LVR-Landesjugendamt LVR-Fachbereich Kinder und Familie. Personal in Kindertageseinrichtungen

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1 Personal in Kindertageseinrichtungen

2 Personal in Kindertageseinrichtungen Übersicht Personalvereinbarung ab Januar 2015 Einsatz von Fachkräften Ausnahme nach 1 Absatz 4 der Vereinbarung Einsatz von Ergänzungskräften Ausländische Bildungsabschlüsse Verwendung zusätzlicher Landeszuschüsse für Personal Formulare Folie 2

3 Vereinbarung zu den Grundsätzen über die Qualifikation und den Personalschlüssel nach 26 Abs. 3 Nr. 3 des Gesetzes zur frühen Bildung und Förderung von Kindern (Kinderbildungsgesetz NRW) Der Gesetzgeber betont in der Präambel der Personalvereinbarung, dass die finanzielle Förderung einen auskömmlichen Personaleinsatz voraussetzt. 18 Abs. 3 Nr. 5 des Kinderbildungsgesetzes NRW (KiBiz) wurde entsprechend wie folgt geändert: Die finanzielle Förderung der Kindertageseinrichtung setzt zudem voraus, dass sich die Zahl der Kinder pro Gruppe und der Personaleinsatz im Übrigen an den Beschreibungen der Gruppenformen in der Anlage zu 19 Absatz 1 orientiert und Grundlage für die Personalbemessung ist. Jedes zusätzlich aufgenommene Kind, bzw. jeder zusätzlich finanzierte Platz, muss mit Personal hinterlegt werden Folie 3

4 Veränderung in der Personalvereinbarung zum 1. Januar 2015 wesentliche Veränderungen 3 Einsatz von Ergänzungskräften im Rahmen von Fachkraftstunden (1.) Die in den Einrichtungen am 15. März 2008 tätigen Ergänzungskräfte, die eine Qualifikation nach 2 Abs. 1 oder Abs. 2 haben, können von den Trägern in den Gruppenformen I und II der Anlage zu 19 Kinderbildungsgesetz bis höchstens zur Hälfte der ausgewiesenen Fachkraftstunden eingesetzt werden. Ziel ist, dass sich diese Ergänzungskraft zur sozialpädagogischen Fachkraft weiterqualifizieren; mindestens haben sie spätestens bis zum an Fortbildungen (160 Stunden) teilzunehmen, die insbesondere die Anforderungen an die frühkindliche Bildung auch bei unterdreijährigen Kindern berücksichtigten. (2.) Ergänzungskräften ist seitens der Träger grundsätzlich die Möglichkeit einer weiteren Qualifizierung in der pädagogischen Arbeit zu geben Folie 4

5 (3) Führt der Einsatz von Kinderpflegerinnen und Kinderpflegern und anderen Ergänzungskräften auf Fachkraftstunden im Sinne der Anlage zu 19 Abs. 1 KiBiz zur Einsparung von Personalkosten, so sind die Einsparungen zu einer Aufstockung der Gesamtstundenzahl des Personal in der Einrichtung einzusetzen Die Absätze 3 und 4 der Personalvereinbarung aus 2013 sind komplett gestrichen! Folie 5

6 Einsatz von Ergänzungskräften auf Fachkraftstunden nach 3 Personalvereinbarung was ist entfallen: Die Befristung des Einsatzes der Ergänzungskräfte auf Fachkraftstunden, die keine Weiterqualifizierung zur Erzieher/in begonnen haben. Besonders begründete Ausnahmen zum Einsatz von Ergänzungskraftstunden auf Fachkraftstunden der am 15. März 2008 beschäftigten Ergänzungskräfte. was ist geblieben: Das Ziel der Weiterqualifizierung zur sozialpädagogischen Fachkraft. Führt der Einsatz von Kinderpflegerinnen und Kinderpflegern und anderen Ergänzungskräften auf Fachkraftstunden im Sinne der Anlage zu 19 Abs. 1 KiBiz zur Einsparung von Personalkosten, so sind die Einsparungen zu einer Aufstockung der Gesamtstundenzahl des Personals in der Einrichtung einzusetzen. was ist neu: Die Verpflichtung zur Mindestqualifizierung (160 Std. insbesondere U3) wird verschärft, sie muss spätestens bis zum absolviert werden Folie 6

