EKOenergie und Wasserkraft

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1 EKOenergie und Wasserkraft EKOenergies Kriterien und Genehmigungsprozess für Wasserkraftwerke Verfasser: EKOenergie Sekretariat, Stand 2. April 2014 Riku Eskelinen, Steven Vanholme, > Über uns > Kontaktieren Sie uns 1. Konsumenten können etwas bewegen Das EKOenergie-Label ist ein für Stromkonsumenten geschaffenes Instrument. Es stellt eine Orientierungshilfe auf dem komplexen Strommarkt dar und hilft den Verbrauchern beim Wechsel zu einem Stromprodukt, das einen hohen Wiedererkennungswert hat und breite Unterstützung genießt. Durch EKOenergie wollen wir zudem den positiven Einfluss der Kaufentscheidungen der Konsumenten erhöhen. Die meisten Ökostromkonsumenten erwarten, dass der Aufpreis, den sie für den Ökostrom zahlen, auch zu konkreten Resultaten führt, z.b. zu Veränderungen, die ohne ihren Kauf nicht stattgefunden hätten. Renommierte Organisationen, die Konsumenten empfehlen, zu Ökostrom zu wechseln, wie beispielsweise CDP ( u n d W R I ( teilen diese Erwartung: Der Markt sollte Veränderungen bewirken. Für den einzelnen Verbraucher ist es allerdings äußerst schwierig, sicherzustellen, dass diese positiven Veränderungen auch tatsächlich stattfinden. Hier kommt EKOenergie ins Spiel. Die Mitglieder des EKOenergie-Netzwerkes sind davon überzeugt, dass der Markt ein Zugpferd für neue Investitionen in erneuerbare Energien werden kann. Wir glauben auch, dass Konsumenten dabei helfen können, die Produktion von Ökostrom nachhaltiger zu machen. 2. Die Herausforderungen im Bezug auf Wasserkraft Im Bezug auf Wasserkraft erachtet EKOenergie die folgenden zwei Aspekte als die beiden Hauptherausforderungen: - Auf dem europäischen Ökostrommarkt sind derzeit hunderte TWh an Wasserkraft verfügbar. Das Angebot an Herkunftsnachweisen für Wasserkraft ist momentan höher als die Nachfrage. Das führt zu niedrigen Preisen für Herkunftsnachweise und bedeutet auch, ganz allgemein gesprochen, dass die Nachfrage keine Antriebskraft für neue Investitionen in diesem Bereich ist. - In vielen Ländern hat die Wasserkraft mit Gegenwind von Umweltorganisationen zu kämpfen, da Wasserkraft einen negativen Einfluss auf Wanderfische und andere, von intakten Flussläufen abhängige Tierarten hat. So lautet beispielsweise die offizielle Position des EEBs, dem Dachverband europäischer Umweltorganisationen: Daher denken wir, dass das Potential für den Bau neuer Wasserkraftwerke in der EU extrem begrenzt ist. Die übrig gebliebenen frei fließenden und unregulierten Flussabschnitte Europas sollten aufgrund ihres Potentials im Hinblick auf Ökologie und Biodiversität geschützt werden. Europa sollte signifikante Anstrengungen unternehmen, um durch Staudämme und andere flussbauliche Maßnahmen bereits verursachte Schäden wieder zu beheben. 3. EKOenergies Ansatz EKOenergies Ambition ist es, diesen Herausforderungen mit einer konstruktiven, pragmatischen und flexiblen Herangehensweise zu begegnen.

