Belgiens Comité de Contrôle de l'electricité et du Gaz und das Europâische Kartellrecht

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1 Belgiens Comité de Contrôle de l'electricité et du Gaz und das Europâische Kartellrecht Von Dr. Jutta Reismann Cari Heymanns Verlag KG Koln Berlin Bonn Mûnchen

2 Vorwort Literatur Abkùrzungen Tabellenverzeichnis VII XIII XXI XXIV Einfiihrung 1 ErsterTeil Entstehung, Tatigkeit und Stellung des Comité de Contrôle.. 5 A. Entstehung 5 I. Die Konvention von Geschichtliche Entwicklung 5 2. Stellung der Regierung 6 3. Motive der Vertragsparteien 6. Inhalt der Konvention 7 II. Die Konvention von III. Die Konvention von B. Aufgaben und Organisation 11 I. Aufgaben 11 EL Rechte und Pflichten 12 III. Zusammensetzung 12 IV. Rolle der Regierung und der Regionalexekutiven 13 V. Organe und Tatigkeit des Comité de Contrôle 1 1. Organe 1 a) Das Comité Restreint 1 b) Das Sekretariat 1 c) Die Kommissionen 15 d) Die Revisoren Tatigkeit 16 VI. Verwaltung 16 ZweiterTeil Insbesondere Rechtspersônlichkeit, Empfehlungsrecht, Zusammenarbeit mit dem C.G.E.E. und Rolle der Regierung.. 19 A. Rechtspersônlichkeit 19 B. Empfehlungsrecht 22 IX

3 C. Zusammenarbeit mit dem Comité de Gestion des Entreprises d'electricité (C.G.E.E.) D. Rolle der Regierung 23 2 Dritter Teil Struktur der Strom- und Gasversorgung in Belgien 27 A. Die Stromversorgung B. Die Gasversorgung Vierter Teil Die Untersuchung des Comité de Contrôle anhand der europaischen Kartellvorschriften A. Anwendung des EWG-Vertrages auf den Energiesektor " B. Stellung der Kartellvorschriften im EWG-Vertrag C. Das Kartellverbot nach Art. 85 Abs. 1 EWGV I. Normadressaten ^ 1. Unternehmen und Unternehmensvereinigungen ^ 2. Das Comité de Contrôle als Unternehmen oder Unternehmensvereinigung? II. Verbotene Mafinahmen 1. Die gemâfi Art. 85 Abs. 1 EWGV verbotenen Mafinahmen... a) Vereinbarungen b) Beschlûsse c) Aufeinander abgestimmte Verhaltensweisen 2. Die Konventionen von 1955, 196 und Das Empfehlungsrecht des Comité de Contrôle 6. Sonstige Aufgaben des Comité de Contrôle ' III. Beeintrachtigung des Handels zwischen den Mitgliedstaaten ^ 1. Handel 8 2. Zwischenstaatlichkeit 3. Eignung zur Beeintrachtigung ". Beeintrachtigung des Handels zwischen den Mitgliedstaaten auch dann, wenn sich die Vereinbarung nur auf ein Land erstreckt?.. 50 X IV. Wettbewerbsbeschrankung Wirtschaftswissenschaftliche Voriiberlegungen und der Wettbewerbsbegriff des EWG-Vertrages Begriff der Wettbewerbsbeschrankung Wettbewerbsbeschrankung durch das Comité de Contrôle 5 a) Die Tatigkeit des Comité de Contrôle als zulâssige Kooperation? 5 aa) Kooperationsbegriff 55 bb) Kooperationspolitik der Europaischen Gemeinschaften '' 39 2

4 ce) Abgrenzung der kartellfreien Kooperation zu aufeinander abgestimmten Verhaltensweisen 56 dd) Einordnung der Aufgaben des Comité de Contrôle 57 aaa) Festsetzung der Strom- und Gaspreise 57 bbb)kontrolle der Rationalisierung und der Koordination der Verwaltung 58 ecc) Aufstellung eines nationalen Kontenrahmens 58 ddd) Ùberpriifung der Zweckbindung der Einnahmen eee) Untersuchung von Problemen des Strom und Gassektors 59 fff) Uberpriifung der Investitionen 59 b) Die Tatigkeit des Comité de Contrôle als Wettbewerbsbeschrankung im Sinne des An. 85 Abs. 1 EWGV 60 aa) Art. 85 Abs. 1 lit. a EWGV 60 bb) Art. 85 Abs. 1 lit. b EWGV 62 c) Zusammenfassung 62. Marktbeeinflussung 63 a) Marktanalyse 63 aa) Rechtliche Situation in Belgien 6 bb) Faktoren fiir die Wettbewerbsstellung der Energiearten... 6 b) Marktabgrenzung 65 aa) Der raumlich relevante Markt 65 bb) Der sachlich relevante Markt 65 aaa) Strom 67 bbb)gas 69 ce) Der zeitlich relevante Markt Spurbarkeit der Marktbeeinflussung fur den Verbraucher 71 a) Bilanz der Tatigkeiten des Comité de Contrôle seit aa) Rationalisierung des Strom- und Gassektors sowie seiner Verwaltung 72 bb) Kontrolle der Selbstkostenpreise 73 ce) Tarifpolitik 73 dd) Preisentwicklung 7 b) Lâfit Art. 85 Abs. 1 EWGV eine rule of reason zu? 76 c) Der Preisvergleich 78 aa) Strompreise 79 bb) Gaspreise 90 ce) Auswertung 101 D. Zulâssigkeit gemafi Art. 90 Abs. 2 EWGV? 103 I. Dienstleistung 10 II. Allgemeines wirtschaftliches Interesse 10 III. Betrauung 10 XI

5 E. Môglichkeit der Freistellung vom Kartellverbot nach Art. 85 Abs. 3 EWGV? 107 I. Rechtfertigen die Besonderheiten der Energieversorgung die Freistellung? Besonderheiten der Energiewirtschaft Argumente fiir und gegen den Wettbewerb in der Energiewirtschaft 108 a) Versorgungssicherheit 108 b) Anschlufizwang und Versorgungspflicht 109 c) Kontinuierliche Abnahme 109 d) Durchmischung 110 e) Investitionen und Bau von Doppelleitungen 110 f) Preiserhôhungen/Gleichpreisigkeit Stellungnahme 112 II. Die Voraussetzungen des Art. 85 Abs. 3 EWGV Angemessene Gewinnbeteiligung Verbesserung der Warenerzeugung oder -verteilung oder Fôrderung des Fortschrittes Keine Auferlegung von Beschrankungen, die nicht unerlâfilich sind 117. Keine Ausschaltung des Wettbewerbes 117 F. Rechtsfolgen nach Art. 85 Abs. 2 EWGV 120 I. Rechtsfolgen nach europâischem Recht Welche Behôrde hat die Kompetenz, die Nichtigkeit festzustellen? Reichweite der Nichtigkeit Ergebnis fiir die Statuten des Comité de Contrôle 122. Ergebnis fiir die Empfehlungen des Comité de Contrôle 123 II. Besonderheiten des belgischen Redites 123 DI. Verhâltnis des Gemeinschaftsrechtes zum belgischen Recht 12 G. Anwendbarkeit des Art. 86 EWGV 128 Fazit 128 Anhang 131 I. Comité de Contrôle de l'electricité et du Gaz Konvention und Statuten 131 H. Art. 170,171 und 172 des Gesetzes vom bzgl. des Haushaltsentwurfes III. Erlafi Nr. 17 mit der Ànderung der Art. 170, 171 und 172 des Gesetzes vom bzgl. des Haushaltsentwurfes Résumé 13 Summary 16 XII