Heraus aus der Grauzone Qualitätsgesicherter Einsatz polnischer Haushaltshilfen in deutschen Familien mit pflegebedürftigen Angehörigen

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Gisela Baumhauer
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1 Heraus aus der Grauzone Qualitätsgesicherter Einsatz polnischer Haushaltshilfen in deutschen Familien mit pflegebedürftigen Angehörigen - CariFair - B. von Germeten-Ortmann München,

2 Warum dieses Projekt Betreuungsbedarf in Deutschland Bedarf der Einkommenssicherung in Polen Ca. 1,5 Mill. pflegebedürftige Menschen Zunahme auf Grund demografischer Entwicklungen Arbeitslosigkeit Wirtschaftskrise Geringes Einkommen Veränderung der Versorgungssituation in den Familien Massive Gefährdung der Familieneinkommen 2

3 Nutzen für beide Seiten Deutschland Familien bieten Polen Familien suchen Verbleib im häuslichen Bereich Entlastung der (betreuenden) Familien Verlässliche Betreuung im gewohnten Umfeld Finanzierbare Dienstleistung Legales Arbeitsverhältnis Arbeitsmöglichkeiten Angemessene Bezahlung Legales Arbeitsverhältnis Einbindung in das soziale Umfeld, Kontakte Sichere Versorgungssituation der Familie in Polen Stabilität der familiären Beziehung Zugang zu polnischen Ansprechpartnern und Seelsorge Kooperation Caritas Polen DiCV Paderborn 7/2009 3

4 Ziel der Kooperation Sicherung der schutzwürdigen Interessen der Frauen (und Männer) und ihrer Heimatfamilien und der Familien, die Haushaltshilfen/Betreuungskräfte beschäftigen 4

5 Zusammenarbeit Caritas in Polen Information interessierter Frauen und Männer Vorbereitung und Schulung (Setting, Sprache) Bei Bedarf Begleitung der Familien in Polen (möglichst) Deutsch sprechende Koordinatorin Caritas in Deutschland Information interessierter Familien Begleitung der Familien und der Haushaltshilfe Polnisch sprechende Koordinatorin Ergänzende pflegerische Versorgung Entlastungsangebote (z.b. Tagespflege) Angebote für die Haushaltshilfen (z.b. gemeinsame Treffen) 5

6 Resonanz in Politik und Öffentlichkeit Ehrenabzeichen Für Verdienste um die Menschenrechte durch die Bürgerrechtsbeauftragte der polnischen Regierung in 2011 Innovationspreis Häusliche Pflege in 2011 Zunehmend Nachfragen von Caritasverbänden in Deutschland sowie hier arbeitender Frauen und deren Auftragsfamilien Positive Bewertung der Verbraucherzentrale NRW, Stiftung Warentest, verd.i 6

7 Evaluation des Projekts 2013/2014 Untersuchung durch das Deutsche Institut für angewandte Pflegeforschung (dip) Befragung Familien in Deutschland Haushaltshilfen in Polen und Deutschland Koordinatorinnen in beiden Ländern Ziel u.a. Problemfelder in der Versorgung identifizieren, um Angebot gezielt zu verbessern Insgesamt positive Ergebnisse der Evaluation aber auch Verbesserungspotentiale erkennbar

8 Merkmale des Modells Koordinatorinnen als zentrale Ansprechperson Für arbeitssuchende Personen und deren Familien (in Polen) Für Pflegebedürftige und ihre Angehörigen - Unterstützung in Wahl der Betreuungskraft, Administration, Absprachen, Problemlösungen Als Kontaktperson zwischen ambulantem Dienst und Familie - z. B. Hinzuziehen einer Pflegefachkraft Kontaktperson zum Partnerverband in Polen 8

