Der Europäische Betriebsrat

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Fritzi Gehrig
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1 Der Europäische Betriebsrat Inaugural-D issertation zur E rlangung des akadem ischen G rades eines D oktors der R echte durch die R echtsw issenschaftliche Fakultät d er W estfälischen W ilhelm s-u niversität zu M ünster vorgelegt von Erik B eckedahl aus Köln 1996

durch die R echtsw issenschaftliche Fakultät d er W estfälischen

2 7 Inhaltsverzeichnis L iteraturverzeichnis 15 A bkürzungsverzeichnis 35 A. E inleitung 41 I. A usgangssituation 41 II. P roblem stellung 4 4 III. G edankengang 44 B. D er R ichtlinienentw urf über die E insetzung E uropäischer B etriebsräte 46 I. E ntstehungsgeschichte E ntw icklung der S ozialpolitik in d er EG 46 a. D ie erste Phase ( ) 47 b. Die zw eite Phase ( ) 48 c. Die dritte P hase ( ) 52 d. E ine vierte P hase nach M aastricht? E ntw icklung des R ichtlinienentw urfs über die E insetzung E uropäischer B etriebsräte 59 a. G eschichte der A rbeitnehm erbeteiligung 59 b. E ntw icklung des E B R -E nlw urfs 61 II. Inhalt und A uslegung des R ichtlinienvorschlags 6 6

D ie erste Phase (1957-1972) 47 b. Die zw eite Phase (1972-1980) 48 c. Die dritte P hase (1980-1991) 52 d. E ine vierte P hase nach M aastricht? 57 2.

3 8 1. Präam bel Teil I: A llgem eines 70 a. A rt. I 70 b. A rt.2 und A rt.3 71 aa. "G em einschalisw eil operierendes U nternehm en" 71 bb. "G em cinschaftsw eil operierende U nternehm ensgruppe" 71 cc. "U nlernehm ensgruppe" 72 dd. "A rbeitnehm crvertreter" 72 ee. D as "herrschende U nternehm en" 7 2 c. A rt Teil II: D ie E B R -V ereinbarung 7 5 a. Das besondere Verhandlungsgremium 75 b. Inhalt der EBR-Vereinbarung 76 c. D er V erhandlungsablauf Teil III: Fehlende V ereinbarung Teil IV: Sonstige B estim m ungen Teil V: S chlußvorschriften 7 g 7. A nhang: M indestvorschriften 7 9 III. R echtsgrundlage der R ichtlinie gq I. K om petenzen nach dem E G V gq a. A rt. 100, 100a E G V g aa. "R echts- und V erw altungsvorschriften der M itgliedstaaten" gl bb. "A ngleichung" g ec. "U nm ittelbare A usw irkung au f die E rrichtung oder das Funktionieren des G em einsam en M arktes" 85

Teil II: D ie E B R -V ereinbarung 7 5 a. Das besondere Verhandlungsgremium 75 b. Inhalt der EBR-Vereinbarung 76 c. D er V erhandlungsablauf 7 6 4. Teil III: Fehlende V ereinbarung 7 7 5.

4 9 b. A rt. 118a E G V 8 6 c. A rt.235 EG V K om petenzen nach dem A bkom m en über die S ozialpolitik 91 a. A bstim m ungsm odalitäten 92 b. Inanspruchnahm e der O rgane, V erfahren und M echanism en des EG V 94 c. V erhältnis der "Elfer-" zur "Z w ölferregclung" 96 d. K onsequenzen für britische U nternehm en und A rbeitnehm er G em einschaftscharta der Sozialen G rundrechte der A rbeitnehm er 98 C. Stellungnahm en 100 I. D as E uropaparlam ent 100 II. D er W irtschafts- und S ozialausschuß S tellungnahm e M inderheitserklärung 103 III. D er B undesrat 104 IV. D er B undestag 105 V. D ie B undesregierung 106 VI. B D A /B D I 107 V II. U N IC E /C E E P 108

K onsequenzen für britische U nternehm en und A rbeitnehm er 96 3. G em einschaftscharta der Sozialen G rundrechte der A rbeitnehm er 98 C. Stellungnahm en 100 I.

5 10 V III. D G B 109 IX. EGB HO X. Sonstige 110 D. Die E B R -R ichtlinie im System verw andter internationaler R egelungen I I 1 I. A llgem eine L eitlinien D ie O E C D -L eitlinien Die dreigliedrige G rundsatzerklärung d er IL O 114 II. E uroparechtliche R egelungen R L 75/129 M assenentlassung R L 77/187 B etriebsübergang A rbeitsschutzrichtlinien 117 a. A nw endungsbereich 117 b. V erhältnis zur E B R -R ichtlinie V orschlag einer 5. gesellschaftsrechtlichen R ichtlinie 119 a. A nw endungsbereich 120 b. V erhältnis zur E B R -R ichtlinie E ntw urf eines Statuts für eine E uropäische A ktiengesellschaft 126 a. A llgem eines 126 b. A nw endungsbereich 129 c. V erhältnis zur E B R -R ichtlinie 133 d. Schlußbem erkung Sonstige G esellschaftsrechlsform cn 135 a. D ie E uropäische W irtschaftliche Interessenvereinigung 136

A nw endungsbereich 117 b. V erhältnis zur E B R -R ichtlinie 118 4. V orschlag einer 5. gesellschaftsrechtlichen R ichtlinie 119 a. A nw endungsbereich 120 b.

