Politik in den USA. M. L. King s und B. Obama s Rhetorik - Ein Vergleich. VO BA7, C3: Vergleichende Analyse von Politik. 9. Einheit am

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1 VO BA7, C3: Vergleichende Analyse von Politik 9. Einheit am : Politik in den USA. Univ. Prof. Herbert Gottweis Wintersemester 2009/10 Kontakt: anna.roesch@univie.ac.at M. L. King s und B. Obama s Rhetorik - Ein Vergleich Martin Luther King I have a dream (28 August 1963) B. Obama s Acceptance speech part III (28 August 2008): re=related B. Obama s Speech on Race (18 March 2008): RAPHIC.html?scp=3&sq=speech%20on%20race&st=cse B. Obama s Acceptance speech (28 August 2008): MA_SPEECH.html B. Obama s Victory speech (4 November 2008):

2 Politisches System der USA I. Historischer Hintergrund II. Charakteristik des Systems Exekutive Legislative Judikative III. Wahlkultur & Wahlpraxis IV. Interaktion der Akteure V. Zusammenfassung & Vergleich VI. Literatur I. Historischer Hintergrund Amerikanische Unabhängigkeitsbewegung US-Verfassung (1787) Federalist Papers (Alexander Hamilton, James Madison und John Jay) Join, or Die von Benjamin Franklin (1754) gilt als erste politische Karikatur in den USA und forderte die Kolonien zum kollektiven Handeln gegen England auf Das Porträt von Alexander Hamilton auf der 10$ Banknote

3 Die U.S.A. abhängig: American Samoa, Guam, Navassa Johnston Atoll, Kingman Reef, Palmyra Atoll, Puerto Rico, die Inseln Howland, Jarvis, Midway, Nördl. Mariana, Virgin und Wake Die US-amerikanische Verfassung Constitutional Convention: im Namen des Volkes geschriebene Verfassung Bill of Rights (1789) Gewaltenteilung Judical Review: legal activism

4 II. Charakteristik des Systems Kontinuität des polit.-institutionellen Systems (seit Ende 18. Jh.) Präsidentielles System System der Gewaltenteilung (hist. Dynamik) 5 Akteure: ~ Präsident ~ Senate u. House ~ Bundesstaaten ~ lokale Regierungsebene ~ Supreme Court Lobby Groups - Interessensgruppierungen Ernennung der Richter auf Lebenszeit (mit Zustimmung des Senats) Aufschiebendes Veto gegen Gesetze OBERSTES BUNDES GERICHT 9 Richter auf Lebenszeit Überprüfen der Verfassungskonformität von präs. Verwaltungshandeln PRÄSIDENT Kein Auflösungsrecht Überprüfen der Verfassungskonformität von Gesetzen Wahl auf 4 Jahre Ausgabenbewilligungsrecht SENAT 100 Senatoren KONGRESS REPRÄSEN- TANTENHAUS 435 Abgeordnete 538 WAHLMÄNNER Wahl Wahl auf 6 Jahre (alle 2 Jahre 1/3) Wahl auf 2 Jahre WAHLBERECHTIGTE BEVÖLKERUNG

5 Der Präsident 1. Head of State 2. Commander in Chief 3. Foreign Policy Maker 4. Chief Executive 5. Chief Legislator QuickTime and a decompressor are needed to see this picture. 6. Economic Leader 7. Crisis Manager 8. Party Leader Barrack Obama, 44. Präsident der U.S.A Befugnisse des Präsidenten Exekutive Legal Power Institutional Powers Political Powers an Spitze der Verwaltung symbolische Figur State of the Union Address George W. Bush 2007 (oben)/2003

6 Institutionen The Cabinet (State, War, Treasury, General Attorney) Executive Office of the President (z.b.: Office of Management and Budget) White House Office (1) honest broker, Informationsbüro (2) gibt Empfehlungen ab (3) politische Antenne (4) organisiert Weißes Haus Lincoln and his cabinet 1866 Vizepräsident Vizepräsident D. Cheney u. sein Nachfolger J. Biden Dep.of Housing and Urban Development THE PRESIDENT Executive Office of the President Department of Defense Department of State Department of Labor Department of Justice Department of the Interior Dep. of Health & Human Services Department of Energy Department of Agriculture Dep. of Homeland Security Department of Transportation Treasury Department Dep. of Veteran Affairs Department of Commerce Department of Education

