REACH ist da! - Was ist mit Abfall und Sekundärrohstoffen? -

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1 Aktuelles aus dem Abfallrecht 03. Juli 2007 Schloss Waldthausen, Mainz-Budenheim REACH ist da! - Was ist mit Abfall und Sekundärrohstoffen? - Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 1

2 Charakteristika der REACH-Verordnung Bezeichnung: 1907/2006/EG v , VÖ: Amtsblatt der EU L396 v Rechtsform: Verordnung 131 Erwägungsgründe (40 Seiten) 141 Artikel in 15 Titeln zusammengefasst (196 S.), Titel sind je nach Größe in Kapitel unterteilt 17 Anhänge I: 851 Seiten Anh. XVII (Beschränkungen): 455 S. Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 2

3 Grundsätzliche Neuerung Industrie ist und bleibt voll verantwortlich (Paradigmenwechsel) Behörde übernimmt keine Verantwortung Außer bei Autorisierung?! Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 3

4 REACH im Überblick Hauptziele: ein System, beschleunigte Abwicklung, Industrie voll verantwortlich > 30,000 Registrierung > 5,000 Evaluierung > 2,000 Autorisierung - Zentrales Amt (Helsinki) - Produktionsvolumen - Verwendung - Chemical Safety Reports für Stoffe > 10 t/a - Dossierbewertung - Stoffbewertung: Forderung weiterer Tests Anwendungen von Stoffen hoher Besorgnis (SVHC): CMR 1+2*, PBT # and vpvb # Stoffe und endokrine Stoffe oder bei gleicher Besorgnis *CMR: Kanzerogen, mutagen, reprotoxisch (Klasse 1 + 2) # PBT: persistent, bioakkumulativ, toxisch / vpvb: sehr persistent, sehr bioakkumulativ Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 4

5 Wichtige Termine in REACH Inkrafttreten 1 Jahr ,5 Jahre 6 Jahre 11 Jahre Aufbau der Europäischen Chemikalienagentur (EChA) Vorregistrierung 6 Monate!! Forum zum Informationsaustausch über Stoffe und Studien (SIEF) Veröffentlichung der Vorregistrierliste innerhalb eines Monats Registrierung von Phase-in -StoffenS 1 t/a Zulassung Stoffe / t/a, CMR-Stoffe (Kat. 1 und 2, / 1 t/a) und Stoffe / 100 t/a mit R 50/53-Kennzeichnung Stoffe / 100 bis t/a Stoffe / 1 bis 100 t/a Autorisierungs-/ Zulassungs-Verfahren Rechtsfolgen Registrierung von nicht vorregistrierten Stoffen S 1 t/a oder Ende der Prod./ Imp./ Vermarktung Beginn der Pflichten der nachgeschalteten Anwender Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 5

6 Kap. 1 (Ziel, Geltungsbereich u. Anwendung) Art. 1 Zweck: hohes Schutzniveau für Mensch/ Umwelt + freien Warenverkehr im Binnenmarkt + Wettbewerbsfähigkeit/ Innovation verbessern Grundsatz: Sicherstellung, dass nicht nachteilig beeinflussen Vorsorgeprinzip + Lebenszyklus-Prinzip (Expo-Szenarien!) Stoff bezogen Als solchen In Zubereitungen In Erzeugnissen Herstellen/ Importieren In Verkehr bringen Verwendung Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 6

7 Begriffbestimmung: REACH Art Stoff: chemisches Element und seine Verbindungen in natürlicher Form oder hergestellt durch ein Herstellungsverfahren, einschließlich der zur Wahrung seiner Stabilität notwendigen Zusatzstoffe und der durch das Herstellungsverfahren bedingten Verunreinigungen 2. Zubereitung: Gemisch oder Lösung bestehend aus zwei oder mehreren Stoffen 3. Erzeugnis: Gegenstand, der bei der Herstellung eine spezifische Form, Oberfläche oder Gestalt erhält, die in größerem Maße als die chemische Zusammensetzung seine Funktion bestimmt Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 7

8 Begriffbestimmung: 75/442/EWG Art. 1a 2006/12/EG Abfall: alle Stoffe oder Gegenstände, die unter die in Anhang I aufgeführten Gruppen fallen und deren sich ihr Besitzer entledigt, entledigen will oder entledigen muss Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 8

9 Charakteristika von Abfällen Entledigungswille, Beweglichkeit Abfallbegriff ist eine juristische Zuweisung/ Konstruktion (Stoffe) Zubereitung von Stoffen Zubereitung von Erzeugnissen Oft große Mengen Meist geringer Wert Aggregatzustand fest oder flüssig Meist keine genaue Analytik Summenparameter (C, H, O, Halogene oder andere spez. Schadstoffe: z.b. Schwermetalle), therm. Stabilität, Dampfdruck, Heizwert, Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 9