7 1 Fachkräfte (1) Sozialpädagogische Fachkräfte sind staatlich anerkannte Erzieherinnen und Erzieher, und staatlich anerkannte Heilpädagoginnen und Heilpädagogen sowie staatlich anerkannte Heilerziehungspflegerinnen und Heilerziehungspfleger, die an einer Fachschule oder in entsprechenden doppelqualifizierenden Bildungsgängen der Berufskollegs ausgebildet sind. (2) Weitere Fachkräfte sind Kinderkrankenschwestern und Kinderkrankenpfleger bzw. Gesundheitspflegerinnen und -pfleger, die aufgrund ihrer besonderen Qualifikation vor allem für die Betreuung von Kindern mit besonderem pflegerischem Betreuungsbedarf eingesetzt werden. Die Ausbildung als Kinderkrankenschwester/Kinderkrankenpfleger hat im Jahr 2002 eine Berufsumbenennung erfahren. Der Ausbildungsberuf heißt heute Gesundheits- und Kinderkrankenpflegerin/Gesundheits- und Kinderkrankenpfleger Folie 7

8 (3) Sozialpädagogische Fachkräfte sind auch Absolventinnen und Absolventen von Studiengängen mit dem inhaltlichen Gegenstand der Kindheitspädagogik und von Studiengängen mit dem inhaltlichen Gegenstand der sozialen Arbeit mit staatlicher Anerkennung. Absolventinnen und Absolventen von Diplom-, Bachelor- und Master- Studiengängen der Erziehungswissenschaften, der Heilpädagogik sowie Studiengängen der Fachrichtung Soziale Arbeit, Kindheitspädagogik sowie Sozialpädagogik, wenn sie einen Nachweis über eine insgesamt mindestens sechsmonatige Praxiserfahrung in einer Kindertageseinrichtung oder in Kindertagespflege (Kindertagesbetreuung) erbringen Folie 8

9 1 Absatz 4 der Personalvereinbarung (4) In begründeten Fällen können die Landesjugendämter Ausnahmen für den Einsatz als Fachkraft zulassen, wenn der Träger dies im Einvernehmen mit dem örtlichen Jugendamt beantragt. Die Person sollte grundsätzlich über eine pädagogische Ausbildung verfügen. Voraussetzung ist zudem, dass sie einen Nachweis über eine insgesamt mindestens sechsmonatige Praxiserfahrung in der Kindertagesbetreuung erbringt. Weitere Voraussetzung ist, dass die betreffende Kraft an Fortbildungen im Umfang von mindestens 160 Stunden teilnimmt, die insbesondere die Anforderungen an die frühkindliche Bildung auch bei unterdreijährigen Kindern berücksichtigen Folie 9

10 Beratung zu Ausnahmegenehmigungen nach 1 Absatz 4 Wer kann Anfragen zur Einschätzung, ob eine Ausnahme in Betracht kommt, stellen? Die Person, für die eine Ausnahmegenehmigung erteilt werden soll. Der Träger, der eine Person ohne übliche Fachkraft-Qualifikation einstellen möchte. Wer ist Ansprechpartnerin/Ansprechpartner im LVR? Die zuständige Kolleginnen/Kollegen aus der Aufsicht Svenja.Rabenstein@lvr.de Welche Unterlagen müssen zur Prüfung vorliegen? Lebenslauf, aus denen Praktika und Berufserfahrung hervorgeht Nachweis über Berufsabschluss/ Nachweis über Studienabschluss (inkl. Studienverlaufsplan bzw. erweitertem Abschlusszeugnis) Nachweis über Fort- und Weiterbildung (Elementarbereich) Folie 10

