen, die zu beantworten sind Wer betreut die Anleger? (telefonische und schriftliche Anfragen, Einsprüche, Klagen, technischer Ausfall der Anlagen, außerordentliche Vorkommnisse etc.) Wer verhandelt mit Vertragspartnern in den verschiedenen Situationen? (Netzbetreiber, rechtzeitige Zahlung EEG-Vergütung, Banken etc.) Wer übernimmt die technische und kaufmännische Betriebsführung? Wie wird die Eigenkapitaleinwerbung und Finanzierung sichergestellt werden? Wie und vom wem wird die Wirtschaftlichkeit des Projektes bewertet? Passen die zeitlichen Parameter zusammen? Wie und von wem wird das Thema Repowering bzw. Abbau/Rückbau begleitet? Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 21
22 Strukturbeispiel einer Projektfinanzierung über eine Bürgergenossenschaft kombiniert mit einer GmbH & Co. KG Stadtwerke Kommune Beteiligung als Komplementäre oder Kommanditisten (Eigenkapitalgeber) Objekt- bzw. Projektgesellschaft (GmbH & Co. KG) Arrangeur und Konsortialführer Finanzierungsbeteiligung DAL / DL Leasing (Arrangeur + Finanzier) Sparkasse Beteiligung als Kommanditist (Eigenkapitalgeber) Varianten zu diesem Modell: Variante 1: Direkte Beteiligung des Bürgers an der GmbH & Co. KG (klassisches Fondsmodell) Variante 2: Direkte Investition der Genossenschaft in das regenerative Projekt (klassische Bürgergenossenschaft) Genossenschaft Bürger (Investor) Beteiligung als Genosse Anlageberatung bezüglich der Beteiligung an einer Genossenschaft und Vermittlung von Genossenschaftsanteilen Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 22
23 Unsere Bewertung und Zusammenfassung Gemeinsame Werte schaffen Kommune, Stadtwerke, Bürger und Sparkasse/DAL Wenn nicht jetzt, wann dann? Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 23
24 Agenda 1. Bürgerbeteiligungen Hintergründe, Motive, Rollen und Arten 2. Finanzierungsstrukturen 3. Wissenswertes über das Thema Wind 4. Kommunale Einbindung - Rollen, Aufgaben, Chancen und Risiken 5. Zielorientierter Lösungsansatz 6. Ihr Ansprechpartner Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 24
25 6. Ihr Ansprechpartner Wolf-Rüdiger Stahl Leiter Team Energie Telefon + 49 (0) Telefax + 49 (0) Mail: w.stahl@dal.de DAL Structured Finance GmbH Eleonorenstraße Mainz-Kastel - Wiesbaden Bürgerbeteiligung bei Windprojekten Seite 25
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