Ökologischer Landbau und Bioprodukte

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1 Ökologischer Landbau und Bioprodukte Der Ökolandbau in Recht und Praxis von Kurt-Dietrich Rathke, Dipl. Ing. Agr. Britta Weitbrecht, Heinz-Joachim Kopp 1. Auflage Ökologischer Landbau und Bioprodukte Rathke / Weitbrecht / Kopp schnell und portofrei erhältlich bei beck-shop.de DIE FACHBUCHHANDLUNG Thematische Gliederung: Lebens- und Arzneimittelrecht, Medizinprodukterecht Verlag C.H. Beck München 2002 Verlag C.H. Beck im Internet: ISBN

2 IX Bearbeiterverzeichnis... Literaturverzeichnis... Abkürzungsverzeichnis... Seite VII XIX XXI Teil 1. Einführung in die Regeln für den ökologischen Landbau... 1 A. Vorbemerkung... 1 B. Allgemeine Grundsätze der Verordnung... 3 C. Die erfassten Erzeugnisse... 4 I. Die Erzeugnisse selbst... 4 II. Hinweis auf den ökologischen Landbau... 5 D. Begriffe... 8 E. Erzeugung... 9 F. Bearbeiten G. Vermarktung H. Einfuhr aus Drittländern I. Kontrollen J. Etikettierung I. Vorbemerkung II. Etikettierung aus der Sicht des Kennzeichnungspflichtigen Fallgruppe Fallgruppe Fallgruppe Fallgruppe Fallgruppe Fallgruppe III. Was kann der Verbraucher aus der Etikettierung erkennen? Beispiel Beispiel Beispiel Beispiel Beispiel Beispiel K. Konformitätszeichen L. Öko-Kennzeichen M. Verbot von Irreführungen I. Verbotsvorschriften II. Verwendung der Worte bio und öko sowie gleichsinnige Hinweise vor Inkrafttreten der ÖkoV III. Irreführung und ÖkoV IV. Irreführung mit öko und bio außerhalb der ÖkoV... 57

3 X Teil 2. Entstehung der ÖkoV A. Entstehungsgeschichte B. Rechtliche Bedeutung C. Erwägungsgründe D. Inhalt E. Rechtsgrundlage F. Verhältnis zu anderen Vorschriften I. Vorschriften der EG-Rechtsetzung II. Vorschriften des Deutschen Lebensmittelrechts Teil 3. Verordnung (EWG) Nr. 2092/91 des Rates über den ökologischen Landbau und die entsprechende Kennzeichnung der landwirtschaftlichen Erzeugnisse und Lebensmittel vom Artikel 1 [Anwendungsbereich] A. Entstehungsgeschichte B. Inhalt und rechtliche Bedeutung C. Die erfassten Erzeugnisse I. Kennzeichnung II. Nicht verarbeitete, pflanzliche Agrarerzeugnisse (Abs. 1 Buchst. a) III. Tiere und nicht verarbeitete tierische Erzeugnisse (Abs. 1 Buchst. a) IV. Für den Verzehr bestimmte Erzeugnisse pflanzlichen und/oder tierischen Ursprungs (Buchst. b) V. Futtermittel, Mischfuttermittel und Futtermittel-Ausgangserzeugnisse (Buchst. c) D. Nicht durch Artikel 1 erfasste Erzeugnisse Artikel 2 [Kennzeichnung] A. Entstehungsgeschichte B. Inhalt und rechtliche Bedeutung C. Art der Angabe D. Aus ökologischem Landbau stammend I. Allgemeines II. Angaben, die dem Käufer den Eindruck vermitteln III. Nach den Produktionsregeln gemäß Art. 6 gewonnen IV. Erzeugnis oder seine Bestandteile Artikel 3 [Anwendung] A. Entstehungsgeschichte B. Inhalt Artikel 4 [Begriffsbestimmungen] A. Entstehungsgeschichte B. Inhalt und rechtliche Bedeutung C. Die Begriffe des Artikel I. Etikettierung II. Erzeugung

