Gutes Licht mit weniger Strom. Einspar-Contracting für die Straßenbeleuchtung in Dormagen.

Transkript

1 Gutes Licht mit weiger Strom. Eispar-Cotractig für die Straßebeleuchtug i Dormage.

2 2 Die Idee Im Jahr 2006 ließe die Techische Betriebe der Stadt Dormage ( Eiwoher, Rhei-Kreis Neuss) das Eisparpotezial ihrer Straßebeleuchtug utersuche. Die Stadt hatte zuvor vo der Möglichkeit erfahre, über 30 Prozet beim Stromverbrauch durch Cotractig eispare zu köe. Straßebeleuchtug Dormage: Kewerte ud Date vor Maßahmeumsetzug (2006) Leuchtstelle Lampe, hiervo Quecksilberdampf- Hochdrucklampe 138 Schaltstelle mit Stromzähler Stromverbrauch: kwh/a Stromkoste (etto): /a CO 2-Emissioe: t/a Das erste Ergebis der Potezialermittlug stimmte bereits optimistisch: Auch für Dormage wurde midestes 30 Prozet Verbrauchseisparuge bei Umsetzug uterschiedlicher wirtschaftlich darstellbarer Moderisierugs- ud Optimierugsmaßahme progostiziert. Grud geug für die örtliche Etscheidugsträger, das Thema weiter zu verfolge. I Abetracht kapper kommualer Kasse beauftragte der Rat de städtische Betrieb damit, das Vorhabe bei vorhadeer Wirtschaftlichkeit als Eispar-Cotractig-Modell zu prüfe ud umzusetze. Eie etsprechede Ausschreibug wurde erarbeitet. Die Rahmebediguge: Der potezielle Eergiesparparter sollte die Eisparivestitioe selber vorfiaziere ud für die Dauer der Vertragslaufzeit erfolgsabhägig über die tatsächlich erreichte Stromkosteeisparuge bezahlt werde. Das Eigetum a der Straßebeleuchtug sollte ach wie vor bei der Stadt Dormage liege. Die Dauer des Eispargaratie-Vertrages wurde auf eie Laufzeit vo maximal füf Jahre festgelegt. Das bestehede Beleuchtugsiveau dürfe bis auf weige Ausahme icht abgesekt werde. Die Abieter sollte Lichtmaagemetsysteme eibaue ud für die vorgesehee abedliche Absekug der Beleuchtugsstärke folgede Vorgabe berücksichtige: 6.00 Uhr bis Uhr Lichtstrom 100 Prozet ab Uhr bis Uhr Lichtstrom 80 Prozet ab Uhr bis 6.00 Uhr Lichtstrom 50 Prozet Weitere detaillierte Pflichtmaßahme wurde icht vorgegebe. Im Rahme eier Fuktioalausschreibug sollte Bieter vielmehr dazu ageregt werde, eigee Idee ud Kozepte für die Optimierug der Dormageer Straßebeleuchtug eizubrige.

