L'Autonomie des Jeunes en question

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2 European Commission 1 Proposals for new Education, MEDIA, Culture and Youth programmes for On 14 July, the European Commission adopted ambitious proposals for the new generation of programmes in the education, youth, culture and audiovisual fields. These will succeed the current programmes for the period and will be a step towards achieving the Lisbon objective, i.e. making Europe the most competitive knowledge-based economy by As announced in the two communications of 10 March 2004, the European Commission has adopted its proposals for the four programmes intended to succeed the current programmes, which finish in Action programme integrated into the field of education and lifelong learning With a budget of million euro over seven years, the new programme will provide the Union with an instrument to help improve the quality of education and training systems. The programme will comprise four sectoral programmes concentrating on school education (Comenius), higher education (Erasmus), vocational training (Leonardo Da Vinci) and adult education (Grundtvig). Further information: The objectives are as follows: For at least one pupil in 20 in the Union to take part in Comenius; p. 5 To reach by 2011 the target of 3 million Erasmus students since the establishment of the programme; placements in companies each year under Leonardo p. 12 Da Vinci in 2013; adults each year benefiting from training/mobility under Grundtvig in Youth in action 1 With a budget of 915 million euro, simpler than its predecessor in terms of operation and broadly decentralised, the programme will be accessible to young people aged between 13 and 30 in the Member States and third countries, particularly those covered by the New Neighbourhood policy. Youth in action will group together a variety of actions such as youth exchanges (objective: projects by 2013), European Voluntary Service (objective: volunteers/year) and Youth for the world aimed at developing projects with third countries. MEDIA 2007 At over million euro over the period , the proposed budget for MEDIA 2007 (which will combine the MEDIA Plus and MEDIA Training programmes) symbolises the Union s strong commitment to the audiovisual sector. The latter is thus confirmed as having a major role in the construction of a shared European identity. Community action will relate to pre-production (for example by supporting initial training for trades in the audiovisual sector or by facilitating access to finance for SMEs) and post-production (support for the distribution and promotion of audiovisual works). Culture 2007 Promoting transnational mobility, both for artists and works, and encouraging intercultural dialogue, by supplementing action by the Member States; these are the main objectives of the Culture 2007 programme which is to succeed Culture A little over 400 million euro will be devoted to the programme. Commission européenne La Commission propose de nouveaux programmes Education, MEDIA, Culture et Jeunesse pour La Commission européenne a adopté, le 14 juillet 2004, des propositions ambitieuses pour la nouvelle génération des programmes dans les domaines de l éducation, de la jeunesse, de la culture et de l audiovisuel. Ceux-ci sont appelés à succéder aux programmes actuels pour la période et devront contribuer à atteindre l objectif de Lisbonne, à savoir faire de l Europe l économie de la connaissance la plus compétitive à l horizon Comme annoncé dans les deux communications du 10 mars dernier, la Commission européenne a adopté ses propositions pour les quatre programmes destinés à succéder aux actuels programmes qui arrivent à échéance en Programme d action intégré dans le domaine de l éducation et de la formation tout au long de la vie Doté d un budget de 13,6 milliards d euros sur 7 ans, le nouveau programme donnera à l Union un instrument qui contribuera à l amélioration de la qualité des systèmes d éducation et de formation. Le programme sera composé de quatre programmes sectoriels se concentrant sur l enseignement scolaire (Comenius), l enseignement supérieur (Erasmus), la formation professionnelle (Leonardo Da Vinci) et l enseignement pour les adultes (Grundtvig). Les objectifs suivants ont été fixés : Qu au moins un élève sur 20 dans l Union participe à Comenius ; Atteindre d ici le chiffre de 3 millions d étudiants Erasmus depuis la création du programme ; placements en entreprise par an dans le cadre de Leonardo Da Vinci en 2013 ; adultes bénéficiant annuellement d une formation/mobilité dans le cadre de Grundtvig en «Jeunesse en action» Doté d un budget de 915 millions d euros, plus simple que le précédent dans son fonctionnement et largement décentralisé, le programme sera accessible aux jeunes de 13 à 30 ans dans les Etats membres et dans des pays tiers, notamment ceux couverts par la politique de Nouveau Voisinage. «Jeunesse en action» regroupera diverses actions, tel les échanges de jeunes (objectif : projets d ici 2013), le «Service volontaire européen» (objectif : volontaires/an) et «Jeunesse pour le monde» visant le développement de projets avec les pays tiers. «MEDIA 2007» Proposé à plus d un milliard d euros sur la période , le budget de MEDIA 2007 (qui fusionnera les programmes MEDIA Plus et MEDIA Formation) symbolise l engagement fort de l Union auprès du secteur audiovisuel. Ce dernier voit ainsi confirmé son rôle majeur dans la construction d une identité européenne partagée. L action communautaire interviendra au niveau des phases de préproduction (par exemple en soutenant les formations initiales aux métiers de l audiovisuel ou en facilitant l accès des PME aux financements) et de postproduction (soutien à la distribution et à la distribution des œuvres audiovisuelles). Culture 2007 Favoriser la mobilité transnationale, à la fois des artistes et des œuvres, et encourager le dialogue interculturel, en complément des actions des Etats membres, tels sont les principaux objectifs du programme Culture 2007 appelée à succéder à Culture Un peu plus de 400 millions d euros seront consacrés à ce programme. En savoir plus : Europäische Kommission 1 Vorschläge für neue Programme im Bereich allgemeine und berufliche Bildung, audiovisuelle Medien, Kultur und Jugend für den Zeitraum Die Europäische Kommission hat am 14. Juli 2004 ehrgeizige Vorschläge für die neue Programmgeneration im Bereich allgemeine und berufliche Bildung, Jugend, Kultur und audiovisuelle Medien angenommen. Diese sollen die derzeitigen Programme ablösen (Laufzeit: ) und zur Verwirklichung des Lissabonner Ziels beitragen, nämlich Europa bis zum Jahr 2010 zum wettbewerbsfähigsten und dynamischsten wissensbasierten Wirtschaftsraum der Welt zu machen. Wie in den beiden Mitteilungen vom 10. März 2004 angekündigt, hat die Europäische Kommission die Vorschläge für vier Programme angenommen, die den derzeitigen, im Jahr 2006 auslaufenden Programmen nachfolgen sollen. Forum

3 Integriertes Aktionsprogramm im Bereich des lebenslangen Lernens Das neue Programm, das für einen Zeitraum von sieben Jahren mit einem Budget von 13,6 Milliarden Euro ausgestattet ist, gibt der Union ein Instrument an die Hand, um die Qualität der Bildungs- und Ausbildungssysteme zu erhöhen. Das Programm umfasst vier sektorale Programme, die sich auf die Schulbildung (Comenius), die Hochschulbildung (Erasmus), die berufliche Bildung (Leonardo Da Vinci) und die Erwachsenenbildung (Grundtvig) konzentrieren. Die Zielsetzungen lauten: Mindestens jeder zwanzigste Schüler in der Union soll an Comenius teilnehmen; bis zum Jahr 2011 soll die Zahl der Erasmus- Studenten 3 Millionen erreichen (gerechnet ab Beginn des Programms); im Rahmen von Leonardo Da Vinci soll die Zahl der Praktika in Unternehmen bis zum Jahr 2013 auf pro Jahr ansteigen; im Rahmen von Grundtvig sollen bis zum Jahr 2013 jährlich Erwachsene in den Genuss einer Berufsbildungs-/ Mobilitätsmaßnahme kommen. Jugend in Aktion Das mit 915 Millionen Euro ausgestattete und gegenüber dem Vorläufer vereinfachte Programm ist weitgehend dezentralisiert. Das Programm steht jungen Menschen zwischen 13 und 30 Jahren in den Mitgliedstaaten und in Drittländern offen, insbesondere denjenigen, p. 5 die Gegenstand der neuen Nachbarschaftspolitik sind. Jugend in Aktion umfasst verschiedene Aktivitäten, z. B. Jugendaustauschmaßnahmen (Ziel: Projekte bis zum Jahr 2013), den Europäischen p. 12 Freiwilligendienst (Ziel: Freiwillige pro Jahr) und Jugend für die Welt zur Entwicklung von Projekten mit Drittländern. MEDIA 2007 Für das Programm MEDIA 2007 (bei dem die Programme MEDIA Plus und MEDIA Fortbildung zusammengelegt werden) ist eine Mittelausstattung von über einer Milliarde Euro für den Zeitraum vorgesehen: ein deutliches Signal für das Engagement der Union im audiovisuellen Sektor, das die wichtige Rolle dieses Sektors beim Aufbau einer gemeinsamen europäischen Identität unterstreicht. Die Tätigkeit der Gemeinschaft setzt in den Phasen der Vorproduktion (zum Beispiel durch Unterstützung der Erstausbildung von Fachkräften des audiovisuellen Bereichs oder durch Erleichterung des Zugangs von KMU zu Finanzmitteln) und der Postproduktion an (Unterstützung für Vertrieb und Promotion audiovisueller Werke). Kultur 2007 Die Unterstützung der grenzüberschreitenden Mobilität von Künstlern und der internationalen Verbreitung von Werken sowie die Förderung des interkulturellen Dialogs, ergänzend zu den Maßnahmen der Mitgliedstaaten dies sind die wichtigsten Zielsetzungen des Programms Kultur 2007, das das Programm Kultur 2000 ablösen soll. Die Mittel für dieses Programm sind auf etwas mehr als 400 Millionen Euro angesetzt. Weitere Informationen: 2 Young people and drugs Changing attitudes in the Member States since 2002 Unvarying perception of the risk presented by different substances; perception of the risk presented by ecstasy and cannabis fluctuates widely from one Member State to another; more obvious link between consumption of alcohol, tobacco and drugs; increased effectiveness of information campaigns and of the use of the Internet as a source of information: these are some of the trends found by the European Commission in two surveys of more than 7,600 young people in 2002 and Drugs can easily be obtained at parties; the rate of exposure and personal consumption of cannabis is higher than that of other drugs; curiosity is the main reason given for dabbling in drugs; addiction is seen as the main result of drug- taking: these are the main findings of the Flash Eurobarometer opinion poll carried out at the Commission s request on 7,659 young people between the ages of 15 to 24 in the fifteen countries of the European Union. The results of the opinion poll have been published in Brussels on 15 October Most young Europeans feel that all drugs are dangerous, but opinions are very mixed depending on the product. One young person in three sees a link between the consumption of alcohol, tobacco and drugs. Half agree that drug takers should have access to cheap needles and syringes. 53% call for a more caring attitude and for easier integration into the community. Punitive measures against dealers and producers are deemed particularly important. The Internet is increasingly used as a source of information. The report is available in French and English on the Europa site devoted to the area of freedom, security and justice. /news/intro/news_intro_en.htm Figures and Trends In 2004, 79% of young people mainly agree that it is easy to obtain drugs at parties. One out of two has been offered cannabis and one out of three had already tried it in This represents an increase over The rate of consumption of cannabis and other drugs is higher for boys than girls. In 2004 curiosity remains the most quoted reason for trying out drugs. 64% see addiction as the main result of drugtaking. One young person in three sees a link between the consumption of alcohol and drugs (an increase of 5 points since 2002) and between the consumption of tobacco and drugs (an increase of 7 points). 49% agree that drug takers should have access to needles and syringes. 53% of young people call for a more caring attitude and easier integration into the Community in order to manage drug-related problems. Preventive and punitive measures against dealers and drug traffickers (60% interviewees) and against producers (49%) were deemed particularly important. 42% feel that information campaigns are an effective way of managing drug-related problems. The Internet is an increasingly popular source of information; 34% of young people said they would use it in 2004 in order to gain information on drugs. 2 Jeunes et drogues L évolution des attitudes depuis 2002 dans les 15 Etats Membres Stabilité dans la perception du risque lié aux différentes substances, perception très variable d un Etat membre à l autre du risque posé par l ecstasy et le cannabis, lien plus évident entre la consommation d alcool et de tabac et la drogue, efficacité accrue des campagnes d information et d Internet pour s informer : telles sont quelques unes des évolutions relevées par la Commission européenne entre deux sondages effectués auprès de plus de jeunes entre 2002 et Il est facile de se procurer de la drogue dans les soirées; les taux d exposition et de consommation personnelle restent plus élevés pour le cannabis que pour les autres drogues ; la curiosité demeure la raison la plus invoquée pour l essai des drogues ; la dépendance est perçue comme la principale conséquence de la consommation de drogue : c est ce qui ressort du sondage d opinion Eurobaromètre Flash sur les attitudes des jeunes par rapport aux drogues, effectué à la demande de la Commission européenne auprès de jeunes âgés de 15 à 24 ans des quinze pays Forum

4 membres de l Union européenne dont les résultats sont publiées le 15 octobre 2004 á Bruxelles. Une majorité des jeunes européens considèrent comme dangereux l ensemble des drogues mais les opinions sont très contrastées selon les produits. Un jeune sur trois voit un lien entre la consommation de l alcool et de tabac et la drogue. La moitié se déclare d accord avec l idée selon laquelle les consommateurs de drogues devraient pouvoir se procurer des aiguilles et des seringues neuves à bas prix. 53% préconisent davantage de soins et de réinsertion. Les mesures de répression contre les dealers et producteurs sont jugées particulièrement importantes. Enfin, Internet est une source d information de plus en plus sollicitée. Ce rapport est disponible en français et en anglais sur le site Europa consacré à l espace de liberté, de sécurité et de justice /news/intro/news_intro_en.htm Chiffres et tendances En 2004, 79% des jeunes sont plutôt d accord pour dire qu il est facile de se procurer de la drogue dans les fêtes. Un jeune sur deux s est vu proposer du cannabis et un sur p. trois 2 a déjà essayé du cannabis en Ces chiffres sont en hausse par rapport à Les taux de consommation du cannabis et des autres drogues sont plus élevés chez les garçons que chez p. les 5 filles. La curiosité demeure en 2004 la raison la plus invoquée pour l essai des drogues. p. 12 La dépendance est perçue par 64% comme la principale conséquence de la consommation de drogue. Un jeune sur trois voit un lien entre la consommation de d alcool et de tabac et la drogue, ce qui représente une augmentation de 5 et de 7 points par rapport à % se déclarent d accord avec l idée selon laquelle les consommateurs de drogues devraient pouvoir se procurer des aiguilles et des seringues neuves à bas prix. Pour 53% des jeunes, il faut davantage de soins et de mesures de réinsertion pour gérer les problèmes liées à la drogue. Les mesures de répression contre les dealers et trafiquants (60% des interviewés) ainsi que contre les producteurs (49%) sont jugées particulièrement importantes. 42% pensent que les campagnes d information sont un moyen efficace pour gérer les problèmes liés à la drogue. L Internet est une source d information de plus en plus sollicitée : en 2004, 34% des jeunes privilégient cette source pour s informer sur les drogues. 2 Jugendliche und Drogen Veränderungen in den 15 Mitgliedstaaten seit 2002 Die Wahrnehmung der Gefährlichkeit verschiedener Substanzen ist unverändert, die Gefährlichkeit von Ecstasy und Cannabis wird in den einzelnen Mitgliedstaaten sehr unterschiedlich beurteilt; verstärkt wird ein Zusammenhang zwischen Alkohol-, Tabak- und Drogenkonsum angenommen, Informationskampagnen erzielen größere Wirkung, das Internet gewinnt als Informationsquelle an Bedeutung: Dies sind einige der Tendenzen, die die Europäische Kommission in zwei Befragungen von mehr als Jugendlichen in den Jahren 2002 und 2004 ermittelt hat. Auf Partys lassen sich problemlos Drogen beschaffen; mit Cannabis kommen mehr Jugendliche in Berührung als mit anderen Rauschmitteln; Neugier ist weiterhin der Hauptgrund für den Einstieg in den Drogenkonsum; Abhängigkeit gilt als seine Hauptfolge: Dies sind die Ergebnisse der Flash- Eurobarometer-Umfrage, bei der im Auftrag der Europäischen Kommission in den EU-Mitgliedstaaten Personen im Alter von 15 bis 24 Jahren über ihre Einstellung zu Drogen befragt wurden. Die Umfrageergebnisse wurden am 15. Oktober in Brüssel veröffentlicht. Die Mehrheit der jungen Europäer hält Drogen insgesamt für gefährlich, doch werden die Gefahren für die einzelnen Stoffe trotzdem sehr unterschiedlich beurteilt. Ein Drittel der Jugendlichen glaubt an einen Zusammenhang zwischen dem Konsum von Alkohol, Tabak und Drogen. Nach Ansicht von 50 Prozent der Befragten sollten sich Drogenkonsumenten preisgünstig neue Nadeln und Spritzen beschaffen können. 53 Prozent befürworten eher Betreuung und Wiedereingliederung. Die Strafverfolgung von Dealern und Produzenten wird für sehr wichtig gehalten. Das Internet dient immer häufiger als Informationsquelle. Der Bericht ist in französischer und englischer Sprache abrufbar von der Website Freiheit, Sicherheit und Recht : news/intro/news_intro_en.htm Zahlen und Trends Im Jahr 2004 stimmen 79 Prozent der Jugendlichen eher zu, dass auf Partys leicht an Drogen zu kommen ist. 50 Prozent der Befragten wurde 2004 Cannabis angeboten, ein Drittel hat 2004 Cannabis probiert. Dies bedeutet eine Zunahme gegenüber Mehr Jungen als Mädchen gebrauchen Cannabis und andere Suchtmittel. Die Neugier bleibt auch 2004 der Hauptgrund für das Ausprobieren von Drogen. 64 Prozent sehen in der Abhängigkeit die Hauptfolge des Drogenkonsums. Ein Drittel der Befragten sieht einen Zusammenhang zwischen dem Konsum von Alkohol und Drogen (ein Anstieg von 5 Prozent seit 2002) und zwischen dem Verbrauch von Tabak und Drogen (ein Anstieg von 7 Prozent). Nach Ansicht von 49 Prozent sollten Drogenkonsumenten preisgünstig neue Nadeln und Spritzen kaufen können. 53 Prozent der Befragten meinen, dass verstärkt Betreuung und Wiedereingliederungsmaßnahmen angeboten werden müssen, um die Drogenproblematik besser in den Griff zu bekommen. 60 Prozent und 49 Prozent der Befragten halten Strafverfolgungsmaßnahmen gegen Dealer und Drogenschmuggler bzw. gegen Drogenproduzenten für besonders wichtig. 42 Prozent vertreten die Ansicht, dass Informationskampagnen ein wichtiges Mittel zur Bewältigung der Drogenproblematik sind. Das Internet dient immer häufiger als Informationsquelle; im Jahre 2004 nutzen es dafür 34 Prozent der Jugendlichen. 3 HIV/AIDS a resurgent epidemic in Europe and its neighbourhood European Commission calls for political leadership A paper adopted by the European Commission on 9th September 2004 calls for the EU to show political leadership in averting an HIV/AIDS epidemic in Europe and its neighbouring countries. The proportion of newly reported HIV cases has doubled in Western Europe since In certain of the countries that joined the EU on 1 May and in the EU s eastern neighbours the rates of new infections are the highest in the world. The paper calls for greater efforts to prevent the spread of the disease, measures to ensure people in poorer European countries have access to affordable treatment, better coordination of national HIV/AIDS strategies and action to develop new medicines and vaccines. The Commission s paper has been debated by Health ministers and AIDS experts from across the EU and its eastern neighbours at an international conference in Vilnius on September 2004 (www.aids.lt/iac/). Forum

