Kommunales Energie-Contracting in Nordrhein-Westfalen

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1 Kommunales Energie-Contracting in Nordrhein-Westfalen Tagung Steigerung der Energieeffizienz im kommunalen Gebäudebestand Erfahrungen, Chancen, Potenziale am 21. August 2006, Wuppertal Referent: Dipl.-Ing. Rüdiger Brechler Energieagentur NRW, Contracting-Beratung Folie 1

2 Gliederung Die Contracting-Beratung der Energieagentur NRW Empfehlungen zum Projektablauf Contracting Drei Projektbeispiele [Gliederung] Folie 2

3 Gliederung Die Contracting-Beratung der Energieagentur NRW Empfehlungen zum Projektablauf Contracting Drei Projektbeispiele [Gliederung] Folie 3

4 Die Contracting-Beratung der Energieagentur NRW seit 1997: eigene Abteilung mit 3 Beratern etwa 500 Anfragen pro Jahr ca. 120 Initialberatungen p.a. [Die Energieagentur NRW] Zielgruppen: Öffentliche Auftraggeber, Wohnungswirtschaft, Krankenhäuser, Gewerbe/Industrie Folie 4

5 Leistungen (1) Die Contracting-Beratung der Energieagentur NRW... informiert über die Möglichkeiten und Grenzen der am Markt etablierten Contracting - Modelle. zeigt neutral und unentgeltlich die den jeweiligen individuellen Anforderungen und Bedürfnissen des Kunden entsprechenden Lösungswege auf. [Die Energieagentur NRW] Folie 5

6 Leistungen (2) Die Contracting-Beratung der Energieagentur NRW... kann auf Wunsch direkte Kontakte zwischen Kunden oder Anbietern vermitteln. gibt öffentlichen Auftraggebern Hilfestellungen zu Fragen der Ausschreibung und Vergabe. [Die Energieagentur NRW] Folie 6

7 Leistungen (3) Die Contracting-Beratung der Energieagentur NRW... unterstützt auf Wunsch bei der Öffentlichkeitsarbeit für vorbildlich umgesetzte Contracting-Projekte [Die Energieagentur NRW] Folie 7

8 Gliederung Die Contracting-Beratung der Energieagentur NRW Empfehlungen zum Projektablauf Contracting Drei Projektbeispiele [Gliederung] Folie 8

9 Contracting: Der Ideale Projektablauf Empfehlungen der Energieagentur NRW zur Umsetzung von Contracting-Vorhaben bei öffentlichen Auftraggebern [Empfehlungen zum Projektablauf] Folie 9

10 Übersicht: Der ideale Projektablauf Entscheidung 1: Wird Alternative Contracting weiterverfolgt? Entscheidung 2: Eigenrealisierung oder Zuschlag an Contracting-Anbieter? Information Motivation Objektauswahl Eigenregiekosten Ausschreibung Vertrag Hauptleistungsphase mit Erfolgskontrolle I. Vorphase II. Vorbereitungsphase [Empfehlungen zum Projektablauf] III. Auftragsphase Folie 10

11 Information Motivation Entscheidung 1: Wird Alternative Contracting weiterverfolgt? I. Vorphase (1) erforderlich: Erkenntnis, dass Sanierung notwendig bzw. Optimierung sinnvoll ist erforderlich: interner Projektinitiator (!) sinnvoll: Einholung von Informationen, Projektbeispielen, Erfahrungen sowie Inanspruchnahme einer neutralen Initialberatung der Energieagentur NRW häufig sinnvoll: Information und Motivation aller wesentlichen Entscheidungsträger (z.b. auch Aufsichtsbehörde) Klärung der Ausschreibungsfrage [Empfehlungen zum Projektablauf] Folie 11

12 Information Motivation Entscheidung 1: Wird Alternative Contracting weiterverfolgt? I. Vorphase (2) Ergebnis: Herbeiführung einer Entscheidung, ob Contracting ernsthaft in Betracht gezogen werden soll (z.b. politischer Beschluss) wichtig: Klärung der Frage, ob Vorbereitungsphase mit oder ohne Externe (z.b. Planungsbüro, etc.) durchgeführt wird häufig sinnvoll: Bildung eines Projektteams um einen Projektleiter [Empfehlungen zum Projektablauf] Folie 12