3 3 Die Eergiediestleistug Eispar-Cotractig Cotractig bedeutet ei zeitlich befristetes Outsourcig vo Aufgabe ud Risike der Nutzeergiebereitstellug oder -lieferug auf ei hierauf spezialisiertes Uterehme. Der Begriff Cotractig stellt hierbei lediglich eie Oberbegriff für verschiedee Arte vo Eergiediestleistuge dar. Im Mittelpukt vo Cotractig-Modelle steht die Idee, eie Moderisierug ud Optimierug vo Eergieerzeugugs- oder -verteilugsalage i Gebäude oder für sostige Objekte auch ohe Mitteleisatz des Eigetümers zu ermögliche. Ei Cotractor büdelt für de Auftraggeber die Teilleistuge Plaug, Fiazierug, Bau, Bedieug ud Istadhaltug zu eiem attraktive Gesamtpaket die Zahl der Schittstelle ud Asprechparter werde auf diese Weise erheblich reduziert ud Projekte köe zumeist deutlich scheller umgesetzt werde. Der Cotractor überimmt zudem die Veratwortug ud die damit verbudee Risike der vo ihm eigebaute Alage ud Kompoete. Beim Eispar-Cotractig diese Variate ist auch uter de Begriffe Performace-Cotractig oder Eergiespar-Cotractig bekat verkauft der Cotractor im Uterschied zum weiter verbreitete Eergieliefer-Cotractig keie effiziet erzeugte Nutzeergie, soder eie verbidlich zugesagte Eergieeisparug. Übliche Vertragslaufzeite bei Eispar-Cotractig-Vorhabe betrage 5 bis 15 Jahre. Der bislag häufigste Awedugsbereich vo Eispar- Cotractig liegt i der Gewerke übergreifede Optimierug öffetlicher Gebäude oder Gebäudekomplexe mit mehr als Euro Eergiekoste pro Jahr. Im Bereich der öffetliche Straßebeleuchtug existiere bislag ur sehr weige Eispargaratie- Verträge, obwohl sich dies wege des häufig große Eisparpotezials für Eispar-Cotractig sehr gut eiget. Ei weiterer Uterschied zu gegebeefalls adere Modelle: Das Eigetum a der Straßebeleuchtug verbleibt auch währed der Vertragslaufzeit bei der Kommue. Ei Grud für die bislag gerige Verbreitug dieser Cotractigvariate stelle sicherlich die teilweise seit Jahrzehte praktizierte Straßebeleuchtugsverträge mit der Eergiewirtschaft dar, i dee im wesetliche die Aufgabe der Stromlieferug ud Betriebsführug/Istadhaltug geregelt sid. Eie kokrete Verpflichtug zur Erreichug vo Effiziezziele sid i solche Verträge im Allgemeie icht ethalte. Die Vergütug des Cotractors erfolgt beim Eispar- Cotractig erfolgsabhägig ud wird jährlich auf Grudlage der tatsächlich achgewiesee Eergieeisparuge berechet. Eispargaratie i Höhe vo 20 Prozet der bishe rige Eergiekoste köe als durchschittlich agesehe werde. Speziell im Bereich vo Beleuchtugssaieruge im Ie- ud Außebereich sid wirtschaftlich erschließbare Eisparpoteziale vo 30 Prozet ud mehr keie Selteheit. Wird das Eisparziel am Jahresede icht erreicht, so geht der Miderbetrag zu fiazielle Laste des Cotractors. Wird das Eisparziel überschritte, teile sich Kude ud Cotractor de zusätzliche Erfolg im Regelfall ach eiem vertraglich vereibarte Verteilugsschlüssel auf.

