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1 Deutscher Städtetag 29. Forum Kommunikation und Netze, Über den Wolken. ist die Freiheit nicht grenzenlos: Eckpfeiler aktueller Rechtsfragen zur Cloud in der Verwaltung Klaus M. Brisch LL.M. (USA), Managing Partner

2 Übersicht Ewartungen an die Cloud Definition Cloud Privat oder Public Cloud Rechtliche Anforderungen Weitere Rechtsthemen 2

3 Erwartungen an die Cloud Schnellere Abarbeitung von Verwaltungsvorgängen Höhere Transparenz Bessere und schnellere Verfügbarkeit von Informationen Vermeidung von zeitraubenden Suchvorgängen Keine Papierrecherche 3

4 Reduktion von Archivplatz Medienbruchfreie Erarbeitung von Verwaltungsvorgängen Schnellerer Aktenaustausch zwischen Verwaltungsstellen Verbesserung des Services für den Kunden / Bürger / Unternehmen Ggf. höhere Mobilität etwa bei Polizei und Ordnungsbehörden? 4

5 Definition* Cloud Cloud Computing bezeichnet das dynamisch an den Bedarfangepasste Anbieten, Nutzen und Abrechnen von IT-Dienstleistungen über das Netz. Angebot und Nutzung erfolgen dabei ausschließlich über definierte Schnittstellen und Protokolle. Die Spannbreite der im Rahmen von Cloud Computing angebotenen Dienstleistungenumfasst das gesamte Spektrum der Informationstechnik und beinhaltet u.a. Infrastruktur (z.b. Rechenleistung, Speicherplatz), Plattformen und Software. * Definition nach National Institute of Standards and Technology 5

6 Wesentliche Tatbestände Bedarf Kosten-/ Nutzenanalyse Erfassen der Verwaltungsprozesse Schnittstellen und Protokolle Beschreibung der technischen Übergabepunkte Definition von Abnahmeprozessen Dienstleistungen SLA Wartung Gesamte Spektrum der Informationstechnik Abgrenzung Inhouse vs. Cloud Skalierbarkeit 6

7 Entscheidung: Private / Public Cloud? Private Cloud Eigene Infrastruktur für nur eine Institution IT-Betriebsumgebung in eigener Kontrolle Prinzip der Virtualisierung / klassisches Outsourcing Public Cloud Services für mehrere Institutionen Mehrmandantenfähigkeit Skalierbarkeit 7

8 Rechtliche Anforderungen Sicherheit und Risikomanagement Ausfall Geschäftsbetrieb Performance-Verlust Datenverlust und Datendiebstahl / Datenveränderung Sicherstellung von Vertraulichkeit, Verfügbarkeit, Integrität 8

9 Datenschutz und Auftragsdatenverarbeitung Auftraggeber für Datenschutz verantwortlich Schriftliche Vereinbarung mit Cloud-Anbieter Anforderungen nach 11 BDSG ( 10 Gebote ) Auftragnehmer sorgfältig auszuwählen unter Berücksichtigung der Eignung der technischen und organisatorischen Maßnahmen Kontrollrechte und -Pflichten 9

10 Lizenz-/ Assetmanagement Klassisch: Named User oder CPU-Model In der Cloud: Variabel und skalierbar, verbrauchsabhängige Messung Nutzer / Monat Rechenzeit Transaktions-/ Verarbeitungsprozesse 10

11 Weitere Rechtsthemen Leistungsbeschreibung Service Level / Verfügbarkeit / Kapazitätszusagen Nutzungsrechte, Laufzeit und Beendigung Beachte: Kettenvertrag Verwaltung Cloud Anbieter Lizenzgeber Cloud Anbieter auch Lizenzgeber? Herausforderung: Haftungsfreistellung Schutzrechtsverletzung Dritter wegen weltweiter Abrufbarkeit von Software Migration Auf neue IT-Infrastruktur nach Vertragsbeendigung (Mitwirkungspflichten) 11

12 Vergütung Ggf. Abhängigkeit von Lizenzmodell Verantwortung / Haftung / Versicherung Qualitätsstandards Zertifizierung des Anbieters / der Lieferanten Datenschutz / Datensicherheit Wo ist die Cloud, wo werden Daten gespeichert? Geltendes Recht / Gerichtsstand 12

13 EXKURS Public Compliance Public Corporate Governance Kodex ( ) Regeln zur Leitung und Überwachung von Unternehmen, an denen die Bundesrepublik Deutschland beteiligt ist International und national anerkannte Standards guter und verantwortungsvoller Unternehmensführung Compliance: Maßnahmen zur Gewährleistung, dass das Unternehmen / Geschäftsleitung / Mitarbeiter im Einklang mit Recht und Gesetz handeln Konsequenz: Rechtliche Anforderungen (z.b. Datenschutz) sind umzusetzen Risikomanagement / -Kontrolle in der Cloud 13

14 Fazit Cloud ist Chance für Verwaltungen Standard-Verträge /EVB-IT sind ungeeignet, um Cloud-Anwendung vertraglich abzubilden Liefer-/Leistungsbeziehungen in der Kette sind aufeinander abzustimmen Cloud ist Herausforderung für Public Compliance 14

15 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit BridgehouseLaw Cologne Habsburgerring 2 Westgate Köln

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