Arbeitsplatzevaluierung psychischer Belastungen nach dem ASchG/B-BSG

Transkript

1 Arbeitsplatzevaluierung psychischer Belastungen nach dem ASchG/B-BSG Dr. in Elsbeth Huber Mag. a Julia Steurer Gruppe Zentral-Arbeitsinspektion, Abteilung Arbeitsmedizin, Arbeitshygiene, Arbeitspsychologie

2 Agenda 1. ASchG Novelle / B-BSG- Novelle Ziele und Hintergründe der Arbeitsplatzevaluierung 3. Planung und Organisation der Arbeitsplatzevaluierung 4. Wahl eines geeigneten Vorgehens 5. Eignung von Maßnahmen

3 Neuerungen in ASchG und B-BSG Klarstellung, v.a. hinsichtlich der Begriffe und zeitgemäße Terminologie Starke Betonung der Prävention von Gefahren durch psychische Belastungen bei der Arbeit Erhöhung des Bewusstseins und stärkere Auseinandersetzung mit dem Thema Betonung der Rolle der Arbeitspsycholog/innen neben den Präventivfachkräften (Arbeitsmediziner/innen, Sicherheitsfachkräfte)

4 Arbeitsplatzevaluierung: Prozess und Wertigkeit

5 5 Ziel: Menschengerechte Arbeitsgestaltung Gestaltung der Arbeitsaufgabe, Anforderung aus der Tätigkeit Gestaltung der Arbeits- Abläufe und Arbeitsorganisation Gestaltung des Organisationsund Sozialklimas Gestaltung der Arbeitsumgebung

6 Evaluierung arbeitsbedingter psychischer Belastungen

7 ASchG ( ) und B-BSG-Novelle ( ) 2 (7) bzw. (11) Unter Gefahren im Sinne dieses Bundesgesetzes sind arbeitsbedingte physische und psychische Belastungen zu verstehen, die zu Fehlbeanspruchungen führen. 2 (7a) bzw. (11a) Unter Gesundheit im Sinne dieses Bundesgesetzes ist physische und psychische Gesundheit zu verstehen. 3 (1)..AG/Dienstgeber hat zum Schutz des Lebens, der Gesundheit sowie der Integrität und Würde (statt: Sittlichkeit) seiner Bediensteten erforderlichen Maßnahmen zu treffen 3 (2) Der AG/Dienstgeber hat sich unter Berücksichtigung der bestehenden Gefahren über den neuesten Stand der Technik und der Erkenntnisse auf dem Gebiet der Arbeitsgestaltung entsprechend zu informieren.

8 ÖNORM EN ISO : Begriffe Psychische Belastung: "Die Gesamtheit aller erfassbaren Einflüsse, die von außen auf den Menschen zukommen und psychisch auf ihn einwirken." Psychische Beanspruchung: "Die unmittelbare (nicht die langfristige) Auswirkung der psychischen Belastung im Individuum in Abhängigkeit von seinen jeweiligen überdauernden und augenblicklichen Voraussetzungen, einschließlich der individuellen Bewältigungsstrategien. Beschäftigung mit Reduzierung von Gefahren durch psychische Belastung bei der Arbeit, um Fehlbeanspruchungen vorzubeugen bzw. zu reduzieren.

9 Was bedeutet Psychisch? Psyche ist eine Funktion des Gehirns. Diese Funktion umfasst DENKEN (kognitive Prozesse) und das FÜHLEN (emotionale Prozesse) bezieht sich psychisch auf kognitive, informationsverarbeitende und emotionale Vorgänge im Menschen (ÖNORM EN ISO , S. 3). Wir konzentrieren uns, bilden Sätze, ordnen ein