6 aa. A nw endungsbereich 137 bb. V erhältnis zur E B R -R ichtlinie 138 cc. Schlußbem erkung 139 b. D er E uropäische V erein 140 c. D ie E uropäische G enossenschaft 142 d. D ie E uropäische G egenseitigkeitsgesellschaft 144 e. Die M itbestim m ungsrichtlinien Die V redeling-r ichtlinie 147 a. E ntstehung 148 b. A nw endungsbereich 149 c. Schlußbem erkung 151 E. P raxism odelle 152 I. Initiativen au f U nternehm ensebene Frankreich 152 a. T hom son C onsum er E lectronics 153 b. BSN 155 c. Bull 155 d. Sonstige D eutschland 156 a. V olksw agen AG 157 b. B ayer AG 158 c. E uropipe 160 d. Sonstige A ndere L änder W eitere R egclungsversuche 163 II. Initiativen zw ischen den Sozialpartnern 1. A u f nationaler E bene

Schlußbem erkung 151 E. P raxism odelle 152 I. Initiativen au f U nternehm ensebene 152 1.Frankreich 152 a. T hom son C onsum er E lectronics 153 b. BSN 155 c. Bull 155 d. Sonstige 156 2.

7 12 2. A u f europäischer E bene 165 III. S chlußbetrachtung 166 F. W ürdigung der R ichtlinie 169 I. E ntw urfsim m anente Problem kreise und Fragen D er E uropäische B etriebsrat als B eg riff A nw endungsschw ellen Instrum entarien zur D urchsetzung der R echte des E B R 175 a. R echt zur A usschußbildung und zur H inzuziehung von Sachverständigen 175 b. A ufschubfristen 177 c. K onfliktlösungsm echanism en 180 d. B enachteiligungsverbot / K ündigungsschutz G eheim haltungsregeln Z usam m ensetzung der G rem ien 189 a. M öglichkeit um fassender R epräsentation 190 b. P roblem e durch R ichtungsgew erkschaften K onzern begriff E iner oder m ehrere E B R im K onzern? W elcher R echtsordnung unterliegt die E B R - V ereinbarung? D rittstaatenregelung S tarrheit und Inflexibilität der R egelungen? Sonstiges 206 a. A rbeitnehm erbegriff 206 b. A rbeilnehm ervertrelerbcgriff 207 c. A bstim m ungsm odalitäten 209 d. W eitergeltung bestehender V ereinbarungen 211

R echt zur A usschußbildung und zur H inzuziehung von Sachverständigen 175 b. A ufschubfristen 177 c. K onfliktlösungsm echanism en 180 d. B enachteiligungsverbot / K ündigungsschutz 183 4.

8 13 II. V erhältnis der R ichtlinie zum deutschen A rbeitsrecht insbesondere zum B etriebsverfassungsrecht D em okratische L egitim ation der D elegierten 213 a. A ufbau der europäischen A N -V ertretungen 213 b. B ew ertung Schw ächung bestehender G rem ien nach dem B etrv G? W iderspruch zur deutschen A rbeitsrechtskultur? V ertrauensvolle Z usam m enarbeit / Friedenspflicht T endenzschutz 226 III. Praxisbezogene Fragen Inform ation und K onsultation vor O rt oder an der K onzernspitze? K osten S onstiges 235 G. Initiativen und M öglichkeiten abseits des R ichtlinienentw urfs 235 I. E m pfehlung gem äß A rt. 189 Abs. I i.v.m. Abs.5 EG V 236 II. E uropa-w irtschaftsausschuß-g esetz 237 III. M öglichkeiten für B etriebsräte, nach den 37, 40 B etrv G europäische K ontakte zu knüpfen 239 IV. Freiw illige V ereinbarungen 243 V. A rt.4 des A bkom m ens über die Sozialpolitik 244

V ertrauensvolle Z usam m enarbeit / Friedenspflicht 223 5. T endenzschutz 226 III. Praxisbezogene Fragen 229 1. Inform ation und K onsultation vor O rt oder an der K onzernspitze? 229 2.

9 14 H. Schlußbetrachtung 246 I. Z usam m enfassung 246 II. Schlußw ort 258

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