Versorgungszahlen zur Schulpsychologie in NRW 2015

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1 verbindlich kompetent unterstützend kooperativ Versorgungszahlen zur Schulpsychologie in NRW 215

2 Herausgeber: Landesverband Schulpsychologie NRW e.v. Paul-Klee-Straße Rommerskirchen nrw.de Landesverband Schulpsychologie NRW e.v. 1.überarbeitete Auflage 215 Redaktion: Annette Greiner, Carsten Joiko, Hans Ulrich Frink 2

3 Inhaltsverzeichnis Versorgungszahlen zur Schulpsychologie in NRW Einleitung... 4 Mindeststandards schulpsychologischer Versorgung... 5 Personelle Ausstattung Schulpsychologischer Beratungsstellen:... 5 Bedarfsabhängige Versorgungsrelationen NRW... 7 Ziele und Forderungen Anhang Diagramme Tabellen Literatur Abbildungen

4 Einleitung Die Schulpsychologische Versorgung in NRW liegt im Vergleich zu der Situation in anderen Bundesländern im unteren Mittelfeld (siehe Übersicht der Sektion Schulpsychologie BDP aus dem Jahr 214 (BDP Sektion Schulpsychologie, 214 [2])). In 1 der 16 Bundesländer ist die Versorgung in Bezug auf die Schulpsycholog/ besser als in NRW. Aber auch innerhalb des Bundeslandes NRW variiert die Versorgung von Region zu Region sehr stark. Dies hängt wesentlich von dem Ausmaß des kommunalen Engagements ab, mit dem kreisfreie Städte/ e als Teil der Daseinsvorsorge in die Schulpsychologie investiert haben. Starkes kommunales Engagement im Bereich der Schulpsychologie sichert Bürgerinnen und Bürgern ein qualitativ hochwertiges Unterstützungssystem für das Gelingen der für die gesellschaftliche Teilhabe so wichtigen schulischen Entwicklung. Auch das Land NRW investiert bereits seit Ende der 7er Jahre im Zuge der Bildungsreform in die Schulpsychologie. In vielen en und kreisfreien Städten wurden damals Regionale Schulberatungsstellen eingerichtet, in denen Landesbedienstete Schulpsycholog mit dem Fokus auf Unterstützungsangebote für und für Schulen als Organisation zur Erfüllung ihres Bildungs- und Erziehungsauftrages eingestellt wurden - in dem Wissen, dass Professionalisierung von Lehrkräften und Unterstützung der Schulentwicklung den unmittelbar zugutekommen. Auch an den Gesamtschulen (Modellschulen der Gründungsphase) wurden im Zuge der Bildungsreform Schulpsychologstellen eingerichtet. 28 erfolgte von Seiten des Landes eine weitere Initiative, die Schulpsychologie zu stärken. Ausgangspunkt war die Zielsetzung des Landes NRW, im Falle von schweren schulischen Krisen, wie sie zuvor durch den Amoklauf in Emsdetten auch über NRW hereingebrochen waren, Schulen ein professionelles Unterstützungsangebot zur Prävention, Intervention und Nachsorge in schulischen Krisen machen zu können. Pro Region (kreisfreie Stadt/ ) wurden in der Regel zwei Landesstellen zur Verfügung gestellt, die aber daran geknüpft wurden, dass sich auch die Kommune in der Schulpsychologie mit entsprechenden Stellen engagierte. Zeitgleich entschied das Land auch, die bisherigen Schulpsycholog an Gesamtschulen in die schulübergreifend arbeitenden Schulpsychologischen Beratungsstellen zu integrieren. Dieser Aushandlungsprozess zwischen Land und Kommunen mündete in die heute noch gültigen Kooperationsvereinbarungen, die die Zusammenführung von schulpsychologischen Ressourcen und damit auch Synergieeffekte bezweckten. freie Städte/ e, die sich von jeher stark in Schulpsychologie engagiert hatten, erhielten eine Aufstockung um in der Regel zwei Landesstellen. freie Städte/ e, die sich bis dahin stellenmäßig noch gar nicht oder in sehr geringem Umfang an der schulpsychologischen Versorgung beteiligt hatten, erhielten diese Stellen nur unter der Voraussetzung, dass sie kommunale Stellen einrichteten. Wo 4

