Interessensgruppen und Tarifstruktur am Beispiel des Flughafens Hamburg
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- Marta Morgenstern
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1 Fakultät Verkehrswissenschaften Friedrich List Institut für Wirtschaft und Verkehr Interessensgruppen und Tarifstruktur am Beispiel des Flughafens Hamburg Dipl. Verk.-Wirtsch. Christos Evangelinos Fakultät Verkehrswissenschaften Friedrich List Dresden Konferenz Kommunales Infrastruktur Management Berlin WIR BEWEGEN DIE WELT.
2 Agenda 1 Einführung 2 Der Flughafen Hamburg 3 Effekte der Tarifstruktur 4 Diskussion 2
3 Einführung In der Realität: Tarifstrukturen inkompatibel mit der neoklassischen Theorie TPS 98 vs. TPS 01 Pendlerpauschale ÖPNV Tarife City-Maut Differenzierte Lärmgebühr am Flughafen Hamburg? In particular, if interest groups A and B consuming the same service are to pay different prices, each will lobby the regulator to pay the lower price Laffont/ Tirole, (2000), S. 73 3
4 Der Flughafen Hamburg Teilprivatisierung (49% an Hochtief/Aer Rianta) Probleme zwischen Bund und HH Price Cap Regulierung (RPI-2%) Bisherige Regulierung: RoR Konsultationen Einführung eines neuen Preissystems 4
5 Der Flughafen Hamburg Bis Oktober 2001: Differenzierte Start- und Landegebühr anhand ICAO Annex 16 (Kap. 2, 3) Zusätzliche Differenzierung für Nachtflüge Seit Oktober 2001: Trennung der lärmabhängigen Gebühr vom Rest der Gebühren Einführung von 7 Lärmklassen (eigene Messungen) Zuschlag für Nachtflüge (100% bzw. 200%) Technisch- administrative Maßnahmen 5
6 Der Flughafen Hamburg: Ziele Lärmreduktion Einnahmenneutralität Diskriminierungsfreiheit 6
7 Der Flughafen Hamburg: Lärmentgelte 7
8 Der Flughafen Hamburg: Entgeltestruktur Start und Landegebühr (per t MTOW) vor 2002 nach 2002 Tagsüber 22:00-07:00 ohne ICAO Zertifikat ICAO Annex 16 Kap ICAO Annex 16 Kap ICAO Annex 16 Kap. 3 (Bonus Liste) Passagiergebühr Inlandsflüge Europaflüge Internationale Flüge
9 Der Flughafen Hamburg: Gründe Fluglärm schon seit den 60ern ein Politikum in Hamburg 1971 Fluglärmschutzkommission 1983 Fluglärmschutzbeauftragter 1997: Noise Cap Beteiligung der FLSK in die Konsultationen um die Tarifstruktur Ablehnung eines ersten Vorschlags (zu stringent) Annahme des 2. Vorschlags 9
10 Effekte (1): Preisniveau Marktanteile in % Passagier Fracht Jahr inland international inland international Price-Cap Regulierung sowie die Intensivierung des Hub-and- Spoke Systems maßgebend für die Entwicklung 10
11 Effekte (2) Zusätzliche Nachfrage mit kleinerem Fluggerät Movements by MTOW under 2T 2.5,7T 5,7-14T 14-20T 20-25T 25-75T T over 175T Weight Classes 11
12 Effekte (3): Variabilisierung Periode Variabilitätsgrad (in Prozent) Gründe Vor Nach Risikoverteilung zwischen Flughäfen und Fluggesellschaften Wettbewerb zwischen Legacy und LCC 12
13 Effekte (3): Lärm Quelle: Wylensek,
14 Effekte (4): Nächtliche Flüge Night movements at airport Hamburg Movements :00-06:00 23:00-24:00 22:00-23: Year Quelle: FSLK 14
15 Bisherige Erkenntnisse Keinerlei Effekte der differenzierten Lärmgebühr Nutzer sind insbesondere an einer höheren Bedienungsfrequenz interessiert Variabilisierung der Gebühr Nachfrage am Endmarkt spielt für die Fluggesellschaften entscheidende Rolle 15
16 Ökonometrische Überprüfung Parameter Wert Std. Fehler t-test Flugzeugtypus (Konstante)* TOW Lärmgebühr Life-Cycle Nachtzuschlag Log-likelihood -7, Observations 2,680 *Stellvertretend für alle 40 Flugzeugtypen, die in Hamburg landen 16
17 Diskussion Politische Dimension Regulierungspraxis Zunahme an Protesten- Formierung von Verbänden Notwendigkeit an Sensibilität seitens der Politik Preisdifferenzierung ist eine mögliche Lösung Theoretischer Rahmen Keeler, (1984) Grossman/Helpman, (2000) 17
18 Diskussion Erklärungsansätze Gleichgewicht zwischen Fluggesellschaften und Umweltorganisationen Symbolische Verwendung der Tarifstruktur Keine Notwendigkeit einer zusätzlicher Differenzierung (ICAO Richtlinien ausreichend) 18
19 Fakultät Verkehrswissenschaften Friedrich List Institut für Wirtschaft und Verkehr DANKE FÜR IHRE AUFMERKSAMKEIT! WEITERE INFORMATION: Christos Evangelinos Fakultät Verkehrswissenschaften Friedrich List Dresden WIR BEWEGEN DIE WELT.
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