4 4 Projektvorbereitug Da ei Eispar-Cotractig-Vorhabe für die Straßebeleuchtug eier gaze Kommue i Nordrhei-Westfale ei Pilotvorhabe darstellte, ahme die Techische Betriebe Dormage zu Begi des Jahres 2007 Kotakt zur Cotractig-Beratug der EergieAgetur.NRW auf. Nach de erste Gespräche stad fest: Trotz der bestehede Ugewissheit, ob es i der Regio überhaupt Abieter für solch ei im Bereich der Straßebeleuchtug euartiges Eergiediestleistugsmodell gebe würde, wurde eie etsprechede fuktioale Ausschreibug durch die Techische Betriebe Dormage mit Uterstützug der EergieAgetur.NRW erstellt ud im März 2007 deutschladweit veröffetlicht. Ausschreibug ud Wettbewerb Nach de Empfehluge des als Ausschreibugsgrudlage verwedete Leitfade Eergiespar-Cotractig der Deutsche Eergie-Agetur (dea) wurde das Projekt als zweistufiges Verfahre deutschladweit ach de Regeluge der VOB/A ausgeschriebe: I der erste Phase hatte iteressierte fachkudige Bieter die Gelegeheit, ei Agebot ( Grobaalyse ) abzugebe, das ach klar defiierte Kriterie bewirkt wurde. Kriterie für die Auswertug der Grobaalyse: Kapitalwertberechug mit aschließeder Nutzwertaalyse) ei. Agebotsauswertug (Grobaalyse) Als sehr erfreulich für die Projektiitiatore stellte sich heraus, dass bis Ede April 2007 sechs Uterehme isgesamt acht auswertbare Agebote abgegebe hatte. Jedes Agebot wurde zudem auf die Alterative eigefiazierte Umsetzug durch die Stadt Dormage selbst geprüft, wobei uterstellt wurde, dass die Eisparuge bei eigeer Umsetzug um jeweils füf Prozet geriger ausfalle würde als i der Cotractigvariate. Auf diese Weise wurde dem isgesamt größere Erfolgsdruck eies extere Cotractors gegeüber eier städtische Eigelösug Rechug getrage. Das ach erfolgter Auswertug isgesamt beste Agebot lag sowohl bei der Höhe des Kapitalwertes als auch bei der Bewertug der sostige Nutzwerte a erster Stelle ud erhielt somit die Maximalpuktzahl vo 100 Pukte. Zum Vergleich: Der ugüstigste Bieter erhielt für sei Kozept lediglich 44 Pukte. Die Variate eigee Umsetzug des beste Kozeptes durch die Stadt Dormage kam mit 77 Pukte auf de dritte Platz des Rakigs ud lag somit vor de meiste der eigereichte Cotractigagebote. Moetäre Kriterie zur Kapitalwertberechug Höhe der Eisparprogose [i kwh/a ud /a] Höhe ud Art der beabsichtigte Ivestitioe Höhe der Eisparbeteiligug des Auftraggebers Läge der Vertragslaufzeit (hier: maximal 5 Jahre) Höhe eies mögliche eimalige Baukostezuschusses durch de Auftraggeber Höhe eier mögliche Restzahlug ach Vertragsede Weiche Kriterie Art des Fiazierugskozeptes Höhe der Eisparbeteiligug des Auftraggebers bei Zielüberschreitug Techisch-orgaisatorisches Kozept Umwelteigeschafte der agebotee Techologie ud CO 2-Miderug Qualität ud Kompatibilität der agebotee Techologie Die abgefragte Kriterie flosse ach Agebotseigag i ei de Bieter bekates Bewertugssystem (hier: Eispar-Garatievertrag ud Feiaalyse Nach der Auswertug der eigereichte Grobaalyse ud aschließede Klärugsgespräche wurde mit dem Bieter des puktbeste (= wirtschaftlichste) Agebotes der vorläufige Eispargaratievertrag abgeschlosse. Der Vertrag stad jedoch uter dem Vorbehalt, dass der Bieter i der u aschließede zweite Phase ( Feiaalyse ) die Eisparprogose sowie de Ivestitiosumfag aus der Grobaalyse midestes bestätige musste. Aderfalls hätte dem Auftraggeber die Möglichkeit offe gestade mit dem zweitplazierte Bieter i die zweite Verfahresstufe zu gehe oder bei Uwirtschaftlichkeit aller Agebote die Ausschreibug aufzuhebe. Es zeigte sich währed der Feiaalyse, dass die ursprügliche Eisparprogose der Firma Horlema Elektrobau GmbH aus dem iederrheiische Uedem ei weig ach ute korrigiert werde musste. Dies führte jedoch icht zu eier Äderug der Bieterreihefolge, so dass die Techische Betriebe keie Alass sahe, das Verfahre als solches wege fehleder Wirtschaftlichkeit aufzuhebe.