5 dies aufgrund klammer Haushaltslagen oder auch aufgrund anderer institutioneller Schwerpunktsetzungen (z.b. von je her starke Erziehungsberatungsstellen) nicht erfolgte, gab es auch keine Aufstockung mit Landesstellen. So entstanden in Regionen, die bisher als blinde Flecken galten, erstmals oft sehr kleine Schulpsychologische Beratungsstellen und die flächendeckende Schulpsychologische Versorgung ist seither gewährleistet. In den meisten Regionen kam es durch diesen Aushandlungsprozess zu einem mehr oder weniger starken Ausbau der Schulpsychologie, in einigen wenigen Regionen stagnierte die Situation, wenn die Kommunen sich nicht beteiligten. In einzelnen Kommunen gibt es regionale Besonderheiten in der Zuordnung von (kommunalen) Aufgaben zu Schulpsychologischen Beratungsstellen. Dennoch lassen sich aus den vorliegenden Versorgungszahlen zur Schulpsychologie in NRW 215 Aussagen zur aktuellen Situation und zu Handlungsbedarfen gut ableiten. Die Angaben zu, Lehrkräften und Schulen stammen aus Tabellen des kommunalen Bildungsmonitoring (Quelle it.nrw) und die Stellenangaben aus Abfragen bei den Fachbeauftragten der jeweiligen Bezirksregierungen. Mindeststandards schulpsychologischer Versorgung Personelle Ausstattung Schulpsychologischer Beratungsstellen: In Abhängigkeit vom Ausmaß des kommunalen Engagements in die schulpsychologische Versorgung variiert die Größe der Beratungsstellen (Zahl der Mitarbeiter) erheblich. Es gibt in 17 von den insgesamt 54 Regionen Dienste mit weniger als 4 Vollzeitstellen. Kleine Dienststellen mit wenigen Mitarbeiter arbeiten auf der gleichen Erlass- Grundlage und haben grundsätzlich die gleiche Verpflichtung, unter anderem auch den verantwortungsvollen Aufgabenbereich der Krisenprävention und intervention zu bedienen, wie Dienste mit 19 Mitarbeiter. Daraus ergeben sich zwangsläufig Unterschiede in der Ausgestaltung der Aufgaben, entweder durch Einschränkungen des Angebotsspektrums, der Intensität von Unterstützung oder auch der erreichten Zielgruppen. Damit einher gehen nicht nur Einschränkungen für die Klient schulpsychologischer Beratungsstellen sondern auch gesundheitliche Risiken für die Mitarbeiter, die sich in einer 5

6 Abbildung 1: Schulpsychologische Versorgung NRW 215.Volle Stellen in den freien Städten und en permanenten Mangel-, Rechtfertigungs- und Überlastungssituation befinden und dabei häufig noch nicht einmal auf den Qualitätsstandard von Teamarbeit zurückgreifen können. Gerade vor dem Hintergrund möglicher schulischer Krisen, aktueller schulpolitischer Anforderungen durch Inklusion, Schulfusionen und Schulneugründungen und nicht zuletzt durch gesellschaftspolitische Herausforderungen durch die notwendige Unterstützung von Flüchtlingen und sozial benachteiligten Kindern und Jugendlichen ergeben sich in kleinen Diensten fast unlösbare Überforderungssituationen. Hier bedarf es dringend einer Nachbesserung durch Land und/oder Kommune. Eine grundsätzliche Mindestausstattung mit 4 Schulpsycholog ist notwendig, um den Anforderungen, die sich in den Regionen an Schulpsycholog stellen und den Qualitätsstandards professioneller Beratung, gerecht zu werden. Dieser Bedarf erhöht sich selbstverständlich in Abhängigkeit von der Anzahl der, Lehrkräfte und Schulen, die mit schulpsychologischen Angeboten regional möglichst gerecht versorgt werden müssen sowie regionalen, sozialen Besonderheiten. 6

