Die Teilnahme des Strom-Contractings am Belastungsausgleich nach dem Erneuerbare-Energien-Gesetz

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1 Hanns-Christian Fricke Die Teilnahme des Strom-Contractings am Belastungsausgleich nach dem Erneuerbare-Energien-Gesetz Nomos

2 Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis 16 A. Problemstellung 21 B. Gang der Untersuchung 25 C. Einführung 27 I. Grundsätzliches zum EEG-Belastungsausgleich Sinn und Zweck des EEG-Belastungsausgleichs Systematik des EEG-Belastungsausgleichs 28 a) Erste Stufe 28 b) Zweite Stufe 28 c) Dritte Stufe 29 d) Vierte Stufe 30 e) Fünfte Stufe 30 II. Grundsätzliches zu Contracting-Modellen Energieliefer-Contracting Einspar-Contracting Betriebsführungs-Contracting Finanzierungs-Contracting 34 III. Zusammenfassung 34 D. Anwendbarkeit des EEG auf das Strom-Contracting 36 I. Anwendungsbereich nach 2 EEG alte Fassung 36 II. Anwendungsbereich nach 2 EEG neue Fassung 38 III. Zwischenergebnis 40 E. Vereinbarkeit des Abnahme- und Vergütungssystems des EEG mit höherrangigem Recht 41 I. Verfassungsrecht Finanzverfassungsrechtlicher Einwand 41 a) Nichtsteuerliche Abgaben 42 b) Stand der Rechtsprechung 42 11

3 c) Problemstellung 43 d) Stellungnahme 44 e) Zwischenergebnis Grundrechte 46 a) Berufsfreiheit 46 b) Eigentumsgarantie 49 c) Gleichheitssatz 50 aa) Grundsatz der Belastungsgleicheit 51 (1.) Rechtfertigung nicht-steuerlicher Abgaben 51 (2.) Verursacherprinzip als Rechtfertigungsgrund 52 (3.) Lastenverschiebung durch 16 EEG 52 (4.) Stellungnahme 54 bb) Zwischenergebnis 61 d) Zwischenergebnis 61 II. Europarecht EEG und europäisches Beihilferecht 62 a) EEG als Beihilfe 62 b) Staatliche Mittelherkunft 63 c) Art. 10 Abs. 2 EG in Verbindung mit Art. 87 Abs. 1 EG EEG und Warenverkehrsfreiheit 66 a) Mengenmäßige Beschränkungen oder Maßnahmen gleicher Wirkung 66 b) Rechtfertigung der Handelsbeeinträchtigung 67 aa) Rechtfertigung nach Art. 30 EG 67 bb) Rechtfertigung durch zwingende Erfordernisse i. S. d.»cassis-rechtsprechung«68 cc) Rechtfertigung durch die Erneuerbare-Energien- Richtlinie 71 (1.) Verhältnis der Erneuerbaren-Energien-Richtlinie zur Elektrizitätsbinnenmarktrichtlinie 73 (2.) Stellungnahme 74 dd) Zwischenergebnis 76 c) Beschränkungen der Warenverkehrsfreiheit durch 16 EEG 77 d) Stellungnahme 78 aa) Mengenmäßige Beschränkung oder Maßnahme gleicher Wirkung 78 (1.) Behinderung des innergemeinschaftlichen Handels 78 (2.) Erheblichkeit der Beeinträchtigung 80 bb) Keine Rechtfertigung der Beeinträchtigung 82 cc) Rechtsfolge 83 e) Zwischenergebnis 84 III. Zwischenergebnis 85 12

4 F. Teilnahme der Strom-Contractoren am EEG-Belastungsausgleich 87 I. Tatbestandsmerkmal»Elektrizitätsversorgungsunternehmen«87 1. Sprachlich-grammatikalische Auslegung Historische Auslegung 88 a) Auseinandersetzung um die Arealversorger 89 b) Zwischenergebnis Teleologische Auslegung 93 a) Einbeziehung sämtlicher Stromlieferanten als Verursacher einer Umweltgefährdung 93 b) Einbeziehung sämtlicher Stromlieferanten aus Gründen des Verbraucherschutzes 94 c) Zwischenergebnis Systematische Auslegung 96 a) Energieversorgungsunternehmen i. S. d. 3 Nr. 18 EnWG 96 b) Eigenversorgung i. S. d. 110 EnWG 97 c) Anlagenbetreiber i. S. d. 3 Abs. 3 EEG 100 d) Allgemeine Grundsätze des Gesellschafts-und Steuerrechts 100 e) Stellungnahme 100 f) Zwischenergebnis Zwischenergebnis 104 II. Tatbestandsmerkmal»Strom an Letztverbraucher liefern«105 III. Zwischenergebnis 106 G. Umfang der EEG-Abnahme-und Vergütungspflicht 107 I. Gesetzliche Ausgangslage 107 II. Urteil des BGH vom 21. Dezember III. Stellungnahme 109 IV Zwischenergebnis 111 H. Verfassungskonformität der Auslegung 112 I. Problemstellung 112 II. Stellungnahme Gleichheitssatz Berufsfreiheit Eigentumsfreiheit Vereinigungsfreiheit 123 III. Zwischenergebnis

5 I. Vertragliche Gestaltungsmöglichkeiten zur Vermeidung von EEG-Belastungen 126 I. Pacht- und Betriebsführungsmodell 126 II. Modell der Lohnverstromung Problemstellung Stellungnahme 131 III. Zwischenergebnis 133 J. Vertragliche Abwälzung der EEG-Kosten I. Abwälzungsfragen in Altverträgen Allgemeine Steuer-und Abgabenklauseln Recht auf Abschlagszahlungen 137 a) Urteil des LG Münster vom 9. Februar b) Stellungnahme 138 II. Abwälzungsfragen bei EEG-Klauseln Ermittlung des EEG-Aufschlags 140 a) Differenzkostenmethode 140 b) Mehrkostenmethode 140 c) Vorgaben des Transparenzgebots 141 aa) Sprachlich-grammatikalische Auslegung 142 bb) Teleologische Auslegung 142 cc) Historische Auslegung 143 dd) Systematische Auslegung 144 d) Zwischenergebnis Klauselvorschlag 146 a) Anmerkungen 148 aa) Abschläge auf Grundlage von VDN-Prognosen 148 bb) Umsetzung der Differenzkostenmethode 149 cc) Durchschnittliche Strombezugskosten 149 dd) Belastung sämtlicher Strommengen 150 b) Rechtmäßigkeitsprüfung nach AGB-Recht 151 aa) Stand der Rechtsprechung 151 bb) Ermittlung des EEG-Aufschlags 154 cc) Verzinsungsregelung 155 dd) Verrechnungsklausel 156 ee) Ermessen zur Preisänderung 156 ff) Zwischenergebnis 157 c) Billigkeitsprüfung nach 315 BGB 157 d) Zwischenergebnis 160 III. Zwischenergebnis 160

6 K. Zusammenfassung in Thesen 161 L. Appendix 164 I. Wesentliche Änderungen der EEG-Novelle Änderung der Vergütungs-und Degressionssätze des EEG Neuerungen beim Repowering alter Windkraftanlagen Neugestaltung des Einspeisemanagements Direktvermarktung von Strom aus erneuerbaren Energien Änderungen bei der Ausweisung von EEG-Differenzkosten Zusammenfassung 172 II. Die rechtliche Behandlung des Strom-Contractings in Bezug auf den EEG-Belastungsausgleich nach der EEG-Novelle Literaturverzeichnis

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