7 Kongress: Senate und House of Representatives - Legislative

8 GESETZESGEBUNGSPROZESS Abgeordnete, Präsident u. Verwaltung, Lobby Groups, etc. Gesetzvorschlag (Member of) House Standing Committee ev. Abänderung Committee Action Subcommittee Floor Action 1. Lesung 2. Lesung 3. Lesung Annahme Ablehnung Gesetzesentwurf an Senate Standing Committee Committee Action Conference Committee Floor Action bei unterschiedlichen Versionen Senate u. House PRÄSIDENT Unterschrift Veto Keine Aktion Override Bill 2/3 Kongressmehrheit COMMITTEE ACTION Referred to House committee Referred to subcommitte Reported by full committee Rules Committe FLOOR ACTION House debate, vote on passage INTRODUCTION HR 1 introduced in House Veto overruled by 2/3 majority in both houses CONFERENCE ACTION INTRODUCTION S 2 introduced in Senate COMMITTEE ACTION Referred to subcommitte PRESIDENT Reported by full committee The compromise version is sent from conference to each chamber for final approval HOUSE Veto or Signature SENATE Once both chambers have passed related bills, a conference committee of members from both houses work out the differences Referred to Senate committee FLOOR ACTION Senate debate, vote on passage

9 United States Capitol NUMBERS OF EMPLOYEES House of Representatives Committee staff Personal staff Leadership staff * Officers of the House staff ** Senate Committee staff Personal staff Leadership staff * Officers of the Senate staff ** joint committee staffs Support agencies General Acounting Office Congressional Research Service Congressional Budget Office * Staff who worked directly for party leaders ** Includes doorkeepers, parliamentarians, etc

10 Information Help with constituents complaints BUREAUCRACY Sugar division of the Departement of Agriculture Rullings on sugar production and prices Information about the industry Approval of higher budget requests Support for agency s budget requests CONGRESSIONAL SUBCOMMITTEES Subcommittee of the House and Senate agricultural committees Campaign contributions and support Information about the industry Legislation affecting sugar farmers and other members of the industry INTEREST GROUPS Sugar lobby (American Sugar Cane League, sugar user group,etc) Supreme Court - Judikative Verfassungsorgan (seit 1789) Befugnisse:.) Überprüfung von Gesetzen und Aktionen von Behörden auf Verfassungskonformität.) power of judicial review Bestellung der neun Richter.) Nominierung durch Präsidenten.) Bestätigung (advice and consent) durch den Senat und Möglichkeit des filibuster.) ideologische Aufteilung

11 Bestellung Supreme Court Nominierung durch den Präsidenten anhand ideologischen Ansichten Überraschungen sind möglich (Bsp. David Souter) Hearings und Befragungen im Judiciary Committee des Senats stimmt darüber ab, ob die Nominierung mit einer positiven, neutralen oder negativen Beurteilung ans Plenum gehen soll Senat stimmt mit einfacher Mehrheit über Nominierung ab Möglichkeit des Filibuster Präsident kann Nominierung jederzeit zurückziehen Supreme Court: Nominierungen 2005 Rückzug der Richterin Sandra Day O Connor und Tod des Vorsitzenden Richters Wiliam H. Rehnquist Nominierung von John Roberts als Vorsitzenden am Nominierung von Samuel Alito am Samuel Alito am durch Senat bestätigt

12 Supreme Court: Nominierung 2009 Rückzug von David Souter im Mai 2009 Nominierung von Sonia Sotomayor am Bestätigung von Sonia Sotomayor durch den Senat am Hispanic im Supreme Court Debatte um Befangenheit von Sotomayor wise latina III. Wahlkultur & Wahlpraxis- Die Präsidentschaft Primär private Wahlkampffinanzierung Indirekte Wahl über electoral college: Alle 4 Jahre Volk eines Bundesstaates => Wahlmänner Wahlmänner => Präsident Pro Staat ein Wahlmann an electoral college 2 Parteiensystem vs schwache Parteiorganisation Verteilung der Wahlmänner in den Präsidentschaftswahlen 2008

13 Präsidentenwahlen 2000 Candidate Vice President Party Popular Vote Electoral Vote G. Bush R. Cheney Rep. 50,459,624 47,87% ,4% A. Gore J. Lieberman Dem. 51,003,238 48,38% ,4% R. Nader W. LaDuke Green 2,882,985 2,74% 0 0% P. Buchanan E. Foster Reform 449,120 0,43% 0 0% H. Browne A. Olivier Libert. 384,440 0,36% 0 0% Other 232,922 0,22% 1 0,2% Total VAP (Voting Age Persons = /< 18 J.) 209,128,094 Total REG (= registered voters) 159,725,715 TURNOUT 105,411,587 = 50,41% of VAP = 66,00% of REG Präsidentenwahlen 2004 Stimmen BUSH 59,459,765 KERRY 55,949,407 NADER 400,706 in % BUSH 51% KERRY 48% NADER 1% Wahlmänner BUSH 286 KERRY 252 NADER 0

14 Präsidentschaftswahlen 2008 And it is that promise that, 45 years ago today, brought Americans from every corner of this land to stand together on a Mall in Washington, before Lincoln s Memorial, and hear a young preacher from Georgia speak of his dream. (Barack Obama s speech at the Democratic National Convention, NYT, 28 August 2008)