11 Verfahren zur Ausnahmegenehmigung nach 1 Abs Der Träger stellt über das Jugendamt einen formlosen, begründeten, auf die Person bezogenen Antrag auf Ausnahmegenehmigung nach 1 Abs. 4 Folgende Unterlagen müssen zur Prüfung vorgelegt werden: Lebenslauf, aus denen Praktika und Berufserfahrung hervorgeht Nachweis über Berufsabschluss/ Nachweis über Studienabschluss (inkl. Studienverlaufsplan bzw. erweitertem Abschlusszeugnis) Nachweis über Fort- und Weiterbildung (Elementarbereich) (Bei erfolgter Vorprüfung reicht die schriftliche Einschätzung des Landesjugendamtes!) Ebenso Stellungnahme des Jugendamtes nach Möglichkeiten die Stellungnahme des Spitzenverbandes Folie 11

12 2. Prüfung der vollständig eingereichten Unterlagen durch das LVR-Landesjugendamt 3. Rückmeldung an den Träger in Form eines Bescheides Ein Einrichtungswechsel beim selben Träger erfordert keine neue Antragstellung. Bei einem Wechsel zu einem anderen Träger oder in einen anderen Jugendamtsbezirk muss formlos eine neue Ausnahmegenehmigung beantragt werden Folie 12

13 Kriterien Ausnahmegenehmigungen 1 Abs. 4 Die Bewerber sollen über eine abgeschlossene pädagogische Ausbildung/Studium (mindestens 3 Jahre) verfügen. Relevante Inhalte der Ausbildung/Studium: Entwicklungspsychologie Bildungstheorien Bezug zur Altersgruppe 0-6 Jahre Familiensoziologie Selbstreflektive Anteile Fort- und Weiterbildungen in Themenfeldern der Tageseinrichtungen für Kinder Berufserfahrung (je fachspezifischer, desto höher bewertet) Berufserfahrung ist vor allem dann relevant, wenn die Studieninhalte in nur geringem Maße den oben beschriebenen Inhalten entsprechen. Sie können diese aber nicht vollständig ersetzen Folie 13

14 sechsmonatige Praxiserfahrung und Fortbildungen im Umfang von mindestens 160 Stunden Empfehlungen zu Fortbildungsinhalten: Das Bild vom Kind Beobachtung und Dokumentation Auftrag, Gesetz und Rahmenbedingungen, Bildungsgrundsätze Kita als familienergänzende Einrichtung Pädagogische Arbeit in der Kita (z.t. entnommen aus Fit für den Job! Zertifikatskurs für Seiteneinsteiger der Caritas Köln) Folie 14

15 Häufige Anfragen beim LVR-Landesjugendamt Sonderfälle Der Zwei-Fach-Bachelor bildet in der Regel das Grundstudium für die Lehramtsausbildung ab. Hier werden zwei Fächer mit gegenüber dem Ein-Fach Bachelor reduziertem Umfang studiert. Magisterstudiengänge Magisterstudiengänge beinhalten in der Regel ein Hauptfach und ein bis zwei Nebenfächer. Aus diesem Grund gilt: Bei Bewerberinnen und Bewerbern, die Pädagogik oder Erziehungswissenschaften im Zwei-Fach Bachelor studiert haben oder einen Magisterstudiengang absolviert haben, wird der Einzelfall unter Einbeziehung der Studieninhalte und der beruflichen Praxis/Ausrichtung geprüft Folie 15

16 Nicht genehmigungsfähige Abschlüsse Erzieherinnen und Erzieher ohne staatliche Anerkennung (fehlendes Anerkennungsjahr), Absolventinnen und Absolventen von Studiengängen ohne Abschluss (Vordiplom, 1. Staatsexamen) Therapeutinnen und Therapeuten Lehrerinnen und Lehrer Weiterbildung Sozialmanagement Weiterbildungen im Bereich Sozialmanagement qualifizieren bei vorheriger berufsfremder Vorausbildung nicht zur Fachkraft Folie 16

17 Ergänzungskraft nach 2 der Personalvereinbarung (1) Ergänzungskräfte sind Kinderpflegerinnen und Kinderpfleger, Sozialassistentinnen und Sozialassistenten, Heilerziehungshelferinnen und Heilerziehungshelfer, Krippenerzieherinnen und Krippenerzieher, Hortnerinnen und Hortner oder Personen mit einer vergleichbaren Ausbildung. Das heißt: Sozialhelferinnen und Sozialhelfer Sozialpädagogische Assistentinnen und Assistenten Heilerziehungspflegehelferinnen und Heilerziehungspflegehelfer bei zweijähriger Ausbildung. Nicht aber Familienpflegerinnen und Familienpfleger! (Ausnahme: dreijährige Familienpflegeausbildung mit Anerkennungsjahr in der Kita) 1(4) findet keine Anwendung Folie 17