5 The aim of the Vilnius conference was to build a consensus on Europe-wide actions to combat HIV/AIDS with all involved working together in partnership. The Commission s paper presents an assessment of the renewed HIV/AIDS problem facing the enlarged EU and its neighbours and offers a synthesis of best practices in combating the latest wave of the epidemic. It also outlines the immediate actions being taken by the Commission to address the situation in the next eighteen months. These include: Projects to identify and disseminate good practice on preventing HIV/AIDS. Projects targeting Member States with specific HIV/AIDS problems. Better Europe-wide surveillance of HIV/AIDS. Investing in HIV/AIDS research. Measures to speed up authorisation of new drugs and vaccines. Measures to ensure patients in poorer European countries have access to treatment at affordable prices. The underlying principle of the coordinated approach advocated by the Commission is for politicians and public officials across the enlarged European Union and around its borders to give a strong lead in tackling HIV/AIDS. Their common approach must be self confident, open and positive. For further information about EU policies and initiatives on HIV/AIDS see: eats/com/aids/aids_en.htm de la prévention du VIH/sida ; 3 Résurgence de l épidémie de VIH/sida en Europe p. et 5dans les pays voisins La Commission européenne plaide en faveur d une impulsion politique Selon un document adopté aujourd hui par la p. 12 Commission européenne, l Union doit donner l impulsion politique nécessaire pour éviter une épidémie de VIH/sida en Europe et dans les pays voisins. Le nombre des nouveaux cas de VIH déclarés en Europe occidentale a doublé depuis Certains des pays qui ont adhéré à l Union européenne au 1er mai et les voisins orientaux de cette dernière affichent les taux de nouvelles infections les plus élevés au monde. Le document préconise des efforts plus importants pour empêcher la propagation de la maladie, des mesures visant à faire en sorte que les patients des pays pauvres de l Europe aient accès à un traitement d un prix abordable, une meilleure coordination des stratégies nationales de lutte contre le VIH/sida et une action en matière de développement de nouveaux médicaments et vaccins. Le document de la Commission a été discuté par les ministres de la santé et des spécialistes du sida des différents États membres de l Union et de ses voisins orientaux lors d une conférence internationale qui a eu lieu à Vilnius les 16 et 17 septembre (voir La conférence de Vilnius vise à dégager un consensus sur des mesures de lutte contre le VIH/sida, à l échelle européenne, dans le cadre d un partenariat associant tous les intéressés. Le document de la Commission dresse le bilan du problème de la résurgence du VIH/sida auquel l Union élargie et ses voisins sont confrontés et présente une synthèse des meilleures pratiques dans la lutte contre la dernière vague de l épidémie. Il décrit également les mesures immédiates prises par la Commission pour faire face à ce problème au cours des dix-huit prochains mois. Ces mesures comprennent les éléments suivants : projets ayant pour but de mettre en évidence et de diffuser les bonnes pratiques dans le domaine projets ciblant les États membres confrontés à des problèmes spécifiques de VIH/sida ; meilleure surveillance du VIH/sida à l échelle européenne ; investissements dans la recherche sur le VIH/sida ; mesures destinées à accélérer l autorisation de nouveaux médicaments et vaccins ; mesures visant à faire en sorte que les patients des pays pauvres de l Europe puissent bénéficier d un traitement à un prix abordable. Le principe directeur de l approche coordonnée prônée par la Commission est que les responsables politiques et les agents de la fonction publique de l Union européenne élargie et des pays limitrophes doivent résolument prendre la tête des efforts visant à lutter contre le VIH/sida. Leur approche commune doit être confiante, ouverte et positive. Pour de plus amples renseignements sur les politiques et initiatives communautaires en matière de VIH/sida, voir: ats/com/aids/aids_en.htm 3 HIV/AIDS neue Epidemiewelle in der Europäischen Union und ihren Nachbarländern Europäische Kommission fordert politische Führung Ein von der Europäischen Kommission am 8. September 2004 angenommenes Arbeitspapier fordert bei der Abwehr der HIV/AIDS-Krise in Europa und den Nachbarländern eine politische Führungsrolle der EU. Der Anteil der neu gemeldeten HIV-Fälle hat sich in Westeuropa seit 1995 verdoppelt. In einigen der Länder, die am 1. Mai der Union beigetreten sind, sowie in den östlichen Nachbarländern der EU gehört die Rate der Neuinfektionen mit zu den höchsten in der Welt. Das Papier fordert größere Anstrengungen zur Prävention der Ausbreitung der Epidemie, Maßnahmen zur Sicherstellung des Zugangs zu bezahlbarer Behandlung für die Menschen in den ärmeren europäischen Ländern, eine bessere Koordinierung der nationalen HIV-/AIDS-Strategien und Maßnahmen zur Entwicklung neuer Medikamente und Impfstoffe. Das Kommissionspapier wurde am 16. und 17. September 2004 auf einer internationalen Konferenz in Vilnius, Litauen, von Gesundheitsministern und AIDS-Experten aus der gesamten EU diskutiert (siehe Auf dieser Konferenz wurde ein Konsens über europaweite Maßnahmen zur Bekämpfung von HIV/AIDS in einer Partnerschaft aller Akteure erzielt werden. Das Kommissionspapier liefert eine Einschätzung des neuen HIV/AIDS-Problems, vor dem die erweiterte EU und ihre Nachbarn stehen, und bietet eine Synthese der bewährten Verfahren zur Bekämpfung der jüngsten Welle dieser Epidemie. Es beschreibt die unmittelbaren Maßnahmen der Kommission zu diesem Problem über die nächsten achtzehn Monate: Dazu gehören: Projekte zur Identifizierung und Verbreitung bewährter Verfahren zur HIV-/AIDS-Prävention; Projekte für Mitgliedstaaten mit spezifischen HIV-/AIDS-Problemen; bessere europaweite Überwachung von HIV/AIDS; Investitionen in die HIV/AIDS-Forschung; Maßnahmen zur beschleunigten Zulassung neuer Medikamente und Impfstoffe; Maßnahmen zur Erleichterung des Zugangs zu bezahlbarer Behandlung für Patienten in den ärmeren Ländern Europas. Dem von der Kommission befürworteten koordinierten Konzept liegt die Forderung zugrunde, dass Politiker und Behörden in der gesamten erweiterten Union und den Nachbarländern bei der Bekämpfung von HIV/AIDS Führungsstärke zeigen. Das gemeinsame Konzept muss von Zuversicht, Offenheit und einer positiven Grundeinstellung geprägt sein. Weitere Informationen über politische Konzepte und Initiative der EU zu HIV/AIDS finden Sie unter: eats/com/aids/aids_en.htm 4 EU action to combat child pornography, racism and spam on the internet Safer Internet plus, a new 50 million four year programme to make the internet safer for children, was proposed by the European Commission on 12 March This programme, running from 2005 to 2008, would build upon EU work under way since 1996 to combat illegal and harmful internet content. Encompassing new media, such as videos, and new issues such as "spam", it would bring in accession countries, and focus more closely on end users: parents, educators and children. It aims to mobilise talent in the public, private and voluntary sectors to prepare hard-hitting safety campaigns. Its four action lines are: fighting illegal content; tackling unwanted and harmful content (including spam); promoting a safer environment, and awareness-raising. Forum

6 Activities under the four Safer Internet plus action lines will include: Fighting against illegal content Hotlines are reporting mechanisms which allow members of the public to report illegal content and which pass the reports on to the appropriate body for action. The Commission proposes to fund network coordination and individual hotlines. Tackling unwanted and harmful content The programme will provide funding for technological measures that empower users to limit the amount of unwanted and harmful content which they receive, or can be used to assess the effectiveness of available filtering technology. Funding will also be available to support the development of effective filtering technology and promote exchanges of information and best practice on effective anti-spam enforcement. Promoting a safer environment The European Union supports a self-regulatory approach, offering flexibility and understanding of the needs of the medium in an area combining high technology, rapid change and cross-border activity. The Commission will provide a platform for national co-regulatory or self-regulatory bodies to exchange experience - The Safer Internet Forum. Awareness-raising The Commission proposes to support systematic information about safer internet use, particularly for personalised, p. interactive 5 and mobile applications, linked with other EU actions on media education and internet literacy. The Commission will concentrate on pump-priming, encouraging the multiplier effect and exchange of best practices through a network. p. 12 According to an upcoming Eurobarometer survey, half of Europe's parents do not think their children know what to do if a situation on the internet makes them uncomfortable. An EU Safety, Awareness, Facts and Tools (SAFT) survey last year found that 46% of children in Northern Europe who chat on the internet say someone has used it to ask to meet them and 14% have actually met someone in this way, but only 4% of parents believe that their children have done so. The Safer Internet plus programme aims to change this, by empowering parents and teachers to use on-line safety tools. Safer Internet projects have contributed to several remarkable achievements, including the October 2003 break-up of a world-wide child-porn ring thanks to a tip from the Internet hotline association INHOPE. Filtering services have been compared and new selfregulation models for mobile content proposed. The importance of safer internet awareness among parents has been underlined through several EU-funded surveys, showing that European parents seriously underestimate their kids' daily exposure to harmful content and dangerous situations online. More information can be found at 4 La lutte contre la pornographie enfantine, le racisme et le «spam» sur l'internet La Commission a proposé le 12 mars 2004 l'adoption de «Safer Internet plus», un nouveau programme destiné à rendre l'internet plus sûr pour les enfants, qui s'étalera sur 4 ans et sera doté d'un budget de 50 millions d'euros. Ce programme, qui couvrirait les années 2005 à 2008, mettrait à profit tout le travail réalisé dans l'ue depuis 1996 pour combattre les contenus illicites et préjudiciables sur l'internet. Il engloberait les nouveaux médias, tels que la vidéo, et de nouveaux aspects tels que les communications commerciales non sollicitées («spam»), intégrerait les pays adhérents et serait davantage axé sur les utilisateurs finaux: parents, éducateurs et enfants. Il vise à mobiliser les talents dans les secteurs public, privé et associatif afin de préparer des campagnes de sécurité sans complaisance. Ses quatre lignes d'action sont: la lutte contre les contenus illicites, le traitement des contenus non désirés et préjudiciables (y compris le «spam»), la promotion d'un environnement plus sûr et la sensibilisation. Les activités menées dans le cadre des quatre lignes d'action du plan Safer Internet plus seront les suivantes: Lutte contre les contenus illicites Les lignes directes sont des mécanismes de signalement qui permettent au public de signaler les contenus illicites et transmettent les informations à l'organisme qui est en mesure d'agir. La Commission propose de financer la coordination du réseau de lignes directes, ainsi que des lignes directes individuelles. Traitement des contenus non désirés et préjudiciables Le programme financera le développement de mesures techniques permettant aux utilisateurs de limiter le volume de contenus non désirés et préjudiciables qu'ils reçoivent, ou d'évaluer l'efficacité des technologies de filtrage disponibles. Des moyens financiers serviront aussi à stimuler la mise au point de technologies de filtrage efficaces et à promouvoir les échanges d'informations et de bonnes pratiques en matière d'application de la réglementation antispam. Promotion d'un environnement plus sûr L'Union européenne privilégie une approche fondée sur l'autorégulation garantissant une grande souplesse et une connaissance approfondie des besoins du média en cause, dans un secteur caractérisé à la fois par le recours aux technologies de pointe, une évolution rapide et des activités transfrontières. La Commission mettra à la disposition des organismes nationaux de co-régulation ou d'autorégulation une plateforme permettant l'échange d'expériences le Forum pour un Internet plus sûr. Sensibilisation La Commission propose d'encourager une information systématique concernant la sécurité d'utilisation de l'internet, notamment pour les applications personnalisées, interactives et mobiles, et de combiner cette initiative avec d'autres actions de l'ue dans le domaine de l'éducation aux médias et de la formation à l'utilisation de l'internet. La Commission concentrera ses efforts sur les mesures d'amorçage, les actions propres à susciter un effet multiplicateur et les échanges de bonnes pratiques au travers d'un réseau. Selon une enquête Eurobaromètre dont les résultats seront publiés sous peu, la moitié des parents en Europe ne pensent pas que leurs enfants sachent comment réagir au cas où une situation vécue sur l'internet les mettrait mal à l'aise. Une enquête intitulée «EU Safety, Awareness, Facts and Tools» (SAFT)» réalisée l'an dernier a révélé que 46 % des enfants d'europe du Nord qui bavardent en ligne affirment que quelqu'un s'est servi de ce canal pour demander à les rencontrer, et 14 % déclarent avoir réellement rencontré quelqu'un de cette façon, mais seulement 4 % des parents pensent que ce genre de chose est arrivé à leurs enfants. Le programme Safer Internet plus vise à faire évoluer cette situation, en permettant aux parents et aux enseignants d'utiliser des outils de sécurité en ligne. Des projets menés dans le cadre du Plan d'action pour un Internet plus sûr ont contribué à des résultats remarquables; ainsi, en octobre 2003, un réseau mondial de pornographie enfantine a pu être démantelé grâce à un indice fourni par l'association de lignes directes Internet INHOPE. Des comparaisons entre services de filtrage ont été effectuées et de nouveaux modèles d'autorégulation ont été proposés pour les contenus transmis par réseau mobile. Plusieurs enquêtes financées par l'ue ont démontré l'importance de sensibiliser les parents à la sécurité de l'internet, en révélant que les parents européens sous-estiment gravement l'exposition quotidienne de leurs enfants à des contenus préjudiciables et à des situations en ligne dangereuses. Pour plus d'informations, veuillez consulter la page 4 Erweiterung der EU-Maßnahmen zur Bekämpfung von Kinderpornographie, Rassismus und Spam im Internet Die Kommission legte am 12 März 2004 einen Vorschlag für ein neues Vierjahresprogramm "Mehr Sicherheit im Internet" (Safer Internet plus) vor, das über 50 Mio. verfügen und das Internet für Kinder sicherer machen soll. Dieses Programm, dessen Laufzeit von 2005 bis 2008 vorgesehen ist, stützt sich auf EU-Maßnahmen zur Bekämpfung illegaler und schädlicher Internet-Inhalte, die seit 1996 umgesetzt werden. Es wird zusätzliche Medien umfassen (z. B. Videos) und neue Probleme behan