5 5 Cotractig: Das Maßahmepaket I dem Zeitraum Herbst 2007 bis März 2008 erfolgte die bauliche Umsetzug der Eisparivestitioe. Püktlich zum Start des Eispargaratie-Vertrags am 1. April 2008 hatte die Horlema Elektrobau GmbH das achfolged aufgeführte Maßahmepaket umgesetzt: Austausch vo alte Lampe vorwieged Quecksilberdampf-Hochdrucklampe gege eergieeffiziete Natriumdampfhochdrucklampe Austausch vo Vorschaltgeräte Austausch vo 349 veraltete flache Asatzleuchte gege eue effiziete Leuchte Eibau vo 160 Spartrasformatore zur stufeweise Spaugsabsekug währed der Abed- ud Nachtstude (Lichtmaagemet) Isgesamt ivestierte der Cotractor Horlema Euro i das vo ihm etwickelte Eergiesparkozept, hiervo rud Euro i Lampe, Leuchte ud Vorschaltgeräte. Die restliche Summe wurde für das Lichtmaagemetsystem (Spartrasformatore ud Regelug) aufgewedet. Eiige weitere Ereueruge, die vo de Techische Betriebe erst währed der Arbeite geat wurde, wurde auf Koste der Stadt außerhalb des Eispar- Garatievertrages umgesetzt. Ergebisse zum erste Geburtstag Am 1. April 2008 bega mit dem Eispargaratie-Vertrag die Hauptleistugsphase des Projektes. Bereits ach Ablauf des erste Jahres des isgesamt füfjährige Vertrages zeigte sich, dass die vertraglich garatierte Stromeisparug vo 44 Prozet erreicht werde kote. Ei Ergebis, mit dem sich beide Vertragsparter sehr zufriede zeigte. Erfolgsfaktore Dass das Pilotvorhabe i Dormage trotz kaum vorhadeer Erfahruge der Projektbeteiligte mit dem Eispar-Cotractig-Modell erfolgreich i so kurzer Zeit (13 Moate zwische Ausschreibug ud techischer Umsetzug) umgesetzt werde kote, ist eier gaze Reihe positiver Rahmebediguge geschuldet. Die wesetliche Erfolgsfaktore ware: die umfassede ud aktuelle Dategrudlage der Techische Betriebe Dormage (Straßebeleuchtugskataster) das Fehle lagfristiger Vertragsverhältisse mit Extere; Eigetum ud Betriebsführug der Straßebeleuchtug liege auch weiterhi bei de Techische Betriebe Dormage der vorhadee kommualpolitische Rückhalt für das Cotractigmodell sowie der pragmatische ud ergebisorietierte Umgag zwische de Projektparter Straßebeleuchtug Dormage: Kewerte ud Date vor Maßahmeumsetzug (2006): Leuchtstelle Lampe, hiervo Quecksilberdampf- Hochdrucklampe 138 Schaltstelle mit Stromzähler Stromverbrauch kwh/a CO 2-Emissioe: t/a ach Ede des 1. Vertragsjahres ( ): Leuchtstelle Lampe, hiervo eue Natriumdampfhochdrucklampe 138 Schaltstelle mit 160 eue Spartrasformatore Stromverbrauch: kwh/a CO 2-Emissioe: t/a Erzielte Stromeisparug: kwh etspreched 44 Prozet des Stromverbrauchs 2006 Die vertragliche Eispargaratie vo 44 Prozet wurde erreicht. Die im erste Jahr eigesparte Strommege etspricht eier CO 2-Eisparug vo 824 Toe.

6 6 Orgaisatio der Straßebeleuchtug i NRW Ergebisse eier Umfrage der EergieAgetur.NRW Im Jui 2008 führte die EergieAgetur.NRW eie Umfrage uter dem Titel Modere Fiazierugsistrumete für Klimaschutzaktivitäte ud Maßahme beim kommuale Eergiemaagemet durch. Eie Uterpukt i dem Themebereich Kommuales Eergiemaagemet stellte auch Frage zur Orgaisatio der kommuale Straßebeleuchtug dar. Aus de eigehede Atworte sollte uter aderem Rückschlüsse gezoge werde, ob das Dormageer Pilotmodell allei aufgrud vergleichbarer Radbediguge auch auf adere Kommue i NRW übertragbar sei köte. Ergebisse uter aderem: Ei Großteil der NRW-Kommue ist Eigetümer der örtliche Straßebeleuchtug (55 Prozet). I 38 Prozet der Fälle lag das Eigetum a der örtliche Straßebeleuchtug außerhalb der Kommue, im Regelfall bei eiem regioale oder überregioal tätige Eergieversorgugsuterehme. Der überwiegede Teil der Kommue (circa 63 Prozet) hat Betriebsführugsverträge mit regioale oder überregioal tätige Eergieversorgugsuterehme oder de örtliche Stadtwerke abgeschlosse. I och 38 Prozet der Fälle liegt die Betriebsführug bei der Kommue selbst (Stadtverwaltug oder kommuale Eigebetriebe). Hadwerkliche Tätigkeite wie Reiigugs-, Wartugs- ud Istadsetzugsarbeite a der Straßebeleuchtug werde im Regelfall durch Extere durchgeführt. Nur zu 13 Prozet führe diese Arbeite Mitarbeiter der Kommue (Stadtverwaltug oder kommuale Eigebetriebe) selbst durch. Am häufigste werde diese Arbeite durch regioal oder überregioal tätige Eergieversorgugsuterehme oder Stadtwerke durchgeführt, die Aufträge wiederum zum Teil auch a das örtliche Hadwerk vergebe. Fazit Eie gute Awedbarkeit des Dormageer Modells liegt speziell i Kommue vor, die bislag sowohl Eigetümer als auch Betreiber der örtliche Straßebeleuchtug sid. Hierbei dürfte es sich schätzugsweise um rud ei Drittel aller 396 NRW-Kommue hadel. Auch die Erreichug verbidlicher Effiziezsteigeruge i Kommue, die weder Eigetümer och Betreiber der Straßebeleuchtug sid, scheit icht ausgeschlosse: Hier köte die bestehede Verträge mit extere Eergieversorgugsuterehme oder Stadtwerke um zusätzliche vertragliche Regeluge hisichtlich eier allmähliche Steigerug der Eergieeffiziez erweitert werde. Grudlegede Voraussetzug hierfür ist, dass beide Parter bereit sid, die Thematik Effiziezsteigerug durch Ivestitioe i modere Beleuchtugstechik aufzugreife.