18 Einsatz von Berufspraktikantinnen und Berufspraktikanten und von Personen, die eine praxisintegrierte Ausbildung zur Erzieherin/zum Erzieher absolvieren nach 4 Personalvereinbarung 4 Absatz 2 In den Gruppenformen I und II der Anlage zu 19 Kinderbildungsgesetz können die Träger Berufspraktikantinnen und Berufspraktikanten mit einem Drittel ihrer Arbeitszeit höchstens bis zur Hälfte der ausgewiesenen Fachkraftstunden einsetzen, soweit für diesen Fachkraftstundenanteil nicht bereits ein Einsatz von Ergänzungskräften gemäß 3 erfolgt. Das bedeutet, dass Berufspraktikantinnen und Berufspraktikanten mit bis zu 13 Stunden/wöchentlich in Gruppenform I und II eingesetzt werden können. Die tatsächliche Präsenzzeit muss auf dem Personalbogen angegeben werden Folie 18

19 4 Absatz 3 Die Träger können Personen, die eine praxisintegrierte Ausbildung zur Erzieherin/zum Erzieher absolvieren, wie folgt auf Fachkraftstunden einsetzen: Im 2. Ausbildungsjahr mit einem Drittel ihrer Arbeitszeit, Im 3. Ausbildungsjahr mit der Hälfte ihrer Arbeitszeit, jeweils höchstens bis zur Hälfte der ausgewiesenen Fachkraftstunden, soweit für diesen Fachkraftstundenanteil nicht bereits ein Einsatz von Ergänzungskräften gemäß 3 erfolgt. In der Gruppenform III der Anlage zu 19 Kinderbildungsgesetz können sie anstelle der Ergänzungskraft eingesetzt werden, soweit sie im Rahmen ihrer Ausbildung in der Einrichtung tatsächlich präsent sind. In der praxisintegrierten Ausbildung können Personen im 1. Ausbildungsjahr auf Ergänzungskraftstunden in der Gruppenform III eingesetzt werden. Auch hier ist die tatsächliche Präsenszeit anzugeben Folie 19

20 Ausländische Bildungsabschlüsse Es stellt sich immer die Frage, für welchen Abschluss eine Anerkennung/Gleichwertigkeitsfeststellung/Bewertung angestrebt wird. Hier muss der Antragsteller ggf. mehrere Wege parallel beschreiten. Zuständig für die Anerkennung ausländischer Bildungsabschlüsse bei reglementierten Berufen mit staatlicher Anerkennung sind die Bezirksregierungen (Zuständigkeit nach Ländern). Dazu gehören: Erzieherinnen und Erzieher, Sozialpädagoginnen und Sozialpädagogen, Sozialarbeiterinnen und Sozialarbeiter Nach Absprache mit den Bezirksregierungen können auch Teilanerkennungen für den Bereich KITA ausgesprochen werden (dies gilt insbesondere für die BA Sozialarbeit/Sozialpädagogik) Folie 20

21 Ausländische Bildungsabschlüsse Für die Bewertung von ausländischen Hochschulabschlüssen (BA, Master etc.) ist die Zentralstelle für ausländisches Bildungswesen (ZAB) zuständig. In der Zeugnisbewertung wird eine ausländische Hochschulqualifikation beschrieben und ihre beruflichen und akademischen Verwendungsmöglichkeiten bescheinigt. Sie ist eine vergleichende Einstufung, nicht jedoch eine Anerkennung. Eine Prüfung auf Fachkraft in der Kita kann durch oben genannten Stellen nicht erfolgen, da dies kein Berufsbild ist. Das Landesjugendamt prüft auf Grundlage der ihm vorgelegten Bescheinigungen der Bezirksregierung/der ZAB, ob die Vorgaben der Personalvereinbarung erfüllt sind oder ob eine Ausnahmegenehmigung nach 1 Abs. 4 erteilt werden kann Folie 21