2 Das EKOenergie-System hat die folgenden Ziele: 1) Wir wollen eine Balance zwischen Angebot und Nachfrage schaffen, um zu verhindern, dass der Preis für EKOenergie in der gleichen Art und Weise fällt, wie es bereits mit dem Marktwert anderer Ökostromprodukte geschehen ist. Der Markt kann niemals als ein Zugpferd für Veränderungen fungieren, wenn die Produkte nicht auch einen angemessenen Preis haben. Das bedeutet, dass wir Bewerbungen nur in die nähere Auswahl nehmen werden, wenn wir wissen, dass es auch eine Nachfrage für von diesem Kraftwerk produzierte EKOenergie gibt. Oder wenn es einen Stromanbieter gibt, der diese Nachfrage herbeiführen will. 2) EKOenergie ist ein Qualitätsprodukt. Bevor Elektrizität aus einem Wasserkraftwerk als EKOenergie verkauft werden kann, wollen wir vom Produzenten bzw. Stromanbieter wissen, warum und in welcher Art und Weise sich seine Elektrizität vom restlichen Stromangebot unterscheidet. Die diesbezügliche Argumentation kann sich auf die Merkmale des jeweiligen Kraftwerkes beziehen oder auch darauf, wofür der bezahlte Aufpreis für den Ökostrom verwandt werden soll. 3) Wir wollen, dass EKOenergie-Konsumenten stolz auf ihren Stromkauf sind und das auch kommunizieren. Das ist nur möglich, wenn wir sicher sein können, dass die jeweiligen Wasserkraftwerke auf der lokalen Ebene nicht umstritten sind. Wir wollen, dass der Verbraucher sicher sein kann, dass bei seiner Stromproduktion Nachhaltigkeitsthemen Vorrang haben. 4) Das System muss dazu in der Lage sein, die Unterschiede zwischen öffentlichen Meinungen in verschiedenen Ländern wiedergeben zu können, ohne zu Marktverzerrungen zu führen. Auf dem europäischen Markt kann Ökostrom aus Norwegen in Italien verkauft werden und andersherum. Das gleiche gilt für EKOenergie-zertifizierte Wasserkraft. Dies bedeutet, dass wir lokale Bedenken und internationale Erfordernisse genau miteinander ausbalancieren müssen. Kapitel 8.3 unseres Kriterienkatalogs ( steckt den Rahmen für solch ein System ab. Diese Rahmenbedingungen können wie folgt zusammengefasst werden: Wir schließen keine Anlage von vorneherein automatisch aus. Allerdings kann auch keine Anlage ohne vorherige Genehmigung durch unseren Vorstand Teil unseres Systems werden (mit einer Ausnahme: NatureMade Star- oder CHO2ICE-zertifizierte Kraftwerke erfüllen automatisch unsere Aufnahmekriterien). Wir fordern Unternehmen dazu auf, sich einen Aufhänger einfallen zu lassen. Momentan sind auf dem europäischen Markt ungefähr 500 TWh aus Wasserkraft erzeugten Stroms verfügbar. Warum sollten wir ausgerechnet den Strom aus dem vorgeschlagen Wasserkraftwerk als EKOenergie verkaufen? Wir wollen sicherstellen, dass zumindest ein Teil des Aufpreises dazu genutzt wird, negative Einflüsse von Wasserkraftwerken zu reduzieren. Aus diesem Grund haben wir den EKOenergie- Umweltfonds ins Leben gerufen. Pro verkaufter MWh EKOenergie-Wasserkraft müssen mindestens 0,10 in diesen Fonds eingezahlt werden. Dieses Geld wird dann verwendet, um Flussaufbereitungsprojekte zu finanzieren. Bevor der Vorstand ein Kraftwerk genehmigt, konsultieren wir lokale Interessenvertreter, insbesondere lokale Umweltorganisationen und Flussexperten (einschließlich der in die Erstellung von Bewirtschaftungsplänen für die Einzugsgebiete involvierten Personen). 4. Vier verschiedene Arten von Wasserkraftwerken EKOenergie zertifiziert Stromverträge nicht Kraftwerke. Wir interessieren uns aber selbstverständlich für die Herkunft der Elektrizität. Dies ist essenzieller Bestandteil eines jeden Ökolabels. Aus Wasserkraft erzeugte Energie kann nur als EKOenergie verkauft werden, nachdem das Kraftwerk, aus dem der Strom stammt, durch den EKOenergie Vorstand genehmigt worden ist. Der EKOenergie Vorstand kann ein Kraftwerk nach vorheriger Konsultation relevanter Interessengruppen, insbesondere nationaler und regionaler Umweltorganisationen und Flussexperten, genehmigen.