7 deln (z. B. Spam), die Beitrittsländer einbeziehen, und es ist stärker auf die Endnutzer (Eltern, Pädagogen und Kinder) ausgerichtet. Im öffentlichen und privaten Sektor und bei Freiwilligen sollen Kompetenzen für die Vorbereitung schonungsloser Sicherheitskampagnen mobilisiert werden. Schwerpunktbereiche sind: Bekämpfung illegaler Inhalte, Bekämpfung unerwünschter und schädlicher Inhalte (einschließlich Spam), Förderung eines sichereren Umfelds und Sensibilisierung. Die Maßnahmen im Rahmen der vier Aktionsbereiche des Programms "Mehr Sicherheit im Internet" umfassen: Bekämpfung illegaler Inhalte Meldestellen nehmen Berichte der Bürger über illegale Inhalte entgegen und leiten sie an die Stellen weiter, die entsprechende Maßnahmen treffen können. Die Kommission schlägt vor, einzelne Meldestellen und die Koordinierung des Netzes finanziell zu unterstützen. Bekämpfung unerwünschter und schädlicher Inhalte Das Programm stellt Zuschüsse für technische Maßnahmen bereit, die es den Nutzern ermöglichen, den Eingang unerwünschter und schädlicher Inhalte mengenmäßig zu begrenzen, bzw. anhand derer die Wirksamkeit vorhandener Filtertechnologien beurteilt werden können. p. 5Ferner sollen Mittel zur Unterstützung der Entwicklung effizienter Filtertechnologien zur Verfügung gestellt werden, und der Austausch von Informationen und besten Praktiken über die wirksame Bekämpfung von Spam soll gefördert werden. p. 12 Förderung eines sichereren Umfelds Die Europäische Union unterstützt ein Konzept der Selbstregulierung, das Flexibilität bietet und ein Verständnis der Bedingungen des Mediums in einem Bereich ermöglicht, in dem Spitzentechnologie, rascher Wandel und grenzüberschreitende Aktivität zusammenspielen. Die Kommission bietet eine Plattform für den Erfahrungsaustausch zwischen nationalen Mitregulierungs- und Selbstregulierungsgremien das Forum Sichereres Internet" (Safer Internet Forum). Sensibilisierung Die Kommission will eine systematische Information über die sicherere Nutzung des Internet - insbesondere in Verbindung mit personalisierten, interaktiven und mobilen Anwendungen unterstützen und dies mit anderen EU-Aktionen zur Medienerziehung und Internet-Kompetenz verknüpfen. Die Kommission wird sich auf die Anstoßfinanzierung konzentrieren und die Multiplikatorwirkung und den Austausch empfehlenswerter Verfahren über ein Netz anregen. Nach einer Eurobarometer-Umfrage, die demnächst veröffentlicht wird, glaubt die Hälfte der europäischen Eltern nicht, dass ihre Kinder wissen, was sie tun sollen, wenn sie sich im Internet einer unangenehmen Situation gegenüber sehen. Im letzten Jahr gaben in einer SAFT (Safety, Awareness, Facts and Tools)-Umfrage der EU 46 Prozent der nordeuropäischen Kinder, die im Internet chatten, an, man habe auf diesem Wege versucht, sie anzutreffen. 14 Prozent dieser Kinder haben tatsächlich ihre Gesprächspartner getroffen. Jedoch glauben nur 4 Prozent der Eltern, dass dies auf ihre Kinder zutrifft. Diese Situation soll sich durch das Programm "Mehr Sicherheit im Internet" ändern, indem es Eltern und Lehrer in die Lage versetzt, Sicherheitsmaßnahmen für das Internet anzuwenden. Die "Safer Internet"-Projekte haben bereits zu bemerkenswerten Erfolgen beigetragen. So wurde im Oktober 2003 nach einem Hinweis des Internet- Hotline-Verbands INHOPE ein weltweiter Kinderpornographie-Ring zerschlagen. Filterdienste wurden verglichen und neue Modelle für die Selbstregulierung im Bereich der Mobilfunkinhalte vorgeschlagen. Die Bedeutung einer Sensibilisierung der Eltern für die Sicherheit des Internet ergibt sich aus mehreren von der EU finanzierten Studien. Europäische Eltern unterschätzen offenbar beträchtlich die tägliche Konfrontation ihrer Kinder mit schädlichen Inhalten und gefährlichen Situationen im Internet. Weitere Informationen sind erhältlich über 5 EU Presidency and the Declaration of Rotterdam On 29 November 2004, Mr. Jan Figel the new EU commissioner for Education, Training, Culture and Multilingualism and Mrs. Ross van Dorp, Dutch Secretary of State for Youth, received the Declaration of Rotterdam. In this declaration more than 75 young people from all over Europe stated their recommendations concerning European youth policy. This was done during the Youth Event that was organised in the framework of the Dutch EU Presidency by the Ministry of Health, Welfare and Sport, the Dutch National Youth Council and the Netherlands Institute for Care and Welfare in partnership with the European Youth Forum. During two days the young people discussed issues such as the new EU programme Youth in action, the Open Co-ordination Method in the field of youth and new emerging issues for the EU Youth Agenda. One striking suggestion was to make European youth policy sexier, to be more attractive to young people not organised in youth organisations. Appointing a European Youth Capital every six months, similar to the European Culture Capital could be an option to do this. To inform young people about Europe in a more flashy way, some participants suggested using mobile phone text messages with interesting EU information. During one day the young participants also teamedup with Directors-Generals for youth and their staff from all EU member states, Candidates and EFTA countries. During very interactive round tables they discussed the most important issues for a European youth agenda. From this discussion 20 priority issues were presented which were taken into voting. As a result a majority of young people and officials concluded that all relevant stakeholders should have an active contribution in realising the proposed European Youth Pact and that young people and youth policy should be taken into account in other policy areas, for example employment, housing and education. More information including the text of the Declaration can be found on the homepage: 5 Présidence de l UE et Déclaration de Rotterdam A l occasion de l Evènement Jeunesse, M. Jan Figel, nouveau Commissaire européen en charge de l éducation, de la formation, de la culture et du multilinguisme, et Mme Ross van Dorp, Secrétaire d Etat néerlandaise à la jeunesse, ont reçu le 29 novembre 2004 la Déclaration de Rotterdam dans laquelle plus de 75 jeunes de toute l Europe expriment leurs recommandations concernant la politique européenne de jeunesse. L Evènement Jeunesse était organisé dans le cadre de la présidence hollandaise de l UE par le ministère de la Santé, du Bien-être et du Sport, le conseil national de la jeunesse néerlandaise et l Institut néerlandais pour les soins et le bien-être, en partenariat avec le Forum européen de la jeunesse. Durant deux jours, les jeunes ont examiné plusieurs questions, comme le nouveau Programme jeunesse de l UE, «Jeunes en action», la méthode de coordination ouverte dans le secteur de la jeunesse et les problématiques émergentes pertinentes relativement à l agenda européen en matière de jeunesse. Une de leurs suggestions la plus étonnante était de rendre la politique européenne de jeunesse «plus sexy», autrement dit plus attrayante pour les jeunes non organisés en associations. Entre autres moyens de parvenir à cet objectif, on pourrait désigner pour la jeunesse, comme pour la culture, une «capitale européenne de la jeunesse», tous les six mois. On pourrait également envisager, pour informer les jeunes sur l UE, des méthodes plus accrocheuses, comme l envoi de mini-messages téléphoniques. Une journée durant, les jeunes participants ont aussi travaillé en équipe avec les directeurs généraux de la jeunesse et leurs collaborateurs venus de tous les Etats membres de l UE, mais aussi des pays candidats à l adhésion et des pays de l AELE. A l occasion de tables rondes interactives, ils ont pu aborder les questions cruciales à inscrire à l agenda européen en matière de jeunesse. A l issue de leurs discussions, vingt questions prioritaires ont été présentées et

8 mises au vote. En conclusion, les jeunes et les décideurs ont convenu que tous les acteurs concernés devaient contribuer activement au Pacte européen pour les jeunes proposé, et que la jeunesse et les politiques de jeunesse devaient être prises en considération dans d autres domaines d action politique, comme l emploi, le logement et l éducation. Pour de plus amples informations dont le texte de la Déclaration rendez-vous sur le site 5 EU-Präsidentschaft und die Erklärung von Rotterdam Am 29. November 2004 nahmen Jan Figel der neue EU-Kommissar für Bildung, Ausbildung, Kultur und Mehrsprachigkeit und Frau Ross van Dorp, niederländische Staatssekretärin für Jugend, die Erklärung von Rotterdam entgegen. In dieser Erklärung gaben mehr als 75 Jugendliche aus ganz Europa Empfehlungen zur Europäischen Jugendpolitik. Dies geschah während der Jugendveranstaltung, die im Rahmen der niederländischen EU-Präsidentschaft vom Ministerium für Gesundheit, Wohlfahrt und Sport, dem Niederländischen Nationalen Jugendrat und dem Niederländischen Institut für Betreuung und Wohlfahrt (NIZW) in einer Partnerschaft mit dem Europäischen Jugendforum organisiert worden war. Über zwei Tage hinweg diskutierten die Jugendlichen Themen wie das neue EU-Programm Jugend in Aktion, die Offene Koordinierungsmethode im Jugendbereich und neu auftretende Problematiken für die EU-Jugendagenda. p. 5 Eine bemerkenswerte Anregung bestand darin, die europäische Jugendpolitik p. für 8 nicht in Jugendorganisationen organisierte Jugendliche attraktiver zu machen. Als Analogie zur Europäischen Kulturhauptstadt könnte die Auswahl p. einer 12 Europäischen Jugendhauptstadt für jeweils sechs Monate hier eine Möglichkeit bieten. Um Jugendliche auf andere Art über Europa zu informieren schlugen einige Teilnehmer auch vor, dass man SMS-Botschaften mit interessanten EU- Informationen einsetzen solle. Einen Tag lang bildeten die teilnehmenden Jugendlichen Teams mit Generaldirektoren für Jugend und ihren Mitarbeitern aus allen EU- Mitgliedsländern, den Kandidatenländern und den EFTA-Staaten. Während der interaktiven runden Tische diskutierten sie die wichtigsten Themen für eine Europäische Jugendagenda. Nach dieser Diskussion wurden 20 prioritäre Fragen vorgestellt, die zur Abstimmung gestellt wurden. Die Mehrheit der Jugendlichen und Beamten kamen danach zu dem Ergebnis, dass alle relevanten Betroffenen einen aktiven Beitrag zur Realisierung des vorgeschlagenen Europäischen Jugendpaktes leisten können sollten und Jugendliche und Jugendpolitik in anderen Politikbereichen wie beispielsweise Beschäftigung, Wohnungsbau und Bildung mit berücksichtigt werden sollten. Weitere Informationen einschliesslich des Erklärungstextes sind zu finden unter OSCE Brussels Declaration on Racism, Xenophobia and Discrimination The 2nd Conference on Racism, Xenophobia and Discrimination of the Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE) took place in Brussels on 13 and 14 September For two days, more than 700 representatives of the OSCE s participating states as well as delegates from OSCE institutions and non-governmental organisations debated the causes and manifestations of racist violence, discrimination and intolerance as well as ways and means of combating such acts more effectively. The conference ended with a final declaration of the Bulgarian Presidency. (A download of the Brussels Declaration is available at: 567_en.pdf) In their declaration, participants condemned all organizations and individuals promoting hatred or acts of racism, xenophobia, discrimination or intolerance. They firmly rejected the identification of terrorism and extremism with any religion, culture, ethnic group, nationality or race, and declared unambiguously that international developments or political issues never justify racism, xenophobia and discrimination. The Brussels declaration also incorporated a decision taken by the OSCE Permanent Council on 29 July, by which the Organization's 55 participating States committed themselves to consider enacting or strengthening legislation that prohibits discrimination; to promote educational programmes to foster tolerance and combat racism, xenophobia and discrimination; to promote and facilitate an open and transparent interfaith and intercultural dialogue and partnership; and to take steps to combat acts of discrimination and violence against Muslims in the OSCE area. The States also agreed to act against discrimination, intolerance and xenophobia against migrants and migrant workers, to combat hate crimes and to collect and maintain reliable information and statistics about hate crimes motivated by racism, xenophobia, discrimination and intolerance. The Permanent Council decision also tasked the OSCE s Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) to systematically collect and disseminate information throughout the OSCE area on best practices for preventing and responding to racism, xenophobia and discrimination. OSCE Déclaration de Bruxelles sur le racisme, la xénophobie et l antisémitisme La deuxième conférence sur le racisme, la xénophobie et l antisémitisme de l Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) s est déroulée à Bruxelles les 13 et 14 septembre Pendant deux jours, plus de 700 représentants des Etats membres de l OSCE, mais aussi des institutions de l OSCE et d organisations non gouvernementales, ont examiné les causes et les manifestations de la violence raciste, de la discrimination et de l intolérance, ainsi que les moyens de les combattre efficacement. La conférence s est terminée sur une déclaration finale de la présidence bulgare. (téléchargeable, en anglais uniquement, à l adresse suivante : 567_en.pdf) Dans leur déclaration, les participants ont condamné toutes les organisations et tous les individus qui encouragent les actes de racisme, de discrimination ou d intolérance. Ils ont de plus fermement rejeté la possibilité de rattacher le terrorisme et l extrémisme à une religion, une culture, un groupe ethnique, une nationalité ou une race, quels qu ils soient, et ont déclaré sans la moindre ambiguïté que les développements internationaux ou les problèmes politiques ne pourraient jamais justifier le racisme, la xénophobie et la discrimination. La déclaration de Bruxelles englobe aussi une décision prise par le Conseil permanent de l OSCE le 29 juillet, par le biais de laquelle les 55 Etats participants à l OSCE s engagent à envisager de renforcer leur législation interdisant la discrimination, voire de la promulguer si elle fait défaut ; à promouvoir des programmes éducatifs en faveur de la tolérance et contre le racisme, la xénophobie et l intolérance ; à encourager et faciliter un dialogue et un partenariat interconfessionnels et interculturels fondés sur l ouverture et la transparence ; et à prendre des mesures pour lutter contre les actes de discrimination et de violence à l égard des Musulmans dans la région de l OSCE. Les Etats ont également convenu d agir contre la discrimination, l intolérance et la xénophobie à l égard des migrants et des travailleurs immigrés, à combattre les crimes de haine et à collecter et actualiser, pour garantir leur fiabilité, des informations et des statistiques sur les crimes de haine motivés par le racisme, la xénophobie, la discrimination et l intolérance. Avec sa décision, le Conseil permanent a par ailleurs chargé le Bureau pour les institutions démocratiques et les droits de l homme (BIDDH) de l OSCE de systématiquement collecter et diffuser des informations dans la zone de l OSCE sur les meilleures pratiques en matière de prévention et de réponse au racisme, à la xénophobie et à la discrimination

