Gewerkschaften auf dem Lande

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1 Hans-Rainer Engelberth Gewerkschaften auf dem Lande Gewerkschaftsbund und Industriegewerkschaft Metall Vergleichende historische Untersuchung über einen DGB-Kreis mit Verwaltungsstelle der IG Metall (Oberbergischer Landkreis) und einen DGB-Kreis ohne Verwaltungsstellen der Einzelgewerkschaften (Landkreise Euskirchen und Schieiden) Bund-Verlag

2 Inhalt Vorwort 5 Einleitung 17 I. Begründung der Untersuchung 17 II. Typisches und atypisches gewerkschaftliches Organisationsgebiet 21 III. Die Landkreise Euskirchen-Schleiden als atypisches gewerkschaftliches Organisationsgebiet 23 IV. Der Oberbergische Landkreis als typisches gewerkschaftliches Organisationsgebiet 26 V. Fragestellungen und methodisches Vorgehen 33 Erster Teil Die gewerkschaftliche Entwicklung während der britischen Besatzungsherrschaft, des Bewirtschaftungssystems und der beginnenden Marktwirtschaft I. Grundzüge der Gewerkschaftsentwicklung 43 II. Der Oberbergische Landkreis: Der Gewerkschaftsbund mit dem Metallverband im Zeichen wirtschaftsdemokratischer Reformen Der organisatorische und programmatische Neubeginn: Starker Gewerkschaftsbund und wirtschaftsdemokratische Reformen 47 7

3 Gewerkschaften auf dem Lande 1.1 Der Torso der zentralen Einheitsgewerkschaft Die ersten organisatorischen Initiativen (April-Juli 1945) Die Behinderung des legalisierten Organisationsaufbaus durch die Besatzungsmacht (August-November 1945) Das neue Organisationsprinzip: der Gewerkschaftsbund als Dachverband von Industriegewerkschaften Schwache Industrieverbände statt autonomer Industriegewerkschaften Die Dominanz des Gewerkschaftsbundes gegenüber seinen Industrieverbänden Die Kreisausschüsse in der Gesamtorganisation des DGB und die Ausprägung der wirtschaftsdemokratischen Programmatik Wirtschaftsdemokratische Betriebsräte-Praxis im Zentrum des mitgliederstärksten Verbandes Metall: Die Dampfkesselfabrik Steinmüller in Gummersbach Die Mitbestimmung im Personalwesen Die Mitbestimmung in tariflichen Fragen Arbeitszeitverkürzung zur Sicherung der Produktivität angesichts des Hungers Lohn- und Gehaltserhöhungen im Zeichen von Lohnstopp und Preissteigerungen Die Mitbestimmung im betrieblichen Sozialwesen Soziale Einrichtungen zur Unterstützung der Belegschaft Kompensationsgeschäfte im Rahmen des Bewirtschaftungssystems zur materiellen Versorgung der Belegschaft Das Problem der Demontage Die Tätigkeit des Gewerkschaftsbundes im Zeichen wirtschaftsdemokratischer Reformen Die Auseinandersetzungen um die Mitbestimmung an dem kommunalen Bewirtschaftungssystem Der»Generalstreik«am 12. November

4 Inhalt III. Die Landkreise Euskirchen und Schieiden: Der Gewerkschaftsbund als einzige Gewerkschaft zwischen Pragmatismus und wirtschaftsdemokratischen Reformen Die Ausbildung der Gewerkschaftsstruktur: Der DGB-Kreisausschuß als einzige Gewerkschaftsorganisation für zwei Landkreise Die Gewerkschaftsarbeit zwischen Pragmatismus und wirtschaftsdemokratischen Reformen 186 IV. Vergleichende Zusammenfassung der gewerkschaftlichen Entwicklung in den Landkreisen Oberberg und Euskirchen- Schleiden Der organisatorische Neubeginn Die Funktionen des Gewerkschaftsbundes im Sinne einer politischen Organisation Die betriebliche Mitbestimmung Die Bemühungen um eine Mitbestimmung an dem kommunalen Bewirtschaftungssystem., Der»Generalstreik«vom 12. November 1948 zur Durchsetzung wirtschaftsdemokratischer Reformen Resümee 211 Zweiter Teil Die gewerkschaftliche Entwicklung während der politischen, sozialen und wirtschaftlichen Ausprägung der Bundesrepublik 1949_1954 I. Die programmatische Ausrichtung des DGB, die Rolle der Gewerkschaften im Grundgesetz, Betriebsverfassung und»wiederbewaffnung« Die programmatische Ausrichtung des DGB Die Rolle der Gewerkschaften im Grundgesetz Die Frage der Betriebsverfassung Die Frage der»wiederbewaffnung«224 II. Der Oberbergische Landkreis: Die Verselbständigung der Industriegewerkschaften Metall und Textil und die substantielle Verringerung des Deutschen Gewerkschaftsbundes Die Mitgliederentwicklung 228 9