7 Bedarfsabhängige Versorgungsrelationen NRW Für und deren Eltern sowie für die Lehrkräfte und die Organisationseinheiten Schule mit den verantwortlichen Schulleitungen und der Schulaufsicht ergeben sich aus den beschriebenen regionalen Unterschieden in der personellen Ausstattung von schulpsychologischen Beratungsstellen vor allem immense Unterschiede in der Angebotsvielfalt und der Intensität von Beratungs- und Unterstützungsmöglichkeiten. Abbildung 2: Schulpsychologische Versorgung NRW 215: Schulpsycholog*in zu je freie Stadt und Die von der KMK 1974 empfohlene von 1 Schulpsycholog auf 5 wird in NRW nur von 5 der 54 Beratungseinrichtungen erreicht. Dabei möchten wir darauf hinweisen, dass die KMK-Empfehlung weit hinter den internationalen Standards von 1 Schulpsycholog*in auf 1 zurückbleibt. Keine der Beratungsstellen in NRW erreicht den internationalen Stand nur annähernd. Auch ein bedarfserhöhender Sozialindex ist hier noch nicht berücksichtigt, genauso andere Faktoren wie z.b: die Länge von Fahrtwegen in ländlichen en. In ca. der Hälfte der 54 Beratungseinrichtungen wird die KMK- Empfehlung sogar um mehr als das Doppelte überschritten und bedarf dringendster Nachbesserung. 7

8 Berücksichtigt man zusätzlich soziale Indikatoren, z.b. die SGB II Quote der unter 15 jährigen (Bundesagentur für Arbeit, 215), die häufig zur Abschätzung des Armutspotentials verwendet wird, ergibt sich folgendes Bild: In 16 Regionen beträgt die Bedrohung durch Kinderarmut mehr als 22%. In 7 Regionen besteht gleichzeitig eine gravierende Mangelversorgung im Bereich Schulpsychologie. Dazu gehören Gelsenkirchen, Recklinghausen, Dortmund, Wuppertal, Hagen, Essen und Bochum. Hier besteht besonderer Handlungsbedarf durch Aufstockung schulpsychologischer Ressourcen. Abbildung 3: Schulpsychologische Versorgung NRW 215. Schulpsycholog*in zu. schraffiert: Hartz IV Quote der unter 15jährigen Ende 214 (Bundesagentur für Arbeit, 215) Moderne Schulpsychologie umfasst ein breites Tätigkeitsspektrum, das sich vor allem auch auf die Professionalisierung und Gesunderhaltung von Lehrkräften in Zeiten erheblicher Veränderungen zu psychologierelevanten Themen konzentriert: Umgang mit Heterogenität der schaft, Förderung des sozialen Miteinanders, Pädagogischer Umgang mit psychisch kranken oder traumatisierten Kindern, Interventionen bei Mobbing, Konfliktmediation, Beratungskompetenzen, Krisenberatung und intervention, Erhalt der gesundheit, u.v.m. 8

9 In Anlehnung an die Empfehlungen im Berufsprofil Schulpsychologie in Deutschland (BDP Sektion Schulpsychologie, 214 [1])ist eine von 1 Schulpsycholog*in zu 4 Lehrkräften eine Minimalanforderung. Die Situation in NRW weicht deutlich von dieser Minimalanforderung ab. In nur 9 der 54 Beratungsstellen ist diese erfüllt. Dabei sei auch hier bemerkt, dass die internationalen Standards mit dieser lange nicht erreicht werden. Zudem wäre auch hier dringend notwendig, bedarfserhöhende Sozialindices zu berücksichtigen. In 15 Beratungsstellen wird die empfohlene um mehr als das Doppelte überschritten. Hier gibt es dringenden Nachbesserungsbedarf. Abbildung 4: Schulpsychologische Versorgung NRW 215. Schulpsycholog*in zu. In fast allen Schulpsychologischen Beratungsstellen richtet sich der Blick inzwischen auch auf die Organisation Schule. Schulpsycholog wirken in Zeiten der Veränderung erfolgreich an der Organisationsentwicklung von Schulen (Teamentwicklung, Change-Management) mit. Auch hier orientieren wir uns an den Empfehlung im Berufsprofil (BDP Sektion Schulpsychologie, 214 [1])und legen eine Minimalforderung einer von 1 Schulpsycholog*in zu 12 Schulen an. Dieses Kriterium wird nur in 6 der 54 Regionen erreicht. An dieser Stelle wollen wir bemerken, dass die zugrunde gelegte voraussetzt, dass es keinen 9