9 Merkmale des Modells Arbeitgeber- Arbeitnehmermodell Anstellung der Haushaltshilfe / Betreuungskraft bei der Familie (Arbeitsvertrag) - keine Entsendung, sondern gleiche Bedingungen wie für deutsche Angestellte - kein Selbstständigkeitsmodell, da Scheinselbständigkeit Vertrag zwischen der Haushaltshilfe und der Familie in Deutschland (Muster ZAV) deutsches Arbeitsrecht Tarifvertrag (Deutscher Hausfrauenbund und NGG) Brutto ca , 38,5 Std./Wo, Urlaub 26/30 Tg. Netto ; (ggf. Anspruch auf Kindergeld) Sachbezugswert für freie Unterkunft 189,55 (wahlweise) Sachbezugswert für freie Verpflegung 229 (wahlweise) 9

10 10

11 Merkmale des Modells Aufgabenzuordnung Die Beschäftigten übernehmen Haushaltstätigkeiten / Betreuung und einfache grundpflegerische Hilfen - die Koordinatoren prüfen, ob die Inanspruchnahme leistbar ist - insbesondere Einschätzung notwendig, wenn 2 Personen im Haushalt leben - die Aufgaben werden abgesprochen Behandlungspflegerische Aufgaben werden durch Pflegefachkräfte übernommen Keine 24-Stunden-Verfügbarkeit, aber Caritassozialstation steht 24 Stunden im Hintergrund bereit, z. B. Hausnotruf Ergänzende Angebote nutzen (Tagespflege, niedrigschwellige Angebote ) Qualitätssicherung über Koordinatoren (1.,3.,10. Tag) und Pflegefachkräfte (Sozialstation, Tagespflege, Beratungsbesuche 37,3 SGB XI..) - Protokoll 11

12 Protokoll Qualitätssicherungsbesuch 12

13 Ablauf eines Einsatzes Anfrage deutsche Familie Info + Abklärung des Bedarfes Anfrage an Partnerverband in Polen, bzw. Datenbank Vereinbarung Arbeitsvertrag - Klärung U / V Sachbezugswerte Dauer des Einsatzes, Organisation eines Wechsels Anreise Einführung in die Familie Besuche nach Plan durch Koordinatorin (3., 10., 30. Tag mit Doku, dann regelmäßig) Telefonbereitschaft (zeitl. zu definieren), außerhalb Bereitschaft der Sozialstation fachliche Begleitung durch Sozialstation o. Tagespflege 13

14 Kosten Kosten für die Familie Personalkosten Haushaltshilfe Bruttopersonalkosten: Beratung und Begleitung der deutschen Familie durch Koordinatoren Familie (Pauschale ca. 95, 1. Monat ca. 380, ab 2. Jahr, 76 ) An- und Abreise Übernahme der Abrechnungen (fakultativ) ca Leistungen ohne Kostenbelastung der Familie Beratung der Frauen und ihrer Familien in Polen Schulungen z. T. polnische Arbeitsagentur, Deutsch-Polnische Stiftung (Sprache) Teilnahme an Hauskrankenpflegekurs oder Einzelschulung (SGB XI, 45) 14

15 Refinanzierung SGB XI Pflegegeld (ggf. anteilig) Pf-stufe 0 Pf-stufe 1 Pf-stufe 2 Pf-stufe * 316 * 545 * 728 * * 123 SGB XI für Personen mit erheblich eingeschränkter Alltagskompetenz SGB XII Anrechnung Einkommenssteuer Arbeitskosten von Euro zu einem Fünftel in der Einkommensteuererklärung geltend machen)??? Betreuungs- /Entlastungsangebot nach SGB XI, 45 b 15

16 Sicherung der Freizeit Wochen-/Tagesplan vereinbaren Tagespflege ( verfällt, wenn nicht in Anspruch genommen) Kurzzeit-/ Verhinderungspflege (bis zu 8 Wochen / je ) Niederschwellige Angebote SGB XI, 45c Hausnotruf Angehörige, Freunde, Ehrenamtliche 16

17 Musterwochenplan 17

18 Übertragbarkeit Modell kann in Grundzügen übernommen werden Informationen der Verbraucherzentrale, Pflegeberatung, Pflegestützpunkte nutzen Legale Beschäftigung - Unterstützung durch ZAV und ggf. Steuerberatung Qualitätssicherung - Zusammenarbeit Familie mit Sozialstation 18

19 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 19

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