7 7 Ausblicke Projektparter EU-GreeLight-Programm Durch das bereits ach dem erste Vertragsjahr erreichte Ergebis eier 44-prozetige Stromeisparug ermutigt, hat die Stadt Dormage im Frühjahr 2009 eie Atrag auf Teilahme am EU-GreeLight-Programm der Europäische Kommissio gestellt. Das Programm zeichet private ud öffetliche Orgaisatioe aus, die de Stromverbrauch vo Beleuchtugsalage durch Maßahme zur Steigerug der Eergieeffiziez erheblich reduziere möchte oder dies bereits geta habe. Die Teilahme a dem Programm ist freiwillig. Die Parter verpflichte sich, ihre vorhadee Beleuchtug zu moderisiere ud die Beleuchtugsqualität zu verbesser. Stadard dabei ist der Eisatz moderer Techik. Isgesamt ist eie Verrigerug des Gesamtstromverbrauchs für die Beleuchtug vo midestes 30 Prozet zu erreiche. NRW spart Eergie Hohe Eergiekoste ud der drohede Klimawadel zwige zum Hadel. Das ordrhei-westfälische Wirtschaftsmiisterium hat deshalb die Eergieeffiziezoffesive NRW spart Eergie is Lebe gerufe. Ziel der Eergieeffiziezoffesive NRW spart Eergie ist es, de Primäreergieverbrauch bis zum Jahr 2020 um midestes 20 Prozet zu seke. Als zetraler Asprechparter der Aktio fugiert die vom Lad getragee EergieAgetur.NRW. Sie überimmt die kokrete Beratug ud Iformatiosvermittlug. Für Frage zum Dormageer Projekt stehe Ihe folgede Asprechparter gere zur Verfügug: Auftraggeber Techische Betriebe Dormage AöR-Straße Mathias-Giese-Straße Dormage Asprechparter: Lothar Breer Telefo: / lothar.breer@tb-dormage.de Cotractor Horlema Elektrobau GmbH Horlemaplatz Uedem Asprechparter: Michael Brikhoff Telefo: / brikhoffm@horlema.de Beratug EergieAgetur.NRW Cotractig-Beratug Kasiostraße Wuppertal Asprechparter: Rüdiger Brechler Telefo: 0202 / brechler@eergieagetur.rw.de

8 Impressum EergieAgetur.NRW c/o Miisterium für Wirtschaft, Mittelstad ud Eergie des Lades Nordrhei Westfale Haroldstraße Düsseldorf Telefo: / * post@eergieagetur.rw.de Iformatioe zum Thema EergieAgetur.NRW Rüdiger Brechler Kasiostraße Wuppertal Telefo: 0202 / brechler@eergieagetur.rw.de Gestaltug Diese Broschüre wurde auf 50 % Recyclig- ud 50 % FSC-Faser gedruckt. Bildachweis Titel: pathermedia.et Mafred Rez, Seite 3: Fotolia.com kerel, Seite 6: Fotolia.com Gordo Bussiek Diese Broschüre wurde klimaeutral gedruckt. EergieAgetur.NRW 10/2009 *(9 ct/mi. aus dem deutsche Festetz, abweichede Preise für Mobilfuketze)