10 schulpolitisch oder gesellschaftspolitischen akuten Veränderungsdruck in Richtung Schulen gibt bzw. Schulen auch andere Organisationsberatungsangebote nutzen. In den aktuellen Zeiten hohen Veränderungsdrucks (Inklusion, Schulstrukturveränderungen) ist die erfahrungsgemäß noch deutlich niedriger anzusetzen. In ca. der Hälfte der 54 Regionen wird die empfohlene um mehr als das Doppelte überschritten. Abbildung 5: Schulpsychologische Versorgung NRW 215: Schulpsycholog*in zu Schulen. 1

11 Ziele und Forderungen Die schulpsychologische Versorgung in NRW ist in den unterschiedlichen en und kreisfreien Städten höchst unterschiedlich. Sie schwankt zwischen einer Schulpsycholog*in-- von knapp unter 1:5 und 1:18. Dies hängt in erster Linie davon ab, wie stark die einzelnen Kommunen/e in Schulpsychologie investieren (können). Regionen mit vergleichsweise guter Versorgung besitzen ein qualitätsvolles schulpsychologisches Unterstützungssystem, das dazu beiträgt, dass sich in diesen Kommunen besonders gut entwickeln und ihr Potential entfalten können. Einsparungen in diesem Bereich gingen zu Lasten der Kinder und Jugendlichen in den Kommunen. Aus der Analyse der Zahlen ergeben sich für uns folgende Forderungen: Kurzfristig Aufstockung der Schulpsychologischen Versorgung auf eine Mindestrelation von 1:75 - mittelfristig Umsetzung der KMK-Empfehlung, langfristig internationale Standards. Die Versorgung mit Schulpsychologie erreicht in NRW nur in Ausnahmefällen die Empfehlung der KMK (1:5 ), zu den internationalen Standards (1:1) gibt es in allen Regionen eine erhebliche Kluft. Eine schlechtere Versorgung als 1:75 ist aus unserer Sicht fachlich unverantwortlich. Eine Aufstockung auf diese Mindestrelation ist dringendst notwendig, um eine ausreichende schulpsychologische Versorgung gerade auch vor dem Hintergrund ansteigender Bedarfe im Zuge von Inklusion und Migration zu gewährleisten. Mittelfristig fordern wir die Umsetzung der KMK-Empfehlung, langfristig sollte Schulpsychologie in Deutschland internationalen Standards angepasst werden. Flexible Lösungen vor dem Hintergrund der Finanzschwäche von Kommunen mit gleichzeitig erhöhtem Unterstützungsbedarf Das Matching-System, nach dem Schulpsychologie als gemeinsame Aufgabe von Land und Kommune umgesetzt wird, hat sich grundsätzlich bewährt. Forderungen an Kommunen ergeben sich dort, wo diese hinter dem Engagement des Landes zurückbleiben. Hier sollten die Kommunen dringend nachbessern. Die Forderungen an die Kommunen stoßen dort an Grenzen, wo diese aufgrund extrem angespannter Haushaltslagen nicht in der Lage sind (und in absehbarer Zukunft auch nicht sein werden), Investitionen in ein schulpsychologisches Unterstützungssystem zu leisten. Gleichzeitig bestehen in diesen Kommunen besondere Handlungsbedarfe aufgrund der besonderen sozialen Belastungen. Hier muss das Land kompensieren und eine Versorgung gewährleisten, um auch vor dem Hintergrund neuer schulpolitischer Herausforderungen seinem Bildungs- und Erziehungsauftrag gerecht zu werden gemäß der Leitlinie Kein Kind zurücklassen. 11