10 (Quelle: BAuA) 10

11 Dimension Gefahren durch psychische Belastungen Persönlichkeitsmerkmale, individuelle Leistungsvoraussetzung Aufgabe, Tätigkeit Arbeitsorganisation Organisationsu Sozialklima Arbeitsumgebung Freundlichkeitsdruck hohe Konzentration, Unklare Zuständigkeit, unplanbare Arbeitsmenge, Fehlende Information, mangelhafte Kommunikation, Lärm, Hitze Private Lebenssituation Kurzfristig: Überforderung, Unterforderung, Stress Beanspruchung und Folgen Langfristig: Innere Kündigung, Erkrankungen Quelle: nach Herbert Friesenbichler, AUVA

12 Dimension Aufgabe, Tätigkeit Gefahren durch psychische Belastungen Freundlichkeitsdruck Arbeitsorganisation Organisationsu Sozialklima Unklare Zuständigkeit Fehlende Information Thema der Arbeitsplatzevaluierung Arbeitsumgebung Lärm, Hitze Quelle: nach Herbert Friesenbichler, AUVA

13 ASchG und B-BSG Novelle - Arbeitsplatzevaluierung 4 (1) AG/DG sind verpflichtet, für die Sicherheit und Gesundheit der AN/Bedienstete bestehenden Gefahren zu ermitteln und zu beurteilen. Dabei sind die Grundsätze der Gefahrenverhütung gemäß 7 anzuwenden. Insbesondere sind dabei zu berücksichtigen: 1. die Gestaltung und die Einrichtung der Arbeitsstätte, 2. die Gestaltung und der Einsatz von Arbeitsmitteln, 3. die Verwendung von Arbeitsstoffen, 4. die Gestaltung der Arbeitsplätze, 5. die Gestaltung der Arbeitsverfahren und Arbeitsvorgänge und deren Zusammenwirken, 6. Die Gestaltung der Arbeitsaufgaben und der Art der Tätigkeiten, der Arbeitsumgebung, der Arbeitsabläufe sowie der Arbeitsorganisation und 7. der Stand der Ausbildung und Unterweisung der Arbeitnehmer/innen bzw. Bedienstete

14 ASchG und B-BSG Novelle - Arbeitsplatzevaluierung 7 Grundsätze der Gefahrenverhütung 3. Gefahrenbekämpfung an der Quelle; 4. Berücksichtigung des Faktors "Mensch" bei der Arbeit, insbesondere bei der Gestaltung von Arbeitsplätzen 4a. Berücksichtigung der Gestaltung der Arbeitsaufgaben und Art der Tätigkeit, der Arbeitsumgebung, der Arbeitsabläufe und Arbeitsorganisation 5. Berücksichtigung des Standes der Technik 7. Planung der Gefahrenverhütung mit dem Ziel einer kohärenten Verknüpfung von Technik, Tätigkeiten und Aufgaben, Arbeitsorganisation, Arbeitsabläufen, Arbeitsbedingungen, Arbeitsumgebung, sozialen Beziehungen und Einfluss der Umwelt auf den Arbeitsplatz 8. Vorrang des kollektiven Gefahrenschutzes vor individuellem Gefahrenschutz;

15 ASchG und B-BSG Novelle 4 (4) Die Ermittlung und Beurteilung der Gefahren ist erforderlichenfalls zu überprüfen und sich ändernden Gegebenheiten anzupassen. Die festgelegten Maßnahmen sind auf ihre Wirksamkeit zu überprüfen und erforderlichenfalls anzupassen, dabei ist eine Verbesserung der Arbeitsbedingungen anzustreben. (5) Eine Überprüfung und erforderlichenfalls eine Anpassung im Sinne des Abs. 4 hat insbesondere zu erfolgen: (Auszug) 1. nach Unfällen 2. bei Auftreten von Erkrankungen, wenn der begründete Verdacht besteht, dass sie arbeitsbedingt sind, 2a. nach Zwischenfällen mit erhöhter arbeitsbedingter psychischer Fehlbeanspruchung.. 4. bei Einführung neuer Arbeitsmittel, Arbeitsstoffe oder Arbeitsverfahren 5. bei neuen Erkenntnissen gem. 3 Abs.2 6..