9 OSZE Brüsseler Erklärung zum Thema Rassismus und Fremdenfeindlichkeit In Brüssel fand am 13. und 14. September 2004 die 2. OSZE-Konferenz (Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa) über Rassismus, Fremdenfeindlichkeit und Diskriminierung statt. Über 700 Repräsentanten und Repräsentantinnen der OSZE-Mitgliedsstaaten sowie Vertreterinnen und Vertreter von OSZE-Institutionen und Nichtregierungsorganisationen berieten zwei Tage lang über Ursachen und Erscheinungsformen von rassistischer Gewalt, Diskriminierung und Intoleranz sowie über Mittel und Wege zu ihrer wirksameren Bekämpfung. Die Konferenz wurde mit einer Schlusserklärung der Bulgarischen Präsidentschaft abgeschglossen. ( Brussels Declaration kann heruntergeladen werden unter: 567_en.pdf) In ihrer Erklärung verurteilten die Teilnehmer alle Organisationen und Personen, die Hass oder rassistische Akte, Fremdenfeindlichkeit, Diskriminierung oder Intoleranz fördern. Sie wiesen mit Nachdruck die Identifizierung von Terrorismus und Extremismus mit Religionen, Kulturen, ethnischen Gruppen, Nationalitäten oder Rassen zurück und erklärten unmissverständlich, dass internationale Entwicklungen oder politische Fragestellungen p. 5 Rassismus, Fremdenfeindlichkeit und Diskriminierung in keinem Fall rechtfertigen. Die Brüsseler Erklärung beinhaltet einen vom Ständigen Rat p. der 12 OSZE am 29. Juli verabschiedeten Beschluss, mit dem die 55 Teilnehmerstaaten der Organisation sich dazu verpflichten, die Verabschiedung oder Stärkung von Rechtsvorschriften zu Diskriminierungsverboten zu erwägen; Bildungsprogramme zur Förderung von Toleranz und Bekämpfung von Rassismus, Fremdenfeindlichkeit und Diskriminierung zu unterstützen, offenen und transparenten interreligiösen und interkulturellen Dialog und Partnerschaft zu fördern und zu erleichtern sowie Schritte zu unternehmen, um Akte von Diskriminierung und Gewalt gegen Muslime im Bereich der OSZE Mitgliedstaaten zu bekämpfen. Die Staaten einigten sich außerdem darauf, gegen Diskriminierung, Intoleranz und Fremdenfeindlichkeit gegen Migranten und Wanderarbeiter vorzugehen, Hasskriminalität zu bekämpfen sowie zuverlässige Informationen und Statistiken über durch Rassismus, Fremdenfeindlichkeit, Diskriminierung und Intoleranz motivierte Hasskriminalität zu sammeln und weiterzuverführen. Im Beschluss des Ständigen Rats wird das Büro für Demokratische Institutionen und Menschenrechte (BDIMR) der OSZE beauftragt, im gesamten Gebiet der OSZE systematisch Informationen über gute Praktiken zur Vorbeugung von und Reaktion auf Rassismus, Fremdenfeindlichkeit und Diskriminierung zu sammeln und zu verbreiten. UNICEF Report on Eastern Europe 2004 Poverty, Drugs, and AIDS Threaten Children and Youth in Eastern Europe and the Successor States of the Former Soviet Union 15 years after the fall of the Berlin Wall every third child lives in poverty in most states of Eastern Europe and the former Soviet Union. In the 9 states of the region, where poverty data are available, this means approx. 14 million children. This is the result of the UNICEF Report on Eastern Europe 2004 which was presented on 13 October Despite the slow economic recovery, the economic performance is still clearly below the level of 1989 in many states. UNI- CEF warns against the dramatic consequences of growing social discrepancies and the exclusion of millions of disadvantaged children from society. A sign of alarm is the massive increase of alcohol and drug consumption, which is a major contributor to the high mortality in the 15 to-24 age group. In 2001 alone, 58,000 young people in the region died of accidents, poisoning, suicide or violence. Infected hypodermic needles and unprotected sexual intercourse resulted in an explosive growth of HIV infections. Approx. 230,000 people in the region were newly infected last year - 80 % of them were below 30 years of age. Economic recovery in Eastern Europe and the former Soviet Union bypasses the children. Poverty undermines the social cohesion of these new societies, stated UNICEF-Director Carol Bellamy. The Report refers to growing inequality and social stress. The fruits of the slow economic recovery after the collapse of communism are most unevenly distributed both in the countries and in the region as such. In Russia, the country s economic performance is only 75% of the value of 1989, in Georgia and Moldova it stands at only 40%. Average income only registered a significant increase in the eight accession states to the European Union (Estonia, Latvia, Lithuania, Poland, Slovakia, Slovenia, the Czech Republic, Hungary). Despite this growth, the number of jobs increased only marginally in recent years and in countries such as Lithuania, Poland, Serbia and Montenegro the number of jobs is in decline. The amount of social stress due to unemployment and the lack of perspectives in many families is reflected in dramatic divorce rates. In Russia, for example, 83 marriages out of 100 end in divorce. As preventive social services are still in the development stage in most states, the predominant response to problems in families still consists of sending children to staterun institutions. More than 700,000 children live in homes or similar institutions, as their parents cannot or do not want to take care of them any longer. In these facilities, they are not adequately prepared for an independent life. They often run away from these institutions as adolescents and end up in the streets. UNICEF identifies the dramatic increase of the consumption of all types of legal and illegal drugs as a particular reason for concern. Disadvantaged children from broken families, children living in homes, children from juvenile justice institutions as well as refugees and displaced persons run a particular risk of taking drugs as a consolation for their lack of hope and emptiness. Alcohol: In surveys in the Ukraine 61% of the boys and 45% of the girls at the age of 15 stated that they had been drunk on two or more occasions. Alcohol consumption of adolescents in Russia has increased by 18% since 1993, and this increase was as high as 30% in the Baltic States. This development is supported by massive advertising for alcoholic beverages with young people as a special target group. Hard drugs: Since the beginning of the Nineties, the countries on the drug trafficking route from Afghanistan and Pakistan through Russia to Europe have been flooded by hard drugs. Approx. 3.3 million people in the region take opiates and 2.4 million are amphetamine consumers. Opiates are especially cheap and easily available. Surveys in Russia showed that every 50th adult has already tried opiates. By comparison, cocaine and Ecstasy play a less significant role. These drugs are primarily found in Western Europe. Most drugs are consumed by adolescents and young adults. Many of them become addicts and inject themselves with steadily increasing doses. They often exchange needles with other addicts. This is the primary cause for the explosive spread of HIV infections. In the biggest cities of Russia, Belarus and the Ukraine, % of injecting addicts are also infected. They often finance their drug habit with prostitution and thus transmit the virus to their customers. The Ukrainian port of Odessa is the epicentre of this dramatic development. The number of HIV infections increased by a factor of 20 over the past five years in this city. AIDS has moved from the drug addicts subculture to the population at large. More and more children are already born with an HIV infection. And hundreds of abandoned infants live in the orphanages of the region. The situation is particularly depressing for approx. 3,000 homeless children trying to survive in the streets of Odessa. Many have escaped from children's homes in other parts of the country or from violent families. They live in groups of up to 20 children and adolescents and share everything they have: their beggars earnings, their bodies and their drugs. Many also inject themselves with dangerous cocktails made of extracts of painkillers, toadstools, marihuana, opium and cough syrups

10 UNICEF Rapport 2004 sur l Europe de l Est La pauvreté, les drogues et le sida menacent les enfants et les adolescents en Europe de l Est et dans les Etats successeurs de l ex-urss Quinze ans après la chute du mur, un enfant sur trois vit sous le seuil de la pauvreté dans la plupart des pays d Europe orientale et de l ex-urss. Si l on considère seulement les neuf pays pour lesquels on dispose de données sur la pauvreté, on compte 14 millions d enfants. Voici le résultat du rapport 2004 de l UNICEF sur l Europe de l Est présenté le 13 octobre En dépit d un lent redressement économique, la croissance est, dans beaucoup de pays, encore nettement inférieure à celle de L UNICEF met en garde contre les conséquences dramatiques des disparités sociales grandissantes et contre l exclusion sociale de millions d enfants défavorisés. Un signal d alarme est l augmentation massive de la consommation d alcool et de drogues qui contribue de façon décisive au taux important de mortalité dans la tranche d âge entre 15 et 24 ans. En 2001 seulement, jeunes dans la région sont décédés par accident, intoxication, suicide ou par acte de violence. Des seringues contaminées et des rapports sexuels sans protection ont entraîné une explosion des infections à VIH. L année dernière, on estime à le nombre de personnes contaminées dans la région 80 % avaient moins de 30 ans. p. 5 Les enfants sont laissés à l écart des progrès économiques en Europe de l Est et dans l ex-urss. La pauvreté déchire le tissu social de ces nouvelles sociétés a déclaré Carol Bellamy, Directrice générale de l UNICEF. p. 12 Le rapport attire l attention sur les inégalités croissantes et le stress social. Les fruits récoltés suite au lent redressement économique après la chute du communisme sont très mal répartis aussi bien à l intérieur d un pays que dans l ensemble de la région. En Russie, la croissance économique est de l ordre de 75 % de la valeur de celle de 1989 ; en Géorgie et en Moldavie, elle n est que de 40 %. Seuls dans les huit Etats ayant adhéré à l Union européenne (Estonie, Lettonie, Lituanie, Pologne, Slovaquie, Slovénie, Tchéquie, Hongrie) les revenus moyens ont sensiblement augmenté. En dépit de la croissance, le nombre des emplois a à peine augmenté les dernières années. Il diminue même dans les pays comme la Lituanie, la Pologne, la Serbie et le Monténégro. L ampleur du stress social entraîné par le chômage et le manque de perspectives au sein de nombreuses familles se reflète dans le taux dramatique des divorces. En Russie, par exemple, 83 couples sur 100 divorcent. Le travail social préventif étant pratiquement inexistant dans la plupart des pays, la solution quasi-unanime en réponse aux problèmes familiaux consiste aujourd hui encore à placer les enfants dans des foyers d accueil publics. Plus de enfants vivent dans des foyers ou des institutions similaires parce que leurs parents ne veulent ou ne peuvent s en occuper. Ils n y sont pas suffisamment préparés à mener une vie indépendante. Souvent, ils s enfuient de ces établissements à l âge de l adolescence et se retrouvent à la rue. L UNICEF considère l augmentation dramatique de la consommation de toutes sortes de drogues légales ou illégales comme particulièrement inquiétante. Les enfants issus de familles à la dérive, les enfants vivant en orphelinats ou dans des maisons de correction ainsi que les réfugiés et les expulsés sont particulièrement exposés au danger de noyer leur désespoir et leur vide dans la drogue. L alcool : Des enquêtes menées en Ukraine ont révélé que 61 % des garçons et 45 % des filles âgés de 15 ans se sont déjà enivrés au moins deux fois dans leur vie. En Russie, la consommation d alcool chez les jeunes a augmenté de 18 % depuis 1993 ; dans les Pays baltes, on atteint même 30 %. Cette évolution est accentuée par la publicité massive pour les boissons alcoolisées et qui s adresse avant tout au groupe cible des jeunes. Les drogues dures : Depuis le début des années 90, les pays qui se trouvent sur la route du trafic de drogues, de l Afghanistan et du Pakistan en Europe en passant par la Russie, sont inondés de drogues dures. On estime à environ 3,3 millions le nombre de personnes dans la région qui prennent des opiacés et à 2,4 millions des amphétamines. En particulier les opiacés sont bon marchés et faciles à se procurer. Des enquêtes menées en Russie ont montré que, làbas, un adulte sur 50 s est essayé aux opiacés. Par contre, la cocaïne et l ecstasy ne jouent qu un rôle secondaire. Elles sont avant tout répandues en Europe de l Ouest. La plupart des drogues sont consommées par des adolescents et des jeunes adultes. Beaucoup deviennent dépendants et se piquent à des doses toujours plus fortes. Souvent, ils échangent même les seringues avec d autres toxicomanes. Ceci est la cause principale de la propagation immense des infections à VIH. Dans les plus grandes villes de Russie, Biélorussie et d Ukraine, on estime que 60 à 70 % des toxicomanes sont contaminés. Ils financent très souvent l achat de drogues en se prostituant et transmettent ainsi le virus à leurs clients. L épicentre de cette dramatique évolution se trouve dans la ville portuaire d Ukraine, Odessa. Les nombres des infections à VIH a été multiplié par vingt dans les cinq dernières années seulement. Le sida est passé de la culture parallèle des toxicomanes à l ensemble de la population. Ce sont toujours plus d enfants qui naissent avec le VIH. Et des centaines d enfants abandonnés vivent dans les orphelinats de la région. La situation des enfants sans abris (estimation) qui essaient de s en sortir dans les rues d Odessa est particulièrement alarmante. Un grand nombre d entre eux se sont enfuis d un foyer d accueil se trouvant dans un autre coin du pays ou ont fui une famille régie par la violence. Ils vivent en groupes qui comptent jusqu à 20 enfants et adolescents et partagent tout ce qu ils ont : leurs revenus mendiés, leurs corps et leurs drogues. Beaucoup se font des injections de cocktails dangereux composés d extraits de comprimés, d amanites, de marijuana, d opium et de sirop contre la toux. UNICEF Osteuropa-Report 2004 Armut, Drogen und AIDS bedrohen Kinder und Jugendliche in Osteuropa und den Nachfolgestaaten der ehemaligen Sowjetunion Fünfzehn Jahre nach dem Fall der Mauer lebt in den meisten Staaten Osteuropas und der ehemaligen Sowjetunion jedes dritte Kind in Armut. Allein in den neun Staaten der Region, für die Armutsdaten vorliegen, sind dies rund 14 Millionen Kinder. Dies ist das Ergebnis des UNICEF-Osteuropa-Reports 2004, der am 13. Oktober 2004 vorgelegt wurde. Trotz langsamer wirtschaftlicher Erholung liegt die Wirtschaftsleistung in vielen Staaten immer noch deutlich unter der von UNICEF warnt vor den dramatischen Folgen wachsender sozialer Gegensätze und dem gesellschaftlichen Ausschluss von Millionen benachteiligter Kinder. Ein Alarmsignal ist der massive Anstieg des Alkohol- und Drogenkonsums, der entscheidend zu der hohen Sterblichkeit in der Altersgruppe zwischen 15 und 24 Jahren beiträgt. Allein im Jahr 2001 starben junge Menschen in der Region durch Unfälle, Vergiftungen, Selbstmord oder durch Gewalt. Verseuchte Injektionsnadeln und ungeschützter Geschlechtsverkehr haben zu einer Explosion der HIV- Infektionen geführt. Im vergangenen Jahr infizierten sich schätzungsweise Menschen in der Region 80 Prozent waren unter 30 Jahre alt. Der wirtschaftliche Aufschwung in Osteuropa und der ehemaligen Sowjetunion geht an den Kindern vorbei. Armut höhlt den sozialen Zusammenhalt dieser neuen Gesellschaften aus, erklärte UNICEF- Direktorin Carol Bellamy. Der Bericht verweist auf wachsende Ungleichheit und sozialen Stress. Die Früchte der langsamen wirtschaftlichen Erholung nach dem Zusammenbruch des Kommunismus sind sowohl innerhalb der Länder als auch in der Region sehr ungleich verteilt. In Russland liegt die Wirtschaftsleistung erst bei 75 Prozent des Wertes von 1989, in Georgien und Moldawien liegt sie bei nur 40 Prozent. Die Durchschnittseinkommen sind nur in den acht Beitrittstaaten zur Europäischen Union