4 XI III. Aufbereitung IV. Vermarktung V. Unternehmen VI. Zutaten VII. Pflanzenschutzmittel VIII. Detergentien IX. Vorverpackte Lebensmittel X. Zutatenverzeichnis XI. Tierische Erzeugung XII. Genetisch veränderter Organismus (GVO) XIII. GVO-Derivat XIV. Verwendung von GVO und GVO-Derivaten XV. Tierarzneimittel XVI. Homöopathische Arzneimittel XVII. Futtermittel XVIII. Futtermittel-Ausgangserzeugnisse XIX. Mischfuttermittel XX. Futtermittel-Zusatzstoffe XXI. Bestimmte Erzeugnisse für die Tierernährung XXII. Ökologische Einheit/ökologischer Betrieb/ökologischer Tierhaltungsbetrieb XXIII. Ökologische Futtermittel/Futtermittel-Ausgangserzeugnisse XXIV. Umstellungsfuttermittel/Umstellungsfuttermittel-Ausgangserzeugnisse XXV. Konventionelle Futtermittel/Futtermittel-Ausgangserzeugnisse 126 D. In Anhang VI definierte Begriffe E. Sonstige Begriffe I. Lebensmittel II. Agrarerzeugnisse III. Kennzeichnung IV. Werbung Artikel 5 [Etikettierung] A. Entstehungsgeschichte B. Inhalt und rechtliche Bedeutung C. Nicht verarbeitete Erzeugnisse I. Allgemeines II. Ökologische Erzeugung und Kontrolle III. Hinweis auf den ökologischen Landbau IV. Name, Codenummer der Kontrollbehörde bzw. -stelle D. Verarbeitete Erzeugnisse I. Allgemeines II. Gemäß Abs. 3 erfasste Erzeugnisse Allgemeines Voraussetzungen a) Zutaten landwirtschaftlichen Ursprungs b) Andere Zutaten landwirtschaftlichen Ursprungs c) Zutaten nicht landwirtschaftlichen Ursprungs (Abs. 3 Buchst. c und d) d) Behandlung mit ionisierenden Strahlen e) Kontrollmaßnahmen

5 XII f) Kennzeichnung von Name und/oder Codenummer der Kontrollbehörde oder -stelle g) Genetisch veränderte Organismen Art und Weise des Hinweises auf den ökologischen Landbau III. Gemäß Abs. 5a erfasste Erzeugnisse Allgemeines Die einzelnen Voraussetzungen Art und Weise des Hinweises auf den ökologischen Landbau IV. Gemäß Abs. 6 erfasste Erzeugnisse Allgemeines Die einzelnen Voraussetzungen Art und Weise der Angabe E. Umstellung (Abs. 5) F. Übergangsregelung für Marken (Abs. 3 a) G. Zuwiderhandlungen Artikel 6 [Erzeugungsvorschriften] A. Entstehungsgeschichte B. Inhalt C. Befugnisse der Kontrollstelle oder -behörde D. Begriffe, Hinweise auf Regelungen I. Erzeugung II. Saatgut, Jungpflanzen, vegetatives Vermehrungsmaterial III. Pflanzenschutzmittel IV. Düngemittel, Bodenverbesserer V. Futtermittel VI. Mittel zur Reinigung und Desinfektion VII. Mittel zur Bekämpfung von Schädlingen VIII. Mittel zur Bekämpfung von Krankheiten IX. Mittel zu anderen Zwecken E. Zuwiderhandlungen Artikel 7 (nicht kommentiert) Artikel 8 [Kontrollsystem] A. Entstehungsgeschichte B. Inhalt C. Inhalt der Meldung D. Zuständige Behörde E. Liste der Unternehmen (Abs. 3) F. Zuwiderhandlungen Artikel A. Entstehungsgeschichte B. Inhalt C. Sicherstellung der Einbeziehung in das Kontrollsystem (Abs. 2) D. Kontrollanforderungen gemäß Anhang III (Abs. 3) E. Private Kontrollstellen I. Zulassung (Abs. 5) Allgemeines Voraussetzungen für die Zulassung einer privaten Kontrollstelle 190

6 XIII II. Überwachung (Abs. 6) III. Verpflichtungen der privaten Kontrollstellen (Abs. 7, 8) IV. Codenummer F. Maßnahmen der Kontrollbehörden und -stellen bei Zuwiderhandlungen (Abs. 9) I. Allgemeines II. Unregelmäßigkeiten (Buchst. a) III. Offenkundige Verstöße und Verstöße mit Langzeitwirkung (Buchst. b) G. Verpflichtungen der Kontrollbehörden (Abs. 7) H. Kontrolle bei tierischen Erzeugnissen I. Zuwiderhandlungen Artikel 10 [Vermerk über die im Kontrollverfahren festgestellte Konformität] A. Entstehungsgeschichte B. Inhalt C. Voraussetzungen für die Verwendung des Kontrollvermerks I. Erzeugnisse gemäß Art. 5 Abs. 1 und II. Kontrollverfahren nach Art III. Verpackung, Direktverkauf Allgemeines Direktverkauf Vorverpackte Lebensmittel IV. Kennzeichnung (Buchst. d) D. Absatz E. Maßnahmen der Kontrollbehörde und -stelle bei Zuwiderhandlungen Artikel 10 a [Allgemeine Maßnahmen zur Anwendung] A. Entstehungsgeschichte B. Inhalt Artikel 11 [Einfuhren aus Drittländern] A. Entstehungsgeschichte B. Inhalt C. Einfuhr gemäß Absatz 1 und I. Liste der Drittländer (Abs. 1 Buchst. a) II. Bescheinigung D. Einfuhr aufgrund einer Ermächtigung gemäß Abs I. Allgemeines II. Voraussetzungen, Nachweis III. Ermächtigung IV. Prüfung der Sendung Artikel 12 [Freier Warenverkehr in der Gemeinschaft] A. Entstehungsgeschichte B. Inhalt C. Tierische Erzeugung D. Zuwiderhandlungen

