Viel disktutiert, wenig gelernt? Erfahrungen und Lehren aus der Debatte um Stuttgart 21
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- Victor Esser
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1 Viel disktutiert, wenig gelernt? Erfahrungen und Lehren aus der Debatte um Stuttgart 21 Peter Reinhart Future Mobility Camp, Dresden, 20. April 2013
2 Motivation
3 Faszination Hochgeschwindigkeitsverkehr Wikimedia Commons, Parallelfahrt NIM.jpg, Urheber: Sebastian Terfloth, Lizenz: CC-SA-25
4 Bilder: Technische Universität Dresden, SLUB Dresden Seit 2006: Studium der Verkehrswissenschaften in Dresden
5 Seit 2005: Fast Beiträge zur Wikipedia Wortwolke mit rund 50 exemplarischen Artikeln: Word It Out
6 Foto: Google StreetView Seit 2010: Akteneinsichten, z. B. beim EBA Stuttgart
7 2011: Erste wissenschaftliche Veröffentlichung Der Eisenbahningenieur, Heft 6/2011, S. 17 ff.
8 ... So hätte es bleiben können...
9 Fachartikel Eisenbahn-Revue International, 2011, S. 306 und 358 ff.
10 3 Schlaglichter auf Stuttgart 21
11 Mehr als Bahnhof verstehen Grafik: Kommunikationsbüro Bahnprojekt Stuttgart Ulm
12 Der neue Hauptbahnhof (schematisch) Grafik: P. Reinhart (aus Eisenbahn-Revue International, 7/2011, S. 358 ff.)
13 Kosten
14 Lehren (?)
15 Sind Großprojekte noch möglich? Abbildung (Ausschnitt): Handelsblatt, 4. Oktober 2010, S. 1.
16 Zukunftsfähigkeit, Modernität, Jahrhundertprojekt... Abbildung (Ausschnitt): Handelsblatt, 4. Oktober 2010, S. 4.
17 Scheitern gehört dazu! Abbildung (bearbeitet): Flugblatt der Aktionsgemeinschaft Trebur, 1977, gegen die NBS Köln Groß-Gerau
18 DB-Vorstand Kefer: Maximum an Transparenz Ausriss: Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung, 30/2011, S. 2
19 Das Handbuch Bürgerbeteiligung Quelle: Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
20 Das Planfeststellungsvereinfachungsgesetz unverbindliche frühe Bürgerbeteiligung Quelle (Ausschnitt, modifiziert):
21 Reality Check
22 Kritikerplattform sorgt für Transparenz Screenshot: bei-abriss-aufstand.de
23 Ein Tiefpunkt: Many-to-one -Kommunikation Bürger erhalten vielfach keine Antwort auf konkrete Fragen. Screenshot:
24 Geheimsache Planfeststellungsverfahren? Beispiel Flughafenbereich Stuttgart 21: Pläne erstmals 2002 (?) eingereicht. Inzwischen 17 Varianten? Wikimedia Commons Datei:Flughafen und Messe Stuttgart.png (CC-BY-SA; Urheber: Thomas Römer)
25 Geheimsache Gleisanlagen? Abbildung: Wikimedia Commons Langes Feld Süd.jpg, CC-BY-SA-30, Urheber: Sebastian Terfloth
26 Kollektives Vergessen
27 Durchgangsbahnhof am Stuttgarter Rosensteinpark (1948) Scan (Ausschnitt) Lageplan Entwurf Hauptbahnhof am Rosenstein (1948)
28 9 Varianten von Durchgangsbahnhöfen in Stuttgart (1989) Scan (Ausschnitt): Höhenplan an einer an der Bundesbahndirektion Stuttgart entwickelten Durchgangsbahnhof-Variante (1989)
29 Die Machbarkeitsstude von 1995 scheint verschollen... Auch dieses Dokument wurde offenbar aus Steuergeld mitfinanziert! Abbildung: Deckblatt der Übersichtsbroschüre Stuttgart 21: Die Machbarkeitsstudie (1995)
30 Drei Mythen
31 Die Längsneigung der Bahnanlage Eine einmalige, regelwerkswidrige Längsneigung? Quelle: Broschüre K 21 die Alternative zu Stuttgart 21, 5. Auflage 2011, S. 25
32 Ausgewählte Längsneigungen (Adhäsions-Vollbahnen) Station max. Bahnsteigneigung ( ) Kassel Hbf (BOStrab-Bereich) 37 Bf Blankenburg-Westend (stillgelegt) 35 Bf Ingolstadt Nord 20 Bf Stuttgart Neckarpark 20 Hp Stuttgart Feuersee 20 Bf Stuttgart Hbf (neu) 15,1 Hp Nürnberg-Steinbühl (S-Bahn) 12,5 Bf Fornsbach (neu) 9,2 Bf Köln Hbf ca. 7 (?) Zahlreiche weitere Fälle (Haltepunkte) und Verdachtsmomente. Infrastrukturdaten stehen unter Verschluss. Quelle: Eigene Recherchen