12 Wir fordern daher, in einem ersten Schritt die schulpsychologische Versorgung vorrangig in den Kommunen aufzustocken, in denen Schulen besondere Herausforderungen im sozialen Bereich zu leisten haben und auf schulpsychologische Unterstützungsangebote im Besonderen angewiesen sind. Mindestausstattung mit vier Vollzeitstellen zur Gewährleistung arbeitsfähiger Strukturen Um die Qualität der schulpsychologischen Arbeit zu sichern und zu gewährleisten, dass Schulen ausreichend unterstützt werden können, sehen wir das Land in der Verantwortung, die Mindestausstattung mit vier Vollzeitstellen je Gebietskörperschaft zu schaffen, wenn e, bzw. kreisfreie Städte dies nicht leisten können. Beratungsstellen mit weniger als vier Vollzeitstellen arbeiten schon dann an der Belastungsgrenze, wenn niemand krank und keiner in Urlaub ist und dies bei aktuell steigenden Belastungen des Schulsystems durch inklusive Beschulung und steigende Flüchtlingszahlen 12

13 Anhang Diagramme Nordrhein Westfalen 215 Schulpsycholog*in zu NRW BRD 8663 NRW Abbildung 6: Schulpsychologische Versorgung NRW 215. Schulpsychologe*in zu, kleine Werte besser 13

14 Schulpsycholog*in zu NRW BRD 61 NRW Abbildung 7: Schulpsychologische Versorgung NRW 215. Schulpsychologe*in zu. kleine Werte besser 14

15 Schulpsycholog*in zu Schulen in NRW 215 2,4 NRW Abbildung 8: Schulpsychologische Versorgung NRW 215. Schulpsychologe*in zu Schulen. kleine Werte besser 15

16 Regierungsbezirk Arnsberg 215 Schulpsycholog*in zu Schulpsycholog*in zu Schulpsycholog*in zu Schulen

17 Regierungsbezirk Detmold 215 Schulpsycholog*in zu Lippe Gütersloh Höxter Bielefeld Paderborn Minden Lübbecke Herford Schulpsycholog*in zu Lippe 515 Gütersloh 555 Höxter Bielefeld 892 Paderborn Minden Lübbecke 941 Herford Schulpsycholog*in zu Schulen Lippe Gütersloh Bielefeld Höxter Paderborn Minden Lübbecke Herford 17

18 Regierungsbezirk Düsseldorf 215 Schulpsycholog*in zu Schulpsychologe*in zu Schulpsycholog*in zu Schulen

19 Regierungsbezirk Köln 215 Schulpsycholog*in zu Schulpsycholog*in zu Schulpsycholog*in zu Schulen

20 Regierungsbezirk Münster 215 Schulpsycholog*in zu Schulpsycholog*in zu Schulpsycholog*in zu Schulen

21 Tabellen Regierungsbezirk Arnsberg Bezirksreg. Arnsberg Ennepe- Ruhr- Hochsauerlandkreis Schulen Stellen Schulpsycholog Kom Land Ges ) ) Schulen Schulen) Olpe Siegen- Wittgenstein Soest Unna Märkischer Bochum Dortmund Hagen Hamm Herne Gesamt (IT.NRW) Lizenz: Deutschland - Namensnennung - Version 2.. Düsseldorf, 215.Stand: Kommunales Bildungsmonitoring 21

22 Regierungsbezirk Detmold Bezirksreg. Detmold Gütersloh Herford * innen Schulen Stellen Schulpsycholog Kom Land Ges ) ) Schulen Schulen) ,4 4 7, Höxter Lippe ,75 4 1, Minden Lübbecke Paderborn Bielefeld Gesamt , , (IT.NRW) Lizenz: Deutschland - Namensnennung - Version 2.. Düsseldorf, 215.Stand: Kommunales Bildungsmonitoring 22