11 (Estland, Lettland, Litauen, Polen, Slowakei, Slowenien, Tschechien, Ungarn) merklich gestiegen. Trotz Wachstum hat die Zahl der Arbeitsplätze in den letzten Jahren kaum zugenommen, sie sinkt in Ländern wie Litauen, Polen, Serbien und Montenegro sogar. Das Ausmaß an sozialem Stress durch Arbeitslosigkeit und fehlende Perspektiven in vielen Familien spiegelt sich in dramatischen Scheidungsraten wider. In Russland beispielsweise werden 83 von 100 Ehen geschieden. Weil es in den meisten Staaten nur in Ansätzen eine präventive Sozialarbeit gibt, ist eine vorherrschende Antwort auf Probleme in den Familien nach wie vor die Unterbringung der Kinder in staatlichen Einrichtungen. Über Kinder leben in Heimen oder ähnlichen Einrichtungen, weil ihre Eltern sie nicht mehr versorgen können oder wollen. Dort werden sie nur unzureichend auf ein selbständiges Leben vorbereitet. Häufig laufen sie im Jugendalter aus den Einrichtungen fort und landen auf der Straße. Besorgniserregend ist für UNICEF insbesondere der dramatische Anstieg des Konsums aller Arten von legalen und illegalen Drogen. Benachteiligte Kinder aus zerrütteten Familien, Heimkinder, Kinder aus Strafanstalten sowie Flüchtlinge und Vertriebene sind besonders in Gefahr, ihre Hoffnungslosigkeit und Leere durch Drogen zu betäuben. Alkohol: Bei Befragungen in der Ukraine gaben 61 Prozent der Jungen und 45 Prozent der Mädchen im Alter von 15 Jahren an, dass sie bei zwei oder p. 5mehreren Gelegenheiten betrunken gewesen seien. In Russland hat der Alkoholkonsum bei Heranwachsenden seit 1993 um 18 Prozent zugenommen; in den baltischen Staaten sogar um 30 Prozent. Unterstützt wird diese Entwicklung p. 12 durch massive Werbung für alkoholische Getränke, die sich besonders an junge Menschen als Zielgruppe wendet. Harte Drogen: Seit Beginn der 90er Jahre werden die Staaten auf der Route des Drogenschmuggels von Afghanistan und Pakistan über Russland nach Europa mit harten Drogen überschwemmt. Schätzungsweise 3,3 Millionen Menschen in der Region neh-men Opiate und 2,4 Millionen Amphetamine. Besonders Opiate sind billig und leicht verfügbar. Befragungen in Russland ergaben, dass dort einer von 50 Erwachsenen Opiate probiert hatte. Kokain und Ecstasy spielen dagegen eine untergeordnete Rolle. Sie sind vor allem in Westeuropa verbreitet. Die meisten Drogen werden von Jugendlichen und jungen Erwachsenen konsumiert. Viele werden abhängig und spritzen sich immer höhere Dosen. Häufig tauschen sie dabei mit anderen Abhängigen die Nadeln. Dies ist die Hauptursache für die explosionsartige Ausbreitung von HIV-Infektionen. In den größeren Städten Russlands, Weißrusslands und der Ukraine sind 60 bis 70 Prozent der Süchtigen, die Drogen spritzen, infiziert. Häufig finanzieren sie die Drogen mit Prostitution und geben so das Virus an ihre Kunden weiter. Die ukrainische Hafenstadt Odessa ist das Epizentrum dieser dramatischen Entwicklung. Die Zahl der HIV-Infektionen stieg dort allein in den vergangenen fünf Jahren um das Zwanzigfache. AIDS ist von der Subkultur der Drogensüchtigen auf die allgemeine Bevölkerung übergesprungen. Immer mehr Kinder werden bereits mit dem HIV-Virus geboren. Und in den Waisenhäusern der Region leben hunderte verlassene Kleinkinder. Bedrückend ist die Lage der schätzungsweise obdachlosen Kinder, die sich auf den Straßen Odessas durchschlagen. Viele sind aus Kinderheimen in anderen Landesteilen oder aus gewalttätigen Familien geflohen. Sie leben in Gruppen von bis zu 20 Kindern und Jugendlichen und teilen alles miteinander: ihre erbettelten Einkünfte, ihre Körper und ihre Drogen. Viele spritzen sich gefährliche Cocktails aus den Extrakten von Schmerztabletten, Fliegenpilzen, Marihuana, Opium und Hustensaft. World Health Organization Regional Office for Europe Strategy for children and adolescents in Europe The health of children and adolescents in the WHO European Region leaves much scope for improvement. Although some progress has been made, children across the Region fall a long way short of achieving their full health potential. This results in significant social, economic and human costs. The wide variations in young people's health in the Region show that the protection of child and adolescent health is a universal issue. Health is a life-course issue; an investment in the early stages of child and adolescent health and development reaps dividends in later life and benefits the entire population. WHO has identified a number of important areas in which to build a solid foundation for a strategic framework focusing on the health and development of children and adolescents: nutrition; communicable diseases; injuries and violence; the physical environment; and psychosocial development. Given the interdependence of most health issues, countries will need to design integrated initiatives that are tailored to their needs and priorities. Moreover, as many of the major health determinants are universal, countries should look more at risk conditions in the lives of children and adolescents, rather than taking a traditional and strictly medical approach. This approach is believed to be more effective in achieving health gains in children and adolescents, but it requires intersectoral action. In 2003, the WHO Regional Committee for Europe adopted a resolution urging Member States to give priority to the health of children and adolescents. WHO has now embarked upon the process of developing a strategy framework to support such investments. Child and adolescent health and development The programme assists European member states to take appropriate measures to pursue the full implementation of the health-related articles of the United Nations Convention on the Rights of the Child. The programme focuses on three main topics: promoting effective perinatal care (PEPC), an initiative developed at Regional level to promote appropriate technology for birth and neonatal care and breastfeeding, through a holistic approach in line with the global making pregnancy safer initiative; the integrated management of childhood illness (IMCI), a strategy developed by WHO and the United Nations Children's Fund (UNICEF), that provides guidelines for care for the most common childhood illnesses, as well as preventive measures and improved family and community practices; and child protection: supporting preventive and protective strategies with particular attention to the psychosocial determinants of health. The programme works through country and intercountry interventions, pilot approaches and the provision of essential packages for training, monitoring and impact evaluation. Child Abuse and Neglect (CAN) Promoting children's rights The United Nations Convention of the Rights of the Child (CRC) is the international human rights law protecting children by spelling out their rights to life, survival and development, and health. WHO provides expert advice on implementation of the CRC in health areas to the Committee on the Rights of the Child. The Committee highlights the need for WHO programmes and guidelines on safe motherhood and safe childhood. WHO Regional Office for Europe has developed an intersectoral approach to the prevention of child abuse and neglect, including methodology for data collection, a training package addressed to health care and social professionals

12 Preventing child abuse and neglect Infants in poor countries are at greater risk of fatal child abuse and neglect. WHO/Europe works to prevent abuse and neglect as part of its work to improve perinatal care (PEPC) and management of childhood illness (IMCI). It promotes: secure emotional attachment between parent(s) and child, positive parenting, and breastfeeding. Work has begun in Armenia, Kyrgyzstan, Romania, the Russian Federation and Slovakia. Programmes are adapted to the needs of children in each country and highlight the relationship between psychosocial and physical care. Organisation mondiale de la santé Bureau régional pour l Europe Stratégie pour la protection de l enfance et de l adolescence en Europe adolescents Dans la Région européenne couverte par l OMS, il reste beaucoup à faire concernant la santé des enfants et des adolescents qui, malgré quelques progrès, sont loin de leur plein potentiel en la matière. Or, cette situation p. 5 a des coûts sociaux, économiques et humains significatifs. Concernant la santé des enfants et des adolescents, les forts écarts observés dans la Région prouvent que la protection p. 12 de la santé est un enjeu universel qui, pour chaque individu, porte sur la vie entière ; partant, investir précocement dans la santé et le développement des plus jeunes est un investissement pour l avenir dont bénéficie la population dans son ensemble. L OMS a identifié plusieurs domaines clés dans lesquels ancrer les fondations d un cadre stratégique axé sur la santé et le développement des enfants et des adolescents : la nutrition ; les maladies transmissibles ; les blessures et violences ; l environnement physique ; le développement psychosocial. Etant donné l interdépendance de la plupart des questions sanitaires, les pays devront concevoir des initiatives intégrées adaptées à leurs besoins et à leurs priorités. De plus, sachant que la plupart des principales causes de maladie sont universelles, ils devront, plutôt que d opter pour une approche traditionnelle, strictement médicale, se pencher de plus près sur les comportements à risque des enfants et des adolescents. Ils devraient ainsi garantir plus sûrement des progrès sanitaires à leur groupe cible ; dans cet objectif, le développement d une stratégie intersectorielle est la condition sine qua non. En 2003, le Comité régional de l OMS pour l Europe a adopté une résolution exhortant les Etats membres à donner la priorité à la santé des enfants et des adolescents. Et l OMS a entrepris de développer un cadre stratégique pour soutenir ces investissements. Santé et développement des enfants et des Ce programme entend aider les Etats membres européens à prendre les mesures requises pour la mise en œuvre des articles relatifs à la santé contenus dans la Convention des Nations Unies relative aux droits de l enfant. Le programme est axé sur trois grands thèmes : la promotion de soins périnatals efficaces - initiative développée au niveau régional pour promouvoir des technologies appropriées dans les soins natals et néonatals et l allaitement, via une approche holistique dans le sens de l initiative globale pour une grossesse plus sûre ; la gestion intégrée des maladies infantiles - stratégie développée par l OMS et le Fonds des Nations Unies pour l enfance (UNICEF), qui propose des lignes directrices pour le traitement des maladies infantiles les plus courantes, de même que des mesures préventives et des pratiques améliorées au plan de la famille et de la collectivité ; et la protection de l enfance - à savoir soutenir des stratégies préventives et proactives en accordant une attention particulière aux facteurs psychosociaux déterminants en matière de santé. Le programme est mis en œuvre au moyen d interventions nationales et internationales, d approches pilotes et de la mise à disposition d outils essentiels pour la formation, le suivi et l évaluation de l impact. Enfance maltraitée et négligée Promotion des droits des enfants La Convention des Nations Unies relative aux droits de l enfant est l instrument international qui assure la protection des enfants en énonçant leurs droits à la vie, au développement et à la santé. L OMS fournit au Comité des droits de l enfant des conseils éclairés sur la mise en œuvre de ladite convention dans les domaines de la santé. Le Comité met l accent sur le besoin de programmes et de lignes directrices de l OMS concernant une maternité et une enfance sûres. Le Bureau régional de l OMS pour l Europe a développé une approche intersectorielle de la prévention des maltraitances et des négligences de l enfance, qui inclut une méthodologie pour la collecte de données et un coffret de formation destiné aux professionnels des secteurs sanitaire et social. Prévention de l enfance maltraitée et négligée Dans les pays pauvres, les enfants sont plus encore exposés aux maltraitances et aux négligences. L OMS /Europe travaille à la prévention de ces situations dans le cadre de son action pour l amélioration des soins périnatals et la gestion des maladies infantiles. Elle promeut notamment : un attachement affectif dénué de risques entre les parents et les enfants ; un exercice des responsabilités parentales positif ; l allaitement. Le travail a démarré en Arménie, au Kirghizstan, en Roumanie, dans la Fédération de Russie et en Slovaquie. Les programmes sont adaptés aux besoins des enfants dans chaque pays et mettent en lumière le lien entre les soins psychosociaux et physiques. Weltgesundheitsorganisation (WHO) Regionalbüro für Europa Strategie für Kinder und Jugendliche in Europa Die Gesundheit von Kindern und Jugendlichen in der WHO-Region Europa bietet noch viel Raum für Verbesserungen. Obwohl gewisse Fortschritte gemacht wurden, haben Kinder in der Region ihr volles Gesundheitspotential bei Weitem noch nicht erreicht. Das führt zu bedeutenden sozialen, wirtschaftlichen und humanen Kosten. Die großen gesundheitlichen Unterschiede bei den Jugendlichen der Region zeigen, dass der Gesundheitsschutz von Kindern und Jugendlichen ein allgemeingültiges Thema ist. Gesundheit ist eine Frage des Lebenslaufs; eine Investition in frühen Phasen der Gesundheit und Entwicklung von Kindern und Jugendlichen trägt im späteren Leben Früchte und nutzt der Gesamtbevölkerung. Die WHO hat eine Reihe von wichtigen Feldern identifiziert, in denen man eine solide Grundlage für einen strategischen Rahmen aufbauen muss, der auf die Gesundheit und Entwicklung von Kindern und Jugendlichen ausgerichtet ist: Ernährung; Infektionskrankheiten; Verletzungen und Gewalt; physisches Umfeld; psychosoziale Entwicklung. Angesichts der Interdependenz der meisten Gesundheitsfragen müssen die Länder integrierte Initiativen entwickeln, die auf ihre Bedürfnisse und Prioritäten zugeschnitten sind. Und weil viele wichti

13 ge gesundheitliche Determinanten allgemein gültig sind, sollten sich die Länder stärker mit den Risikosituationen im Leben von Kindern und Jugendlichen befassen und keinen traditionellen und streng medizinischen Ansatz verfolgen. Man ist der Meinung, dass dieser Ansatz bei der Erreichung einer besseren Gesundheit von Kindern und Jugendlichen wirksamer ist, aber er erfordert interdisziplinäre Maßnahmen. Im Jahre 2003 hat das Regionalbüro der WHO für Europa eine Resolution verabschiedet, in der die Mitgliedsländer aufgefordert wurden, der Gesundheit von Kindern und Jugendlichen Priorität einzuräumen. Die WHO hat jetzt das Verfahren zur Entwicklung eines strategischen Rahmens zur Unterstützung solcher Investitionen eingeleitet. Gesundheit und Entwicklung von Kindern und Jugendlichen Das Programm unterstützt die europäischen Mitgliedsländer bei der Einleitung angemessener Maßnahmen, um die vollständige Umsetzung der Artikel zu Gesundheitsfragen im Übereinkommen über die Rechte des Kindes der Vereinten Nationen weiterzuverfolgen. Das Programm konzentriert sich auf drei Hauptthemen: die Förderung einer wirksamen perinatalen Versorgung [Promoting effective perinatal care (PEPC)], eine auf regionaler Ebene entwickelte Initiative zur Förderung der geeigneten Technologien bei Entbindung bzw. Neugeborenenversorgung p. 5 und Stillen durch einen ganzheitlichen Ansatz, der zur weltweiten Initiative p. für 8 eine sichere Schwangerschaft passt; die Integrierte Behandlung von Kinderkrankheiten p. 12 [Integrated management of childhood illness (IMCI)], eine von der WHO und dem Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen (UNICEF) entwickelte Strategie, in der Leitlinien für die medizinischen Versorgung bei den am weitesten verbreiteten Kinderkrankheiten sowie vorbeugende Maßnahmen und methodische Verbesserungen in Familien und Gemeinden angeboten werden; und den Schutz von Kindern: Unterstützung von Prävention und Schutzstrategien mit besonderem Schwergewicht auf den psychosozialen Determinanten von Gesundheit. Das Programm arbeitet mit Hilfe von nationalen und länderübergreifenden Maßnahmen, Pilotvorhaben und der Bereitstellung von Basispaketen für Ausbildung, Überwachung und Ergebnisauswertung. Kindesmissbrauch und Vernachlässigung [Child Abuse and Neglect (CAN)] Förderung der Rechte von Kindern Das Übereinkommen über die Rechte des Kindes der Vereinten Nationen stellt das völkerrechtliche Menschenrechtsinstrument zum Schutz von Kindern dar und stellt deren Recht auf Leben, Überleben und Entwicklung sowie Gesundheit fest. Die WHO leistet für den Ausschuss für die Rechte des Kindes fachliche Beratung bei der Umsetzung der Kinderrechtskonvention in Gesundheitsfragen. Der Ausschuss unterstreicht die Notwendigkeit von WHO-Programmen und Leitlinien zur sicheren Mutterschaft und sicheren Kindheit. Das WHO- Regionalbüro für Europa hat einen interdisziplinären Ansatz zur Verhütung von Kindesmissbrauch und Vernachlässigung einschließlich einer Methodik zur Datensammlung und ein Schulungspaket entwickelt, das sich an Fachleute der Gesundheitsversorgung und des Sozialwesens wendet. Verhütung von Kindesmissbrauch und Vernachlässigung Kleinkinder in armen Ländern haben ein größeres Risiko von tödlichem Kindesmissbrauch und Vernachlässigung. WHO/Europa befasst sich im Rahmen der eigenen Arbeit zur Verbesserung der perinatalen Versorgung (PEPC) und der Behandlung von Kinderkrankheiten (IMCI) mit dem Thema Missbrauch und Vernachlässigung. Sie fördert: eine stabile emotionale Bindung zwischen Eltern(teilen) und Kindern, die positive Elternschaft, das Stillen durch die Mutter. Die Arbeit hat in Armenien, Kirgistan, Rumänien, der Russischen Föderation und der Slowakei begonnen. Die Programme werden in den einzelnen Ländern auf die Bedürfnisse der Kinder angepasst und unterstreichen die Beziehung zwischen psychosozialer und medizinischer Versorgung. ICNYP Highlights of the Second Session of the ICNYP Council The International Council on National Youth Policy (ICNYP), an international organization established and legally registered in Austria in 2002, held its second session on May 2004 in Vienna, Austria. Among the highlights, it announced the giving of ICNYP Awards on National Youth Policy to Governmental Ministries responsible for Youth and national youth NGO platforms in various regions of the world for important achievements on national youth policy. This was the first set of such ICNYP Awards on National Youth Policy to be given by the Council. The recipients were selected by the ICNYP after a comprehensive review of actions taken by Governmental Ministries responsible for Youth and national youth NGO platforms over the past two years: in all UN regions. The ICNYP will make such Awards each biennium to recognize important achievements by Governments and youth NGOs to formulate and promote national youth policies. The ICNYP Award consisted of a Certificate signed by the ICNYP President and ICNYP Secretary General addressed in the name of the recipient organization and country (in English, French and/or Spanish) for achievements on the formulation and adoption of a national youth policy. Future such ICNYP Awards will be also based on achievements on the implementation, evaluation and re-direction of a national youth policy. While this first set of ICNYP Awards was based on information collected by the ICNYP, future such ICNYP Awards will be based on the results of a wide-reaching call by ICNYP for candidates and for copies of texts and summaries of follow-up action. The ICNYP will also seek support from its partner youth-related UN agencies and programmes as well as bilateral development agencies to strengthen the follow-up implementation and impact assessment of the National Youth Policies in the recipient countries so as to report back to the next session of the ICNYP Council in 2006 on progress achieved and obstacles encountered. The criteria used by ICNYP for selecting the recipients included: 1) formulating and promoting crosssectoral and integrated national youth policies, 2) forming partnerships and involvement of young people and representatives of non-governmental youth organizations in all phases of the development of a national youth policy (NYP), 3) addressing the needs, problems and aspirations of youth on a gender balanced basis to promote equal opportunities for young women and young men in society and in the NYP processes, 4) encouraging the participation of youth actively in the life of society and in decision-making processes. The recipients of the 2004 ICNYP Awards on National Youth Policy are presented below by international and regional recognition. The complete texts of most of those National Youth Policy documents are presented in the ICNYP website at: (in the section on Publications ). Where possible, the ICNYP has cited the roles of youth NGOs in those NYP processes to stress and recognize the importance of youth NGO participation in this matter as well as Governmental action. Recipients of the ICNYP International Award on National Youth Policy are listed below: The National Youth Commission of the Republic of South Africa and the Youth NGOs on the Steering Committee and Workshops of the NYP of Kenya. ICNYP Regional Awards on National Youth Policy: African Region: Kenya (Government of Kenya: Ministry of Gender, Sports, Culture and Social Services, Youth Division and the NYP Steering Committee for the NYP