5 Gewerkschaften auf dem Lande 2. Die Errichtung der selbständigen IG Metall-Verwaltungsstelle Die Verwaltungsstelle im Rahmen der IG Metall- Satzung Exkurs: Die Gewerkschaft als»öffentlicher Verband« Die örtliche Gliederung und Geschäftsführung der Verwaltungsstelle Die Erfassung spezieller Mitgliedergruppen: Jugendliche und Angestellte Die Jugendlichen Die Angestellten Die ehrenamtliche Kerntruppe: Betriebsräte und Vertrauensleute Die industriegewerkschaftlichen Funktionen Die Tarifpolitik Die materiellen Unterstützungen Der Rechtsschutz Die Errichtung der autonomen IG Textil-Verwaltungsstelle Die Leitung der Verwaltungsstelle Betriebsräte und Branchenleitungen Die (Unfall-)Vertrauensleute Die Erfassung der weiblichen Mitglieder Der Angestelltenausschuß und der Arbeitskreis für Arbeitsstudien Die Erfassung der Jugendlichen Die industriegewerkschaftlichen Funktionen Tarifpolitik Materielle Unterstützungen und Rechtsschutz Das Kuriosum im Zeichen des beginnenden»wirtschaftswunders«: Krisentendenzen der Textilindustrie und gewerkschaftliche Reaktion Die substantielle Verringerung des DGB-Kreisausschusses zugunsten seiner Einzelgewerkschaften Die Überforderung des DGB-Kreisausschusses angesichts der Politisierung der Industriegewerkschaften Metall und Textil um Betriebsverfassung und»wiederbewaffnung«der Bundesrepublik Die Frage der Betriebsverfassung

6 Inhalt 5.2 Die Frage der»wiederbewaffnung«311 III. Die Landkreise Euskirchen und Schieiden: Die Auslastung des DGB als einzige Gewerkschaft Die Mitgliederentwicklung Die Entwicklung der Organisationsstrukturen des DGB-Kreisausschusses: Stabilisierung durch Kontinuität Vorstand, Delegiertenversammlung und das ehrenamtliche Element Der Geschäftsführer und das Problem hauptamtlicher Kräfte im industrieschwachen Raum Neue Organisationsstrukturen mit industriegewerkschaftlicher Ausrichtung Nebenstellen Personengruppen Die Frauen Die Angestellten Die Jugendlichen Die Ausweitung der Aufgaben des DGB-Kreisausschusses Mitbestimmungsforderung und öffentliche Repräsentation der Arbeitnehmer als Bewährungsprobe der Einheitsgewerkschaft im katholischen Umfeld Exkurs: Katholische Arbeiterbewegung und Einheitsgewerkschaft Die Mitbestimmungsforderung Die Repräsentation der Arbeitnehmer in der Sozialversicherung Die Krankenversicherung Die Rentenversicherung und die Unfallversicherung Die Arbeitsverwaltung (Arbeitsamt) Die Anpassung an das katholische Umfeld Die industriegewerkschaftlichen Funktionen Schulung Betreuung der Belegschaften Rechtsschutz Die Auswirkungen der atypischen Übernahme industriegewerkschaftlicher Aufgaben durch den DGB-Kreisausschuß

7 Gewerkschaften auf dem Lande IV. Vergleichende Zusammenfassung der gewerkschaftlichen Entwicklung in den Landkreisen Oberberg und Euskirchen- Schleiden Die organisatorische Entwicklung Die Entwicklung der Funktionen Die industriegewerkschaftlichen Aufgaben Die Aufgaben des Dachverbandes Resümee 378 Dritter Teil Die gewerkschaftliche Entwicklung in der gefestigten politischen, sozialen und wirtschaftlichen Ordnung der Bundesrepublik I. Programmatik und Entwicklung der Gewerkschaften in der Bundesrepublik Das DGB-Aktionsprogramm von Die Integration der Gewerkschaften durch die Judikative: Streik- und Aussperrungsrecht 386 II. Vergleichende Zusammenfassung der gewerkschaftlichen Entwicklung in den Landkreisen Oberberg und Euskirchen- Schleiden Die organisatorische Entwicklung Die Entwicklung der Funktionen Die einzelgewerkschaftlichen Aufgaben Die Funktionen des Gewerkschaftsbundes Resümee 411 Zusammenfassung 415 Anhang 421 Anmerkungen 423 Abkürzungsverzeichnis 553 Quellenverzeichnis Archive Unterlagen aus Privatbesitz

8 Inhalt 3. Schriftliche Ausführungen von Zeitzeugen Zeitgeschichtliche Befragungen Mündliche Mitteilungen Zeitungen 557 Literaturverzeichnis 558 Kurzbiographien