10 Kap. 1 (Ziel, Geltungsbereich u. Anwendung) Art. 2 REACH gilt (komplett) nicht für: Radioaktive Stoffe gem. RL 96/29/Euratom Zollamtliche Überwachung - aber: werden dort nicht behandelt/verarbeitet, nur vorübergehende Verwahrung oder in Freihandelszonen/ Freilagern zur Wiederausfuhr oder im Transitverkehr Nicht isolierte Zwischenprodukte Beförderung von Gefahrgütern via Eisenbahn, Straße, Binnenschiff, See, Luft Abfall im Sinne der RL 2006/12/EG ist kein Stoff/ Zuber./ Erzeugnis in Sinne des Art. 3 von REACH Militär kann Ausnahmen bekommen (Landeshoheit: für Landesverteidigung erforderlich ) Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 10

11 Erwägungsgründe: 131 Wichtig für Interpretationsspielräume Sinn: was wollte die KOM? Abfälle sind keine Stoffe, Zubereitungen, Erzeugnisse im Sinne von REACH (REACH würde nicht funktionieren!) Anreize für Rückgewinnung/ Verwertung von Abfällen Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 11

12 Kap. 1 (Ziel, Geltungsbereich u. Anwendung) Art. 2, Abs. 7 Titel Reg. (II), DU (V), Eval. (VI) gelten nicht für Stoffe: a. In Anhang IV (ausreichende Infos, inhärent min. Risiko) b. In Anhang V (unnötig, beeinträchtigt die Ziele v. REACH nicht) c. Nach Titel II re-importiert in derselben Lieferkette i. Nachweis gleicher Stoffident. (Ein-/ Ausfuhr) ii. Re-Importeur Infos aus SDB od. ähnlichem besitzt d. Nach Titel II die in EU zurück gewonnen werden i. Wenn Nachweis gleicher Stoffident. (Ein-/ Ausfuhr) ii. Wenn Rückgewinner die Infos aus SDB od. ähnlichem besitzt Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 12

13 Fazit: Sekundär-Rohstoffe sind in REACH nicht definiert Nebenprodukte sind in REACH nicht definiert In REACH gibt es entweder Abfall oder Stoffe Für Stoffe gilt, falls sie nicht unter die Ausnahme in Art. 2, Abs. 7d oder unter die Anhänge IV oder V fallen: Ohne Daten kein Markt! Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 13

14 Literaturhinweis: REACH und Abfall Rechtsanwalt Dr. Jürgen Fluck In AbfallR 1/2007: S Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 14

15 Wo bekommen Sie Hilfe? Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 15

16 Helpdesks (persönliche Auswahl) GOOGLE: ungefähr für "REACH" (0,1 Sek.) Deutschland: - BAuA - UBA - REACH-Net (NRW-Portal) - BDI - MUFV - VCI Unterstützungsprojekte EU: - RUH (SOFIA Hochschule TU Darmstadt) Europa - ECB + EChA Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 16

17 Chemikalienpolitik/Helpdesk/... Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 17

18 Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 18

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24 Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 24

25 Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 25

26 Adresse: Annankatu Helsinki Finnland Telefon: Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 26

27 Wie hilft der VCI seinen Firmen? Sammeln von Fragen zur REACH Verordnung Ausarbeiten von Leitlinien zu speziellen Themen in deutsch (KMUs) Erstellung von Ablaufdiagrammen/ Entscheidungsbäumen Interaktive Anwendungen zur Kostenabschätzung (Fachverbände) Informationsveranstaltungen (Bundes- und Landesebene) VCI RLP - Lesungen REACH aktiv Behördendialog bei den VCI Landesverbänden (RLP: MUFV, SGDen) Erfahrungsaustausch mit Betroffenen bei Vorbereitung Einrichtung eines Helpdesks (01. Juli 2007): Service-Platform REACH umsetzen mit Gesetzeskommentar! Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 27

28 Service-Plattform Komponenten REACH Service Portal REACH Service Desk (Telefon, Fax, ) Service Statischer Inhalt (HTML, PDF Dokumente) Redaktionssystem (Content Management System) Konfigurierbarer Inhalt (personalisierbare Dienste) Wissens DB Service Desk System (Tickets, Workflow,...) Plattform Online-Redaktion Redaktion Umsetzung Competence Center Fachkompetenz Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 28

29 Folienüberschrift Erste Ebene Zweite Ebene Dritte Ebene Vierte Ebene (bitte nicht mehr verwenden) Fünfte Ebene (bitte nicht mehr verwenden) Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 29

30 Vielen Dank! Dr. Hubert Lendle VCI Rheinland-Pfalz Aktuelles aus dem Abfallrecht Folie 30

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