3 Momentan unterscheiden wir zwischen vier verschiedenen Fällen oder vier verschiedenen Kategorien von Kraftwerken. 4.1 'Sehr nachhaltige' Wasserkraftwerke Diese Gruppe schließt Kraftwerke mit ein, die alle nötigen Anforderungen erfüllen und über die wir keinerlei negative Rückmeldungen von den kontaktierten Interessenvertretern (lokalen Flussexperten, Naturschutzorganisationen, ) erhalten haben. Elemente, die hier in Erwägung gezogen werden können, sind z.b. die Wirkung des Kraftwerks auf die Flussströmung, der Schwellbetrieb, das Stauraummanagement, das Geschiebemanagement und die Bauweise des Kraftwerks. Das norwegische Wasserkraftwerk 'Embretsfoss' ist z.b. solch ein Kraftwerk. Es ist gerade erst renoviert worden und sowohl lokale Stakeholder als auch nationale NGOs sind mit dem Ergebnis zufrieden. Ablauf und Details - EKOenergie besichtigt die Kraftwerke nicht, sondern vertraut auf die Informationen lokaler Interessengruppen und Experten. Dieser Konsultationsprozess ist kostenfrei und kann zwischen zwei Wochen und mehreren Monaten dauern, je nach Kraftwerk und Bereitschaft lokaler Interessengruppen, sich an dem Prozess zu beteiligen. - Dieser Ansatz kann bis zu einem gewissen Grad zu regionaler bzw. nationaler Differenzierung führen, vor allem in den ersten Jahren. Mit der Zeit werden wir uns auf den Erfahrungsaustausch fokussieren und wir sind zuversichtlich, dass dies zu einem harmonisierenden Effekt führen wird. - Wenn Strom aus diesen Kraftwerken als EKOenergie verkauft wird, muss der Stromanbieter mindestens 0,10 pro MWh verkaufter EKOenergie in den EKOenergie-Umweltfonds einzahlen. - Im Rahmen des Genehmigungsprozesses erwarten wir auch Vorschläge darüber, wie dieses Geld genutzt werden könnte. Die vorgeschlagenen Maßnahmen müssen nicht zwangsläufig mit dem Kraftwerk in Verbindung stehen; beispielsweise akzeptierte der Vorstand während des Genehmigungsprozesses von 'Embretsfoss' sogar Vorschläge für Flussrenaturierungsprojekte in Deutschland, Finnland und den Niederlanden (Ländern, aus denen wir die ersten Konsumenten erwarteten). BEACHTEN SIE: Spezielle Regelung für Kraftwerke, die durch europäische Zertifizierungsprogramme für nachhaltige Wasserkraft zertifiziert worden sind (NaturMade Star und CH 2 OICE): Elektrizität aus diesen Kraftwerken kann ohne vorherige Genehmigung durch den EKOenergie Vorstand als EKOenergie verkauft werden. Wenn Strom aus diesen Kraftwerken als EKOenergie verkauft wird, muss kein Beitrag in den EKOenergie-Umweltfonds eingezahlt werden. Dies ist der einzige Fall, in dem der Verkauf von EKOenergie- Wasserkraft nicht zur Beitragszahlung zum Umweltfonds verpflichtet (Beachten Sie, dass nichtsdestotrotz die Beiträge zum EKOenergie-Klimafonds sowie die EKOenergie-Lizenzgebühr bezahlt werden müssen.). 4.2 Unumstrittene Wasserkraftwerke mit ein wenig Potential für weitere Verbesserungen In diese Kategorie fallen Kraftwerke, die Potential haben, nachhaltiger zu werden, aber im Generellen weithin akzeptiert sind und keine Kontroversen provozieren. Dies sind für gewöhnlich alte Kraftwerke. Sie waren schon immer da und sowohl die Menschen als auch die Natur haben sich an sie gewöhnt. Kraftwerke dieser Kategorie haben entweder Fischpassagen oder benötigen überhaupt keine; sie greifen nicht in die Flussströmung ein oder der Eingriff hat keinen signifikanten Einfluss auf die Biodiversität. Ablauf und Details - Wir laden Interessenvertreter (wie lokale NGOs, Fischerverbände, für die Bewirtschaftung von Flusseinzugsgebieten zuständige Behörden, ) dazu ein, Maßnahmen zur Reduzierung des negativen Umwelteinflusses des Wasserkraftwerkes vorzuschlagen. Derartige Maßnahmen können Verbesserungen im Kraftwerk oder seiner unmittelbaren Umgebung als auch Maßnahmen flussaufwärts oder -abwärts beinhalten.