14 of Kenya) and Uganda: (Government of Uganda: Ministry of Gender, Labour and Social Development, Youth Division, and the Uganda Youth Council), Arab Region: Bahrain (Government of Bahrain: General Organization of Youth and Sports, and the Bahrainian National Youth Advisory Committee) and Jordan (Government of Jordan: Higher Council on Youth, and the National Youth NGO Committee) Asian and Pacific Region: India (Government of India: Ministry of Youth and Sports, Youth Department, and National Youth NGO Platform: National Youth Commission of India) and the Islamic Republic of Iran (Government of Iran, I.R.: National Youth Organization of Iran I.R. and the National Youth Assembly of Iran I.R.), European and North American Region: European Journal on Youth Policy (Editorial Board: International Youth Exchange and Visitors Service of the Federal Republic of Germany, IJAB, Institute for Youth and Popular Education, INJEP, France, and National Youth Agency, NYA, United Kingdom) and Lithuania (Government of Lithuania and National Youth NGO Platform: State Council on Youth Affairs and Lithuanian Committee of Youth Organizations) Latin American and Caribbean Region: Colombia (Government of Colombia: Presidential Programme Colombia Youth, and the Municipal Youth Councils of Colombia) and Panama (Government of Panama: Ministry of Youth, Women, Children and Family, and the National Youth Council of Panama: CNJP). Other matters p. discussed 5 at the Council were reviews for the period of of the following ICNYP activities: advisory service missions, resource services, research and information services, financial report, regional training seminars, international expert meetings, p. 12 revisions of the Statute and election of officers and of members of the ICNYP Steering Committee for the period The new officers elected were: President: Dr. Angela Langenkamp (Germany: Advisor on Gender and Youth, German Development Cooperation Agency; GTZ, Federal Ministry for Economic Cooperation and Development: BMZ)), Secretary-General: William D. Angel (USA/Austria: Former Chief of the United Nations Youth Unit), Vice-President: Ignatius Takawira (Zimbabwe, Head of the Commonwealth Youth Programme), Vice-President: Piotr Uhma (Poland: President of the Polish Youth Council), Secretary: Peter Kenyon (Australia: Director, Bank of Ideas) and Treasurer: Martina Paul (Austria: Assistant Secretary General, HOPE 87). CIPNJ Les temps forts de la deuxième session du Conseil du CIPNJ Le Conseil international sur les Politiques nationales de jeunesse (CIPNJ), organisation internationale établie et enregistrée en Autriche en 2002, a tenu sa deuxième session les mai 2004 à Vienne, en Autriche. Parmi les temps forts, il a été annoncé la remise du Prix de la politique nationale de jeunesse du CIPNJ à des ministères gouvernementaux responsables de la jeunesse et à des plateformes d ONG nationales de jeunesse dans diverses régions du monde, pour les récompenser d aboutissements majeurs en la matière. C était la première fois que le Conseil du CIPNJ remettait ce type de prix. Les lauréats ont été sélectionnés par le CIPNJ à l issue d un examen approfondi des actions entreprises par les ministères gouvernementaux responsables de la jeunesse et les plateformes d ONG nationales de jeunesse ces deux dernières années : dans toutes les régions des Nations Unies. Le CIPNJ remettra ce prix tous les deux ans pour saluer les réalisations importantes des gouvernements et des ONG de jeunesse concernant la formulation et la promotion des politiques nationales de jeunesse. Le prix en question consistait en un diplôme signé du Président du CIPNJ et de son Secrétaire général, au nom de l organisation - et de son pays - (en anglais, français et/ou espagnol), récompensée pour ses réalisations en termes de formulation et de promotion de politiques nationales de jeunesse. Les futurs prix du CIPNJ seront attribués sur la base des réalisations relatives également à la mise en œuvre, à l évaluation et à la réorientation des politiques nationales de jeunesse. Tandis que ce premier prix se fondait sur des informations collectées par le CIPNJ, les prochaines éditions tiendront compte également des résultats d un large appel lancé par le CIPNJ à des candidats et des exemplaires de documents et de résumés portant sur les actions de suivi. Le CIPNJ sollicitera par ailleurs le soutien de ses agences onusiennes partenaires actives dans le secteur de la jeunesse, et de leurs programmes, mais aussi d agences de développement bilatéral, afin de donner plus de poids à l évaluation continue de la mise en œuvre et de l impact des politiques nationales de jeunesse dans les pays lauréats. Le but en sera, lors de la prochaine session du Conseil du CIPNJ en 2006, de rendre compte des résultats atteints et des obstacles rencontrés. Suivent les critères retenus par le CIPNJ pour la sélection des lauréats : 1) formulation et promotion d une politique nationale de jeunesse intégrée et intersectorielle; 2) formation de partenariats et implication de jeunes et de représentants d ONG de jeunesse dans toutes les phases de l élaboration de la politique de jeunesse ; 3) prise en compte des besoins, des problèmes et des aspirations des jeunes selon le principe de l égalité hommes-femmes, pour promouvoir des chances égales pour les jeunes femmes et les jeunes hommes dans la société et dans les processus de la politique nationale de jeunesse ; 4) promotion de la participation active des jeunes à la vie de la société et aux processus décisionnels. Les lauréats du Prix de la politique nationale de jeunesse du CIPNJ sont présentés ci-dessous, par reconnaissance internationale puis régionale. Les textes complets de la plupart des documents de politique de jeunesse peuvent être consultés sur le site web du CIPNJ : (dans la rubrique «Publications»). A chaque fois que possible, le CIPNJ a mentionné le rôle des ONG dans les processus des politiques de jeunesse, afin de souligner et de saluer l importance de la participation des ONG de jeunesse dans ce domaine, ainsi que l action gouvernementale. Suivent les lauréats du prix international de la politique nationale de jeunesse du CIPNJ : La Commission nationale de jeunesse de la République d Afrique du Sud et les ONG de jeunesse du Comité directeur et des Ateliers de la politique de jeunesse du Kenya. Prix régional de la politique nationale de jeunesse du CIPNJ : Région africaine : Kenya (Gouvernement du Kenya : ministère de l Egalité, des Sports, de la Culture et des Services sociaux, Département de la jeunesse et Comité directeur pour la politique nationale de jeunesse du Kenya) et Ouganda (Gouvernement d Ouganda : ministère de l Egalité, du Travail et du Développement social, Département de la jeunesse, et Conseil de la jeunesse d Ouganda) Région arabe : Bahrayn (Gouvernement de Bahrayn : Organisation générale de la Jeunesse et des Sports, et Comité consultatif national de la jeunesse de Bahrayn) et Jordanie (Gouvernement de Jordanie : Conseil supérieur de la jeunesse et Comité des ONG nationales de jeunesse) Région asiatique et pacifique : Inde (Gouvernement d Inde : ministère de la Jeunesse et des Sports, Département de la jeunesse, et Plateforme des ONG nationales de jeunesse : Commission nationale de la jeunesse d Inde) et République islamique d Iran (Gouvernement d Iran : Organisation nationale de la jeunesse d Iran et Assemblée nationale de jeunes d Iran) Région européenne et nord-américaine : Revue européenne de politique de jeunesse (comité de la rédaction : Service international de la République Fédérale d Allemagne pour l échange et l accueil de cadres spécialisés de jeunesse, IJAB, Institut national de la jeunesse et de l éducation populaire, INJEP, France, et National Youth Agency, NYA, Royaume-Uni) et Lituanie (Gouvernement de Lituanie et Plateforme d ONG nationales de jeunesse : Conseil d Etat des questions de jeunesse et Comité lituanien des organisations de jeunesse)

15 Région caraïbe et latino-américaine : Colombie (Gouvernement de Colombie : Programme présidentiel «Jeunesse colombienne» et Conseils municipaux de jeunesse de Colombie) et Panama (Gouvernement de Panama : ministère de la Jeunesse, de la Femme, de l Enfance et de la Famille, et Conseil national de la jeunesse de Panama : CNJP) Egalement à l ordre du jour de la session du Conseil figurait l examen, pour la période , des activités suivantes du CIPNJ : missions de conseil, services ressources, services d information et de recherche, rapport financier, séminaires régionaux de formation, réunions internationales d experts, examen du statut et de l élection des dirigeants et des membres du Comité directeur du CIPNJ pour la période Nouveaux dirigeants élus : Président : Dr Angela Langenkamp (Allemagne : conseillère en matière d égalité et de jeunesse, Agence allemande de coopération au développement ; GTZ, ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement : BMZ), Secrétaire général : William D. Angel (USA/Autriche : ancien chef de la Section Jeunesse de l ONU), Vice-président : Ignatius Takawira (Zimbabwe, directeur du programme Commonwealth Youth), Vice-président : Piotr Uhma (Pologne : président du Conseil national de la jeunesse polonaise), Secrétaire : Peter Kenyon (Australie : directeur, Bank of Ideas) et Trésorier : Martina Paul (Autriche : assistante du Secrétaire général, HOPE 87). ICNYP p. 5 Höhepunkte der zweiten Sitzung des ICNYP-Lenkungsausschusses Der Internationale p. 12 Rat für Nationale Jugendpolitik [International Council on National Youth Policy (ICNYP)], eine internationale Organisation, die im Jahre 2002 gegründet und in Österreich eingetragen wurde, veranstaltete in Wien am 26. und 27. Mai 2004 seine zweite Vollversammlung. Als ein Höhepunkt kündigte er die Vergabe der ICNYP-Preise für Nationale Jugendpolitik an für Jugendfragen zuständige Ministerien und nationale Plattformen nichtstaatlicher Jugendorganisationen in verschiedenen Regionen der Welt für bedeutende Leistungen in der nationalen Jugendpolitik an. Es handelte sich um die erste Reihe dieser ICNYP- Preise für Nationale Jugendpolitik, die vom Rat vergeben wurde. Die Preisträger wurden vom ICNYP nach einer umfangreichen Prüfung der von den zuständigen Jugendministerien und nationalen Plattformen von nichtstaatlichen Jugendorganisationen in den letzten zwei Jahren durchgeführten Maßnahmen ausgewählt: d. h von 2002 bis 2004 in allen Regionen der Vereinten Nationen. Der ICNYP wird diese Preise jedes zweite Jahr vergeben, um wichtige Leistungen von Regierungen und nichtstaatlichen Jugendorganisationen bei der Formulierung und Förderung der nationalen Jugendpolitik anzuerkennen. Der ICNYP-Preis bestand aus einem Zertifikat, das vom ICNYP-Präsidenten und dem ICNYP- Generalsekretär unterzeichnet und auf den Namen der Empfängerorganisation und des Landes (auf Englisch, Französisch und/oder Spanisch) für Leistungen zur Formulierung und Verabschiedung einer nationalen Jugendpolitik ausgestellt war. Die künftigen ICNYP- Preise dieser Art werden sich auch auf Leistungen bei der Umsetzung, Auswertung und Neuausrichtung einer nationalen Jugendpolitik stützen. Während die erste Reihe der ICNYP-Preise auf Grund der von der ICNYP gesammelten Informationen vergeben wurde, werden sich die künftigen ICNYP- Preise auf die Ergebnisse eines breit angelegten Aufrufs der ICNYP zur Kandidatennominierung und Einreichung von Texten und Zusammenfassungen der Folgemaßnahmen stützen. ICNYP wird sich außerdem um Unterstützung von Partnerorganisationen und -programmen in der UN- Familie für den Jugendbereich sowie bilateralen Entwicklungsagenturen bemühen, um die spätere Umsetzung und Auswertung der Wirkung der nationalen Jugendpolitik in den Empfängerländern zu verstärken und bei der nächsten Sitzung des ICNYP- Rates im Jahre 2006 über die erreichten Fortschritte und festgestellten Hindernisse Bericht zu erstatten. Die von ICNYP zur Auswahl der Preisträger eingesetzten Kriterien waren beispielsweise: 1) Formulierung und Förderung von interdisziplinärer und integrierter nationaler Jugendpolitik, 2) Bildung von Partnerschaften und Beteiligung von Jugendlichen und Vertretern nichtstaatlicher Jugendorganisationen in allen Entwicklungsphasen einer nationalen Jugendpolitik (NJP), 3) Ausrichtung auf die Bedürfnisse, Probleme und Hoffnungen von Jugendlichen auf geschlechtlich ausgewogener Basis, um die Chancengleichheit von jungen Frauen und Männern in der Gesellschaft und in NJP- Prozessen zu fördern, 4) Förderung der aktiven Beteiligung von Jugendlichen am Leben der Gesellschaft und an Entscheidungsprozessen. Die Empfänger der ICNYP-Preise für Nationale Jugendpolitik des Jahres 2004 werden nachfolgend ihrer internationalen und regionalen Preisverleihung entsprechend vorgestellt. Die vollständigen Texte der meisten diesbezüglichen Dokumente zur nationalen Jugendpolitik sind auf der ICNYP-Webseite unter: (im Bereich Publikationen ) zu finden. Wenn möglich, hat der ICNYP die Rolle nichtstaatlicher Jugendorganisationen bei diesen NJP- Prozessen hervorgehoben, um die Bedeutung der Beteiligung von nichtstaatlichen Jugendorganisationen in diesen Fragen und von staatlichen Maßnahmen hervorzuheben und anzuerkennen. Die Preisträger des Internationalen ICNYP- Preises für Nationale Jugendpolitik sind: Nationale Jugendkommission der Republik Südafrika und Nichtstaatliche Jugendorganisationen im Lenkungsausschuss und den Workshops der Nationalen Jugendpolitik Kenias. ICNYP-Regionalpreise für Nationale Jugendpolitik: Region Afrika: Kenia (Regierung von Kenia: Ministerium für Gleichstellung, Sport, Kultur und Soziales, Bereich Jugend, und der Lenkungsausschuss für Nationale Jugendpolitik von Kenia) und Uganda: (Regierung von Uganda: Ministerium für Gleichstellung, Arbeit und soziale Entwicklung, Bereich Jugend, und der Jugendrat von Uganda), Arabische Region: Bahrain (Regierung von Bahrain: Allgemeine Organisation für Jugend und Sport, und Nationaler Jugendbeirat von Bahrain) und Jordanien (Regierung von Jordanien: Hoher Rat für Jugend und Nationaler Ausschuss Nichtstaatlicher Jugendorganisationen) Region Asien und Pazifik: Indien (Regierung von Indien: Ministerium für Jugend und Sport, Abteilung Jugend, und Nationale Plattform der Nichtstaatlichen Jugendorganisationen: Nationale Jugendkommission von Indien) und Islamische Republik Iran (Regierung der Islamischen Republik Iran: Nationale Jugendorganisation der Islamischen Republik Iran und Nationale Jugendversammlung der Islamischen Republik Iran), Region Europa und Nordamerika: Europäische Zeitschrift für Jugendpolitik (Redaktion: Internationaler Jugendaustausch- und Besucherdienst der Bundesrepublik Deutschland, IJAB, Institut für Jugend und Volksbildung, INJEP, Frankreich, und Nationale Jugendagentur, NYA, Vereinigtes Königreich) und Litauen (Regierung von Litauen und Nationale Plattform der Nichtstaatlichen Jugendorganisationen: Nationaler Rat für Jugendfragen und Nationaler Ausschuss der Litauischen Jugendorganisationen) Region Lateinamerika und Karibik: Kolumbien (Regierung von Kolumbien: Programm des Präsidenten Jugend von Kolumbien, und Kommunale Jugendräte von Kolumbien) und Panama (Regierung von Panama: Ministerium für Jugend, Frauen, Kinder und Familien und Nationaler Jugendrat von Panama: CNJP). Zu den sonstigen Themen auf der Sitzung des Rates gehörten Berichte über den Zeitraum 2002 bis 2004 für die folgenden ICNYP-Tätigkeitsbereiche: Beratungsmissionen, Ressourcen-Service, Forschungs- und Informationsdienste, Finanzbericht, regionale Ausbildungsseminare, internationale Fachkonferenzen, Änderungen der Statuten und Wahl der Mandatsträgern und Mitglieder des ICNYP- Lenkungsausschusses für den Zeitraum