13 II. Vorbereitungsphase: Objektauswahl Objektauswahl Welche sind sowieso erforderliche Sanierungs-, welche lediglich freiwillige Optimierungsmaßnahmen? Welche Contracting-Varianten kommen für welche Gebäude in Frage? Einzelgebäude oder Gebäude-Pool? Wie ist die Datenlage? (IST-Analyse: Energieverbräuche, Energiekosten, Anlagedaten, Gebäudedaten, Nutzungszeiten, etc.) [Empfehlungen zum Projektablauf] Folie 13

14 II. Vorbereitungsphase: Eigenregiekosten Eigenregiekosten Sind die Kosten einer klassischen Eigenrealisation der beabsichtigten Maßnahmen bereits bekannt? (z.b. aus aktuellem Energiekonzept, Eigenberechnungen oder durch Fachplaner) Sind entsprechende Mittel in den Haushalt eingestellt? Wird Kauflösung als Alternative zu Contracting akzeptiert? [Empfehlungen zum Projektablauf] Folie 14

15 II. Vorbereitungsphase: Ausschreibung (1) Welches Ausschreibungs- und Vergabeverfahren kommt für das beabsichtigte Vorhaben in Betracht? Ausschreibung praxisüblich: ELC: EU-weite Ausschreibung nach VOL/A, offenes oder nicht offenes Verfahren ESC: Ausschreibung nach VOB/A, Verhandlungsverfahren Wer erstellt die Ausschreibungsunterlagen? [Empfehlungen zum Projektablauf] Folie 15

16 II. Vorbereitungsphase: Ausschreibung (2) Ausschreibung Ausschreibungsunterlagen - Bestandteile: funktionale Leistungsbeschreibung (detailliertes Leistungsverzeichnis) ggf. mit Varianten Contracting-Vertrag mit Laufzeit Preisblatt Bewertungskriterien, Bewertungssystem Referenzwerte (Baseline) Zeitplan [Empfehlungen zum Projektablauf] Folie 16

17 II. Vorbereitungsphase: Ausschreibung (3) Ausschreibung Entscheidung 2: Eigenrealisierung oder Zuschlag an Contracting-Anbieter? Wirtschaftlichkeitsrechnung Ergebnis: Formulierung eines Vorschlags zugunsten des wirtschaftlichsten Angebotes bzw. zur Durchführung in Eigenregie Beschlussfassung (Rat, Ausschuss bzw. Geschäftsführung) [Empfehlungen zum Projektablauf] Folie 17

18 Vertrag Hauptleistungsphase mit Erfolgskontrolle III. Auftragsphase Durchführung erforderlicher Klärungsgespräche (intern, extern) Vertragsunterzeichnung Beginn der Hauptleistungsphase: Umsetzung der Maßnahmen nach vorgegebenen Zeitplan ( Zwischen )-Abnahme Inbetriebnahme (Vertragsbeginn) Abrechnung, Energie-Controlling,... [Empfehlungen zum Projektablauf] Folie 18

19 Gliederung Die Contracting-Beratung der Energieagentur NRW Empfehlungen zum Projektablauf Contracting Drei Projektbeispiele [Gliederung] Folie 19

20 Einspar-Contracting in der Gemeinde Rommerskirchen ( Einw., Kreis Neuss) Projekthintergrund: Trotz größtenteils erneuerter Heizzentralen stiegen die Energiekosten seit 2000 kontinuierlich an. Die Energiekennwerte lagen teilweise deutlich über den veröffentlichten Durchschnittswerten der ages-studie Eine technische Betreuung der Anlagen fand nur in den Schulgebäuden durch die Hausmeister statt. Auf Empfehlung der Energieagentur NRW wurde ein Ingenieurbüro beauftragt, eine EU-weite Ausschreibung für die Variante Einspar- Contracting für 20 Liegenschaften durchzuführen (2002/2003). [Projektbeispiel 1] Folie 20