15 Campaigns in a Web 2.0 World J.F. Kennedy s Präsidentschaft und das Medium Fernsehen Das Medium Internet erstmals bei Howard Dean s Präsidentschaftswahlkampf 2004 eingesetzt Web 2.0 Wahlkampf bei B. Obama u.a. mithilfe des 24-jährigen Facebook- Mitgründer Chris Hughes Massenmobiliserung durch Wahlkampf im Internet (per , YouTube, Facebook, MySpace, etc.) Spendenrekord

16 Weg frei für eine 2.0 Präsidentschaft? Siehe auch Das Gesundheitssystem 2009 Über 46 Millionen US-BürgerInnen haben keine Krankenversicherung. Medicaid Kriterium der Bedürftigkeit Zielgruppe: Personen mit geringem Einkommen (v.a. Kinder, Schwangere, Menschen mit Behinderungen) von den amerikanischen Bundesstaaten organisiert von Bundesstaat und Bundesregierung finanziert Medicare Zielgruppe: Menschen über 65, Menschen mit Behinderung, Dialyse-Patienten unterstützt über 40 Millionen Amerikaner deckt nicht alle medizinischen Kosten ab

17 Die Gesundheitsreform 2009 Obama Administration: National Health Insurance Plan ( Kongress: 2 verschiedene Gesetzesvorschläge im Repräsentantenhaus: am 7. November Beschluss des Affordable Health Care for America Act Im Senat: am 21. November wurde Plenar-Debatte über Patient Protection and Affordable Care Act mit Stimmen formell zugelassen, Debatte z. Z. im Gange Ende Oktober: Joe Lieberman (Unabhängiger) kündigt an wegen public option für Filibuster zu stimmen (min. 3 weitere demokratische Senatoren haben Bedenken bez. public option ) Ziele und Maßnahmen dieser Gesetzesvorschläge mehr Menschen sollen von Medicaid versorgt werden Steuererleichterungen für kleine Betriebe die ihre Angestellten mit einer Krankenversicherung versorgen Strafzahlung von größeren Unternehmen, die ihren Angestellten keine Krankenversicherung anbieten, sowie von Einzelpersonen, die sich eine Versicherung leisten könnten, aber sich einer Krankenversicherung verweigern Polizzen-Börse zwecks Senkung der Versicherungsprämien reduzierte Medikamentenpreise im Medicare und im Medicaid Programm freiwilliges längerfristiges Pflegeversicherungsprogramm Kostenersparnis innerhalb von Medicare und Medicaid Option einer staatlichen Versicherung vor ( public option )

18 Filibuster Taktik im Senat der USA, bei der die Minderheit durch (angedrohtes) Dauerreden eine Beschlussfassung durch die Mehrheit verhindert oder verzögert Senat ist praktisch blockiert; im Hintergrund oft Lobbying gegen den Vorschlag der Mehrheit wird dadurch ermöglicht, dass die Redezeit im Senat nicht beschränkt ist 3/5 des Senats (60 Stimmen) können eine cloture erwirken, eine Debatte abbrechen Bei Budgetgesetzen ist filibustern nicht erlaubt, bei constitutional amendments wird es üblicherweise nicht angewandt Senats-Debatte Amendments können eingebracht werden, über jedes wird abgestimmt -> Möglichkeit zu filibustern Um eine cloture zu erreichen braucht es eine supermajority, also 60 Stimmen (3/5 Mehrheit) Nach Beschluss des Gesetzesvorschlags im Senat bringt das Conference Committee die beiden Texte aus House und Senat in Einklang; diesem endgültigen Text, dem Report muss in beiden Kammern zugestimmt werden -> Möglichkeit erneut zu filibustern

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20 Zyklen der Machtbalance Kein Bindeglied zwischen der Exekutive u. Legislative etwa über Ministerkabinett: New Deal - F. Roosevelt Vietnamkrieg Johnson Watergate- Skandal Nixon M. Lewinsky-Affäre Clinton Hurrican Katrina? Irak Krieg?- Bush Weltwirtschaftskrise und demokratische Mehrheit in beiden Häusern - Obama V. Zusammenfassung- American exceptionalism (Filzmaier, 2004) Institutionelle Wettbewerbslogik Wahlkultur: permanenter Wahlkampf Elektorale Hyperdemokratie (Mackuen & Rabinowitz, 2003) Ein ausgeprägtes Zweikammersystem coequal branch divided goverment Öffentlichkeitsorientierter Policy-making Prozess

21 VI. Literatur USA Literaturauswahl: Hartmann, Jürgen (2005): Westliche Regierungssysteme. Parlamentarismus, präsidentielles und semi-präsidentielles Regierungssystem. Grundwissen Politik. Wiesbaden: VS Verlag. Filzmaier, Peter & Fritz Plasser (1997): Die Amerikanische Demokratie: Regierungssystem und politischer Wettbewerb in den USA. Wien: Manz Verlag. Zeitungen und Magazine: Susi Schneiders USA-Blog auf

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