23 Regierungsbezirk Düsseldorf 215 Bezirksregie rung Düsseldorf Schulen Kom Land Ges ) ) Relatio n Schule n Schulen) 1 Kleve Mettmann ,5 2 7, Rhein- Neuss Viersen Wesel ,5 2 3, Düsseldorf Duisburg ,5 5 7, Essen ,25 7, Krefeld Mülheim Stellen Schulpsycholog Mönchengladbach Oberhausen Remscheid Solingen ,15 2 4, Wuppertal ,7 2 4, Gesamt ,35 39,25 93, (IT.NRW) Lizenz: Deutschland - Namensnennung - Version 2.. Düsseldorf, 215.Stand: Kommunales Bildungsmonitoring 23

24 Regierungsbezirk Köln 215 Bezirksregie rung Köln Schulen Kom Land Ges ) ) Schulen Schulen) 1 Aachen ,2 2 4, Bonn Köln Leverkusen ,5 3 5, Düren Euskirchen ,5 2 2, Stellen Schulpsycholog Heinsberg Oberbergischer Rhein-Erft- Rheinisch- Bergischer- Rhein-Sieg- Städteregion Aachen (o.aachen) ,5 3 9, ,5 2 2, Gesamt , , (IT.NRW) Lizenz: Deutschland - Namensnennung - Version 2.. Düsseldorf, 215.Stand: Kommunales Bildungsmonitoring 24

25 Regierungsbezirk Münster Bezirksregie rung Münster * innen Schulen Stellen Schulpsycholog Kom Land Ges ) ) Schulen Schulen) ,6 6 8, ,5 5, Bottrop ,5 2 2, Borken Coesfeld Recklinghausen Steinfurt Warendorf Gelsenkirchen ,5 3 3, Münster ,75 3, 11, Gesamt ,35 24,5 42, (IT.NRW) Lizenz: Deutschland - Namensnennung - Version 2.. Düsseldorf, 215.Stand: Kommunales Bildungsmonitoring 25

26 NRW gesamt 215 NRW BR Arnsberg BR Detmold BR Düsseldorf Schulen Stellen Schulpsycholog Kom Land Ges ) ) Schulen Schulen) ,15 2, 39, ,35 39,25 93, BR Köln , , BR Münster Gesamt NRW ,35 24,5 42, ,5 142,75 299, (IT.NRW) Lizenz: Deutschland - Namensnennung - Version 2.. Düsseldorf, 215.Stand: Kommunales Bildungsmonitoring 26

27 Literatur BDP Sektion Schulpsychologie. 214 [1]. Schulpsychologie in Deutschland Berufsprofil. s.l. : 3. Auflage, 214 [1] [2]. versorgungszahlen_21314.pdf. pdf : s.n., 214 [2]. Bundesagentur für Arbeit Statistik der Grundsicherung für Arbeitsuchende nach dem SGB II, Kinder in Bedarfsgemeinschaften, Berichtsmonat Dezember 214. Nürnberg : s.n., 215. [Fomat: xls - Abgerufen: zip.zip]. Abbildungen Abbildung 1: Schulpsychologische Versorgung NRW 215.Volle Stellen in den freien Städten und en... 6 Abbildung 2: Schulpsychologische Versorgung NRW 215: Schulpsycholog*in zu je freie Stadt und... 7 Abbildung 3: Schulpsychologische Versorgung NRW 215. Schulpsycholog*in zu. schraffiert: Hartz IV Quote der unter 15jährigen Ende 214 (Bundesagentur für Arbeit, 215)... 8 Abbildung 4: Schulpsychologische Versorgung NRW 215. Schulpsycholog*in zu Abbildung 5: Schulpsychologische Versorgung NRW 215: Schulpsycholog*in zu Schulen Abbildung 6: Schulpsychologische Versorgung NRW 215. Schulpsychologe*in zu, kleine Werte besser Abbildung 7: Schulpsychologische Versorgung NRW 215. Schulpsychologe*in zu. kleine Werte besser Abbildung 8: Schulpsychologische Versorgung NRW 215. Schulpsychologe*in zu Schulen. kleine Werte besser

28 verbindlich kompetent unterstützend kooperativ

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