16 Die neu gewählten Mandatsträger sind: Präsidentin: Dr. Angela Langenkamp (Deutschland: Berater für Gleichstellung und Jugend, Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit; GTZ, Bundesministerium für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung: BMZ)), Generalsekretär: William D. Angel (USA/Österreich: früherer Leiter des Jugendbüros der Vereinten Nationen), Vizepräsident: Ignatius Takawira (Simbabwe, Leiter des Commonwealth- Jugendprogramms), Vizepräsident: Piotr Uhma (Polen: Präsident des Polnischen Jugendrates), Sekretär: Peter Kenyon (Australien: Direktor, Ideenbank) und Schatzmeisterin: Martina Paul (Österreich: Stellvertretende Generalsekretärin, HOPE 87). Republic of Armenia Formulation of a national youth policy In the meeting of the European Steering Committee for Youth in Strasburg, France, end of February 2004 Ms Lilit Asatryan, Deputy Minister for Youth Affairs, has presented the last developments in shaping state youth policy in the Republic of Armenia. Here follows her presentation: State Youth Policy is the important part of the social policy of the Republic of Armenia the aim of which is to provide socio-economic, political, cultural development of young people (16-30), their unions and young families creating legal, social and organizational conditions and guarantees for them. In this way, in 1998 the Government of the Republic of Armenia approved p. 5 the Concept on State Youth Policy. Now the legislation on State Youth Policy is in preparation, as well as the creation of some draft laws concerning youth are in process. To systematise and implement State Youth Policy better, in 2000 a Council on Youth p. 12Affairs at the Prime Minister s Office was established. The members of the Council are representatives from various ministries, state committees, and since 2003 there are also youth NGO representatives in the Council. Quite a number of projects are created and implemented by the Youth Policy Department of the Ministry of Culture and Youth Affairs, for which the Deputy Minister of Youth Affairs is responsible. Numerous NGO projects are subsidized as well. In 2003 the State Youth Policy Implementation Centre was established. This year, with support of international organizations we intend to establish Youth Centres in Yerevan and in 3 regions of the country, and during the next 2 years in all the regions of the country. State Youth Policy in the Republic of Armenia has the following directions: Creation of legal framework, Provision of Youth employment and employment warrants, implementation of personnel policy, Assistance to Youth entrepreneurship, Assistance to Young families, Assistance to Young disadvantaged people, Assistance to Young women, Encouraging youth participation in state and local self-governmental bodies, Supporting the activities of Youth organizations, Formation of appropriate conditions for the promotion of spiritual and physical development as well as civil upbringing among young people, and Supporting international co-operation in the youth field. To implement State Youth Policy more effectively it s important to follow a 5-year State Youth Policy. To have a National Report on Youth is a priority as well. Thus, we are inviting the Council of Europe for Advisory Mission on Youth Policy to our country. For us it s of a big importance the involvement of youth in existing conflict resolution in the region. There exists also a Youth Minister s Club of the CIS countries. One of our strategies is to have as many bilateral intergovernmental agreements in the youth field as possible. We are open for cooperation. République d Arménie Formulation de la politique gouvernementale de jeunesse Lors de la réunion fin février 2004 du Comité directeur européen pour la jeunesse à Strasbourg (France), Mme Lilit Asatryan, ministre adjoint à la Jeunesse, a présenté les derniers développements concernant la formulation de la politique de jeunesse de la République d Arménie. Dans son intervention, elle a expliqué que la politique de jeunesse était un volet important de la politique sociale de la République d Arménie et que son objectif était de favoriser le développement socioéconomique, politique et culturel de la jeunesse (16-30 ans), mais aussi de ses syndicats et des jeunes parents, en instaurant les conditions et les garanties requises sur les plans juridique, social et organisationnel. Ainsi, en 1998, le gouvernement de la République d Arménie a adopté le concept de «politique gouvernementale de jeunesse». La législation relative à la politique de jeunesse, de même qu un certain nombre de projets de loi sur la jeunesse, sont en cours d élaboration. Pour optimiser l organisation systématique et la mise en œuvre de la politique de jeunesse, un Conseil des questions de jeunesse a été créé en 2000 dans les services du Premier ministre. Les membres de ce Conseil sont des représentants des divers ministères et des comités d Etat ; depuis 2003, en font également partie des représentants d ONG de jeunesse. Un nombre important de projets sont montés et conduits par le département de la politique de jeunesse du ministère de la Culture et des Questions de Jeunesse, dont le ministre adjoint à la Jeunesse est responsable. Plusieurs projets d ONG sont par ailleurs subventionnés. En 2003, a été créé un Centre pour la mise en oeuvre de la politique de jeunesse. Cette année, avec le soutien d organisations internationales, il est envisagé d établir des centres de jeunesse à Erevan et dans trois régions du pays - et, dans les deux prochaines années, dans toutes les régions. Les orientations de la politique gouvernementale de jeunesse de la République d Arménie sont les suivantes : mettre en place un cadre juridique ; donner du travail aux jeunes et fournir des garanties pour l emploi, et mettre en œuvre une politique du personnel ; aider les jeunes créateurs d entreprise ; soutenir les jeunes familles ; aider les jeunes défavorisés ; aider les jeunes femmes ; promouvoir la participation des jeunes dans les instances centrales et d autonomie locale ; soutenir les activités des organisations de jeunesse ; instaurer les conditions appropriées au développement spirituel et corporel des jeunes, de même qu à leur éducation civique ; encourager la coopération internationale dans le domaine de la jeunesse. Pour mettre en œuvre avec plus d efficacité la politique de jeunesse, il est important de suivre un plan quinquennal et de procéder à un rapport national sur la jeunesse. Nous invitons par conséquent le Conseil de l Europe à se rendre dans notre pays pour des missions de conseil en la matière. Pour nous, il est capital que les jeunes participent à la résolution des conflits. Précisons enfin qu il existe un club des ministres de la Jeunesse des CEI. Une des stratégies envisagées est de multiplier autant que possible les accords bilatéraux intergouvernementaux dans le domaine de la jeunesse ; l Arménie est ouverte à la coopération. Republik Armenien Formulierung der staatlichen Jugendpolitik Auf der Sitzung des Europäischen Lenkungsausschusses für Jugend in Straßburg, Frankreich, stellte Frau Lilit Asatryan, Stellvertretende Ministerin für Jugend, Ende Februar 2004 die jüngsten Entwicklungen bei der Formulierung der staatlichen Jugendpolitik in der Republik Armenien vor. Es folgt ihre Präsentation: Die staatliche Jugendpolitik ist ein wichtiger Bestandteil der Sozialpolitik in der Republik Armenien, deren Ziel darin besteht, für die sozio-ökonomische, politische, kulturelle Entwicklung von jun

17 gen Menschen (16-30), deren Verbände sowie junge Familien zu sorgen, in dem gesetzliche, soziale und organisatorische Bedingungen und Garantien für sie geschaffen werden. Auf diesem Weg hat die Regierung der Republik Armenien 1998 das Konzept zur staatlichen Jugendpolitik verabschiedet. Jetzt befindet sich die Gesetzgebung zur staatlichen Jugendpolitik in Vorbereitung, und die Zusammenstellung einiger Gesetzesentwürfe zu Jugendfragen ist im Gange. Zur besseren Systematisierung und Umsetzung der staatlichen Jugendpolitik wurde im Jahre 2000 ein Rat zu Jugendfragen im Büro des Premierministers gegründet. Mitglieder des Rates sind Vertreter aus verschiedenen Ministerien, staatlichen Ausschüssen, und seit 2003 gibt es auch Vertreter nichtstaatlicher Jugendorganisationen im Rat. Von der Abteilung Jugendpolitik des Ministeriums für Kultur und Jugend wird eine recht große Zahl von Projekten konzipiert und umgesetzt, für die die Stellvertretende Ministerin für Jugend zuständig ist. Es werden auch zahlreiche Projekte nichtstaatlicher Organisationen subventioniert. Im Jahre 2003 wurde das Umsetzungszentrum für die Staatliche Jugendpolitik gegründet. Mit Unterstützung internationaler Organisationen beabsichtigen wir in diesem Jahr, Jugendzentren in Eriwan und den drei Regionen des Landes zu gründen und in den nächsten zwei Jahren in allen Regionen des Landes solche Zentren einzurichten. Für die staatliche p. 5 Jugendpolitik in der Republik Armenien gibt es folgende Ausrichtungen: Schaffung eines gesetzlichen Rahmens, Angebot von Beschäftigung und Beschäftigungsgarantien p. 12 für Jugendliche, Umsetzung der Personalpolitik, Unterstützung von jungen Unternehmern, Unterstützung von jungen Familien, Unterstützung von benachteiligten Jugendlichen, Unterstützung von jungen Frauen, Förderung von Jugendbeteiligung in staatlichen Gremien und Gremien der kommunalen Selbstverwaltung, Unterstützung der Tätigkeit von Jugendorganisationen, Schaffung von angemessenen Bedingungen zur Förderung der geistigen und körperlichen Entwicklung sowie der staatsbürgerlichen Bildung von Jugendlichen, Unterstützung der internationalen Zusammenarbeit im Jugendbereich. Um die staatlichen Jugendpolitik wirksamer umzusetzen, ist die Einhaltung einer fünfjährigen staatlichen Aktionsplans für Jugendpolitik wichtig. Eine weitere Priorität ist ein nationaler Jugendbericht. Aus diesem Grunde laden wir den Europarat zu einer Beratenden Mission zur Jugendpolitik in unser Land ein. Es ist für uns von großer Bedeutung, Jugendliche an der Lösung bestehender Konflikte in der Region zu beteiligen. Außerdem gibt es einen Klub der Jugendminister der GUS-Staaten. Eine unserer Strategien besteht darin, so viele bilaterale zwischenstaatliche Vereinbarungen im Jugendbereich abzuschließen wie möglich. Wir sind für Kooperationen offen. Austria Fourth Report on the Situation of Youth in Austria The 4th Report on the Situation of Youth in Austria, Part A: Youth Radar 2003, was prepared on behalf of Youth Policy Department in the Federal Ministry for Social Security, Generations and Consumer Protection, and presented to the Parliament of the Republic of Austria [Nationalrat der Republik Österreich] on 5 November The Youth Report consists of two parts. Part A is a representative full-scope study on life forms, attitudes and values of 14- to 30-year old Austrians. The intention is that Part A: Youth Radar, will develop in future into a continuous research tool, which will provide insights into the development of the life situations, opinions, aspirations and needs of young people. In a representative survey, young Austrians were questioned on the most important characteristics of their life situation and also on their general attitudes. In its introduction, the Report already states: Today's young generation was born into an era, in which every single individual is called upon to build up his or her own social home. Young people growing up in the circumstances of individualisation already start at an early age to create their own little world through the relationship to closely-related individuals and to thus structure and stabilise their life. Until their early teens, the family is the most important social frame of reference. Afterwards, friends play an increasingly important role in the everyday life of young people. Especially in their leisure time, young people leave their family surroundings and take their orientation from their peers but do so without losing their close emotional ties to their family of origin. Part B of the Youth Report is dedicated to prevention and extracurricular youth services. As in many other states in Europe, primary and secondary prevention have gained increasing significance in Austria in the areas of addiction, violence and AIDS and partly also in preventive programmes against suicide, debt, membership in so-called sects, eating disorders etc. The Report s task is an assessment to what extent extracurricular youth services are oriented to the principle of prevention, to what extent preventive youth services must be distinguished from mere leisure services, and to what extent cooperation is possible between people working in youth services on the one hand and prevention professionals on the other. The abbreviated and the full version of the Report may be downloaded from the Internet at Autriche Quatrième rapport sur la situation des jeunes en Autriche Le quatrième rapport sur la situation des jeunes en Autriche, Partie A («Radar Jeunesse 2003»), a été préparé pour le compte du service de la politique de jeunesse du ministère fédéral de la Sécurité sociale, des Générations et de la Protection des Consommateurs, et présenté le 5 novembre 2003 au Parlement de la République d Autriche (Nationalrat der Republik Österreich). Ce rapport comporte deux parties. La partie A est une étude représentative, de grande envergure, sur les modes de vie, les attitudes et les valeurs des jeunes Autrichiens entre 14 et 30 ans. L ambition est de faire de ce «Radar Jeunesse» un outil de recherche permanente grâce auquel appréhender l évolution des situations de vie, des opinions, des aspirations et des besoins des jeunes. A l occasion de cette étude, les jeunes Autrichiens ont été interrogés sur les caractéristiques majeures de leurs vies et sur leurs comportements en général. Dans son introduction, le rapport note d emblée que les jeunes d aujourd hui sont nés à une époque où il incombe à chacun de construire sa propre «maison sociale». Les jeunes, à l âge de l individualisation, commencent très tôt à se créer leur petit monde par le biais des relations avec leur entourage, et à structurer et stabiliser ainsi leur vie. Jusqu au début de l adolescence, la famille est le principal cadre de référence. Ensuite, les amis vont jouer un rôle de plus en plus important. Notamment pour les loisirs, les jeunes quittent leur environnement familial et s orientent en fonction de leurs «pairs», sans pour autant renoncer aux liens affectifs très étroits qu ils entretiennent avec leur famille d origine. La partie B du rapport est consacrée aux services pour la jeunesse extrascolaires et de prévention. Comme dans de nombreux Etats européens, la prévention primaire et secondaire a pris de l importance en Autriche dans les domaines de la dépendance, de la violence et du sida, et en partie aussi dans les programmes contre le suicide, la dette, l appartenance à des sectes, les désordres alimentaires, etc. La mission de ce rapport est d évaluer dans quelle mesure les services pour la jeunesse sont axés sur le principe de prévention, dans quelle mesure les services de prévention doivent être séparés des services purement dédiés aux loisirs, et dans quelle mesure une coopération est possible entre les personnes travaillant dans les services pour les jeunes, d une part, et les professionnels de la prévention, d autre part

18 Les versions intégrale et abrégée du rapport peuvent être téléchargées à l adresse suivante : Österreich Vierter Bericht zur Lage der Jugend in Österreich Der 4. Bericht zur Lage der Jugend in Österreich, Teil A: Jugendradar 2003, wurde im Auftrag des Bundesministeriums für soziale Sicherheit, Generationen und Konsumentenschutz, Abteilung Jugendpolitik, erstellt und am 5. November 2003 dem Nationalrat der Republik Österreich zur Kenntnis gebracht. Der Jugendbericht gliedert sich in zwei Teile, und stellt im Teil A eine repräsentative Panoramastudie zu Lebenswelten, Einstellungen und Werten 14- bis 30- jähriger Österreicher/innen dar. Mit dem Teil A: Jugendradar soll künftig ein kontinuierliches Forschungsinstrument aufgebaut werden, aus dem eine Entwicklung der Lebenslagen, Meinungen, Wünsche und Bedürfnisse der Jugendlichen ablesbar wird. Dazu wurden die jungen Österreicher und Österreicherinnen in einer Repräsentativbefragung zu den wichtigsten Merkmalen ihrer Lebenssituation, aber auch ihren allgemeinen Einstellungen, befragt. Der Bericht stellt bereits einführend fest: Die heutige Jugendgeneration ist in eine Zeit hineingeboren, in der jeder und jede Einzelne aufgefordert ist, sich eine eigene soziale p. 5 Heimat aufzubauen. Jugendliche, die unter Bedingungen der Individualisierung heranwachsen, beginnen schon früh damit, sich über die Beziehung zu nahe stehenden Menschen eine kleine Welt zu schaffen und ihr Leben auf diese Art und Weise zu ordnen p. 12 und zu stabilisieren. Bis ins frühe Jugendalter ist die Familie das wichtigste soziale Bezugssystem. Dann gewinnen die FreundInnen im Alltag der Jugendlichen immer mehr an Bedeutung. Vor allem in der Freizeit treten die Jugendlichen aus dem familialen Ambiente heraus und orientieren sich an den Peers, ohne dabei jedoch die enge emotionale Bindung an die Herkunftsfamilie zu verlieren. Teil B des Jugendberichtes ist der Prävention in der außerschulischen Jugendarbeit gewidmet. Primärund Sekundärprävention haben in Österreich ebenso wie in vielen Staaten Europas in den Bereichen Sucht, Gewalt und Aids, zum Teil auch bei der Vermeidung von Suizid, Schulden, dem Beitritt zu so genannten Sekten, von Essstörungen, etc. zunehmend an Bedeutung gewonnen. Aufgabe des Berichtes ist die Abschätzung, in welchem Ausmaß außerschulische Jugendarbeit sich am Grundsatz der Prävention orientiert, inwieweit präventive Jugendarbeit zur reinen Freizeitarbeit abzugrenzen ist und in welcher Weise eine Zusammenarbeit zwischen in der Jugendarbeit Tätigen und Fachkräften der Prävention möglich ist. Der Bericht in Kurz- oder Langfassung kann im Internet unter heruntergeladen werden. Australia The health of the nation s youth has become the predominant concern in Australian children are at risk of having a lower life expectancy than their parents for the first time in history. Obesity has risen from 25 per cent of teenage young people to 30 per cent, due to soaring rates of inactivity. Teenage pregnancy rates are also rising, with one in five Australian teenage girls becoming pregnant at least once. Low self-esteem and mental health issues are cited as major contributors. Australian health authorities are recommending that young people on anti-depressant medication should be monitored for suicidal thoughts, and Australia s drug administration bodies recommend that such drugs should only be prescribed to adults. In 2004 a new report was submitted to government on juvenile justice, and a further report, on youth homelessness, laid down policy proposals to identify effective prevention. This included early intervention strategies in schools and further measures to strengthen Australia s capacity to intervene. Australie En , la santé des jeunes de la nation est devenue la préoccupation majeure. Pour la première fois dans l histoire, les jeunes australiens risquent en effet d avoir une espérance de vie inférieure à celle de leurs parents. Le pourcentage des adolescents souffrant d obésité est passé de 25% à 30% du fait de la montée en flèche des taux d inactivité. Par ailleurs, chez les jeunes filles, les taux de conception sont en hausse, une sur cinq tombant enceinte au moins une fois durant l adolescence. Parmi les causes principales de cette situation, on évoque le manque d estime personnelle et divers problèmes de santé mentale. Les autorités sanitaires australiennes recommandent que les jeunes sous antidépresseurs fassent l objet d un suivi destiné à repérer les comportements suicidaires ; les instances de l administration pharmaceutique recommandent quant à elles de réserver ces médications aux adultes. En 2004, un nouveau rapport concernant la justice pour les jeunes a été soumis au gouvernement. Par la suite, un autre rapport, sur les jeunes sans-abri, présentait des propositions de mesures visant à mettre en place une prévention efficace, et notamment des stratégies d intervention rapide dans les écoles, ainsi que des actions pour donner au gouvernement les moyens d agir. Australien Im Zeitraum von 2003 bis 2004 ist die Gesundheit von Jugendlichen in Australien zum beherrschenden Anliegen geworden. Für australische Kinder besteht zum ersten Mal in der Geschichte das Risiko, dass sie eine in geringere Lebenserwartung haben werden als ihre Eltern. Übergewicht bei jugendlichen Teenagern ist von 25 % auf 30 % gestiegen, was auf den explosionsartigen Anstieg der fehlenden körperlichen Betätigung zurückgeführt wird. Die Schwangerschaftsquote im Teenageralter steigt ebenfalls und eines von fünf australischen Mädchen im Teenageralter wird mindestens einmal schwanger. Geringe Selbstachtung und psychische Gesundheitsprobleme werden als wichtige Faktoren genannt. Die australischen Gesundheitsbehörden empfehlen, dass Antidepressiva einnehmende Jugendliche auf Selbstmordtendenzen hin beobachtet werden sollten, und die Arzneimittelzulassungsbehörden in Australien empfehlen, solche Medikamente nur Erwachsenen zu verschreiben. Im Jahre 2004 wurden der Regierung ein neuer Bericht zur Jugendgerichtsbarkeit und ein weiterer Bericht über Obdachlosigkeit bei Jugendlichen vorgelegt, in denen politische Vorschläge zur Festlegung wirkungsvoller Präventionsmaßnahmen gemacht wurden. Dazu zählten frühzeitige Interventionsstrategien in Schulen und weitere Maßnahmen zur Stärkung von Interventionsmöglichkeiten in Australien. Bosnia-Herzegovina First regional youth forum Within the framework of the South-East European Cooperation Process (SEECP) and under the chairmanship of Bosnia and Herzegovina in SEECP, the Ministry of Foreign Affairs of Bosnia-Herzegovina and the Ministry of Civil Affairs of Bosnia- Herzegovina organized the Regional Youth Forum: Youth Regional Cooperation and European Integration in Sarajevo, from March The Forum represented the first such project with regard to young people, jointly prepared by the institutions of Bosnia-Herzegovina, entities and organisations addressing youth issues. The Forum gathered around 100 participants - SEECP participating countries' delegations (both at governmental and nongovernmental level), guests from almost all relevant regional youth initiatives and programmes (SEEYN, MOBA, Balkan Children and Youth Foundation, Balkan Youth Project, youth NET, Allavida Regional Fund, Nansen Dialogue Centre, South East European Resource Centre, Proni Institute), guests from the European institutions (Council of Europe, European Youth Forum, European Commission, ERYICA etc.) and guests from the various international organizations (World Bank, UNICEF, UNDP, Care International, GTZ, SDC, OSCE, OHR etc.)