33 Engstellen Engpässe im Bahnsteigbereich aus Kritikersicht
34 Engstellen Engpässe im Bahnsteigbereich aus Befürwortersicht 1,24 m zwischen Treppenwange und Außenkante des Leitstreifens Visualisierung: Aldinger & Wolf
35 Engstellen Ausgewählte Vergleichswerte für deutsche Bahnhöfe Stuttgart Hbf (geplant) Berlin Hbf (oben), Gleis 11 Berlin Südkreuz, Gleis 7C Dresden Hbf, Gleis 17C Frankfurt Flughafen Fernbf. (typ.) Karlsruhe Hbf (typ.) Mannheim Hbf, 3 F/G Nürnberg Hbf, 5 C Stuttgart Hbf (Bestand), 15/16 C 1,24 m 1,3 m 1,4 m 1,2 m 2,0 m 2,1 m 1,2 m 0,9 m 1,2 m Quelle: Eigene Messungen (Treppenwange Leitstreifen-Außenkante) an Fernbahnsteigen
36 Berlin Hbf, Gleis 11/12 (eigene Aufnahme)
37 Stuttgart Hbf, Gleis 9/10 (eigene Aufnahme)
38 Dresden Hbf, Gleis 17 (eigene Aufnahme)
39 Der Mythos der zu schmalen Tunnel
40 Zu schmale Tunnel Vorwurf im Stern : Tunnel zu schmal Quelle: Stern, 40/2010, S. 108 ff.
41 Zu schmale Tunnel Vorwurf: keine Signale und Oberleitungen im Tunnel Quelle: Stern, 40/2010, S. 108 ff.
42 Zu schmale Tunnel Die Reaktion der Deutschen Bahn (I) Quelle (Ausschnitt): Deutsche Bahn AG (Hrsg.), Presseinformation 090/2010
43 Quelle (gekürzt): Deutsche Bahn AG (Hrsg.), Presseinformation 090/2010 Zu schmale Tunnel Die Reaktion der Deutschen Bahn (II)
44 Ein Foto beim Eisenbahn-Bundesamt... Quelle: PFA 1.1, Anlage 7.3, Blatt 4 von 5, 30. November 2001
45 ... wird Grundlage für eine Grafik auf Wikipedia Quelle: Wikimedia Commons, Datei:4-05m Tunnelquerschnitt.png; Urheber: Stoeffler; Lizenz: CC-BY-SA-30
46 Konsequenzen? Tatsächliche Transparenz!
47 Gründe für Intransparenz Typische Begründungen für Intransparenz Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse Gefährdung der behördlichen Entscheidung bzw. Gefährdung des laufenden Verfahrens behauptete Sicherheits- / Wettbewerbsgründe Wir würden gerne... aber andere blockieren Vermutetes fehlendes Interesse Fehlende Zuständigkeiten / Initiativlosigkeit Aufwand der Veröffentlichung Informationen/Unterlagen seien (nicht) mehr vorhanden
48 Maßnahmen 5 Vorschläge zur Sicherung tatsächlicher Transparenz Novellierung des Informationsfreiheitsgesetz des Bundes: z. B. Abwägungsgebot für Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse Einführung vergleichbarer Gesetze/Ordnungen in allen 16 Ländern sowie Kommunen Modernisierung des Verwaltungsverfahrensgesetzes unter Nutzung des Internets Urheberrechts-Reform: Staatliche Werke Umfassende Transparenz als Grundvoraussetzung für Zuschüsse aus öffentlichen Mitteln: z. B. Veröffentlichung von Infrastrukturdaten, Verkehrsverträgen, Leistungsdaten... Grenzen der Transparenz: tatsächlich objektiv schutzbedürftige Informationen
49 Maßnahmen Ein Vorbild: Das Hamburger Transparenzgesetz
50 Maßnahmen Projektkultur kann nicht vorgeschrieben werden Quelle: Handbuch Bürgerbeteiligung, Deckblatt (Ausschnitt)
51 Transparenz wird auch missbraucht Screenshot (bearbeitet):
52 Lichtblicke Screenshot:
53 Abschluss Kontakt Vielen Dank! Präsentation: LATEX
Anlage 3 zur Vorlage Nr. 167/2013. Verkehrsausschuss am 23.01.2013. Erläuterung der verkehrlichen Einschränkungen im Bahnhof Stuttgart Hbf
Anlage 3 zur Vorlage Nr. 167/20 Verkehrsausschuss am 23.01.20 Verkehrsausschuss am 23.01.20 Stuttgart, 23.01.20 DB Netz AG Regionalbereich Südwest Vertrieb und Fahrplan Stuttgart, 23.01.20 Erläuterung
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