7 XIV Teil 4. Praxis der ökologischen Erzeugung, Verarbeitung, Vermarktung und Etikettierung A. Erzeugung: Grundregeln des ökologischen Landbaus I. Pflanzen und Pflanzenerzeugnisse (Anhang I Teil A) Umstellung Fruchtbarkeit, Düngung und biologische Aktivität des Bodens Schädlinge, Krankheiten und Unkräuter Sammeln essbarer Wildpflanzen Pilzerzeugung II. Tiere und tierische Erzeugnisse (Anhang I Teil B) Allgemeine Grundregeln Umstellung Herkunft der Tiere Futter Krankheitsvorsorge und tierärztliche Behandlung Tierhaltungspraktiken, Transport und Identifizierung von tierischen Erzeugnissen Wirtschaftsdünger tierischer Herkunft Ausläufe und Haltungsgebäude Übergangsfristen III. Bienenhaltung und Imkereierzeugnisse (Anhang I Teil C) Allgemeine Grundsätze Umstellungszeitraum Herkunft der Bienen Standort der Bienenstöcke Futter Krankheitsvorsorge und tierärztliche Behandlung Bienenhaltungspraktiken und Identifizierung Eigenschaften der Bienenstöcke und des bei der Bienenzucht verwendeten Materials IV. Ausblick zu anstehenden Gesetzesänderungen B. Kontrollverfahren gemäß Anhang III der Öko-Verordnung I. Kontrollverfahren und Kontrollinstanzen Bei welchen Unternehmen finden EG-Öko-Kontrollen statt? Anmeldung zur Öko-Kontrolle Kontrollbehörden und Kontrollstellen Durchführung von Kontrollen Bescheinigungen Kontrollverfahren im Allgemeinen II. Kontrolle eines Landwirtschaftsbetriebs (Anhang III A) Entscheidung zur Umstellung auf Öko-Landbau Betriebliche Voraussetzungen Beschreibung der Betriebseinheit Dokumentations- und Berichtspflicht Sammlung von Wildpflanzen Regelinspektionen, Probenahmen Kontrolle Tierhaltung III. Kontrolle eines Herstellbetriebs (Anhang III B) Übersicht über das Procedere bis zur Vermarktung von Öko- Produkten

8 XV 2. Beschreibung der Betriebseinheit Betriebsbuchführung Getrennte Räumlichkeiten, Arbeitsgänge in geschlossener Folge und räumlich oder zeitlich getrennt Jahresinspektion Bilanzierung des Mengenflusses Analysen/Kontamination mit Behandlungsmittelrückständen Inspektionsberichte, Kurzinspektionen Transport und Eingangsprüfung IV. Kontrolle eines Einfuhrbetriebs (Anhang III C) Projekte in EU-Drittstaaten Antrag auf Ermächtigung zur Einfuhr Beschreibung der Betriebseinheit Betriebsbuchführung und Meldepflicht Jahresinspektion und Kurzinspektionen Verpackung, Eingangsprüfung und Versand V. Sanktionen VI. Ausblick zu anstehenden Gesetzesänderungen zur Verbesserung der Wirksamkeit des Kontrollsystems C. Herstellvorschriften: Nicht landwirtschaftliche Zutaten, Zusatzstoffe, Hilfsstoffe und Bestandteile aus konventioneller Landwirtschaft (Anhang VI) I. Gute Herstellpraxis II. Naturbelassene Zutaten und notwendige Zusätze III. Neuaufnahme von Stoffen in Anhang VI A und B IV. Antrag auf Ausnahme für konventionelle landwirtschaftliche Zutaten V. Definitionen und Geltungsbereich des Anhangs VI VI. Zutaten nicht landwirtschaftlichen Ursprungs (Anhang VI A) Lebensmittelzusatzstoffe Natürliche Aromen und Aromaextrakte Wasser und Salz Kulturen von Mikroorganismen VII. Ohne Gentechnik Pragmatische Interpretation Puristische Interpretation Lösungsansatz VIII. Verarbeitungshilfsstoffe (Anhang VI B) IX. Nicht aus Öko-Landbau verfügbare landwirtschaftliche Zutaten (Anhang VI C) Teil 5. Anforderungen der Verbände im ökologischen Landbau A. Vorbemerkung B. Anbauverbände für ökologischen Landbau I. Entstehung der Anbauverbände II. Rahmenrichtlinien der AGÖL und die Richtlinien der Verbände III. Richtlinien für die Erzeugung IV. Richtlinien für die Verarbeitung V. Aufgaben der Verbände VI. Kontrolle und Zertifizierung

