(Nah-)wärme und dezentrale Einspeisung: Einordnung in den energierechtlichen Rahmen Geschäfts- und Betreibermodelle

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1 (Nah-)wärme und dezentrale Einspeisung: Einordnung in den energierechtlichen Rahmen Geschäfts- und Betreibermodelle Rechtsanwältin Dr. Sabine Schulte-Beckhausen GÖRG Rechtsanwälte mbb Ludwigsburg, 21. Oktober Praxisworkshop EnEff: Stadt

2 Herausforderung: Umbau des Energiesystems Netzausbau Vollendung Energiebinnenmarkt Virtuelle Kraftwerke Power-to-Heat Kapazitätsmarkt Einspeisemanagement Lastabwurf Energieeffizienz Unterbrechbare Lieferverträge Demand-Side-Management Power-to-Gas Market Coupling Stromspeicherung Hybridkraftwerke Engpassmanagement Autarke Versorgung Smart Market Intraday-Handel Dezentrale Wärmekonzepte Smart Grid > Vielschichtigkeit der Instrumente dient Flexibilisierung von Markt und Netz > Bedingung: Wahrung der Versorgungssicherheit. Wichtig: Sektorkopplung, z.b. Strom/Wärme Dr. Sabine Schulte-Beckhausen 2

3 Stromwirtschaft im Überblick (nach Wertschöpfung) Wettbewerb Natürliches Monopol Wettbewerb Erzeugung Großhandel Transport Vertrieb Dienstleistungen Aktivitäten Konventionelle Erzeugung: - Stein- u. Braunkohle - Erdgas u. Erdöl - Atomkraft Erneuerbare Energien, z.b.: - Wasser - Wind (On-/Offshore) - Solar - Biomasse, Biogas European Energy Exchange (EEX): - Spotmarkt - Futures Over the Counter (OTC) Übertragung - Höchst- und Hochspannung (380 kv, 220 kv) Verteilung Weiterverteiler - Stadtwerke - Händler Endkunden - Industrie - Gewerbe - Haushalte z.b.: Messung Abrechnung Contracting Energieeffizienz Energieeinsparung Akteure Anlagenbetreiber Kraftwerksbetreiber Börsen Händler Netzbetreiber Lieferanten Dienstleister Gesetze AtG EEG KWKG BiomasseV ResKV TEHG, ZUV StromNZV StromhandelsVO REMIT EnWG NAV, KraftNAV StromNZV, StromNEV ARegV EnLAG, NABEG KAV u.a. EnWG StromGVV GWB UWG. EnWG MessZV EDL-G EU-EffizienzRL EnEG/EnEV Dr. Sabine Schulte-Beckhausen 3

4 Übersicht: Rechtsrahmen Energie(umwelt)recht Umweltrecht BImschV LandesR Recht der Erneuerbaren Energien Energierecht EEG KWK-G EEWärmeG BiomasseV ImmissionsschutzR EnergiewirtschaftsR EnWG EnSiG GO KAV EnLAG GVV AVB FernwärmeV KrWi/AbfG Abfallrecht EmissionshandelsR TEHG ZUG ZuV WHG BBodSchG Boden- und WasserschutzR EnergieregulierungsR ARegV KraftNAV Strom-/Gas NZV+NEV VGV AEUV VergabeR, BeihilfenR EnergiesteuerR EnergieStG StromStG BGB ImmobilienR, Gewerbliches MietR EnergieeffizienzR i.e.s. EDL-G EnVKG EBPG BauGB BauR EnEG, EnEV > Energiewirtschaftsrecht und Energieumweltrecht: Zunehmende Verknüpfung im Rahmen der Energiewende Dr. Sabine Schulte-Beckhausen 4

5 Energiewendegesetzgebung seit ARegV (Novelle) EEG, AusgleichMechV, AusgleichmechAV (4. Novelle) ErdölBevG, MinÖlDatG (Novelle) EnVKG, EnVKV (Novelle) StromGVV, GasGVV, StromNZV, GasNZV, MessZV (Novelle) KrWG, BImSchG, EnergieStV, BiomasseV, BImSchV (Novelle) KWKG (Novelle) SysStabV, ARegV MaPrV (Novelle) EnWG (3. Novelle) EnergieStG, StromStG (Novelle) AbLaV (bis Juni) AusglMechAV (Novelle) NABEG-BBPlG (Novelle), Beratung BR Juni 2013 PlfZV, Beratung BR Juni 2013 StromNEV, GasNEV, StromNZV, ARegV, Kabinettsbeschluss: ResKV ( Winterreserveverordnung ), Kabinettsbeschluss EnEV (EnergieeinsparVO), Novelle, EEG (5. Novelle), > Umfassende Gesetzgebungstätigkeit im Energiesektor, Fokus Erneuerbare Energien Dr. Sabine Schulte-Beckhausen 5