16 ; aktualisiert

17 Planung und Organisation Wer führt durch und wer steuert? Wer wird einbezogen, beteiligt, informiert? Wie können vorhandene Unterlagen/Informationen genützt werden? Wie werden Zielgruppen strukturiert? Wo anfangen? Auswahl geeigneter Messverfahren zur Ermittlung und Beurteilung der Ergebnisse? Schrittweises Vorgehen oder schnelles Beenden? (Fristen)

18 Arbeitsschritte Planung / Organisation Vorbereiten und Planen Team bilden (AG/in, PFK, SVP, PV, Arbeitspsycholog/in, ASA ) Ermitteln und Beurteilen Maßnahmen entwickeln Maßnahmen festlegen Wirksamkeit überprüfen; Dokumentation Evaluierungsplan erstellen Vorhandene Daten sichten Erhebungsbereiche festlegen Gruppen einteilen Instrumente auswählen Fragebögen, Einzelinterviews, Beobachtungsverfahren, Gruppengespräche Quelle: nach Herbert Friesenbichler, AUVA

19 WER ist im Team? 4 (6) Bei der Ermittlung und Beurteilung der Gefahren und der Festlegung der Maßnahmen sind erforderlichenfalls geeignet Fachleute heranzuziehen. Mit der Ermittlung und Beurteilung der Gefahren können auch die SFK und Arbeitsmediziner/innen sowie sonstige geeignete Fachleute, wie Chemiker/innen, Toxikolog/innen, Ergonom/innen, insbesondere jedoch Arbeitspsycholog/innen beauftragt werden.

20 20 erforderlichenfalls sonstige Fachleute erforderlichenfalls - bei der Evaluierung heranzuziehen und können sie auch mit der Evaluierung beauftragen ( 4 Abs. 6 ASchG) erforderlichenfalls - für die Unterweisung heranzuziehen ( 14 Abs. 1 ASchG) erforderlichenfalls - in den Angelegenheiten gem. 76 Abs. 3 bzw. 81 Abs. 3 beiziehen und können sie im Ausmaß von 25% der Präventionszeit beschäftigen AGin/ DGin entscheidet, nach vorh. Kompetenz, Präventionszeiten etc.

21 Beispiel Großbetrieb: Vorhandene Daten sichten und zuordnen fit2 work 2. und 3. Phase

22 WO? (Quelle: AUVA, Strobach)

23 Planung und Umsetzung der Evaluierung Quelle: ABS Gruppe Arbeitsbewertung in der Gruppe (Molnar, Prinkel, Friesenbichler, Grafik: Solt- Bittner, 2013, AUVA, i.e.)

24 Welche Messverfahren geeignet? Stand. schriftl. Befragung Standard. Gruppen- Interview Standard. mündl. Interview Standard. Beobachtungserhebung Anforderungen an Verfahren zur Messung und Erfassung psychischer Arbeitsbelastungen ÖNORM EN ISO Quelle: ABS Gruppe Arbeitsbewertung in der Gruppe (Molnar, Prinkel, Friesenbichler, Grafik: Solt- Bittner, 2013, AUVA, i.e.)

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26 Standardisierte qualitätsgeprüfte Verfahren Leicht können Messverfahren verglichen werden, die in der baua-toolbox eingetragen sind. (Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin, Einrichtung des BM für Arbeit / Deutschland) Aspekte in der baua Toolbox Gestaltungsbezug Merkmalbereich(e) Ziele(e) Gütekriterien Stichwörter Verhältnisprävention (quantitativ/qualitativ) d.h. stellt Fragen zu Arbeitsbedingungen Psychische Belastung, Arbeitsverhältnis, Gefährdungsbeurteilung, arbeitsbedingte Stressoren /Ressourcen, Belastungsanalyse, Messung von Belastungen, Belastungsermittlung, Risikobeurteilung,... Vorhanden (zumindest für den psychischen Teil) (vor allem: Objektivität, Reliabilität, Validität)