9 XVI C. Biokreis e. V I. Biokreis-Richtlinien Erzeugung II. Zusätzliche Anforderungen der Verbandsrichtlinien gegenüber der ÖkoV Pflanzliche Erzeugung a) Düngung b) Pflanzenschutz c) Sonderkulturen Tierische Erzeugung Bienenhaltung D. Selbstdarstellungen von drei Verbänden des ökologischen Landbaus I. Richtlinien des Biokreis e. V Richtlinien Landwirtschaft, Gartenbau, Imkerei und Teichwirtschaft des Biokreis e. V Richtlinien Verarbeitung/Herstellung ökologischer Lebensmittel des Biokreis e. V. am Beispiel der Produktgruppen Backwaren und Milchprodukte II. Bioland-Verband für organisch-biologischen Landbau e. V III. Demeter-Bund e. V. Die biologisch-dynamische Wirtschaftsweise Demeter steht seit über 75 Jahren für Qualität Teil 6. Geschichtlicher Abriss der Agrarwirtschaft A. Vorbemerkung B. Ursprünge und Entwicklung bis in das Industriezeitalter C. Einfluss von Wissenschaft und Technik I. Intensivierung der Bodenbearbeitung II. Unkraut- und Schädlingsbekämpfung durch chemisch-synthetische Mittel III. Massentierhaltung und chemisch erzeugte Futtermittel IV. Ertragssteigerungen durch Wissenschaft und Technik D. Kritik und neue Gedanken I. Weltanschauliche Überlegungen II. Praktische Umsetzungen der weltanschaulichen Ansätze III. Organisationen des ökologischen Landbaus IV. Qualität der Lebensmittel Anhang I. Verordnung (EWG) Nr. 2092/91 des Rates über den ökologischen Landbau und die entsprechende Kennzeichnung der landwirtschaftlichen Erzeugnisse und Lebensmittel vom 24. Juni II. Verordnung (EWG) Nr. 94/92 der Kommission mit Durchführungsbestimmungen zur Regelung der Einfuhren aus Drittländern gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 2092/91 über den ökologischen Landbau und die entsprechende Kennzeichnung der landwirtschaftlichen Erzeugnisse und Lebensmittel vom 14. Januar III. Verordnung (EWG) Nr. 3457/92 der Kommission mit Durchführungsbestimmungen betreffend die Kontrollbescheinigung für Einfuhren aus Drittländern in die entsprechende Kennzeichnung der

10 XVII landwirtschaftlichen Erzeugnisse und Lebensmittel vom 30. November IV. Verordnung (EWG) Nr. 207/93 der Kommission zur Festlegung des Inhalts des Anhangs VI der Verordnung (EWG) Nr. 2092/91 des Rates über den ökologischen Landbau und die entsprechende Kennzeichnung der landwirtschaftlichen Erzeugnisse und Lebensmittel sowie der Durchführungsvorschriften zu deren Artikel 5 Absatz 4 vom 29. Januar V. Verordnung (EG) Nr. 529/95 der Kommission zur Verschiebung der Anwendung von Artikel 11 Absatz 1 der Verordnung (EWG) Nr. 2092/91 des Rates über den ökologischen Landbau und die entsprechende Kennzeichnung der landwirtschaftlichen Erzeugnisse und Lebensmittel auf die Einfuhren aus bestimmten Drittländern vom 9. März VI. Entwurf und Begründung eines Gesetzes zur Einführung und Verwendung eines Kennzeichens für Erzeugnisse des ökologischen Landbaus (Öko-Kennzeichengesetz ÖkoKennzG) vom VII. Meldeformular gemäß Leitlinien der Bundesländer vom VIII. Antragsformular auf Zulassung der Verwendung einer Zutat landwirtschaftlichen Ursprungs gem. Art. 3 Verordnung (EWG) Nr. 207/93 zur Aufbereitung von Erzeugnissen des Art. 1 Abs. 1 Buchst. b) der Verordnung (EWG) Nr. 2092/91 (EG-Öko-VO) gem. Art. 5 Abs. 3 Buchst. b) und Abs. 5 a Buchst. b) EG-Öko-VO in meinem Unternehmen IX. Verordnung (EG) Nr. 1788/2001 der Kommission mit Durchführungsbestimmungen zu den Vorschriften für die Kontrollbescheinigung für Einfuhren aus Drittländern gemäß Artikel 11 der Verordnung (EWG) Nr. 2092/91 des Rates über den ökologischen Landbau und die entsprechende Kennzeichnung der landwirtschaftlichen Erzeugnisse und Lebensmittel vom 7. September Stichwortverzeichnis

11 XVIII

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