6 Der Weg zum EEG Februar 2014 Arbeitsentwurf BMWi 8. April 2014 Kabinettsbeschluss 27. Juni 2014 Bundestag 23. Juli 2014 Notifizierung EU-KOM 3. Mai 2011 EEG Monitoring-Report 17. Mai Entwurf 6. Juni 2011 Kabinett, Ende Juni: Bundestag 8. Juli 2011 Bundesrat EEG 2014 EEG Monitoring- Report 2007 EEG 2004 EEG 2009 EEG 2012 EEG 2000 EU RL 2009/28 Stromeinspeisegesetz 1990 EU RL 2001/77 Energiekonzept 28. Sept 2010 > EEG 2014 seit 1. August 2014 in Kraft, Paradigmenwechsel: Direktvermarktung, Ausschreibung Dr. Sabine Schulte-Beckhausen 6

7 Arten des Contracting: Beispiele Technisches Anlagenmanagement Finanzierungs- Contracting Energieliefer- Contracting Einspar- Contracting (auch: Betriebsführungs- Contracting genannt) (auch: Anlagenbau- Leasing genannt) (auch: Full-Service- Contracting genannt) Facility Management, Planung/Errichtung Bauteile Lieferung von Nutzenergie Lieferung von Nutzenergie Finanzierung Finanzierung Finanzierung Anlagenplanung + Errichtung Anlagenoptimierung Anlagenoptimierung Anlagenbetrieb Anlagenbetrieb Anlagenbetrieb Zahlreiche Contracting-Varianten werden praktiziert; Terminologie nicht einheitlich > Contracting weitgehend vertraglich frei gestaltbar, modulare Regelungsfelder Dr. Sabine Schulte-Beckhausen 7

8 Besicherung der Wärmelieferung Gesetzliches Leitbild, 5 Abs. 1 AVB FernwärmeV: Das Fernwärmeversorgungsunternehmen ist verpflichtet, Wärme im vereinbarten Umfang JEDERZEIT an der Übergabe zur Verfügung zu stellen. AUSNAHMEN: - Vertragliche Vereinbarung - Höhere Gewalt, wirtschaftliche Unzumutbarkeit - Unterbrechung zu betriebsnotwendigen Zwecken Besicherung durch Lieferant oder durch Kunden? / Risikoverteilung Abgrenzung Anlage Lieferant/Dienstleister Anlage des Kunden Besicherung durch Ersatzanlagen (Öl-/Gaskessel) Besicherung durch Wärmespeicher (Groß-Pufferspeicher, Hochtemperaturspeicher) > Risikoverteilung über Vertragsgestaltung, aktuell: Besicherung durch Wärmespeicherkonzepte Dr. Sabine Schulte-Beckhausen 8

9 Vertragsmodell Power-to-Heat (Finanzierung über Vermarktung negative Regelenergie) ÜNB Kostenanerkennung: Vergütung neg. Regelenergie BNetzA Rahmenvertrag Vermarktung neg. Regelenergie, Basis Präqualifikation Input-Seite: innerhalb EnWG/StromNEV Atypische Strombeschaffung, Vergütung (keine kommerzielle Stromlieferung ) VNB Netznutzung (gemeinsam oder getrennt) Strom- Händler EEG- AB Stromlieferung optional Betreiber Wärmespeicher Contractingvertrag Power-to-Heat Lieferung Wärme Output-Seite: außerhalb EnWG/ StromNEV Marktrollen: Energieeffizienzdienstleister/ Anbieter Flexibilität Strom/Wärme (Wärmespeicher) Anbieter negative Regelenergie (atypische Strombeschaffung) Wärmelieferant Ggf. (separater) Nutzer des Stromverteilnetzes z.b. Stadtwerk Standortpartner Marktrollen: Wärmeerzeuger, ggf. Stromerzeuger Wärmelieferant, ggf. Stromlieferant Wärmeabnehmer Nutzer des Stromverteilnetzes > Atypische Strombeschaffung, keine Lieferung, Betreiber Wärmespeicher wie Letztverbraucher > Flexibilitätsdienstleistung: Entlastung Stromnetz, Entlastung Wärmeerzeuger (Brennstoffkosten) Dr. Sabine Schulte-Beckhausen 9

10 Power-to-Gas: Beziehungen zwischen den Beteiligten Anlagenbetreiber Wind, PV ( AB EE ) Stromlieferung zur Speicherung 1. Schritt ggf. 2. Schritt Anlagenbetreiber Produktion Wasserstoff Anlagenbetreiber Methanisierung Strom- Einspeisung Alternativ Einspeisung nach Rückverstromung Einspeisung Wasserstoff Gasnetzzugang (GasNZV) Einspeisung Methan Einspeisung nach Rückverstromung Verteilnetzbetreiber Strom Einspeisevergütung (EEG) Verteilnetzbetreiber Gas Investitionsregulierung (ARegV) > Wahlmöglichkeiten des AB EE: sofortige Einspeisung oder spätere Einspeisung nach Verstromung, nur Produktion von Wasserstoff oder anschließende Methanisierung > Entnahme zur echten Stromlieferung u. Rückeinspeisung als Strom/Gas in das öffentliche Netz Dr. Sabine Schulte-Beckhausen 10

11 Kontakt Dr. Sabine Schulte-Beckhausen Rechtsanwältin, Counsel GÖRG Partnerschaft von Rechtsanwälten mbb Kennedyplatz Köln Tel.: Mobile sschulte-beckhausen@goerg.de Dr. Sabine Schulte-Beckhausen 11