22 Verwendung zusätzlicher Landeszuschüsse für Personal Erlass des Ministeriums vom 21. Januar 2015 Umsetzung des Gesetzes zur Änderung des Kinderbildungsgesetzes und weiterer Gesetze Rundschreiben des LVR-Landesjugendamtes Nr. 42/879/2015 vom 22. Januar 2015 Für alle zusätzlichen Landespauschalen gilt, dass das in den Einrichtungen bereits vorhandene Personal durch den Einsatz der Mittel der jeweiligen Pauschale unterstützt werden soll. Daher sind die Pauschalen vollständig für Personal über dem 1. Wert der Tabelle in Anlage zu 19 Absatz 1 zu verwenden Folie 22

23 Verfügungspauschale ( 21 Absatz 3 KiBiz) Diese kommt für eine Vielzahl von Berufen in Betracht, diese sollen das Personal unterstützen und entlasten zur Verbesserung der pädagogischen Qualität. Hauswirtschaftliche Kraft zur Entlastung bei der Mittagsversorgung Mehr Vertretungskräfte für mehr Leitungs- und Verfügungszeit (Springerkräfte müssen einrichtungsscharf eingesetzt und abgerechnet werden) Die Pauschale kann nicht für Fortbildungs- und Qualifizierungsmaßnahmen eingesetzt werden. zusätzliche U3-Pauschale ( 21 Absatz 4 KiBiz) Ist vollständig für Personal einzusetzen Nur Fachkräfte oder Ergänzungskräfte, die mindestens über eine Qualifikation nach 2 Abs. 1 der Personalvereinbarung verfügen sind einsetzbar Keine Kräfte ohne pädagogische Ausbildung im Sinne von 2 Abs. 2. Die Pauschale kann nicht für Fortbildungs- und Qualifizierungsmaßnahmen eingesetzt werden Folie 23

24 pluskita ( 21a und 16a KiBiz) Abhängig von der träger- oder einrichtungsbezogenen spezifischen pädagogischen Konzeption Nur Personen mit einer pädagogischen Ausbildung Keine Therapeuten, Psychologen etc. Qualifizierungs- und qualitätssichernde Maßnahmen wie gezielte fachliche Beratung, Coaching und Supervision Grundsätzlich gilt: Die Personalauswahl basiert auf der jeweiligen einrichtungsspezifischen pädagogische Konzeption. Zusätzliche Sprachförderung ( 21b und 16b KiBiz) Nur sozialpädagogische Fachkräfte Spezielle Sprachförderkraft Qualifizierung kann auch berufsbegleitend erworben werden Eine additive Zuschussverwendung ist möglich! (getrennte Nachweisführung ist erforderlich) Folie 24

25 Fragen und Antworten Können Personen in der praxisintegrierten Ausbildung bereits im ersten Ausbildungsjahr auf die personelle Mindestbesetzung angerechnet werden? In der Gruppenform III können sie anstelle der Ergänzungskraft eingesetzt werden, soweit sie im Rahmen ihrer Ausbildung in der Einrichtung tatsächlich präsent sind. Können Ergänzungskräfte gemäß 2 Absatz 1 im Rahmen der plus-kita-pauschale eingesetzt werden? Mit der plus-kita-pauschale können zusätzliche pädagogische Kräfte finanziert werden, die die damit einhergehenden besonderen Aufgaben erfüllen. Aus der Gesetzesbegründung (vgl. Landtag Nordrhein-Westfalen Drucksache 16/5293) ergibt sich, dass es sich um pädagogisches Personal mit hoher Fachlichkeit und besonderer pädagogischer Reflexivität handeln soll. Im begründeten Einzelfall können dies auch Ergänzungskräfte mit pädagogischer Ausbildung sein, insofern sie die genannten Kriterien erfüllen Folie 25

26 Formulare Folie 26

27 Antrag auf Betriebserlaubnis 2. Seite Folie 27

28 Personalbogen Folie 28