19 Three working groups discussed the issues of regional cooperation and youth mobility, youth participation and youth policy development as well as brain drain and the issues of unemployment and educational reforms. One of the most important conclusions of the Forum was that SEECP has been accepted as platform for youth in the Region, which means giving the ownership on youth issues to the Region. Following are the recommendations and conclusions of the Forum held in Sarajevo: The Forum recognized the need of putting the youth problems on the SEECP Agenda among priorities and solving them, thus assuming the regional leadership on youth issues; The Forum recognized the importance of youth mobility as a key tool for increasing regional cooperation, conflict prevention and stability in the Region; In order to support youth mobility it is necessary to streamline visa systems in SEE, including simplified procedures, free visas for youth exchanges, organized activities in the field of education, culture, sport, health treatment, etc.; Governments should recognize and support volunteer work through legal framework and special measures; Governments should create legal framework to support and p. 5 develop Youth NGOs; Youth policy should be developed as a cross-sectoral state policy; Co-management p. 12 principle should be applied to all levels of government to ensure youth participation in decision making process; International institutions should support and not lead the process of youth policy development; The Forum also recognized the need for better cooperation among youth organizations in the Region, in the field of information exchange and better distribution of information to young people as well as special discounts for youth travel; The Forum emphasized the need to ensure better regional cooperation and implementation of joint projects in order to prevent brain drain; Governments should develop and implement joint regional programmes in order to stimulate employment of recent graduate students; and The student exchanges among universities in the Region should be increased and encouraged. Bosnie-Herzégovine Premier Forum régional de jeunesse Dans le cadre du processus de coopération en Europe du Sud-Est (SEECP) et sous la présidence du SEECP par la Bosnie-Herzégovine, le ministère des Affaires étrangères et le ministère des Affaires civiles de Bosnie-Herzégovine ont organisé à Sarajevo le premier Forum régional de jeunesse, «Les jeunes coopération régionale et intégration européenne», du 12 au 14 mars Ce Forum, le premier du genre concernant les jeunes, avait été préparé conjointement par des institutions de Bosnie- Herzégovine et diverses entités et organisations impliquées dans les questions de jeunesse. L événement a réuni une centaine de participants : des délégations des pays participant au SEECP (au niveaux gouvernemental et non gouvernemental), ainsi que des invités issus de la majorité des initiatives et des programmes régionaux de jeunes (SEEYN, MOBA, Fondation des Balkans pour l enfance et la jeunesse, Projet de jeunes des Balkans, youth NET, Allavida Regional Fund, Nansen Dialogue Centre, South East European Resource Centre, Proni Institute), mais aussi des institutions européennes (Conseil de l Europe, Forum européen de la jeunesse, Commission européenne, ERYICA, etc.) et, enfin, de diverses organisations internationales (Banque mondiale, UNICEF, PNUD, Care International, GTZ, SDC, OSCE, OHR, etc.). Trois groupes de travail ont examiné diverses questions, dont la coopération régionale, la mobilité des jeunes, la participation des jeunes, le développement des politiques de jeunesse, la fuite des compétences, le chômage et les réformes éducatives. L une des conclusions majeures du Forum fut que le SEECP avait été accepté en tant que plateforme de jeunesse dans la Région - ce qui revenait à confier à cette dernière la responsabilité des questions de jeunesse. Suivent les recommandations et les conclusions du Forum tenu à Sarajevo : Le Forum a reconnu la nécessité d inscrire les questions de jeunesse parmi les priorités à l ordre du jour du SEECP, dans la perspective de les résoudre, ce qui suppose que la Région endosse la responsabilité de ces questions ; Le Forum a reconnu l importance de la mobilité des jeunes en tant qu outil précieux dans la coopération régionale, la prévention des conflits et la stabilité dans la Région ; Pour favoriser la mobilité des jeunes, il est nécessaire de rationaliser le système de visas dans les pays d Europe du Sud-Est, notamment en instaurant des procédures simplifiées, ainsi que des visas gratuits pour les jeunes participant à des échanges et des activités organisés notamment dans les domaines de l éducation, de la culture et de la santé ; Les gouvernements devraient reconnaître l intérêt du travail volontaire et le soutenir au moyen d un cadre juridique et de mesures spécifiques ; Les gouvernements devraient élaborer un cadre juridique pour soutenir et renforcer les ONG de jeunesse ; La politique de jeunesse devrait être conçue et développée en tant que politique intersectorielle ; Le principe de cogestion devrait s appliquer à tous les niveaux du gouvernement, de sorte à garantir la participation des jeunes dans les processus décisionnels ; Les institutions internationales devraient avoir pour rôle de soutenir le développement de la politique de jeunesse et non de le diriger ; Le Forum a également reconnu la nécessité d une coopération renforcée entre les organisations de jeunesse de la Région, concernant l échange d informations et la diffusion d informations en direction des jeunes, mais aussi s agissant d obtenir des réductions pour les voyages des jeunes ; Le Forum a souligné la nécessité de renforcer la coopération au niveau régional et de mettre en œuvre des projets conjoints pour empêcher la fuite des compétences ; Les gouvernements devraient élaborer et mettre en œuvre des programmes régionaux joints pour stimuler l emploi des jeunes diplômés ; Enfin, il faudrait encourager et multiplier les échanges d étudiants entre les universités de la Région. Bosnien-Herzegowina Erstes regionales Jugendforum Im Rahmen des Kooperationsprozesses für Südosteuropa [South-East European Cooperation Process (SEECP)] und unter dem Vorsitz von Bosnien-Herzegowina im SEECP haben das Außenministerium von Bosnien-Herzegowina sowie das Ministerium für Zivile Angelegenheiten vom 12. bis 14 März 2004 in Sarajewo das regionale Jugendforum Regionale Jugendzusammenarbeit und europäische Integration organisiert. Das Forum war das erste Projekt dieser Art für Jugendliche, das von den Institutionen von Bosnien- Herzegowina sowie anderen Stellen und Organisationen aus dem Jugendbereich gemeinsam vorbereitet wurde. Im Forum kamen etwa 100 Teilnehmer zusammen - Delegationen (auf staatlicher und nichtstaatlicher Ebene) aus den am SEECP beteiligten Ländern, Gäste aus fast allen relevanten regionalen Jugendinitiativen und -programmen (SEEYN, MOBA, Kinder- und Jugendstiftung für den

20 Balkan, Jugendprojekte für den Balkan, Jugend-NET, Regionalfonds Allavida, Nansen-Dialogzentrum, Ressourcenzentrum Südosteuropa, Proni-Institut), Gäste von europäischen Institutionen (Europarat, Europäisches Jugendforum, Europäische Kommission, ERYICA etc.) sowie Gäste aus verschiedenen internationalen Organisationen (Weltbank, UNICEF, UNDP, Care International, GTZ, SDC, OSCE, OHR etc.). In drei Arbeitsgruppen wurden die Themen Regionale Zusammenarbeit und Mobilität, Beteiligung von Jugendlichen und Entwicklung der Jugendpolitik sowie Abwanderung Hochqualifizierter und Arbeitslosigkeit und Bildungsreformen diskutiert. Eines der wichtigsten Ergebnisse des Forums war, dass SEECP als Plattform für Jugend in der Region akzeptiert wurde und damit zur für Jugendfragen verantwortlichen Stelle in der Region geworden ist. Hier folgend sind die Empfehlungen und Ergebnisse des Forums in Sarajevo aufgelistet: Das Forum erkannte die Notwendigkeit an, Jugendprobleme an herausragender Stelle in das SEECP-Programm aufzunehmen und zu lösen und wird somit die regionale Führungsrolle in Jugendfragen zu übernehmen; fördern; Das Forum erkannte die Bedeutung von Jugendmobilität als entscheidendes Werkzeug zur Stärkung der regionalen Zusammenarbeit, Konfliktverhütung und Stabilität in der Region an; p. 5 Zur Unterstützung der Jugendmobilität ist es notwendig, p. die 8 Visumsysteme in Südosteuropa zu straffen und vereinfachte Verfahren, kostenlose Visa für Jugendaustausch und organisierte Aktivitäten p. 12in den Bereichen Bildung, Kultur, Sport, Gesundheit etc. einzuführen; Regierungen sollten Freiwilligenarbeit durch einen gesetzlichen Rahmen und Sondermaßnahmen anerkennen und unterstützen; Regierungen sollten einen gesetzlichen Rahmen zur Unterstützung und Entwicklung von nicht staatlichen Jugendorganisationen schaffen; Jugendpolitik sollte als Ressort übergreifende staatliche Politik entwickelt werden; Das Prinzip der gemeinsamen Verwaltung sollte auf allen Verwaltungsebenen umgesetzt werden, um die Beteiligung von Jugendlichen am Entscheidungsprozess sicherzustellen; Internationale Institutionen sollten den Entwicklungsprozess im Bereich Jugendpolitik unterstützen und nicht leiten; Das Forum erkannte auch die Notwendigkeit einer besseren Zusammenarbeit der Jugendorganisationen in der Region beim Informationsaustausch und der Verbreitung von Informationen an Jugendliche sowie speziellen Rabattsystemen für Jugendreisen an; Das Forum unterstrich die Notwendigkeit, eine bessere regionale Zusammenarbeit und die Umsetzung gemeinsamer Projekte sicherzustellen, sowie die Abwanderung von Hochbegabten zu verhindern; Regierungen sollten gemeinsame Regionalprogramme entwickeln und umsetzen, um die Beschäftigung von Universitätsabsolventen zu Studentenaustauschprogramme zwischen den Universitäten der Region sollten verstärkt und gefördert werden. Brazil During , Brazil claims to have become more aware of the important role young people play within its society. Since 1994, an increasing number of government and civil society initiatives have focused on the country s young people, who number more than 34 million according to the 2000 census. NGOs concerned with youth have been discussing and coordinating various policy proposals, each targeting crucial issues such as education, health, diversity, human rights, ethnicity, gender, participation, citizenship, poverty and crime. Brazil describes its present situation as historic, in that proposals and initiatives from civil society are frequently being adopted by government, leading to several concrete actions. In April 2003, the Brazilian Congress organised a special commission to study youth policy proposals, with meetings held in each of the Brazilian states. Congressional representatives from different political parties have worked alongside youth activists and other organisations to formulate a National Youth Plan, which is currently in a final draft phase. The Instituto Cidadania is a new NGO dedicated to research and debates concerning Brazilian youth. Having presented a report to the President in May, the Instituto is now conducting a national advocacy campaign. The government has also created a new commission to assess existing youth projects and programmes, and to advise the government on how to move forward. Its first suggestion is to create a National Youth Secretariat to coordinate all national youth policies. Brazilian journalist Marianna Olinger writes: Brazil has rarely seen such coordinated actions from various segments of society concerning the same issue. Despite the fact, that there is no guarantee that effective actions will be implemented, this current mobilisation of civil society reflects an important exercise in democracy. Brésil Dans les années 2003 et 2004, le Brésil a déclaré avoir pris davantage conscience du rôle joué par les jeunes dans la société. Depuis 1994, un nombre croissant d initiatives gouvernementales et civiles ont en effet été développées en faveur des jeunes qui, selon le recensement effectué en l an 2000, sont plus de 34 millions. Les ONG concernées par la jeunesse ont ainsi examiné et coordonné diverses propositions de mesures, toutes axées sur des questions cruciales comme l éducation, la santé, la diversité, les droits de l homme, les questions d ethnie et de genre, la participation, la citoyenneté, la pauvreté et la délinquance. Le Brésil affirme vivre une situation «historique», dans la mesure où les propositions et les initiatives émanant de la société civile sont fréquemment adoptées par le gouvernement pour ensuite déboucher sur de nombreuses actions concrètes. En avril 2003, le Congrès brésilien a constitué une commission spéciale chargée d étudier les propositions de politique de jeunesse, par le biais de réunions tenues dans chacun des Etats brésiliens. Des représentants du Congrès de différentes couleurs politiques ont travaillé main dans la main avec de jeunes activistes et d autres organisations en vue de formuler un Plan national pour la jeunesse, aujourd hui en phase de finalisation. Le Instituto Cidadania est une nouvelle ONG dédiée à la recherche et à des débats sur la jeunesse brésilienne ; après avoir présenté un rapport au Président en mai, cette dernière vient de lancer une campagne de sensibilisation nationale. Le gouvernement a également formé une nouvelle commission afin qu elle évalue les projets et les programmes en faveur de la jeunesse et que, à partir de là, elle conseille le gouvernement sur la façon de progresser dans ce domaine. Sa première suggestion était de créer un «Secrétariat national de la jeunesse» chargé de coordonner l ensemble des politiques nationales de jeunesse. A ce propos, la journaliste brésilienne Marianna Olinger a écrit que le Brésil avait rarement été le théâtre d autant d actions coordonnées entre les divers segments de la société. Et, selon elle, même s il n y avait aucune garantie que des actions concrètes suivraient, la mobilisation actuelle de la société civile était l illustration d un exercice crucial en démocratie. Brasilien Im Zeitraum von 2003 bis 2004 hat Brasilien nach eigener Aussage ein größeres Bewusstsein für die wichtige Rolle entwickelt, die Jugendliche in der Gesellschaft haben. Seit 1994 haben sich eine steigende Zahl von Initiativen des Staates und der Zivilgesellschaft auf die Jugendlichen des Landes konzentriert, die nach der Volkszählung des Jahres

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