4 - Kosteneffizienz ist in diesem Zusammenhang natürlich ein wichtiger Aspekt. Es gibt immer irgendetwas, was man tun kann. Wenn wir zwei verschiedene Maßnahmen ausfindig machen (mit ähnlichem Mehrwert für die Umwelt), sollte die günstigere Maßnahme zuerst umgesetzt werden. - Falls keine sinnvollen Maßnahmen gefunden werden können, bedeutet dies im Grunde genommen, dass das Kraftwerk zur Kategorie 4.1 gehört, oder dass es wie ein zur Kategorie 4.1 gehörendes Kraftwerk behandelt werden kann. - Wenn die lokalen Stakeholder Verbesserungsmaßnahmen vorschlagen, gibt es verschiedene Handlungsmöglichkeiten: a) Entweder fordern wir den Produzenten dazu auf, die Maßnahme umzusetzen (auf seine eigenen Kosten), bevor der von diesem Kraftwerk produzierte Strom als EKOenergie verkauft werden kann. b) Oder wir einigen uns darauf, dass der Betreiber das durch die EKOenergieverkäufe 1 generierte Extraeinkommen für die Durchführung der Maßnahme zur Seite legen wird. c) Oder der Betreiber stimmt zu, dass er die Maßnahme durchführen wird, sobald er Kofinanzierung dafür erhält. In diesem Fall verpflichtet er sich auch dazu, uns aktiv dabei zu helfen, Möglichkeiten zur Kofinanzierung zu finden. - Welches Szenario angewandt werden wird, hängt von vielen Faktoren ab, z.b. vom Eifer des Unternehmens, Teil des EKOenergie-Systems zu werden, was wiederum von der Bereitschaft der Konsumenten abhängt, für EKOenergie zu zahlen, sowie vom Bekanntheitsgrad EKOenergies. 4.3 Umstrittene Kraftwerke EKOenergie ist kein Label für Kraftwerke, sondern ein Instrument für Konsumenten, um Veränderungen herbeizuführen. Das bedeutet, dass sogar unpopuläre Wasserkraftwerke in das EKOenergie-System aufgenommen werden können, wenn sich die Betreiber dazu verpflichten, teure Maßnahmen umzusetzen, um die negativen Einflüsse zu mildern. Diese Verpflichtung wird durch eine öffentlich unterzeichnete Vereinbarung zwischen EKOenergie und dem Kraftwerksbesitzer garantiert. Produzenten und Stromanbieter sehen sich zwei gegensätzlichen Erwartungen gegenüber: Auf der einen Seite soll Strom so billig wie möglich sein. Auf der anderen Seite wird von Produzenten erwartet, teure Investitionen für die Umwelt zu tätigen. EKOenergie ist ein Instrument, das geschaffen wurde, um Produzenten und Stromanbietern zu helfen, dieses Problem zu lösen. Wir helfen dabei, umweltbewusste Verbraucher zu finden, die dazu bereit sind, mehr für die von solchen 'problematischen' Kraftwerken erzeugte Elektrizität zu bezahlen, als Möglichkeit, zur Flussaufbereitung beitragen zu können. In diesem Fall sind EKOenergie-Verkäufe eindeutig ein Mittel, um Maßnahmen durchzuführen: Der Konsument ist darüber informiert, dass er, indem er sich für Strom aus bestimmten Wasserkraftwerken entscheidet, Teil an einer spezifischen Umweltmaßnahme hat. Im Moment testen wir dieses Modell in Finnland, wo EKOenergie in Zusammenarbeit mit Fischaktivisten damit begonnen hat, Fischpassagen-Elektrizität zu bewerben. Nicht nur der Bau einer Fischpassage (der mehr als 1 Million Euro kosten kann) ist teuer, auch der damit verbundene Wasserverlust verursacht Kosten. Wasserverluste können für den Produzenten zu Einkommenseinbußen zwischen und Euro pro Jahr führen. Durch EKOenergie wollen wir die Konsumenten dazu anregen, einen Teil dieser Kosten zu tragen und darüber zu kommunizieren. Eine noch größere Herausforderung können die Kosten darstellen, die im Zusammenhang mit dem Wechsel des Wasserstandes stehen. Produzenten können sehr viel Geld damit verdienen, das Wasser einfach nur aufzustauen, wenn der Strompreis niedrig ist, und es dann durch die Turbinen laufen zu lassen, wenn der Preis hoch ist. Allerdings sorgen sich schnell ändernde Wasserspiegel gewöhnlich für erhebliche Umweltprobleme. Denkbar für uns sind daher auch höhere Strompreise für Elektrizität, die in Kraftwerken produziert wurde, deren Betreiber sich zu drastischen Veränderungen der Betriebsweise dieser Kraftwerke verpflichtet haben. Abwägungen, die wir in diesen Fällen zu machen haben werden, sind z.b. der Einfluss auf (und die 1 Oftmals ist der Produzent selbst nicht gleichzeitig auch der Verkäufer von EKOenergie. Allerdings besitzt der Produzent die Herkunftsnachweise, das heißt, er wird ebenfalls in der Lage sein, davon zu profitieren, dass sich sein Kraftwerk für EKOenergie qualifiziert.