27 Geeignete und ungeeignete Fragestellungen Fragen, die direkt Belastung erheben Bei meiner Arbeit kommt es zu Unterbrechungen durch Telefonanrufe. (BASAII) Ist der Führungsstil so gestaltet, dass die Beschäftigten gemeinsam mit Unterstützung der Vorgesetzten ihre Ziele erreichen können? (SGA) Für die Arbeit notwendige Informationen oder Unterlagen fehlen (SGA) Fragen, die keine Belastung erheben Aufgabenanforderung / Tätigkeit Wenn ich in eine schwierige Situation gerate, vertraue ich auf meine Fähigkeit, sie zu meistern. (TPF) Sozial- und Organisationsklima In einer Gruppe übernehme ich gerne die Führungspositon (TPF) Arbeitsabläufe / Arbeitsorganisation Wenn es sein muss, arbeite ich bis zur Erschöpfung (AVEM)

28 Vorgehensweisen Wahl und Einsatz des Messverfahrens Vorgehensweise Wahl und Einsatz eines angemessenen Messverfahrens (Betrieb): Ermittlung von Belastungen auf allen 4 Dimensionen mit geeignetem Messverfahren? Passt die im Verfahren verwendete Sprache, zur Sprache der Befragten? Verfahren so angewendet, dass ehrliches Antwortverhalten möglich ist? Evaluierungsbereiche passend abgebildet? ev. mit Pilotprojekt beginnen Beurteilung der Belastung? Benchmarks? Arbeitswissenschaftliche Kriterien? Beurteilung der Belastung muss nachvollziehbar sein

29 29 Gute Maßnahmen wirken kollektiv und setzen an der Quelle an! ( 7 ASchG) Gestaltung der Arbeitsaufgabe, Anforderung aus der Tätigkeit Gestaltung der Arbeits- Abläufe und Arbeitsorganisation Gestaltung des Organisationsund Sozialklimas Gestaltung der Arbeitsumgebung

30 Was eine Maßnahme zu einer guten Maßnahme macht Zeit für Vorsorgeuntersuchungen wird gestellt. Kein Zugang mehr von 18:15 7:00 Uhr Rauchentwöhnungsprogramm Zuständigkeiten verständlich und transparent gemacht. "Sagen Sie NEIN" Mehr Engagement bei Gruppenarbeiten Workshops zur gesunden Ernährung System zur rechtzeitigen Nachbestellung von Arbeitsmaterialien eingeführt. Leise gehen

31 Maßnahmen z.b. Pflegeheim (Quelle: AUVA, Strobach) 31

32 Angemessene Maßnahmen entwickelt? Ermittelte Belastung Maßnahmen Maßnahmen Störung bei konzentrierten Arbeiten durch das Telefon Aufgabenanforderung / Tätigkeit Schaffung von störungsfreien Konzentrationsschulungen Zeiten. Quelle? Kollektiv wirksam? ~ Quelle? Kollektiv wirksam? Maßnahmen: Eintragung im SiGeDok Ermittelte Belastung (was?) Störung konzentriertes Arbeiten Maßnahme (wie?) Schaffung störungsfreier Arbeitszeiten. Ermittlung ruhiger Stunden. Danach Arbeitsaufteilung: Telefondienst und Konzentrationsdienst Zuständig (wer?) Ermittlung Anruffrequenz: Team. Einteilung Dienste nach Teambesprechung: Frau Huber Bis wann? Überprüfung Wirksamkeit: < 4 Mon 2 x jährlich Prüfung: Fehlerfreieres Arbeiten; Rückmeldung Team, dass störungsfreie Arbeitszeiten funktionieren

33 S + G Dokument

34 Komplett ist die Arbeitsplatzevaluierung psychischer Belastungen, wenn 1. Belastungen mit einem geeigneten Verfahren standardisiert ermittelt wurden 2. Messergebnisse beurteilt sind (Handlungsbedarf?) 3. geeignete ursachenbezogene, kollektiv wirksame Maßnahmen abgeleitet sind 4. Maßnahmen umgesetzt werden und im SiGeDok eingetragen sind 5. die Wirksamkeit überprüft wird

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36 Besten Dank für Ihre sehr geschätzte Aufmerksamkeit!