21 Einspar-Contracting in der Gemeinde Rommerskirchen ( Einw., Kreis Neuss) Ergebnisse nach dem 1. Vertragsjahr (2004): Statt der garantierten 24% wurden sogar 26% Einsparungen erzielt! [Projektbeispiel 1] Folie 21

22 Einspar-Contracting in der Gemeinde Rommerskirchen ( Einw., Kreis Neuss) Kostenverlauf (schematisch): [Projektbeispiel 1] Folie 22

23 Energieliefer-Contracting für das Schulzentrum Blomberg ( Einw., Kreis Lippe) Projekthintergrund: Das gewachsene Schulzentrum (12 Gebäude, Schülern) stellt den mit Abstand größten kommunalen Energieverbraucher dar. Alle Schulgebäude werden über Nahwärmeleitungen aus einer gemeinsamen Heizzentrale mit bislang drei abgängigen Gas-Heizkesseln (zusammen ca kw) versorgt. Aufgrund des Sanierungsumfanges wurde auf Empfehlung der Energieagentur NRW eine Contracting-Ausschreibung durchgeführt. Die weitere Projektentwicklung und -begleitung wurde an ein contracting-erfahrenes Ingenieurbüro vergeben. Im Rahmen des Verfahrens sollten nicht nur der Vergleich Eigenbetrieb-Contracting, sondern auch unterschiedliche Brennstoffvarianten untersucht und bewertet werden. Die EU-weite Ausschreibung erfolgte [Projektbeispiel 2] Folie 23

24 Energieliefer-Contracting für das Schulzentrum Blomberg ( Einw., Kreis Lippe) Ergebnisse der Ausschreibung: 5 Bewerbungen 3 Anbieter erhielten Verdingungsunterlagen Wirtschaftlichstes Contracting-Angebot lag vor Eigenregielösung und den 2 Konkurrenzangeboten Bauliche Umsetzung von Mai bis September 2005 (Invest.: 420 T ) Wärmelieferungsvertrag von (10 Jahre) [Projektbeispiel 2] Folie 24

25 Licht-Contracting für die Stadt Mechernich ( Einw., Kreis Euskirchen) Projekthintergrund: Die finanzielle Lage der Stadt Mechernich ist angespannt. Seit 2005 muss mit einem Haushaltssicherungskonzept gewirtschaftet werden. Das strukturelle Defizit beträgt rund 2,5 Millionen Euro pro Jahr. Vor diesem Hintergrund wurde nach Möglichkeiten gesucht, die Kostenbelastung zu reduzieren. Die Effizienzsteigerung durch Sanierung der Beleuchtung im Schulzentrum sowie der Straßenbeleuchtung wurde erst durch die Diskussion der Thematik Licht-Contracting als wirtschaftlich interessant erkannt. Nach Beschluss des Stadtrates wurde das Contracting-Vorhaben EU-weit ausgeschrieben. [Projektbeispiel 3] Folie 25

26 Licht-Contracting für die Stadt Mechernich ( Einw., Kreis Euskirchen) Ergebnisse der Ausschreibung (2005/2006): 3 Anbieter geforderte Leistungen: Planung, Installation, Demontage und Entsorgung, Full-service inkl. Wartung und Instandsetzung über 10 Jahre, Einspar-Garantie (Finanzierung übernahm die Stadt selbst!) Angebote zwischen bis > 1 Mio. Investitionsvolumen Aufwand für die Tilgung des Kredits pro Jahr: Jährliche Stromeinsparung eingesparte Wartungskosten p.a Haushaltsentlastung p.a [Projektbeispiel 2] Folie 26

27 Die Energieagentur NRW... bedankt sich für Ihre Aufmerksamkeit und steht Ihnen in NRW für alle Fragen zum Thema Energie neutral und unentgeltlich zur Verfügung! Tel / , Fax / , ruediger.brechler@ea-nrw.de Folie 27