5 Beziehung mit) Regulierungen. Wenn wir durch unser Label freiwillige Verpflichtungen herbeiführen, behindert dies zukünftige, verbindliche Gesetzgebungen? Oder macht es diese wahrscheinlicher? 4.4 Wasserkraftwerke, die abgeschaltet werden sollten Diese Kraftwerke sind immer von der Zertifizierung ausgeschlossen. Eines unserer Ziele ist es, den Konsumenten stolz auf seinen Kauf zu machen; daher können wir ein Kraftwerk nicht akzeptieren, wenn lokale Organisationen sowie Flussexperten sich darin einig sind, dass dieses Kraftwerk keine Zukunft hat und abgerissen werden sollte. 5. Der Genehmigungsprozess und seine Kosten 5.1 Allgemeines Das EKOenergie Sekretariat erachtet es als eine wichtige Aufgabe, Produzenten und Stromanbietern zu helfen, sich an das EKOenergie-System zu gewöhnen. Wir sind daher dazu in der Lage und dazu bereit, viel Zeit und Energie darauf zu verwenden, Produzenten und Stromanbietern dabei zu helfen, die ersten EKOenergie-Wasserkraftwerke in die EKOenergieliste aufzunehmen. Das bedeutet insbesondere, dass wir uns um den Großteil der Kontakte zu lokalen Interessenvertretern kümmern und dass wir dabei helfen, das Dokument zu erstellen, das dem EKOenergie Vorstand vorgelegt werden muss. Eine Genehmigung ist für fünf Jahre gültig. Danach muss der Prozess erneut wiederholt werden. Das Genehmigungsrecht kann auf eine lokale NGO für einen genau bestimmten Zeitraum und ein genau bestimmtes Gebiet übertragen werden. Dieses System aus nationalen oder regionalen Genehmigungen wird die Bürokratie und die sprachlichen Herausforderungen weiter reduzieren. Der Genehmigungsprozess für Wasserkraftwerke ist nicht Teil der EKOenergie Lizenzvereinbarung. Produzenten gehen keine vertragliche Beziehung mit EKOenergie ein (es sei denn, sie sind Stromanbieter: In diesem Fall müssen sie die Lizenzvereinbarung unterschreiben, um EKOenergie verkaufen zu können). Der Genehmigungsprozess ist kostenfrei. 5.2 Wie mit einer eingereichten Liste von Wasserkraftwerken verfahren wird Um den Genehmigungsprozess zu beginnen, muss der Kraftwerksbetreiber dem EKOenergie Sekretariat eine Liste mit Wasserkraftwerken vorlegen. Bitte stellen Sie uns in dieser Liste technische Informationen über die Wasserkraftwerke zur Verfügung (z.b. über Umweltmaßnahmen, die im Wasserkraftwerk bereits umgesetzt worden sind, Turbinentechnologie, das Vorhandensein von Fischpassagen, Größe und Einflüsse des Stausees, Wasserspiegelregulierung etc.). Der Evaluierungsprozess wird reibungsloser und schneller verlaufen, wenn wir detaillierte und konkrete Informationen über das Wasserkraftwerk und seine Einflüsse auf die Umwelt erhalten. Wir sind vor allem am Aufhänger des Unternehmens interessiert. Warum ist dies ein zertifizierbares Wasserkraftwerk? Welche Maßnahmen will der Kraftwerksbetreiber sofort umsetzen? Und welche Maßnahmen würde er gerne durch den EKOenergie-Umweltfonds oder andere Geldgeber finanzieren lassen? Kraftwerke, die sich in unterschiedlichen Ländern befinden, können nicht auf derselben Liste eingereicht werden. Wenn wir die Bewerbung erhalten haben, werden wir lokale Experten dazu einladen, darauf zu reagieren: unsere EKOenergie-Mitglieder in diesem Land, lokale Forscher und Experten für Wasserregulierung, lokale NGOs, lokale Fischer, Anwohner... Nach Abschluss des Konsultationsprozesses wird der EKOenergie Vorstand entscheiden, ob das jeweilige Kraftwerk die EKOenergie-Kriterien erfüllt. Wenn das Kraftwerk genehmigt worden ist, wird es auf unserer Website aufgelistet werden.

6 6. Fragen und weitere Informationen Selbstverständlich können Sie das EKOenergie Sekretariat jederzeit für weitere Informationen kontaktieren. Gerne unterstützen wir Sie beim Bewerbungsprozess. Wir freuen uns auch über Vorschläge, Fragen und Anmerkungen jeder Art.